為貫徹落實《遼寧省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》《遼寧省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》以及我市“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要，市政府婦女兒童工作委員會辦公室起草了《朝陽市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》和《朝陽市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》。
兩個《規(guī)劃》均由“指導思想、基本原則和總體目標”“發(fā)展領(lǐng)域、主要目標和策略措施”“組織實施”“監(jiān)測評估”四個部分組成。婦女《規(guī)劃》包括8個領(lǐng)域，共79項主要目標、95項策略措施。兒童《規(guī)劃》包括7個領(lǐng)域，共72項主要目標、89項策略措施。
《朝陽市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》發(fā)展領(lǐng)域及主要目標
（一）婦女與健康
1.婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務，婦女人均預期壽命延長，人均健康預期壽命提高。
2.孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率保持在90%以上。孕產(chǎn)婦死亡率到2025年控制在10.5/10萬以下，到2030年下降到10/10萬以下，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。
3.加大婦女常見病防治力度。
4.婦女的宮頸癌、乳腺癌防治意識明顯提高。宮頸癌、乳腺癌綜合防治能力不斷增強。適齡婦女宮頸癌人群篩查率達到70%以上，乳腺癌人群篩查率逐步提高。
5.生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識全面普及，促進健康孕育，減少非意愿妊娠。
6.減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，艾滋病母嬰傳播率下降到2%以下。孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達到98%以上，艾滋病、梅毒孕產(chǎn)婦感染者治療率達到95%以上。
7.改善婦女營養(yǎng)狀況，婦女肥胖增長率持續(xù)減緩，到2025年和2030年，婦女營養(yǎng)健康知識知曉率分別在2019年和2022年基礎(chǔ)上提高10%。
8.預防和減少孕產(chǎn)婦貧血，孕婦貧血率力爭到2030年控制在10%以下。
9.普及健康知識，婦女健康素養(yǎng)水平提高。
10.婦女心理健康素養(yǎng)水平不斷提升。婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢減緩。
11.婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達到48%以上。婦女體質(zhì)測定標準合格比例提高。
12.婦幼健康服務體系更加健全，婦幼健康服務能力持續(xù)提升，婦女健康水平不斷提高。
（二）婦女與教育
1.加強思想政治教育，增進婦女對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同，引領(lǐng)婦女做偉大事業(yè)的建設(shè)者、文明風尚的倡導者、敢于追夢的奮斗者。
2.教育工作全面貫徹男女平等基本國策。
3.大中小學性別平等教育全面推進，教師和學生的男女平等意識明顯增強。
4.女童平等接受學前教育，在園男童女童比例保持均衡。
5.女童平等接受義務教育，鞏固女童控輟保學成果，九年義務教育鞏固率保持在97%以上。
6.女性平等接受高中階段教育。
7.女性接受職業(yè)教育的水平逐步提高。
8.高等教育在校生中男女比例保持均衡，學科專業(yè)的性別結(jié)構(gòu)逐步趨于平衡。
9.女性科技人才培養(yǎng)力度加大。男女兩性的科學素質(zhì)水平差距不斷縮小。
10.女性終身學習意識不斷增強，接受終身教育水平不斷提高。
11.女性平均受教育年限不斷提高。
（三）婦女與經(jīng)濟
1.鼓勵支持婦女為推動朝陽經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展的權(quán)利和機會得到保障。
2.促進平等就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視。就業(yè)人員中的女性比例保持在45%左右。促進高中等學校女學生充分就業(yè)。
3.婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，女性就業(yè)總量和結(jié)構(gòu)性矛盾得到緩解。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例達到40%左右。
