各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門，市直各單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《朝陽市打擊非法采礦專項行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。
朝陽市人民政府辦公室
2023年4月19日
（此件公開發(fā)布）
朝陽市打擊非法采礦專項行動實施方案
為進(jìn)一步整頓和規(guī)范全市礦產(chǎn)開發(fā)管理秩序，依法保護礦產(chǎn)資源，嚴(yán)厲打擊各類非法采礦行為，加強礦山環(huán)境保護與綜合治理，保障全市礦業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國礦山安全法》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規(guī)以及省市關(guān)于礦產(chǎn)資源保護和開發(fā)利用相關(guān)制度規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和科學(xué)開發(fā)利用自然資源的重大決策部署，牢固樹立紅線意識、底線思維，以更嚴(yán)格的要求、更嚴(yán)肅的態(tài)度、更嚴(yán)厲的措施，嚴(yán)厲打擊非法采礦行為，鞏固礦業(yè)整頓、綠色礦山創(chuàng)建成果，著力解決縣、鄉(xiāng)黨委政府主體責(zé)任落實不到位、執(zhí)法監(jiān)管“寬松軟”問題，全力實現(xiàn)非法采礦存量問題清倉見底，新增問題得到有效遏制，中央環(huán)保督察、國家自然資源督察、森林督查、省委巡視等反饋涉礦違法問題得到有效整改，進(jìn)一步推動全市礦業(yè)開發(fā)管理秩序?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化、有序化。
二、主要任務(wù)
以國家、省反饋涉礦違法問題和新發(fā)現(xiàn)的非法采礦問題作為重點整治內(nèi)容，從嚴(yán)、從重、從快打擊下列八類非法采礦行為：
（一）無證勘查、開采，越界勘查、開采，開采礦種與采礦證不符，擅自改變開采方式的；
（二）以各類工程建設(shè)，包括以生態(tài)環(huán)境治理、地質(zhì)災(zāi)害治理、安全隱患治理（含采空區(qū)治理）等項目為名非法采礦的；
（三）非法占用耕地、林地、草原，特別是占用永久基本農(nóng)田挖砂、采石、采礦、堆放固體廢棄物的；
（四）自然保護區(qū)內(nèi)非法采礦和因非法采礦造成生態(tài)環(huán)境破壞的；
（五）在河道管理范圍內(nèi)非法采砂、取土、淘金的；
（六）礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位未貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的；
（七）觸犯刑法及涉及砂霸、礦霸等黑惡勢力的；
（八）中央環(huán)保督察、國家自然資源督察、森林督查、省委巡視等反饋涉礦違法問題。
三、職責(zé)分工
市政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專班，制定方案，對全市打擊非法采礦專項行動進(jìn)行安排部署。通過建立市級負(fù)總責(zé)、縣級抓落實、自然資源部門牽頭、相關(guān)部門齊抓共管的工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各縣（市）區(qū)和市級相關(guān)部門，按照各自職責(zé)，全面開展專項行動。
市級各相關(guān)部門要主動領(lǐng)責(zé)、認(rèn)真負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮行業(yè)部門作用，從各自領(lǐng)域傳導(dǎo)壓力、壓實責(zé)任，切實提高整治成效。對發(fā)現(xiàn)的問題要采取通報、督導(dǎo)、約談或?qū)ｍ椂讲臁⒁平粏栘?zé)等方式，推動問題解決。
