為進(jìn)一步整頓和規(guī)范全市礦產(chǎn)開發(fā)管理秩序，依法保護(hù)礦產(chǎn)資源，嚴(yán)厲打擊各類非法采礦行為，加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理，保障全市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國礦山安全法》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規(guī)以及省市關(guān)于礦產(chǎn)資源保護(hù)和開發(fā)利用相關(guān)制度規(guī)定，按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，市自然資源局起草了《朝陽市打擊非法采礦專項行動實施方案》（以下簡稱《實施方案》），已征求相關(guān)部門意見。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、方案出臺背景
2022年11月，國家自然資源督察沈陽局遼寧督察組對我市開展了耕地保護(hù)和礦產(chǎn)資源專項督察，督察結(jié)束后共反饋我市12個方面、33個問題，其中，涉礦6個方面、22個問題，認(rèn)定我市涉礦違法違規(guī)問題嚴(yán)重，應(yīng)采取有力措施堅決整改。
2023年3月，在《國家自然資源督察意見書（征求意見稿）》中，我市被列為全省問題突出地區(qū)。督察發(fā)現(xiàn)全省17類1195個問題中，我市涉及15類466個問題（其中，涉地問題96個、涉礦問題370個），問題數(shù)量占全省39%。2023年4月12日，國家自然資源總督察授權(quán)國家自然資源督察沈陽局，對我市2022年耕地保護(hù)和礦產(chǎn)資源督察發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題開展約談。4月15日，市長謝衛(wèi)東主持召開打擊非法采礦專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，落實國家自然資源督察沈陽局約談會議要求，安排部署相關(guān)工作。
從國家自然資源督察情況看，我市礦產(chǎn)執(zhí)法形勢十分嚴(yán)峻，如不采取有力措施堅決整改，則我市及相關(guān)縣（市）區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)將面臨問責(zé)風(fēng)險，我市礦權(quán)指標(biāo)面臨被核減、停批風(fēng)險。開展專項行動目的，就是要全力實現(xiàn)非法采礦存量問題清倉見底，新增問題得到有效遏制，中央環(huán)保督察、國家自然資源督察、森林督查、省委巡視等反饋涉礦違法問題得到有效整改，進(jìn)一步推動全市礦業(yè)開發(fā)管理秩序?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化、有序化。
二、方案涉及范圍
本方案適用于全市各縣（市）區(qū)及相關(guān)部門打擊非法采礦專項行動工作。
三、方案主要內(nèi)容
本方案由總體要求、主要任務(wù)、職責(zé)分工、實施步驟、組織保障等5部分內(nèi)容組成。
（一）總體要求。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和科學(xué)開發(fā)利用自然資源的重大決策部署，牢固樹立紅線意識、底線思維，以更嚴(yán)格的要求、更嚴(yán)肅的態(tài)度、更嚴(yán)厲的措施，嚴(yán)厲打擊非法采礦行為。
（二）主要任務(wù)。本次專項行動主要任務(wù)是以國家、省反饋涉礦違法問題和新發(fā)現(xiàn)的非法采礦問題作為重點整治內(nèi)容，從嚴(yán)、從重、從快打擊下列八類非法采礦行為。一是無證勘查、開采，越界勘查、開采，開采礦種與采礦證不符，擅自改變開采方式的；二是以各類工程建設(shè)，包括以生態(tài)環(huán)境治理、地質(zhì)災(zāi)害治理、安全隱患治理（含采空區(qū)治理）等項目為名非法采礦的；三是非法占用耕地、林地、草原，特別是占用永久基本農(nóng)田挖砂、采石、采礦、堆放固體廢棄物的；四是自然保護(hù)區(qū)內(nèi)非法采礦和因非法采礦造成生態(tài)環(huán)境破壞的；五是在河道管理范圍內(nèi)非法采砂、取土、淘金的；六是礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位未貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的；七是觸犯刑法及涉及砂霸、礦霸等黑惡勢力的；八是中央環(huán)保督察、國家自然資源督察、森林督查、省委巡視等反饋涉礦違法問題。
（三）職責(zé)分工。市政府建立工作專班，制定行動方案，對全市打擊非法采礦專項行動進(jìn)行安排部署。各縣（市）區(qū)政府承擔(dān)專項行動主體責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道及相關(guān)部門全面深入開展工作。市自然資源、公安、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、應(yīng)急管理等相關(guān)部門在政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職能，嚴(yán)厲打擊非法采礦行為。
（四）實施步驟。本次專項行動（2023年4月20日至12月31日）分為部署發(fā)動、集中整治和總結(jié)驗收三個階段進(jìn)行。部署發(fā)動階段為2023年4月20日至4月30日，主要工作內(nèi)容是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定行動方案、明確工作職責(zé)、召開動員會議，營造輿論氛圍；集中整治階段為2023年5月1日至11月30日，主要工作內(nèi)容是開展集中排查、做好動態(tài)巡查、嚴(yán)格依法查處、進(jìn)行恢復(fù)治理、強(qiáng)化督察巡視等反饋問題整改；總結(jié)驗收階段為2023年12月1日至12月31日，主要工作內(nèi)容是總結(jié)經(jīng)驗做法和開展檢查驗收。
（五）組織保障。為保證打擊非法采礦專項行動取得實效，市政府成立由市長謝衛(wèi)東任組長，副市長趙丕顯、孫永東、市法院院長李光、市檢察院檢察長劉金龍任副組長，市直相關(guān)部門及各縣（市）區(qū)黨委政府為成員單位的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指導(dǎo)全市打擊非法采礦專項行動工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、打擊整治組、督導(dǎo)考核組、工作保障組、宣傳輿情組、追責(zé)問責(zé)組等六個工作組。同時，將此項工作納入對各縣（市）區(qū)政府2023年度考核內(nèi)容，制定了具體的考核方案。
四、解讀機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式
解讀單位：朝陽市自然資源局
解讀人：李博溫
聯(lián)系電話：0421- 2786910