4.促進女性人才發(fā)展。高級專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達到40%以上，女性勞動者適應技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能力不斷提升。
5.保障婦女獲得公平的勞動報酬，男女收入差距明顯縮小。
6.女性勞動者勞動安全和健康得到保障。女職工職業(yè)病發(fā)病率明顯降低。
7.保障農(nóng)村婦女平等享有土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等不動產(chǎn)權(quán)益，平等享有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收益分配、土地征收或征用安置補償權(quán)益。
8.鞏固拓展脫貧攻堅成果，農(nóng)村低收入婦女群體的可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。
9.婦女在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用充分發(fā)揮。
（四）婦女參與決策和管理
1.婦女參與社會主義民主政治建設(shè)和社會治理的權(quán)利得到保障，國家和社會事務管理的參與水平提升。
2.中國共產(chǎn)黨女黨員保持合理比例。中國共產(chǎn)黨全市各級黨員代表大會中女黨員代表比例一般不低于本地區(qū)黨員總數(shù)中女性比例。
3.各級人大代表和常委會委員中的女性比例逐步提高。各級政協(xié)委員和常委中的女性比例逐步提高。
4.縣級黨委、政府領(lǐng)導班子，應至少各配備1名女干部。縣級政府領(lǐng)導班子中的女干部比例逐步提高，擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。
5.擔任縣級黨政正職的女干部要有一定數(shù)量。
6.市、縣（市、區(qū)）黨政工作部門，應保證一半以上的領(lǐng)導班子配備女干部，其中要有一定數(shù)量的正職。
7.各級各類事業(yè)單位領(lǐng)導班子成員中的女性比例逐步提高。
8.企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員及管理層中的女性比例逐步提高。企事業(yè)單位職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應。
9.村黨組織成員、村黨組織書記中女性比例逐步提高。村委會成員中女性比例達到30%以上，村委會主任中女性比例逐步提高。
10.社區(qū)黨組織成員、社區(qū)黨組織書記中女性比例逐步提高。社區(qū)居委會成員中女性比例保持在50%左右，社區(qū)居委會主任中女性比例達到40%以上。
11.鼓勵支持女性參加社會組織、擔任社會組織負責人，社會組織女性負責人比例逐步提高。
（五）婦女與社會保障
1.婦女平等享有社會保障權(quán)益，保障水平不斷提高。
2.進一步完善生育保障制度。提高生育保險參保率。
3.進一步完善醫(yī)療保障體系。婦女基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，待遇保障公平適度。
4.進一步健全養(yǎng)老保險制度體系。婦女基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%以上，待遇水平穩(wěn)步提高。
5.進一步完善失業(yè)保險和工傷保險制度。婦女失業(yè)保險和工傷保險的參保人數(shù)逐步增長，相關(guān)待遇保障得到落實。
6.分層分類社會救助體系更加健全。城鄉(xiāng)困難婦女的基本生活得到有效保障。
7.婦女福利待遇水平持續(xù)提高，重點向低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。
8.建立完善多層次養(yǎng)老服務和長期照護保障制度。新建城區(qū)、新建居住（小）區(qū)按標準配建養(yǎng)老服務設(shè)施達標率100%。以城鄉(xiāng)社區(qū)為單位的養(yǎng)老服務覆蓋率提高，老年婦女享有均等可及的基本養(yǎng)老服務，對失能婦女的照護服務水平不斷提高。
9.加強對婦女的關(guān)愛服務，有困難、有需求的婦女得到重點幫扶。
（六）婦女與家庭建設(shè)
1.大力倡揚新時代家庭觀，弘揚愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚，推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根。
2.促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系不斷完善，家庭功能增強，家庭發(fā)展能力提升。
3.支持家庭可持續(xù)發(fā)展與婦女全面發(fā)展的公共服務不斷拓展。
