各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門，市直各單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《朝陽(yáng)市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
朝陽(yáng)市人民政府辦公室
2024年1月23日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
朝陽(yáng)市加快建立健全綠色低碳循環(huán)
發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2021〕4號(hào))和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系任務(wù)措施的通知》（遼政辦發(fā)〔2021〕29號(hào)）精神，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)，結(jié)合朝陽(yáng)實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，夯實(shí)高效利用資源、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的發(fā)展基礎(chǔ)，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，確保實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，推動(dòng)我市綠色發(fā)展邁上新臺(tái)階。
（二）基本原則。
——重點(diǎn)突破，融合發(fā)展。以節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等為重點(diǎn)率先突破，做好與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和信息技術(shù)的融合發(fā)展，全面帶動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)。
——創(chuàng)新引領(lǐng)，科技帶動(dòng)。深入推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加快構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，推行新型商業(yè)模式，構(gòu)筑有力有效的政策支持體系。
——積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。做好綠色轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)接續(xù)、穩(wěn)崗就業(yè)、民生改善的有機(jī)結(jié)合，積極穩(wěn)妥、韌性持久地加以推進(jìn)。
——市場(chǎng)導(dǎo)向，多元參與。在綠色轉(zhuǎn)型中充分發(fā)揮市場(chǎng)的導(dǎo)向性作用、企業(yè)的主體作用、各類市場(chǎng)交易機(jī)制的作用，為綠色發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。
（三）主要目標(biāo)。
到2025年，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%。全市清潔生產(chǎn)推行制度體系基本建立，清潔生產(chǎn)整體水平大幅提升。7個(gè)省級(jí)園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造，建設(shè)一批節(jié)能環(huán)保示范園區(qū)，積極創(chuàng)建綠色工業(yè)園區(qū)。非化石能源裝機(jī)占比超過(guò)80%，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到800萬(wàn)千瓦以上。新建高效節(jié)水灌溉工程32萬(wàn)畝以上，森林覆蓋率達(dá)到38.35%。到2030年，全市非化石能源發(fā)電量占比超過(guò)65%。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快綠色低碳循環(huán)發(fā)展生產(chǎn)步伐。
1.重點(diǎn)行業(yè)綠色升級(jí)改造，加快構(gòu)建綠色制造體系。貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府關(guān)于貫徹新發(fā)展理念推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(遼政發(fā)〔2018〕24號(hào))，有序推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展壯大新動(dòng)能。推進(jìn)鋼鐵、有色金屬冶金、建材、電力等高耗能企業(yè)實(shí)施綠色化升級(jí)改造，落實(shí)能耗雙控和碳排放強(qiáng)度控制要求，推動(dòng)減量化、集約化、綠色化發(fā)展。加快推廣運(yùn)用先進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材設(shè)備及工藝。圍繞循環(huán)低碳、資源綜合利用等領(lǐng)域，加快大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)，推廣綠色技術(shù)裝備，推行產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，培育工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)。進(jìn)一步構(gòu)建綠色制造體系，研發(fā)綠色產(chǎn)品，建設(shè)綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈，打造綠色工業(yè)園區(qū)。到2025年，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%。（市工業(yè)信息化局、發(fā)展改革委、水務(wù)局、商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.建立清潔生產(chǎn)技術(shù)支撐，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《“十四五”全國(guó)清潔生產(chǎn)推行方案》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕1524號(hào)）《遼寧省“十四五”清潔生產(chǎn)推行任務(wù)措施》(遼發(fā)改環(huán)資〔2022〕266號(hào))《朝陽(yáng)市“十四五”清潔生產(chǎn)推行任務(wù)措施》（朝發(fā)改發(fā)〔2022〕292號(hào)）要求，系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)，積極實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，探索清潔生產(chǎn)區(qū)域協(xié)同推進(jìn)模式，培育壯大清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，助力我市實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。