各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位：

現(xiàn)將《朝陽(yáng)市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》和《朝陽(yáng)市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

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2022年9月13日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

朝陽(yáng)市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）

 

前  言

 

追求男女平等的事業(yè)是偉大的。婦女是人類(lèi)文明的開(kāi)創(chuàng)者、社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)者，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要力量。男女平等和婦女全面發(fā)展程度，是衡量社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。黨和國(guó)家高度重視婦女事業(yè)發(fā)展，特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將“堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益”寫(xiě)入黨的施政綱領(lǐng)，作為治國(guó)理政的重要內(nèi)容，支持婦女發(fā)揮“半邊天”作用，為促進(jìn)婦女全面發(fā)展加速行動(dòng)。

朝陽(yáng)市委、市政府歷來(lái)高度重視婦女事業(yè)發(fā)展，先后制定實(shí)施了三個(gè)周期的婦女發(fā)展規(guī)劃，為婦女依法平等行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果提供了重要保障。《朝陽(yáng)市婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》頒布實(shí)施以來(lái)，我市黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門(mén)合作、全社會(huì)參與的婦女工作機(jī)制進(jìn)一步鞏固，各項(xiàng)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。全市婦女參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和貢獻(xiàn)率明顯提升，合法權(quán)益得到有效保障，健康狀況得到極大改善，受教育程度明顯提高，參與決策和管理的途徑更加多元，社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升，在社會(huì)生活和家庭生活中的獨(dú)特作用進(jìn)一步彰顯，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，婦女發(fā)展和婦女事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了新跨越。

進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生歷史性變化，婦女群眾對(duì)美好生活的需要日益廣泛，婦女發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體之間婦女發(fā)展仍存在差距，農(nóng)村特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)婦女民生保障力度還需加大。婦女在公平就業(yè)、人身財(cái)產(chǎn)、婚姻家庭等方面平等權(quán)利的保障仍面臨現(xiàn)實(shí)困難。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略背景下婦女養(yǎng)老服務(wù)保障還需加強(qiáng)。婦女參與國(guó)家和經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)事務(wù)管理的水平有待全面提升。針對(duì)婦女各種形式的歧視仍不同程度存在，性別平等觀念有待進(jìn)一步普及，婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境需要更加優(yōu)化。讓性別平等落到實(shí)處、推動(dòng)?jì)D女走在時(shí)代前列，使命艱巨、任重道遠(yuǎn)。

未來(lái)十年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)朝陽(yáng)全面振興全方位振興取得新突破的關(guān)鍵時(shí)期。加快數(shù)字朝陽(yáng)、智造強(qiáng)市建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)營(yíng)商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、區(qū)域格局優(yōu)、生態(tài)環(huán)境美、開(kāi)放活力足、幸福指數(shù)高的振興發(fā)展新局面，需要廣大婦女貢獻(xiàn)巾幗力量。必須抓住這個(gè)重要的發(fā)展機(jī)遇期，在把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局中，科學(xué)規(guī)劃新時(shí)代婦女全面發(fā)展的新目標(biāo)新任務(wù)，健全完善制度機(jī)制，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)婦女建功新時(shí)代、奮進(jìn)新征程。

依照《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》等有關(guān)法律法規(guī)，按照《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》《遼寧省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》和《朝陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的總體要求，結(jié)合我市婦女發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展和婦女、婦女工作的重要指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路，貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，不斷完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，推動(dòng)性別平等成為全社會(huì)共同遵循的行為規(guī)范和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮婦女在朝陽(yáng)全面振興全方位振興中的“半邊天”作用，保障婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，推動(dòng)?jì)D女走在時(shí)代前列。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持婦女事業(yè)發(fā)展的正確政治方向，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到婦女事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程和各方面。

2.堅(jiān)持同步協(xié)調(diào)發(fā)展。將促進(jìn)婦女全面發(fā)展目標(biāo)任務(wù)納入全市及各縣（市）區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入專項(xiàng)規(guī)劃，納入民生實(shí)事項(xiàng)目，同部署、同落實(shí)，推動(dòng)?jì)D女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果更多更公平惠及婦女。