各縣（市）區(qū)政府：切實擔(dān)負(fù)起此次打擊非法采礦專項行動的主體責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道及相關(guān)部門全面深入開展專項行動。壓實各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道屬地監(jiān)管責(zé)任，組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道扎實開展排查、巡查；壓實各相關(guān)部門執(zhí)法責(zé)任，扎實開展案件查處等執(zhí)法工作，形成整治合力，確保取得實效。各縣（市）區(qū)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署、親自組織推動、親自督促落實，要咬住目標(biāo)、緊盯不放、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，做到問題不查清不放過、責(zé)任不落實不放過、整改不徹底不放過、群眾不滿意不放過，堅決按時保質(zhì)完成專項行動工作任務(wù)。
市紀(jì)委監(jiān)委：充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能，依規(guī)依紀(jì)依法對不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為進(jìn)行監(jiān)督。對以各類工程項目為名的非法采礦行為，追究相關(guān)審批監(jiān)管部門責(zé)任人責(zé)任。對黨員、公職人員失職瀆職、參與私挖濫采、倒賣國家資源或充當(dāng)“保護傘”等違紀(jì)違法行為進(jìn)行查處。
市委組織部：監(jiān)督指導(dǎo)縣級組織部門在此次打擊非法采礦行動中考察識別干部。對敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、具有斗爭精神表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部及時納入優(yōu)秀干部人才庫。對不擔(dān)當(dāng)不作為、臨陣退縮的干部，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組意見，視情況輕重給予批評教育、責(zé)令檢查、通報批評、誡勉、組織調(diào)整或組織處理。
市委宣傳部：廣泛宣傳打擊非法采礦專項行動的重要意義，普及相關(guān)法律法規(guī)，提高全民參與、支持專項行動意識；開展輿論監(jiān)督，利用報紙、電視等新聞媒體及時曝光重大違法典型案件。
市委政法委：拓展線索舉報接收渠道，政法機關(guān)、行業(yè)主管部門加大線索收集力度，對群眾反映強烈的“礦霸”、“砂霸”等涉黑涉惡和行業(yè)亂象問題線索進(jìn)行摸排，構(gòu)成黑惡犯罪的一律成立專案組專案偵辦，涉嫌其他違法犯罪的依法嚴(yán)肅處理，涉及行業(yè)領(lǐng)域亂象的迅速落實整改。把此項工作納入平安建設(shè)考核評價范疇，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評價的重要依據(jù)。
市委網(wǎng)信辦：配合有關(guān)部門做好域內(nèi)涉非法采礦網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、處置和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作。
市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)專項行動期間，涉刑案件價格認(rèn)定工作。
市工業(yè)信息化局：負(fù)責(zé)全市電力行政執(zhí)法，協(xié)調(diào)解決電力運營中的有關(guān)問題，監(jiān)督指導(dǎo)電力設(shè)施保護工作。
市公安局：監(jiān)督指導(dǎo)縣級公安部門依法查處相關(guān)部門移送的、構(gòu)成涉嫌非法采礦、破壞性采礦、嚴(yán)重污染破壞生態(tài)環(huán)境等刑事案件，追究涉案人員法律責(zé)任；加強民爆物品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法制造、買賣、運輸、儲存爆炸物品以及違法爆破行為；對黑惡勢力操縱、把持探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓，非法開采、勘查、破壞礦產(chǎn)資源，欺行霸市、破壞行業(yè)管理秩序，操縱、把持礦山環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)項目等行為，予以重點打擊。
市司法局：負(fù)責(zé)法律咨詢、司法解釋等有關(guān)法律服務(wù)保障工作。