4.注重發(fā)揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用，全社會注重家庭家教家風建設(shè)的氛圍日益濃厚。
5.充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨特作用。支持婦女成為幸福安康家庭的建設(shè)者、倡導者。
6.倡導構(gòu)建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，降低婚姻家庭糾紛對婦女發(fā)展的不利影響。
7.倡導和支持男女共擔家務，兩性參與家務勞動時間差距縮小。
8.促進夫妻共同承擔家庭教育、撫養(yǎng)、保護責任，為未成年子女身心發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。
9.支持家庭承擔贍養(yǎng)老人責任，老年婦女家庭生活質(zhì)量不斷提升。
（七）婦女與環(huán)境
1.婦女的思想政治意識不斷提高，引導婦女積極踐行社會主義核心價值觀。
2.男女平等基本國策宣傳教育進黨校、進學校、進機關(guān)、進媒體、進企業(yè)、進城鄉(xiāng)社區(qū)、進家庭，男女平等基本國策培訓進黨校實現(xiàn)縣級以上全覆蓋，全社會性別平等意識提高。
3.進一步健全文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等評估和監(jiān)管機制。
4.婦女的媒介素養(yǎng)全面提升，婦女利用信息技術(shù)參與朝陽全面振興全方位振興和新時代經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的能力提高。
5.進一步提高婦女的生態(tài)文明意識，促進婦女踐行綠色發(fā)展理念，做生態(tài)文明建設(shè)的推動者和踐行者。
6. 空氣、水、土壤等環(huán)境污染對婦女健康的危害持續(xù)減少。農(nóng)村自來水普及率到2025年達到78%，到2030年達到85%。城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類標準的比例提高。
7.農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例標準化建設(shè)與實際需求相適應。
8.婦女應對突發(fā)事件能力不斷提高，特殊需求得到滿足。
9.廣泛參與婦女領(lǐng)域的交流與合作。
（八）婦女與法律
1.男女平等憲法原則和基本國策得到全面貫徹落實，保障婦女合法權(quán)益的法規(guī)政策體系不斷健全完善。
2.法規(guī)政策性別平等評估機制建設(shè)規(guī)范化并有效運行。
3.婦女尊法學法守法用法的意識和能力有所提高。婦女在法治朝陽建設(shè)中的作用充分發(fā)揮。
4.深入實施反家庭暴力法律法規(guī)，預防和制止針對婦女一切形式的家庭暴力。
5.嚴厲打擊強奸、拐賣婦女和組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫等嚴重侵害婦女人身權(quán)益的犯罪行為。
6.預防和制止性騷擾的法治意識不斷提高，針對婦女的性騷擾得到有效遏制。
7.嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對婦女實施的違法犯罪行為。
8.婦女在家庭關(guān)系中的財產(chǎn)所有權(quán)、繼承權(quán)得到有效保障。保障婦女對婚姻家庭關(guān)系中共同財產(chǎn)享有知情權(quán)和平等處理權(quán)。
9.依法為婦女提供公共法律服務。保障遭受侵害婦女獲得及時有效的法律援助和司法救助。
《朝陽市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》發(fā)展領(lǐng)域及主要目標
（一）兒童與健康
1.覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務能力明顯增強，兒童健康水平不斷提高。
2.兒童健康生活方式基本普及，兒童及其照護人健康素養(yǎng)進一步提高。
3.新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率到2025年分別控制在3.0‰、4.5‰和5.5‰以下，到2030年分別控制在2.3‰、3.4‰和4.4‰以下，地區(qū)和城鄉(xiāng)差距逐步縮小。
4.3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童保健管理率保持在90%以上。
5.覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系更加完善，預防和控制出生缺陷。
6.兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴重危害兒童健康的疾病得到有效防治。
7.12歲兒童齲患率控制在25%以內(nèi)。
8.適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位保持在90%以上。