到2025年，全市清潔生產(chǎn)推行制度體系基本建立，工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)全面推行，農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)進(jìn)一步深化，清潔生產(chǎn)整體水平大幅提升，能源資源利用效率顯著提高，重點(diǎn)行業(yè)主要污染物和二氧化碳排放強(qiáng)度明顯降低，清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。（市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.建立“散亂污”管理臺(tái)賬，完善“散亂污”整改措施。全面開(kāi)展“散亂污”企業(yè)排查，建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬。按照“依法應(yīng)關(guān)停的關(guān)停取締，應(yīng)整合搬遷的予以搬遷，應(yīng)升級(jí)改造的進(jìn)行改造”的要求，加大查處力度，防止“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃和異地轉(zhuǎn)移。開(kāi)展“散亂污”企業(yè)關(guān)停整治后處理，對(duì)政府依法關(guān)閉的企業(yè)加強(qiáng)責(zé)令注銷、變更登記等監(jiān)管。繼續(xù)開(kāi)展排污許可證核發(fā)，堅(jiān)持全覆蓋提升排污許可證質(zhì)量。依法懲處無(wú)證排污、不按證排污、不落實(shí)環(huán)境管理要求等環(huán)境違法行為，加大環(huán)境違法行為曝光力度。加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中危險(xiǎn)廢物管理。（市生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委、自然資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.加快種養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，提高畜禽糞污資源利用。積極申報(bào)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，提高綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和續(xù)展率，不斷優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品總體結(jié)構(gòu)。建設(shè)藥材良種繁育和規(guī)范化種植基地，實(shí)現(xiàn)中藥資源綠色可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)和管理，加強(qiáng)綠色食品企業(yè)和原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地對(duì)接。積極推行種養(yǎng)結(jié)合，加強(qiáng)綠色食品標(biāo)志市場(chǎng)監(jiān)察，提高畜禽糞污資源化利用水平，實(shí)施農(nóng)藥、獸用抗菌藥使用減量化和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。聚焦強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，推進(jìn)上中下、工農(nóng)服、產(chǎn)供銷“三位一體”互嵌式發(fā)展，打造生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化、加工精深化和智能化、服務(wù)多樣化和網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)集聚化和數(shù)字化、產(chǎn)品特色化和品牌化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)體系。構(gòu)建以種養(yǎng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)、商貿(mào)流通服務(wù)為保障的全產(chǎn)業(yè)鏈條，著力發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)鏈、壯大畜禽產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化飼料產(chǎn)業(yè)鏈、延伸果蔬產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工業(yè)信息化局、發(fā)展改革委、文化旅游廣播電視局、教育局、衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)綠色升級(jí),優(yōu)化資源要素利用效率。以汽修、裝修裝飾等行業(yè)為重點(diǎn)，將全面使用符合國(guó)家要求的低VOCs含量原輔材料企業(yè)納入正面清單和政府綠色采購(gòu)清單。組織開(kāi)展油漆、涂料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加強(qiáng)監(jiān)督抽查后處理。通過(guò)數(shù)字健康工程促進(jìn)醫(yī)療行業(yè)綠色發(fā)展，探索5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在醫(yī)療健康領(lǐng)域全場(chǎng)景、全過(guò)程系統(tǒng)運(yùn)用，全面開(kāi)展“影像云”、智能預(yù)約就診、智能導(dǎo)醫(yī)、電子支付結(jié)算等數(shù)字健康服務(wù)。優(yōu)化和放大資源要素利用率，倡導(dǎo)酒店、餐飲等行業(yè)不主動(dòng)提供一次性用品，減少公共機(jī)構(gòu)、大中型企業(yè)以及醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)等耗材使用并實(shí)施無(wú)紙化替代方案。（市生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委、科技局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.補(bǔ)齊綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)短板，壯大環(huán)保服務(wù)行業(yè)規(guī)模。推廣非電行業(yè)煙氣超低排放、有機(jī)廢氣治理以及北方地區(qū)清潔取暖等技術(shù)與裝備，鼓勵(lì)研發(fā)推廣污水處理回用、土壤治理修復(fù)、工業(yè)固廢資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)與新型裝備。引導(dǎo)大型節(jié)能環(huán)保裝備制造企業(yè)由“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)變。