市財政局：負(fù)責(zé)對專項行動期間的工作經(jīng)費等提供資金保障。
市自然資源局（林業(yè)和草原局）：監(jiān)督指導(dǎo)縣級自然資源部門（林業(yè)和草原部門）依法查處無證勘查、開采，越界勘查、開采，開采礦種與采礦證不符，擅自改變開采方式，以各類工程建設(shè)為名非法采礦，非法占用耕地特別是永久基本農(nóng)田挖砂、采石、采礦、堆放固體廢棄物等違法違規(guī)行為；依法查處非法占用林地、草原進(jìn)行采礦的違法違規(guī)行為。
市生態(tài)環(huán)境局：監(jiān)督指導(dǎo)縣級生態(tài)環(huán)境部門依法查處自然保護區(qū)內(nèi)非法采礦及因非法采礦造成生態(tài)環(huán)境破壞等違法違規(guī)行為。依法查處礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為。加強礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為查處力度，一是對礦山企業(yè)環(huán)保手續(xù)是否齊全進(jìn)行檢查；二是礦山企業(yè)的車間料堆、道路等揚塵問題是否采取措施有效治理；三是污染物是否達(dá)標(biāo)排放，污染防治設(shè)施是否按環(huán)評要求落實到位。
市水務(wù)局：監(jiān)督指導(dǎo)縣級水務(wù)部門依法查處破壞水土資源、河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金等違法違規(guī)行為。
市應(yīng)急管理局：監(jiān)督指導(dǎo)縣級應(yīng)急管理部門依法查處非煤礦山企業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度履行不嚴(yán)格，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度不健全或者照抄照搬，安全管理人員配備不到位，主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未經(jīng)考核合格，特種作業(yè)人員未持證上崗，其他作業(yè)人員未按規(guī)定進(jìn)行安全教育培訓(xùn)等違法違規(guī)行為。
市法院：監(jiān)督指導(dǎo)市縣兩級人民法院依法審理非法采礦、嚴(yán)重污染破壞生態(tài)環(huán)境等刑事案件，從重從快進(jìn)行處理。對符合涉案企業(yè)合規(guī)改革的案件，在人民法院審理期間，督促企業(yè)制定專項合規(guī)整改計劃，完全企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，健全規(guī)章制度等形成有效合規(guī)管理體系。保障涉礦產(chǎn)企業(yè)依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。
市檢察院：督導(dǎo)指導(dǎo)各縣區(qū)檢察機關(guān)辦理涉黑惡勢力涉礦產(chǎn)資源類犯罪，保持對非法采礦犯罪、破壞環(huán)境資源類犯罪從嚴(yán)整治力度，做到快捕快訴；充分發(fā)揮提前介入職能，引導(dǎo)偵查取證把牢刑事案件質(zhì)量關(guān)；加強監(jiān)檢銜接，及時移送職務(wù)犯罪線索，打擊非法采礦背后職務(wù)犯罪；強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，注重加強刑事檢察與公益訴訟銜接協(xié)同，扎實做好礦產(chǎn)資源檢察保護工作。
市政府督查室：對各縣（市）區(qū)打擊非法采礦專項行動工作情況開展督導(dǎo)檢查。對不認(rèn)真負(fù)責(zé)、工作拖沓、整治成效不明顯、影響整體工作進(jìn)展的，定期通報情況并限期整改。
市稅務(wù)局：負(fù)責(zé)接收專項行動各工作組的相關(guān)涉稅線索，打擊非法采礦單位和人員的偷稅、逃稅、騙稅、抗稅行為。
四、實施步驟
（一）部署發(fā)動階段（2023年4月20日至4月30日）。
各縣（市）區(qū)要按照市委、市政府統(tǒng)一安排部署，根據(jù)本方案要求，結(jié)合各自實際，研究制定具體行動方案，明確相關(guān)部門工作職責(zé)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作專班，召開動員會議，加強人員培訓(xùn)，組織新聞媒體營造宣傳輿論氛圍，確保專項行動各項工作落地落實。2023年4月30日前，各縣（市）區(qū)政府將專項行動方案報送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）集中整治階段（2023年5月1日至11月30日）。