3.堅(jiān)持男女平等發(fā)展。貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，在出臺(tái)法規(guī)、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時(shí)充分考慮兩性的現(xiàn)實(shí)差異和婦女的特殊利益，營(yíng)造更加平等、包容、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，縮小男女兩性發(fā)展差距。

4.堅(jiān)持全面均衡發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭各方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女的均衡發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)婦女在各領(lǐng)域的全面發(fā)展。

5.堅(jiān)持共建共治共享。在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中充分發(fā)揮婦女的重要作用，促進(jìn)婦女積極投身朝陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展，踴躍參與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

（三）總體目標(biāo)。

男女平等基本國(guó)策得到深入貫徹落實(shí)，男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制創(chuàng)新完善，婦女在各行各業(yè)建功立業(yè)，“半邊天”作用更加彰顯，性別平等進(jìn)程加速實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女均衡發(fā)展。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務(wù)，健康水平持續(xù)提升。婦女平等享有受教育權(quán)利，素質(zhì)能力持續(xù)提高。婦女平等享有經(jīng)濟(jì)權(quán)益，經(jīng)濟(jì)地位穩(wěn)步提升。婦女平等享有政治權(quán)利，參與國(guó)家和經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)事務(wù)管理的水平逐步提高。婦女平等享有多層次可持續(xù)的社會(huì)保障，待遇水平穩(wěn)步提高，老年婦女享有均等可及的基本養(yǎng)老服務(wù)。支持家庭發(fā)展的法規(guī)政策體系更加完善，社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚廣泛弘揚(yáng)。男女平等理念更加深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。法治體系更加健全，婦女合法權(quán)益得到切實(shí)保障。婦女的獲得感幸福感安全感顯著提升。展望2035年，與國(guó)家基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)新時(shí)代朝陽(yáng)全面振興全方位振興相適應(yīng)，男女平等和婦女全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，婦女更好地?fù)?dān)負(fù)起新時(shí)代賦予的光榮使命，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗。

二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

（一）婦女與健康。

主要目標(biāo)：

1.婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務(wù)，婦女人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)，人均健康預(yù)期壽命提高。

2.孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率保持在90%以上。孕產(chǎn)婦死亡率到2025年控制在10.5/10萬(wàn)以下，到2030年下降到10/10萬(wàn)以下，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。

3.加大婦女常見(jiàn)病防治力度。

4.婦女的宮頸癌、乳腺癌防治意識(shí)明顯提高。宮頸癌、乳腺癌綜合防治能力不斷增強(qiáng)。適齡婦女宮頸癌人群篩查率達(dá)到70%以上，乳腺癌人群篩查率逐步提高。

5.生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)全面普及，促進(jìn)健康孕育，減少非意愿妊娠。

6.減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，艾滋病母嬰傳播率下降到2%以下。孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測(cè)率達(dá)到98%以上，艾滋病、梅毒孕產(chǎn)婦感染者治療率達(dá)到95%以上。

7.改善婦女營(yíng)養(yǎng)狀況，婦女肥胖增長(zhǎng)率持續(xù)減緩，到2025年和2030年，婦女營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)知曉率分別在2019年和2022年基礎(chǔ)上提高10%。

8.預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦貧血，孕婦貧血率力爭(zhēng)到2030年控制在10%以下。

9.普及健康知識(shí)，婦女健康素養(yǎng)水平提高。

10.婦女心理健康素養(yǎng)水平不斷提升。婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢(shì)減緩。

11.婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到48%以上。婦女體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)合格比例提高。

12.婦幼健康服務(wù)體系更加健全，婦幼健康服務(wù)能力持續(xù)提升，婦女健康水平不斷提高。

策略措施：

1.健全婦女健康保障制度機(jī)制。深入實(shí)施“健康遼寧行動(dòng)”，堅(jiān)持預(yù)防為主，健全政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機(jī)制。統(tǒng)籌完善醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥和監(jiān)管機(jī)制，保障婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負(fù)擔(dān)的醫(yī)療和保健服務(wù)。實(shí)施婦幼健康保障工程，加大對(duì)婦幼保健機(jī)構(gòu)等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，落實(shí)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，改善服務(wù)環(huán)境和設(shè)施條件。全面開(kāi)展婦幼保健機(jī)構(gòu)績(jī)效考核，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，著重關(guān)注婦女的特殊需求。完善流動(dòng)?jì)D女健康管理機(jī)制和醫(yī)療保障制度。