建設(shè)環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)和環(huán)保服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，支持園區(qū)聘請(qǐng)“環(huán)保管家”“能源管家”，推廣節(jié)能環(huán)保服務(wù)。到2025年，環(huán)保技術(shù)裝備供給能力大幅增長(zhǎng)，環(huán)保服務(wù)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大。（市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)改造，提升產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)水平。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化和污染綜合整治，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)、園區(qū)優(yōu)先利用可再生能源，支持在自有場(chǎng)所開(kāi)發(fā)利用清潔低碳能源，建設(shè)分布式清潔能源和智慧能源系統(tǒng)。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)供熱、供電、污水處理、中水回用等公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。對(duì)進(jìn)水濃度異常的污水處理廠開(kāi)展片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治，鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物處置及綜合利用設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)物、電鍍廢水及特征污染物集中治理等“綠島”項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，7個(gè)省級(jí)園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造，建成一批節(jié)能環(huán)保示范園區(qū)，積極創(chuàng)建綠色工業(yè)園區(qū)。（市發(fā)展改革委、工業(yè)信息化局、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.提高供應(yīng)鏈綠色化水平，建立供應(yīng)鏈制度化體系。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)、選擇綠色材料、實(shí)施綠色采購(gòu)、打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開(kāi)展綠色運(yùn)輸和廢棄產(chǎn)品回收處理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全周期綠色環(huán)保。推動(dòng)制造業(yè)加快構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)制定規(guī)范、咨詢服務(wù)、行業(yè)自律等方式提高行業(yè)供應(yīng)鏈綠色化水平。大力培育綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，積極推薦積極性高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的企業(yè)申報(bào)國(guó)、省級(jí)綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。（市工業(yè)信息化局、發(fā)展改革委、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展流通體系。
10.積極調(diào)整物流運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，對(duì)標(biāo)綠色物流先進(jìn)方向。積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，發(fā)展甩掛運(yùn)輸、共同配送。支持機(jī)場(chǎng)開(kāi)展飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置替代設(shè)備建設(shè)和應(yīng)用。因地因企加快鐵路專用線建設(shè)。鼓勵(lì)城市物流配送、郵政快遞等領(lǐng)域優(yōu)先使用新能源汽車。支持物流企業(yè)構(gòu)建數(shù)字化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)展智慧倉(cāng)儲(chǔ)、智慧運(yùn)輸，推動(dòng)建立標(biāo)準(zhǔn)化托盤循環(huán)共用制度。（市交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委、商務(wù)局、郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.逐步融入綠色貿(mào)易體系，拓展交流合作廣度深度。以綠色“一帶一路”創(chuàng)建為核心，以深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為契機(jī)，拓展國(guó)際交流合作的廣度與深度。進(jìn)一步建立完善與相關(guān)國(guó)家地區(qū)、國(guó)際組織、研究機(jī)構(gòu)、民間團(tuán)體的交流合作機(jī)制，搭建平等對(duì)話交流平臺(tái)。充分利用各國(guó)政府、世界銀行等國(guó)際組織的扶持資金和政策，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念、管理制度、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)等方面的國(guó)際交流合作。（市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）倡導(dǎo)綠色低碳循環(huán)發(fā)展消費(fèi)觀念。
12.加大綠色產(chǎn)品消費(fèi)力度，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品采購(gòu)范圍。對(duì)政府采購(gòu)品目清單內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品，實(shí)施政府優(yōu)先采購(gòu)。逐步將綠色采購(gòu)制度擴(kuò)展至國(guó)有企業(yè)，大力引導(dǎo)企業(yè)和居民采購(gòu)綠色產(chǎn)品，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品采購(gòu)范圍。推廣綠色電力證書交易，引領(lǐng)全社會(huì)提升綠色電力消費(fèi)。加強(qiáng)能效、水效標(biāo)識(shí)監(jiān)督管理，對(duì)存在虛假標(biāo)注效能標(biāo)識(shí)、環(huán)境標(biāo)識(shí)、有害物標(biāo)識(shí)等產(chǎn)品，依法予以查處，按規(guī)定納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。