1.開展集中排查。排查內(nèi)容為，一是2023年1月1日以來新發(fā)生發(fā)現(xiàn)的非法采礦問題；二是截至目前仍未消除違法狀態(tài)的非法采礦問題。各縣（市）區(qū)黨委政府要督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道及相關(guān)部門制定排查方案，明確責(zé)任人、責(zé)任區(qū)域和工作要求，對所轄行政區(qū)域開展拉網(wǎng)式排查，逐個礦區(qū)、礦山（點）、工程項目（涉礦）、自然保護區(qū)、村組排查，逐個山頭、田頭、林頭及河道流域排查，實現(xiàn)全覆蓋，不留盲區(qū)。特別是對近年來中央環(huán)保督察、國家自然資源督察、森林督查、省委巡視、群眾舉報、輿情反饋等涉礦違法問題、礦產(chǎn)衛(wèi)片違法圖斑所在區(qū)域以及非法采礦行為多發(fā)、易發(fā)區(qū)域進(jìn)行重點排查。排查人員要認(rèn)真填寫《非法采礦問題排查表》、《持證礦山排查表》和《工程項目排查表》（相關(guān)表格另附），并建立排查臺賬。2023年5月31日前，相關(guān)排查表格由村、鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人逐級簽字確認(rèn)，以縣（市）區(qū)為單位匯總，經(jīng)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)“雙簽字”后報送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各縣（市）區(qū)排查內(nèi)容進(jìn)行核查，結(jié)合上級交辦、群眾舉報、輿情反饋、衛(wèi)片發(fā)現(xiàn)等違法線索，與各縣（市）區(qū)排查上報的非法采礦問題進(jìn)行比對，對排查不徹底、不全面，存在遺漏問題的地區(qū)，全市通報批評，并送市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)同志親自推動整改。
2.做好動態(tài)巡查。在排查工作基礎(chǔ)上，各縣（市）區(qū)政府要督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、村組嚴(yán)格落實屬地監(jiān)管責(zé)任，制定巡查方案，劃定責(zé)任區(qū)域，確定責(zé)任內(nèi)容，明確巡查人員，實行分片包干，開展巡回檢查。巡查人員對發(fā)現(xiàn)的非法采礦行為要及時制止，并第一時間將有關(guān)情況報告當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門，做到對非法采礦行為“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告”。巡查人員應(yīng)保證責(zé)任區(qū)域每周至少覆蓋巡查一次，并認(rèn)真做好巡查記錄，建立巡查臺賬。堅決杜絕因非法采礦造成礦產(chǎn)衛(wèi)片違法圖斑增加情況發(fā)生，避免被國家和省列為重點關(guān)注地區(qū)。
3.嚴(yán)格依法查處。各縣（市）區(qū)要切實承擔(dān)起屬地執(zhí)法主體責(zé)任。對排查、巡查出的違法違規(guī)問題要進(jìn)行認(rèn)真梳理，分門別類建立臺賬。要加強各職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，組織自然資源、公安、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、應(yīng)急管理等部門，開展聯(lián)合執(zhí)法，形成打擊整治合力。案件查處要堅持實事求是，依法履職盡責(zé)，不得弄虛作假、敷衍塞責(zé)。符合立案條件的必須立案查處，不得作非立案處理；作出的行政處罰決定，必須嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)，對違法所得和違法采出礦產(chǎn)品依法沒收，不得以罰款代替沒收。對同一個違法行為違反多個法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，要按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。