2.完善婦幼健康服務(wù)體系。提升婦幼健康服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)水平。健全以婦幼保健機(jī)構(gòu)為核心、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、綜合醫(yī)院和專科醫(yī)院為支撐、保健與臨床相結(jié)合、覆蓋全省的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升婦幼健康服務(wù)供給能力和水平。實(shí)施婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，市、縣（市）區(qū)各建立1所政府舉辦、單獨(dú)設(shè)置、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層網(wǎng)底和轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)復(fù)合型婦幼健康人才和產(chǎn)科、助產(chǎn)等崗位急需緊缺人才的培養(yǎng)使用。加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)婦幼健康新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。

3.加強(qiáng)婦女全生命周期的健康服務(wù)。建立完善婦女全生命周期健康管理模式。針對(duì)青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女的健康需求，提供宣傳教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評(píng)估、綜合干預(yù)和應(yīng)急救治等全方位衛(wèi)生健康管理和服務(wù)。堅(jiān)持保健與臨床結(jié)合，開(kāi)展婦女保健特色專科建設(shè)，預(yù)防為主、關(guān)口前移，發(fā)揮多學(xué)科協(xié)作優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健和疾病防治中的作用，提供整合型醫(yī)療保健服務(wù)。

4.加強(qiáng)母嬰安全保障。實(shí)施母嬰安全行動(dòng)提升計(jì)劃，全面落實(shí)妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查評(píng)估、高危專案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個(gè)案報(bào)告和約談通報(bào)制度。市、縣級(jí)依托現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全面加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦救治中心建設(shè)，建立救治會(huì)診、轉(zhuǎn)診等機(jī)制，強(qiáng)化危重孕產(chǎn)婦救治保障，有效控制孕產(chǎn)婦死亡率。提倡科學(xué)備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，合理控制剖宮產(chǎn)率。進(jìn)一步優(yōu)化婚前孕前保健、孕期保健、住院分娩、兒童保健和產(chǎn)后康復(fù)等生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率保持在90%以上。加強(qiáng)孕產(chǎn)婦特別是流動(dòng)孕產(chǎn)婦的管理服務(wù)，將孕產(chǎn)婦健康管理納入基本公共服務(wù)范圍。持續(xù)推進(jìn)高齡孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)人群的分類(lèi)管理和服務(wù)。為符合條件的低收入孕產(chǎn)婦住院分娩和危重孕產(chǎn)婦救治提供必要救助。

5.提升婦女常見(jiàn)病防治水平。普及婦女常見(jiàn)病防治知識(shí)。建立健全婦女常見(jiàn)病定期篩查、轉(zhuǎn)診、治療、隨訪一體的實(shí)施機(jī)制。加強(qiáng)婦女常見(jiàn)病的健康指導(dǎo)、綜合干預(yù)和治療。用人單位每年為女職工安排1次婦科檢查。加強(qiáng)青春期女生和農(nóng)村地區(qū)婦女生理衛(wèi)生健康教育，改善衛(wèi)生條件。加大對(duì)婦女衛(wèi)生用品的質(zhì)量監(jiān)督與衛(wèi)生檢查，提高婦女衛(wèi)生用品合格率。鼓勵(lì)有條件的用人單位每月向女職工發(fā)放一定的衛(wèi)生用品或者費(fèi)用。

6.加大宮頸癌、乳腺癌綜合防治救助力度。完善宮頸癌、乳腺癌綜合防治體系和救助政策，普及宮頸癌、乳腺癌防治知識(shí)，提高婦女自我防控意識(shí)和能力，防治知識(shí)知曉率達(dá)到90%以上。探索推廣適齡婦女人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗接種。全面實(shí)施適齡婦女乳腺癌、宮頸癌篩查行動(dòng)，落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)中農(nóng)村婦女宮頸癌、乳腺癌檢查項(xiàng)目，促進(jìn)70%的婦女在35—45歲接受高效宮頸癌篩查。逐步提高農(nóng)村婦女和城市低保、特困、低收入等困難家庭婦女宮頸癌、乳腺癌檢查覆蓋率和人群覆蓋率，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。用人單位至少每2年為女職工安排1次宮頸癌、乳腺癌檢查。加強(qiáng)宮頸癌、乳腺癌篩查和診斷技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，提高篩查和服務(wù)能力，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。強(qiáng)化篩查和后續(xù)診治服務(wù)的銜接，促進(jìn)早診早治，宮頸癌患者治療率達(dá)到90%以上。持續(xù)實(shí)施宮頸癌、乳腺癌患病困難婦女專項(xiàng)彩票公益金救助項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大救助覆蓋面。