9.促進兒童早期發(fā)展服務供給，兒童早期發(fā)展的知識、方法和技能得到普及。
10.5歲以下兒童貧血率和生長遲緩率分別控制在10%和5%以下。
11.兒童超重、肥胖上升趨勢得到有效控制。
12.兒童新發(fā)近視率明顯下降，兒童總體近視率力爭每年下降0.5—1個百分點。0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率90%以上。小學生近視率降至38%以下，初中生近視率降至60%以下，高中階段學生近視率降至70%以下。
13.兒童體質(zhì)增強，中小學生國家學生體質(zhì)健康標準優(yōu)良率達到60%以上。
14.兒童心理健康服務能力增強，兒童心理健康水平提升。兒童心理行為問題發(fā)生率和兒童精神疾病患病率降低。配備專兼職心理健康工作人員的中小學校比例均達到95%。
15.適齡兒童性教育與生殖健康教育知識普及率不斷提高，兒童性健康服務可及性明顯提高。
（二）兒童與安全
1.兒童傷害所致死亡和殘疾減少。兒童傷害死亡率以2020年數(shù)據(jù)為基數(shù)下降20%。
2.排查消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。
3.兒童出行安全得到有效保障。兒童道路交通傷害死亡率持續(xù)下降。
4.兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡減少。
5.兒童食品、日用品、玩具、大型游樂設(shè)施及用藥等安全得到有效保障。
6.預防和制止針對兒童一切形式的暴力。
7.對學生欺凌的綜合治理能力提高，預防和有效處置學生欺凌。
8.預防和干預兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，不良信息、泄露隱私等問題得到有效治理，兒童網(wǎng)絡(luò)安全得到有效保護。
9.將災害事故對兒童的傷害降到最低程度。
10.兒童遭受意外傷害和暴力傷害的監(jiān)測報告系統(tǒng)進一步完善。
（三）兒童與教育
1.全面落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
2.適齡兒童普遍接受有質(zhì)量的學前教育，學前教育毛入園率達到并保持在90%以上。公辦幼兒園在園幼兒占比達到50%以上。
3.城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，九年義務教育鞏固率保持在97%以上。
4.鞏固提高高中階段教育普及水平。普通高中教育實現(xiàn)高水平高質(zhì)量發(fā)展。普通高中實現(xiàn)多樣化有特色發(fā)展，全面實行以學業(yè)水平考試+綜合素質(zhì)評價為主要依據(jù)的學生評價模式，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)特色化普通高中。
5.孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、進城務工人員隨遷子女、留守兒童、困境兒童等特殊群體受教育權(quán)利得到根本保障。殘疾兒童義務教育入學率保持在95%以上。
6.兒童科學素質(zhì)全面提升，科學興趣、創(chuàng)新意識、實踐能力不斷提高。
7.以提高兒童綜合素質(zhì)為導向的教育評價體系更加完善。
8.加強校園文化建設(shè)，營造友善、平等、相互尊重的師生關(guān)系和同學關(guān)系。
9.義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔切實減輕。學校、家庭、社會協(xié)同育人機制進一步完善。
（四）兒童與福利
1.兒童福利水平不斷提升，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的適度普惠型兒童福利制度體系基本建成。
2.面向兒童的基本公共服務均等化水平明顯提高，城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體兒童的公共服務需求得到公平滿足。
3.兒童基本醫(yī)療保障水平進一步鞏固提高，兒童基本醫(yī)療權(quán)益得到有效保障。
4.普惠托育服務體系建設(shè)加快，普惠托育機構(gòu)和托位數(shù)量持續(xù)增加，每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4個以上。
5.孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障。孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活養(yǎng)育標準到2025年年均提高6%以上，并持續(xù)提高。殘疾兒童康復服務覆蓋率逐步提高。
6.留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務體系不斷完善，農(nóng)村留守兒童應依法確定被委托照護人的，書面照護協(xié)議簽訂率達到100%。流動兒童服務機制更加健全。