無證盜采現(xiàn)場應(yīng)做到“三不留、一毀閉”（即不留人員、不留設(shè)備、不留建筑物、毀閉井筒）。非法開采礦產(chǎn)資源造成礦山生態(tài)環(huán)境破壞的，在追究非法采礦人相關(guān)法律責(zé)任后，應(yīng)當(dāng)追究其礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任。發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，要及時移交公安部門依法追究刑事責(zé)任；發(fā)現(xiàn)公職人員失職瀆職、涉嫌參與私挖濫采、倒賣國家資源或充當(dāng)“保護傘”的，要及時將有關(guān)線索移送紀(jì)委監(jiān)委處理。
集中整治期間，市公安、自然資源部門要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，要以兩部門為主體，其他執(zhí)法部門各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，設(shè)立三個打擊整治工作組，每個工作組分片包干2至3個縣（市）區(qū)，進(jìn)行重點巡查、核查檢查和不定期抽查，堅決掃除盲區(qū)、消滅死角。工作組各部門之間要做到信息共享、案情共商。要動真碰硬，重拳出擊，充分發(fā)揮行業(yè)部門執(zhí)法職能作用，提級辦理或掛牌督辦一批重大典型、涉黑涉惡類非法采礦案件。做到抓典型、樹權(quán)威，提高專項行動震懾力。實現(xiàn)“市縣聯(lián)辦，部門聯(lián)手，依法嚴(yán)打，以打促治”。
4.進(jìn)行恢復(fù)治理。各縣（市）區(qū)要堅持邊打擊整治邊恢復(fù)治理。按照“誰破壞、誰治理”的原則，礦山企業(yè)違法開采礦產(chǎn)資源造成礦山生態(tài)環(huán)境破壞的，由采礦權(quán)人負(fù)責(zé)恢復(fù)治理；對采礦證外非法開采造成生態(tài)環(huán)境破壞的，由當(dāng)事人負(fù)責(zé)恢復(fù)治理；對無法確定修復(fù)責(zé)任人或者責(zé)任人滅失的，由縣（市）區(qū)自籌資金組織開展礦山生態(tài)修復(fù)工作。各縣（市）區(qū)要建立涉及立案查處的損毀土地恢復(fù)治理臺賬，明確責(zé)任部門、責(zé)任人員、恢復(fù)治理內(nèi)容、期限等。恢復(fù)治理要根據(jù)國土空間規(guī)劃確定的土地用途，結(jié)合地區(qū)自然地理狀況、地質(zhì)環(huán)境特征等客觀條件，一礦一策，因地制宜采取土地復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)、整治利用等措施，確保應(yīng)種盡種、應(yīng)綠盡綠、應(yīng)治盡治。
5.強化督察巡視反饋問題整改。各縣（市）區(qū)黨委政府要高度重視中央環(huán)保督察、國家自然資源督察、森林督查、省委巡視等反饋涉礦違法問題整改工作，要對標(biāo)對表整改標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真梳理整改問題，逐項查清事實原因，明確整改責(zé)任，限定整改期限，確保“見人見事”、按期保質(zhì)保量完成反饋問題整改。
（三）總結(jié)驗收階段（2023年12月1日至12月31日）。
1.總結(jié)經(jīng)驗做法。各地、各相關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)打擊非法采礦專項行動好的經(jīng)驗和做法，認(rèn)真分析存在的問題以及解決辦法，完善相關(guān)制度建設(shè)，形成長效工作機制。2023年12月10日前，各地將專項行動總結(jié)報送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2.開展檢查驗收。市領(lǐng)導(dǎo)小組制定《朝陽市打擊非法采礦專項行動工作目標(biāo)考核方案》（另附），并依據(jù)考核方案進(jìn)行檢查驗收，對各縣（市）區(qū)進(jìn)行排名，對組織不力、整頓效果不明顯、排名靠后的縣（市）區(qū)，暫緩受理其調(diào)整礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃申請，并核減其2024年度勘查計劃、出讓計劃指標(biāo)。同時，對地方主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。