7.強(qiáng)化婦女生殖健康服務(wù)。普及生殖道感染、性傳播疾病等疾病防控知識(shí)，在學(xué)校教育不同階段開(kāi)展健康教育，促進(jìn)學(xué)生掌握生殖健康知識(shí)，提高自我保護(hù)能力。增強(qiáng)男女兩性性道德、性健康、性安全意識(shí)，倡導(dǎo)共擔(dān)避孕責(zé)任。將生殖健康服務(wù)融入婦女健康管理全過(guò)程，保障婦女享有避孕節(jié)育知情自主選擇權(quán)。落實(shí)基本避孕服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)產(chǎn)后和流產(chǎn)后避孕節(jié)育服務(wù)，提高服務(wù)可及性，預(yù)防非意愿妊娠。推進(jìn)婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸等婚前孕前保健服務(wù)更加公平可及。減少非醫(yī)學(xué)需要的人工流產(chǎn)。規(guī)范人類(lèi)輔助生殖技術(shù)應(yīng)用，規(guī)范不孕不育癥診療服務(wù)，提供科學(xué)備孕及生育力評(píng)估指導(dǎo)、孕前優(yōu)生服務(wù)。

8.加強(qiáng)艾滋病梅毒乙肝母嬰傳播防治。繼續(xù)實(shí)施預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項(xiàng)目，開(kāi)展預(yù)防母嬰傳播的健康教育和咨詢指導(dǎo)。加大艾滋病防控力度，加強(qiáng)艾滋病防治知識(shí)和相關(guān)政策的宣傳教育，提高婦女的防范意識(shí)和能力。加強(qiáng)對(duì)婦女感染者特別是流動(dòng)?jì)D女感染者的醫(yī)療服務(wù)，提高隨訪率，對(duì)所生兒童進(jìn)行規(guī)范干預(yù)。為有需要的孕產(chǎn)婦感染者及其家庭提供多種形式的健康咨詢、心理和社會(huì)支持等服務(wù)，支持社會(huì)組織、企業(yè)和志愿者面向有需要的艾滋病感染孕產(chǎn)婦開(kāi)展扶貧救助、關(guān)懷救助等公益活動(dòng)。

9.提高婦女營(yíng)養(yǎng)水平。加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)健康科普宣傳教育，因地制宜開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)和膳食指導(dǎo)，提高婦女對(duì)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的知曉率，促進(jìn)婦女掌握營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，均衡飲食、吃動(dòng)平衡，預(yù)防控制營(yíng)養(yǎng)不良和肥胖。開(kāi)展合理膳食行動(dòng)，面向不同年齡階段婦女群體開(kāi)發(fā)營(yíng)養(yǎng)健康宣傳信息和產(chǎn)品，提供有針對(duì)性的服務(wù)。開(kāi)展孕產(chǎn)婦營(yíng)養(yǎng)定期監(jiān)測(cè)、評(píng)估、指導(dǎo)和干預(yù)，預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血。預(yù)防控制老年婦女低體重、骨質(zhì)疏松和貧血。

10.提升婦女健康素養(yǎng)。實(shí)施健康知識(shí)普及行動(dòng)，建立完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫(kù)，持續(xù)深入開(kāi)展健康科普宣傳教育，規(guī)范發(fā)布婦女健康信息，引導(dǎo)婦女樹(shù)立科學(xué)的健康理念，學(xué)習(xí)健康知識(shí)，掌握身心健康、預(yù)防疾病、科學(xué)就醫(yī)、合理用藥等知識(shí)技能。開(kāi)展地方病流行特點(diǎn)與防治知識(shí)宣傳。提高婦女參與傳染病防控、應(yīng)急避險(xiǎn)的意識(shí)和能力。面向婦女開(kāi)展控制煙草危害、拒絕酗酒、遠(yuǎn)離毒品的宣傳教育。引導(dǎo)婦女積極投身愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，養(yǎng)成文明健康生活方式。