7.城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率進一步鞏固提高，服務能力持續(xù)提升。
8.監(jiān)測預防、強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預“五位一體”的基層兒童保護機制有效運行。縣級以上人民政府開通并有效運行全國統(tǒng)一的兒童保護熱線。
9.基層兒童福利工作陣地和隊伍建設(shè)進一步加強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導員、村（居）兒童主任配備以及新任職培訓“兩個全覆蓋”。
10.為兒童服務的社會組織數(shù)量逐年增長，社會工作專業(yè)隊伍明顯壯大。
（五）兒童與家庭
1.發(fā)揮家庭立德樹人第一所學校作用，培養(yǎng)兒童養(yǎng)成好思想、好品行、好習慣。
2.尊重兒童主體地位，兒童平等參與自身和家庭事務的權(quán)利得到保障。
3.教育引導父母或其他監(jiān)護人落實撫養(yǎng)、教育、保護責任，樹立科學育兒理念，掌握運用科學育兒方法。
4.培養(yǎng)兒童成為好家風的踐行者和傳承者。
5.增強親子互動，平等和諧的親子關(guān)系普遍建立。
6.覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系基本建成，指導服務能力進一步提升。95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)（村）建立家長學校或家庭教育指導服務站點。
7.支持家庭生育養(yǎng)育教育的法規(guī)政策體系基本形成。
8.不斷提高家庭領(lǐng)域理論和實踐研究水平，成果得到更好的轉(zhuǎn)化應用。
（六）兒童與環(huán)境
1.將兒童優(yōu)先理念落實到公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務供給各方面，尊重、愛護兒童的社會環(huán)境進一步優(yōu)化。
2.有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品更加豐富。
3.保護兒童免受各類傳媒不良信息影響。兒童媒介素養(yǎng)提升。
4.兒童參與家庭、學校和社會事務的權(quán)利得到充分保障。
5.兒童友好城市和兒童友好社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。
6.增加公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活動場所，提高利用率和服務質(zhì)量。
7.環(huán)境污染對兒童的傷害減少。農(nóng)村自來水普及率到2025年達到78%，到2030年達到85%。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高。
8.兒童養(yǎng)成綠色低碳生活習慣，生態(tài)環(huán)境保護意識進一步提高。
9.預防和應對突發(fā)事件時充分考慮兒童的身心特點，兒童的特殊需求得到優(yōu)先滿足。
10.兒童事務國際國內(nèi)交流與合作廣泛開展。
（七）兒童與法律保護
1.保障兒童權(quán)益的法規(guī)政策體系更加完善。
2.保障兒童權(quán)益的執(zhí)法工作進一步加強。
3.司法保護制度更加完善，司法工作體系滿足兒童身心發(fā)展特殊需要。
4.兒童法治素養(yǎng)和自我保護意識進一步提升，社會公眾保護兒童的意識和能力進一步提高。
5.兒童民事權(quán)益保障得到進一步落實。
6.落實兒童監(jiān)護制度，兒童獲得有效監(jiān)護。
7.禁止使用童工，禁止對兒童的經(jīng)濟剝削。嚴格監(jiān)管安排兒童參與商業(yè)活動的行為。
8.依法嚴懲性侵害、家庭暴力、拐賣、遺棄等侵犯兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。
9.依法嚴懲利用網(wǎng)絡(luò)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。
10.未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重實現(xiàn)降低。
保障措施
為確保各項目標任務順利完成、取得實效，兩個《規(guī)劃》明確了堅持黨的全面領(lǐng)導、落實規(guī)劃實施主體責任、完善規(guī)劃實施制度機制、保障婦女兒童事業(yè)發(fā)展經(jīng)費、加強規(guī)劃實施能力建設(shè)、加大規(guī)劃實施宣傳力度、創(chuàng)新規(guī)劃實施方式方法、加強婦女兒童發(fā)展調(diào)查研究、鼓勵社會各界廣泛參與等九項保障措施，提出了加強監(jiān)測評估工作組織領(lǐng)導、加強監(jiān)測評估制度建設(shè)、加強婦女兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測工作、加強監(jiān)測評估成果轉(zhuǎn)化利用等四項監(jiān)測評估要求。
朝陽市政府婦女兒童工作委員會