五、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立朝陽市打擊非法采礦專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、打擊整治組、督導(dǎo)考核組、工作保障組、宣傳輿情組、追責(zé)問責(zé)組等六個工作組，負(fù)責(zé)專項行動各項工作開展。各縣（市）區(qū)黨委政府要對照市級機制，成立相應(yīng)組織機構(gòu)，推動專項行動深入開展。各縣（市）區(qū)、市級相關(guān)部門要確定一名專職聯(lián)絡(luò)員，4月30日前將人員名單（姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式）報送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）強化督導(dǎo)考核。專項行動實行周報告、月調(diào)度、季度總結(jié)和年度考核工作機制。各縣（市）區(qū)每周五前將工作進(jìn)展、案件辦理等情況（相關(guān)表格另附）報送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按月對工作進(jìn)行調(diào)度；對工作開展情況進(jìn)行季度總結(jié)并定期通報。專項行動檢查驗收結(jié)果列入市政府對各縣（市）區(qū)政府2023年度考核內(nèi)容，各縣（市）區(qū)政府也要將此項工作納入政府年度考核范圍。市領(lǐng)導(dǎo)小組將對各縣（市）區(qū)工作開展情況進(jìn)行明察暗訪、突擊檢查、隨機抽查，對檢查中發(fā)現(xiàn)工作不力、敷衍塞責(zé)的進(jìn)行通報批評，對大案小查、壓案不查的進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。
（三）加強宣傳報道。各縣（市）區(qū)要通過政府（部門）網(wǎng)站、電視、報紙等線上線下主流媒體進(jìn)行廣泛宣傳報道，積極引導(dǎo)各類新聞媒體做好法律解讀、政策宣講、典型案件曝光等輿論宣傳工作，提高全社會對打擊非法采礦專項行動的知曉度，做到群防群控，努力營造全民共同防范偷采盜采、打擊私挖濫采和保護生態(tài)環(huán)境的強大聲勢和良好氛圍。同時，要建立舉報機制，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立舉報電話，各縣（市）區(qū)也要設(shè)立并公布舉報電話，要重視輿情反映，回應(yīng)社會關(guān)切，有條件的地區(qū)可實行有獎舉報。
（四）建立長效機制。各縣（市）區(qū)要強化屬地政府保護礦產(chǎn)資源的主體責(zé)任，嚴(yán)格落實各部門（單位）礦產(chǎn)保護共同責(zé)任，結(jié)合耕地保護網(wǎng)格化監(jiān)管、“林長制”“河長制”等制度，充分發(fā)揮各相關(guān)部門基層站（辦）所職責(zé)作用和村兩委、網(wǎng)格員、護林員、巡（護）河員發(fā)現(xiàn)違法行為的前沿陣地作用，將礦產(chǎn)保護的職責(zé)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，建立礦產(chǎn)保護“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系，嚴(yán)防邊整治邊違法的現(xiàn)象發(fā)生；要建立常態(tài)化打擊非法采礦工作機制，及時總結(jié)提煉專項行動中好經(jīng)驗好做法，并形成相關(guān)制度，努力實現(xiàn)長效常治。
附件：朝陽市打擊非法采礦專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附件
朝陽市打擊非法采礦專項行動
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長 謝衛(wèi)東 朝陽市委副書記、市長
副組長 趙丕顯 朝陽市政府副市長，朝陽市公安局局長
孫永東 朝陽市政府副市長
李 光 朝陽市中級人民法院院長
劉金龍 朝陽市人民檢察院檢察長
成 員 陳文飛 朝陽市政府副秘書長
劉 濤 朝陽市紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任
劉 力 朝陽市委組織部分管日常工作的副部長
劉利民 朝陽市委宣傳部分管日常工作的副部長
錢 鋒 朝陽市委網(wǎng)信辦分管日常工作的副主任
張繼業(yè) 朝陽市委政法委副書記
劉敬華 朝陽市發(fā)展改革委主任