11.促進(jìn)婦女心理健康。建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的精神衛(wèi)生防治和康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。普及心理健康知識(shí)，根據(jù)婦女需要開(kāi)展心理咨詢、評(píng)估和指導(dǎo)，提高婦女心理調(diào)適能力，預(yù)防抑郁、焦慮等心理問(wèn)題。加大對(duì)青春期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女心理問(wèn)題早期發(fā)現(xiàn)和及時(shí)干預(yù)力度。強(qiáng)化心理咨詢和治療技術(shù)在婦女保健和臨床診療中的應(yīng)用，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在診療服務(wù)中的人文關(guān)懷，推動(dòng)中醫(yī)心理調(diào)攝特色技術(shù)方法在臨床診療中的應(yīng)用。加大應(yīng)用型心理健康和社會(huì)工作人員培養(yǎng)力度，建立完善心理健康教育、心理熱線服務(wù)、心理評(píng)估、心理咨詢、心理治療、精神科治療等銜接合作的心理危機(jī)干預(yù)和心理援助服務(wù)模式。鼓勵(lì)社區(qū)為有需要的婦女提供心理健康服務(wù)支持。

12.引導(dǎo)婦女積極參與全民健身行動(dòng)。不斷提高婦女的體育活動(dòng)意識(shí)，培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。完善全民健身公共服務(wù)體系。加強(qiáng)城市社區(qū)“15分鐘體育健身圈”建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)婦女健身的指導(dǎo)和服務(wù)。引導(dǎo)婦女有效利用全民健身場(chǎng)地設(shè)施，積極參與全民健身賽事活動(dòng)，加入各類(lèi)健身組織。提倡機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開(kāi)展工間操。鼓勵(lì)支持工會(huì)組織、社區(qū)開(kāi)展婦女健身活動(dòng)。

13.強(qiáng)化婦女健康服務(wù)的科技支撐。建設(shè)統(tǒng)一的婦幼健康信息平臺(tái)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù)模式，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)等新技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。實(shí)施婦女人群健康管理和健康風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。促進(jìn)信息技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域?qū)？漆t(yī)聯(lián)體建設(shè)中的應(yīng)用，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的協(xié)作，促進(jìn)分級(jí)診療和上下聯(lián)動(dòng)。促進(jìn)婦女身心健康領(lǐng)域的科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化。

（二）婦女與教育。

主要目標(biāo)：

1.加強(qiáng)思想政治教育，增進(jìn)婦女對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，引領(lǐng)婦女做偉大事業(yè)的建設(shè)者、文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、敢于追夢(mèng)的奮斗者。

2.教育工作全面貫徹男女平等基本國(guó)策。

3.大中小學(xué)性別平等教育全面推進(jìn)，教師和學(xué)生的男女平等意識(shí)明顯增強(qiáng)。

4.女童平等接受學(xué)前教育，在園男童女童比例保持均衡。

5.女童平等接受義務(wù)教育，鞏固女童控輟保學(xué)成果，九年義務(wù)教育鞏固率保持在97%以上。

6.女性平等接受高中階段教育。

7.女性接受職業(yè)教育的水平逐步提高。

8.高等教育在校生中男女比例保持均衡，學(xué)科專業(yè)的性別結(jié)構(gòu)逐步趨于平衡。

9.女性科技人才培養(yǎng)力度加大。男女兩性的科學(xué)素質(zhì)水平差距不斷縮小。

10.女性終身學(xué)習(xí)意識(shí)不斷增強(qiáng)，接受終身教育水平不斷提高。

11.女性平均受教育年限不斷提高。

策略措施：

1.加強(qiáng)面向婦女的思想政治教育。深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，促進(jìn)婦女更加堅(jiān)定理想信念，不斷厚植愛(ài)國(guó)情懷，把個(gè)人理想追求融入黨和國(guó)家事業(yè)大局，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興全方位振興取得新突破貢獻(xiàn)朝陽(yáng)巾幗力量。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。充分發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用，將思想價(jià)值引領(lǐng)貫穿于教育教學(xué)及管理全過(guò)程和校園生活各方面，融入學(xué)校黨組織、共青團(tuán)、少先隊(duì)各類(lèi)主題教育和實(shí)踐活動(dòng)。充分利用愛(ài)國(guó)主義教育基地、國(guó)防教育基地、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站點(diǎn)）、網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺(tái)等陣地，加強(qiáng)對(duì)婦女的思想政治教育和思想政治引領(lǐng)。