（市財(cái)政局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造，引導(dǎo)綠色低碳生活方式。厲行節(jié)約，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，因地制宜推進(jìn)生活垃圾分類和減量化、資源化。扎實(shí)推進(jìn)塑料污染全鏈條治理，持續(xù)開(kāi)展凌河垃圾治理行動(dòng)。推進(jìn)過(guò)度包裝治理，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者遵守限制商品過(guò)度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。提升交通系統(tǒng)智能化水平，積極引導(dǎo)綠色出行。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，整治環(huán)境臟亂差，打造宜居生活環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)，提升學(xué)校資源配置與使用能效，打造綠色校園、生態(tài)校園、和諧校園。加強(qiáng)重點(diǎn)用能公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造，逐步減少高耗能公共機(jī)構(gòu)所占比例。到2025年，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。（市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管綜合執(zhí)法局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康委、教育局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）加快綠色低碳循環(huán)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)。
14.大力發(fā)展風(fēng)電光伏產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。貫徹落實(shí)《關(guān)于深入推進(jìn)朝陽(yáng)市清潔能源基地建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《朝陽(yáng)市清潔能源基地建設(shè)行動(dòng)方案》，全力推進(jìn)“三個(gè)產(chǎn)業(yè)基地、四個(gè)領(lǐng)先示范”建設(shè)，加快建設(shè)風(fēng)電、光伏等新清潔能源發(fā)電項(xiàng)目，提升電網(wǎng)對(duì)清潔能源能源電力的消納能力。嚴(yán)格落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，對(duì)不符合要求的燃煤發(fā)電機(jī)組不予環(huán)評(píng)審批。啟動(dòng)北票盆地二氧化碳注入封存研究，開(kāi)展煤礦、鐵礦等坑道封存實(shí)驗(yàn)。到2025年，非化石能源裝機(jī)占比超過(guò)80%，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到800萬(wàn)千瓦以上。到2035年，全市非化石能源發(fā)電量占比超過(guò)65%。（市發(fā)展改革委、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15.推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級(jí)，提高醫(yī)廢處置能力水平。開(kāi)展城市黑臭水體整治專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)城市黑臭水體治理，開(kāi)展水質(zhì)年度交叉監(jiān)測(cè)，鞏固提升治理成效。優(yōu)化危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施布局，推進(jìn)處置技術(shù)升級(jí)和規(guī)模化發(fā)展。充分利用固體廢物及危險(xiǎn)廢物“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管系統(tǒng)，建立定期核查監(jiān)管機(jī)制，對(duì)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程跟蹤和溯源管理。加快醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施升級(jí)改造，提升醫(yī)療廢物應(yīng)急處理能力，實(shí)現(xiàn)全市地級(jí)及以上城市醫(yī)療廢物屬地處置全覆蓋，提高處置能力和水平。（市城管綜合執(zhí)法局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16.加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)交通運(yùn)輸健康發(fā)展。將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)全過(guò)程，集約利用土地等資源，合理避讓具有重要生態(tài)功能的國(guó)土空間。貫徹執(zhí)行國(guó)家《限制供地目錄》《禁止供地目錄》及開(kāi)發(fā)利用條件與標(biāo)準(zhǔn)，加大建設(shè)項(xiàng)目用地審批審查力度，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審查和供地關(guān)口。加強(qiáng)新能源汽車充換電站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推廣應(yīng)用溫拌瀝青、智能通風(fēng)、輔助動(dòng)力替代、節(jié)能燈具、隔聲屏障等先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品。加大工程建設(shè)中廢棄資源綜合利用力度，推動(dòng)廢舊路面、瀝青、疏浚土以及建筑垃圾的資源化利用。（市交通運(yùn)輸局、自然資源局、發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17.推進(jìn)綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展，改善城鄉(xiāng)人居生活環(huán)境。充分發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃管控作用，將生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線，筑牢生態(tài)安全屏障。推進(jìn)綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)施復(fù)墾綠化、生態(tài)修復(fù)等治理工程。開(kāi)展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，大力發(fā)展綠色建筑，建立綠色建筑統(tǒng)一標(biāo)識(shí)制度，推動(dòng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化和既有建筑節(jié)能改造，增強(qiáng)城市防洪排澇能力。