于新宇 朝陽市公安局副局長
張亞東 朝陽市司法局局長
王福輝 朝陽市財政局局長
邰曉明 朝陽市自然資源局局長
厚春華 朝陽市生態(tài)環(huán)境局局長
郭喜春 朝陽市水務(wù)局局長
崔永志 朝陽市應(yīng)急管理局局長
王國民 朝陽市工業(yè)信息化局局長
邢吉華 朝陽市法院副院長
常國鋒 朝陽市檢察院副檢察長
孟德柱 朝陽市稅務(wù)局局長
孫樹新 朝陽市政府辦公室副主任
付宗義 北票市政府市長
張殿成 凌源市政府市長
石萬田 朝陽縣政府縣長
陳景泉 建平縣政府縣長
張秀偉 喀左縣政府縣長
李鴻雁 雙塔區(qū)政府區(qū)長
李大為 龍城區(qū)政府區(qū)長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市自然資源局，全面負(fù)責(zé)專項行動指導(dǎo)協(xié)調(diào)等具體日常工作。趙丕顯、孫永東任辦公室主任，陳文飛、于新宇、邰曉明任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、打擊整治組、督導(dǎo)考核組、工作保障組、宣傳輿情組、追責(zé)問責(zé)組。
一、綜合協(xié)調(diào)組
負(fù)責(zé)專項行動綜合協(xié)調(diào)、制發(fā)文件、政策解答、違法線索收集等日常工作。
組 長 陳文飛 朝陽市政府副秘書長
副組長 邰曉明 市自然資源局局長
于新宇 市公安局副局長
成 員 郭大維 市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊大隊長
霍 焱 市應(yīng)急管理局副局長
王正奎 市委政法委三級調(diào)研員
王瑞鵬 市工業(yè)信息化局電力科科長
吳洪林 市公安局食藥偵支隊大隊長
田秀靜 市司法局法律顧問科科長
張云波 市自然資源局礦產(chǎn)資源保護監(jiān)督科科長
孫 穎 市水務(wù)局水政監(jiān)察支隊辦公室副主任
丁云龍 市法院刑二庭庭長
苑陽陽 市檢察院員額檢察官
景麗萍 市稅務(wù)局稽查局案源管理股股長
聯(lián)絡(luò)員：劉志偉，市自然資源局綜合科科長，聯(lián)系電話：15142116766。
二、打擊整治組
負(fù)責(zé)對上級交辦、領(lǐng)導(dǎo)批示、群眾舉報、輿情反饋等重大典型非法采礦案件進(jìn)行查處或掛牌督辦。下設(shè)三個工作組：
（一）第一工作組。
負(fù)責(zé)區(qū)域：北票市、雙塔區(qū)、龍城區(qū)
組 長 劉秀龍 市自然資源局副局長
副組長 劉 強 市公安局食藥偵支隊政委
成 員 李 昕 市公安局食藥偵支隊副支隊長
楊 冰 市公安局食藥偵支隊副大隊長
林 猛 市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊副大隊長
徐宏遠(yuǎn) 市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊副隊長
宮貴廷 市水務(wù)局水政監(jiān)察支隊副支隊長
崔文武 市應(yīng)急管理局礦山安全監(jiān)督管理科科長
聯(lián)絡(luò)員：張樹國，市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊正科級干部，聯(lián)系電話：15804955858。
（二）第二工作組。
負(fù)責(zé)區(qū)域：凌源市、建平縣
組 長 于新宇 市公安局副局長
副組長 洪振洋 市自然資源局四級調(diào)研員
成 員 王德剛 市公安局食藥偵支隊副支隊長
付茂華 市公安局食藥偵支隊副大隊長
徐 林 市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊副支隊長
王賢熙 市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊科長
梁 軍 市水務(wù)局水政監(jiān)察支隊大隊長
李 健 市應(yīng)急管理局礦山安全監(jiān)督管理科三級
主任科員
聯(lián)絡(luò)員：劉洋，市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊副大隊長，聯(lián)系電話：13842182298。
（三）第三工作組。
負(fù)責(zé)區(qū)域：朝陽縣、喀左縣
組 長 劉國富 市自然資源局副局長
副組長 王會三 市公安局食藥偵支隊支隊長
成 員 宗玉寶 市公安局食藥偵支隊副支隊長
畢廣海 市公安局食藥偵支隊大隊長
白云波 市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊負(fù)責(zé)人