2.將貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策體現(xiàn)在教育工作全過(guò)程。增強(qiáng)教育工作者自覺(jué)貫徹男女平等基本國(guó)策的主動(dòng)性和能動(dòng)性。將男女平等基本國(guó)策落實(shí)到教育法規(guī)政策和規(guī)劃制定、修訂、執(zhí)行和評(píng)估中，落實(shí)到各級(jí)各類(lèi)教育內(nèi)容、教學(xué)過(guò)程、學(xué)校管理中。加強(qiáng)對(duì)教學(xué)過(guò)程的性別平等評(píng)估。

3.推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校廣泛開(kāi)展性別平等教育。落實(shí)性別平等教育工作指導(dǎo)意見(jiàn)。在師范類(lèi)院校課程設(shè)置和教學(xué)、各級(jí)各類(lèi)師資培訓(xùn)中加入性別平等內(nèi)容，強(qiáng)化教育工作者和師范類(lèi)學(xué)生的社會(huì)性別意識(shí)。因地制宜開(kāi)展性別平等課程，加強(qiáng)專題師資培訓(xùn)。促進(jìn)性別平等教育融入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容、校園文化、社團(tuán)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。探索構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合的性別平等教育模式。

4.保障女童平等接受學(xué)前教育的權(quán)利，堅(jiān)持學(xué)前教育的公益性和普惠性，提高普惠性幼兒園的覆蓋率，資助困難家庭女童和殘疾女童接受普惠性學(xué)前教育，著力保障農(nóng)村地區(qū)和困難群體女童、孤兒、殘疾女童、隨遷女童和留守女童就近接受普惠性學(xué)前教育。

5.保障女童平等接受義務(wù)教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。深化教育教學(xué)改革，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，均衡配置教育資源，開(kāi)展義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)，確保女童平等接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。加大教育相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，提高家長(zhǎng)保障女童接受義務(wù)教育的守法意識(shí)和自覺(jué)性。健全精準(zhǔn)控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，督促法定監(jiān)護(hù)人依法保障女童接受義務(wù)教育，切實(shí)解決義務(wù)教育女童失學(xué)輟學(xué)問(wèn)題。保障欠發(fā)達(dá)地區(qū)女童、留守女童、隨遷女童、殘疾女童以及學(xué)業(yè)困難女童的受教育權(quán)利和機(jī)會(huì)。

6.提高女性接受普通高中教育的水平。保障女性特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村低收入家庭女性平等接受普通高中教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)普通高中多樣化有特色發(fā)展，滿足女性全面發(fā)展和個(gè)性化發(fā)展需求。有針對(duì)性地開(kāi)展學(xué)科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，提高女性自主選擇能力，破除性別因素對(duì)女性學(xué)業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響。

7.促進(jìn)女性接受高質(zhì)量職業(yè)教育。完善學(xué)歷教育與社會(huì)培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，豐富學(xué)習(xí)方式，支持女性獲得職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，把女性培養(yǎng)成為復(fù)合型技術(shù)技能人才和能工巧匠、遼寧工匠、大國(guó)工匠。鼓勵(lì)職業(yè)院校面向高校女畢業(yè)生、女農(nóng)民工、去產(chǎn)能分流女職工等重點(diǎn)人群開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)。為失學(xué)大齡女童提供補(bǔ)償教育，增加職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。根據(jù)殘疾婦女身心特點(diǎn)，合理設(shè)置殘疾人職業(yè)教育專業(yè)。