加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活污水垃圾治理、村容村貌提升、鄉(xiāng)村綠化美化等，建立系統(tǒng)化、專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。繼續(xù)做好農(nóng)村清潔供暖改造、老舊危房改造，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村提升行動(dòng)，到2025年，建設(shè)400個(gè)美麗宜居村。（市自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。大力開(kāi)展黑土地保護(hù)利用，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土壤侵蝕治理和肥沃耕層構(gòu)建，改善黑土地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，示范推廣土壤改良、地力培肥、治理修復(fù)等新產(chǎn)品新技術(shù)，穩(wěn)步提高耕地綜合生產(chǎn)能力。在重金屬污染集中連片區(qū)域，指導(dǎo)建立受污染耕地安全利用推進(jìn)區(qū)。組織實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)重大工程，不斷提升自然生態(tài)系統(tǒng)固碳能力和自我修復(fù)能力。到2025年，新建高效節(jié)水灌溉工程32萬(wàn)畝以上，森林覆蓋率達(dá)到38.35%。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、自然資源局（林草局）等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）構(gòu)建綠色低碳循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新體系。
19.鼓勵(lì)綠色低碳技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。加強(qiáng)綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支持綠色低碳領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)集成上下游企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新資源，建立分領(lǐng)域、分類別的綠色低碳實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，著力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力；圍繞節(jié)能降碳、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域組織實(shí)施“揭榜掛帥”和“帶土移植”項(xiàng)目，加快綠色科技成果轉(zhuǎn)化，著力突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。（市科技局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教育局、發(fā)展改革委、財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20.加速科技成果落地轉(zhuǎn)化，推廣先進(jìn)成熟技術(shù)應(yīng)用。落實(shí)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，爭(zhēng)取國(guó)家首臺(tái)(套)保險(xiǎn)補(bǔ)償資金支持，推動(dòng)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備創(chuàng)新應(yīng)用。強(qiáng)化科技金融服務(wù)，開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、科技企業(yè)投融資路演活動(dòng)，引導(dǎo)金融資本和民間投資向科技成果轉(zhuǎn)化集聚，促進(jìn)綠色技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等建立綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中試基地、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等，推進(jìn)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展。暢通綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道，加快先進(jìn)成熟技術(shù)推廣應(yīng)用。（市科技局、發(fā)展改革委、工業(yè)信息化局、教育局、朝陽(yáng)金融監(jiān)管分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）強(qiáng)化法律法規(guī)支撐。落實(shí)能源資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保等法律法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法效能。聚焦突出問(wèn)題，采取執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)、強(qiáng)化監(jiān)督、交叉執(zhí)法等措施，實(shí)施立體化執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大綠色消費(fèi)、實(shí)行環(huán)境信息公開(kāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化等法規(guī)宣傳貫徹力度，組織開(kāi)展違法典型案例警示教育。（市司法局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）完善綠色收費(fèi)機(jī)制。強(qiáng)化電價(jià)政策與節(jié)能減排政策協(xié)同，持續(xù)完善高耗能行業(yè)階梯電價(jià)等綠色電價(jià)機(jī)制，落實(shí)落后“兩高一低”企業(yè)的電價(jià)上浮政策。深化供熱體制改革，完善城鎮(zhèn)供熱價(jià)格機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，繼續(xù)落實(shí)好居民階梯電價(jià)、氣價(jià)、水價(jià)制度。建立健全城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，探索城市近郊區(qū)建立受益農(nóng)戶污水處理付費(fèi)機(jī)制。按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，建立生活垃圾處理收費(fèi)制度。（市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）加大財(cái)稅扶持力度。