關(guān)曉明 市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊科員
朱玉斌 市水務(wù)局水政監(jiān)察支隊副大隊長
王程琳 市應(yīng)急管理局礦山安全監(jiān)督管理科一級科員
聯(lián)絡(luò)員：蘇迪，市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊副大隊長，聯(lián)系電話：15184234444。
三、督導(dǎo)考核組
負(fù)責(zé)對各縣（市）區(qū)違法線索比對及違法案件的評查復(fù)查，對打擊非法采礦專項行動開展情況進(jìn)行督導(dǎo)考核、統(tǒng)計匯總及組織驗收。
組 長 孫樹新 市政府辦公室副主任
副組長 陳玉祥 市政府督查室三級調(diào)研員
成 員 薛培根 市政府督查室督考三科科長
金曉東 市公安局食藥偵支隊副大隊長
劉建宇 市自然資源局耕地保護監(jiān)督科科長
李 超 市自然資源局國土空間生態(tài)修復(fù)科科長
左帥權(quán) 市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊科員
張國鋒 市水務(wù)局水政監(jiān)察支隊大隊長
崔文武 市應(yīng)急管理局礦山安全監(jiān)督管理科科長
聯(lián)絡(luò)員：劉志偉，市自然資源局綜合科科長，聯(lián)系電話：15142116766。
四、工作保障組
負(fù)責(zé)對開展打擊非法采礦專項行動的車輛、專項經(jīng)費、行政處罰及涉刑案件價格認(rèn)證等提供工作保障。
組 長 王福輝 市財政局局長
副組長 陳國良 市發(fā)改委副主任
成 員 曲 悅 市價格認(rèn)證中心科員
王志威 市財政局自然資源科科長
王貴鵬 市公安局警務(wù)保障中心主任
邢志杰 市生態(tài)環(huán)境局財務(wù)科科長
陳素敏 市水務(wù)局財務(wù)科科長
趙志剛 市應(yīng)急管理局辦公室主任
聯(lián)絡(luò)員：關(guān)巍，市自然資源局財務(wù)與資金運用科科長，聯(lián)系電話：15842159588。
五、宣傳輿情組
負(fù)責(zé)廣泛宣傳打擊非法采礦專項行動的重要意義，充分利用報紙、電視、公眾號等新聞媒體，普及相關(guān)法律法規(guī)，曝光重大違法典型案件。密切關(guān)注輿情動態(tài)，對出現(xiàn)負(fù)面輿情傾向，及時做好輿論引導(dǎo)。
組 長 劉利民 市委宣傳部分管日常工作的副部長
副組長 孟慶龍 市委網(wǎng)信辦副主任
成 員 李垠銀 市委宣傳部新聞科科長
孟 靜 市委網(wǎng)信辦網(wǎng)管科科員
遲永亮 市公安局宣傳科科長
于海寧 市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊科員
呂鵬輝 市水務(wù)局江河流域管理局高級工程師
李萬榮 市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊隊長
聯(lián)絡(luò)員：紀(jì)鳳飛，市自然資源局辦公室主任，聯(lián)系電話：15004210006。
六、追責(zé)問責(zé)組
負(fù)責(zé)對專項行動期間敷衍塞責(zé)、工作不力、大案小查、壓案不查等不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為行為進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。對黨員、公職人員失職瀆職、參與私挖濫采、倒賣國家資源或充當(dāng)“保護傘”等違紀(jì)違法行為進(jìn)行查處。
組 長 劉 濤 市紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任
副組長 孟憲偉 市委組織部部務(wù)委員
成 員 崔勝凱 市紀(jì)委監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室二級主任科員
吳少華 市委組織部干部四科三級主任科員
錢文濤 市公安局機關(guān)紀(jì)委辦公室主任
杜 東 市生態(tài)環(huán)境局辦公室主任
金龍鋒 市水務(wù)局黨風(fēng)室主任
王鳳學(xué) 市應(yīng)急管理局機關(guān)專職副書記
聯(lián)絡(luò)員：姚偉，市自然資源局機關(guān)黨委專職副書記，聯(lián)系電話：13842186226。