8.保障女性平等接受高等教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。嚴(yán)格控制特殊專業(yè)范圍，強(qiáng)化對(duì)招生過(guò)程中涉及性別歧視問(wèn)題的監(jiān)管，建立約談、處罰機(jī)制。支持高校采取激勵(lì)措施，提高女性在科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)等學(xué)科學(xué)生中的比例。保持高等教育在校生中男女比例的均衡。支持相關(guān)高校依托數(shù)理化等基礎(chǔ)學(xué)科基地，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖女生的培養(yǎng)。

9.加強(qiáng)女性科技人才培養(yǎng)。探索建立多層次女性科技人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的女性科技人才。關(guān)注培養(yǎng)義務(wù)教育階段女生愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué)的興趣和志向。引導(dǎo)高中教育階段女生養(yǎng)成科學(xué)興趣和鉆研精神，支持有意愿的女生報(bào)考理工類(lèi)院校。加大女性創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)女大學(xué)生參與科研項(xiàng)目，在實(shí)踐中培養(yǎng)科學(xué)精神和創(chuàng)新能力。引導(dǎo)女性從事科學(xué)和技術(shù)相關(guān)工作，增加女性科技人才參與繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。

10.提高女性科學(xué)素質(zhì)。開(kāi)展全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，利用現(xiàn)代信息化手段，面向女性廣泛開(kāi)展科學(xué)知識(shí)教育、傳播與普及。開(kāi)展女科學(xué)家進(jìn)校園活動(dòng)，發(fā)揮優(yōu)秀女科技人才的榜樣引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)引導(dǎo)大中小學(xué)女生參加科普活動(dòng)、科技競(jìng)賽、科研項(xiàng)目等，培養(yǎng)科學(xué)興趣、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。深入實(shí)施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計(jì)劃，支持農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

11.提高女性終身學(xué)習(xí)教育水平。建立完善更加開(kāi)放靈活的終身學(xué)習(xí)體系，完善注冊(cè)學(xué)習(xí)、彈性學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育制度，拓寬學(xué)歷教育渠道，滿足女性多樣化學(xué)習(xí)需求，關(guān)注因生育中斷學(xué)業(yè)女性和職業(yè)女性的發(fā)展需求。建立健全朝陽(yáng)市學(xué)分銀行和學(xué)習(xí)成果認(rèn)定制度。鼓勵(lì)女性接受多形式的繼續(xù)教育，提高女性利用新型媒體接受現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的能力。擴(kuò)大教育資源供給，為女性提供便捷的社區(qū)和在線教育資源，為進(jìn)城務(wù)工女性、女性新市民、待業(yè)女性等提供有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)。大力發(fā)展社區(qū)教育，滿足老年婦女個(gè)性化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。

12.加強(qiáng)女性學(xué)研究和人才培養(yǎng)。推動(dòng)黨校和有條件的高校開(kāi)設(shè)婦女研究及性別平等相關(guān)課程和培訓(xùn)。培養(yǎng)具有跨學(xué)科知識(shí)基礎(chǔ)和性別平等意識(shí)的專業(yè)人才。加大對(duì)婦女理論研究的支持力度，加強(qiáng)跨學(xué)科研究，提高社科基金項(xiàng)目等重大研究項(xiàng)目中婦女或性別研究相關(guān)選題的立項(xiàng)比例。

13.持續(xù)鞏固女性青壯年掃盲成果。完善掃盲工作機(jī)制，消除女童輟學(xué)現(xiàn)象，杜絕產(chǎn)生新的女性青壯年文盲。深化繼續(xù)教育，提高女性平均受教育年限。

14.構(gòu)建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境。促進(jìn)建立相互尊重、平等和睦的師生、同學(xué)關(guān)系，鼓勵(lì)學(xué)校設(shè)置生命教育、心理健康教育和防性侵、防性騷擾的相關(guān)課程，提高學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)和能力。中小學(xué)校建立完善預(yù)防性侵未成年人工作機(jī)制，高校建立完善預(yù)防性侵和性騷擾工作機(jī)制，強(qiáng)化日常管理、預(yù)防排查、投訴受理和調(diào)查處置。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，履行查詢法定義務(wù)，依法處置不符合條件的教職人員。

（三）婦女與經(jīng)濟(jì)。

主要目標(biāo)：

1.鼓勵(lì)支持婦女為推動(dòng)朝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會(huì)得到保障。