加大節(jié)能減排財(cái)政支持力度，利用好中央財(cái)政對(duì)北方地區(qū)冬季清潔取暖支持政策。落實(shí)采用節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備給予企業(yè)所得稅減免政策，提高企業(yè)對(duì)節(jié)能環(huán)保設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造的積極性。鼓勵(lì)有條件的縣（市）區(qū)探索建立綠色貸款財(cái)政貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、信用擔(dān)保等配套支持政策，支持新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)約能源和清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)和設(shè)備等。發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，大力吸引社會(huì)資本參與政府重點(diǎn)支持的節(jié)能低碳產(chǎn)品、清潔能源、清潔生產(chǎn)等領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)。（市財(cái)政局、稅務(wù)局、發(fā)展改革委、工業(yè)信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）大力發(fā)展綠色金融。健全綠色金融體系，大力發(fā)展綠色信貸，支持重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和“專精特新”企業(yè)節(jié)能減排，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款。推動(dòng)落實(shí)銀行機(jī)構(gòu)與市政府簽訂的協(xié)議，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接，督促金融機(jī)構(gòu)深入了解企業(yè)金融需求和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，加大對(duì)綠色低碳企業(yè)和環(huán)保項(xiàng)目的資金支持力度。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，針對(duì)綠色低碳企業(yè)和環(huán)保項(xiàng)目開(kāi)展更為靈活的信貸業(yè)務(wù)，拓寬抵質(zhì)押物范圍，推廣適用于綠色低碳企業(yè)的金融新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)，優(yōu)化對(duì)綠色低碳企業(yè)的金融服務(wù)。（市發(fā)展改革委、人民銀行、朝陽(yáng)金融監(jiān)管分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）建全綠色標(biāo)準(zhǔn)體系。加快綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)、科研單位、大專院校等制定相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快標(biāo)準(zhǔn)化支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表和能源平衡表制度。開(kāi)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強(qiáng)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，依法依規(guī)推進(jìn)數(shù)據(jù)信息共享。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、教育局、生態(tài)環(huán)境局、統(tǒng)計(jì)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）培育綠色交易市場(chǎng)。積極探索用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，加強(qiáng)用能權(quán)交易與碳排放權(quán)交易的統(tǒng)籌銜接，推動(dòng)能源要素向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件好的地區(qū)流動(dòng)和集聚。積極參與國(guó)、省統(tǒng)一部署開(kāi)展的排污權(quán)交易和碳排放權(quán)交易，發(fā)電行業(yè)碳排放配額分配、核查與清繳履約及其他重點(diǎn)行業(yè)碳排放核查。開(kāi)展區(qū)域水權(quán)交易機(jī)制調(diào)查研究，探索區(qū)域水權(quán)交易機(jī)制。（市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、水務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）督促落實(shí)形成合力。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)督促落實(shí)，將建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系作為高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)任務(wù)。各地區(qū)要在抓落實(shí)上投入更大精力，確保政策措施落到實(shí)處。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力，安排部署年度重點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好模式。（市直各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）著力營(yíng)造良好氛圍。圍繞節(jié)能宣傳周和低碳日主題，制定部署節(jié)能減排宣傳工作計(jì)劃。開(kāi)展綠色食品宣傳月行動(dòng)，加大對(duì)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推介力度。加強(qiáng)VOCs強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度，推廣環(huán)保型家具家居產(chǎn)品。各類新聞媒體要講好綠色低碳循環(huán)發(fā)展故事，大力宣傳取得的顯著成就，積極宣揚(yáng)先進(jìn)典型，適時(shí)曝光破壞生態(tài)、污染環(huán)境、嚴(yán)重浪費(fèi)資源和違規(guī)亂上高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目等方面的負(fù)面典型，為綠色低碳循環(huán)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。（市委宣傳部、市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工業(yè)信息化局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）