2.促進(jìn)平等就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視。就業(yè)人員中的女性比例保持在45%左右。促進(jìn)高中等學(xué)校女學(xué)生充分就業(yè)。

3.婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，女性就業(yè)總量和結(jié)構(gòu)性矛盾得到緩解。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例達(dá)到40%左右。

4.促進(jìn)女性人才發(fā)展。高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達(dá)到40%以上，女性勞動(dòng)者適應(yīng)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能力不斷提升。

5.保障婦女獲得公平的勞動(dòng)報(bào)酬，男女收入差距明顯縮小。

6.女性勞動(dòng)者勞動(dòng)安全和健康得到保障。女職工職業(yè)病發(fā)病率明顯降低。

7.保障農(nóng)村婦女平等享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益，平等享有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或征用安置補(bǔ)償權(quán)益。

8.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，農(nóng)村低收入婦女群體的可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

9.婦女在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用充分發(fā)揮。

策略措施：

1.保障婦女平等參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。完善保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源、參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的法規(guī)政策。制定實(shí)施支持女性科技人才創(chuàng)新發(fā)展的政策措施。創(chuàng)新制度機(jī)制，保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)報(bào)酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、土地等方面的權(quán)益，保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益，為婦女充分參與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、投身朝陽(yáng)全面振興全方位振興創(chuàng)造有利條件。

2.加大消除就業(yè)性別歧視工作力度。全面落實(shí)消除就業(yè)性別歧視的法律法規(guī)政策。創(chuàng)造性別平等的就業(yè)機(jī)制和市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)招聘、錄用環(huán)節(jié)涉嫌性別歧視的用人單位進(jìn)行聯(lián)合約談，依法懲處。督促用人單位加強(qiáng)就業(yè)性別歧視自查自糾。發(fā)揮勞動(dòng)保障法律監(jiān)督作用，對(duì)涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位提出糾正意見(jiàn)，或者向相關(guān)行政部門(mén)提出處理建議。依法受理涉及就業(yè)性別歧視的訴訟。黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位在招錄（聘）和職工晉職晉級(jí)、評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱等方面發(fā)揮男女平等的示范引領(lǐng)作用。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，提高行業(yè)自律意識(shí)。

3.促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，深化就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)婦女就業(yè)的人崗對(duì)接，加強(qiáng)婦女就業(yè)指導(dǎo)。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài)吸納婦女就業(yè)的功能，支持婦女參與新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓(xùn)，促進(jìn)婦女在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新興行業(yè)就業(yè)。加大幫扶力度，多渠道幫助就業(yè)困難婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)。舉辦女性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新賽事，鼓勵(lì)支持婦女積極投身大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。引導(dǎo)婦女積極參與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。扶持民族傳統(tǒng)手工藝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高組織化程度，促進(jìn)婦女就地就近就業(yè)。支持女性科技人才投身科技創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，鼓勵(lì)外出務(wù)工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持有意愿的婦女下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新金融、保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)模式，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)融資渠道。

4.促進(jìn)高中等學(xué)校女學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)高中等學(xué)校女學(xué)生樹(shù)立正確的擇業(yè)就業(yè)觀，提升就業(yè)能力。完善落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，高中等學(xué)校和屬地政府提供不斷線的就業(yè)服務(wù)。舉辦女大學(xué)生專場(chǎng)招聘會(huì)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域發(fā)展、鄉(xiāng)村振興開(kāi)發(fā)更多高質(zhì)量就業(yè)崗位，為女大學(xué)生市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)創(chuàng)造更加穩(wěn)定有利的環(huán)境空間。暢通基層成長(zhǎng)發(fā)展通道，鼓勵(lì)女畢業(yè)生到民生急需領(lǐng)域、縣域基層、中小微企業(yè)或新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)。對(duì)有就業(yè)意愿的未就業(yè)女畢業(yè)生提供精準(zhǔn)就業(yè)幫扶。吸引女大學(xué)生來(lái)朝留朝創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

5.優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，支持婦女參加高技能人才培訓(xùn)、急需緊缺人才培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、儲(chǔ)備技能培訓(xùn)、通用職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)等，并占一定比例，提升婦女職業(yè)技能水平，大力培育知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型女性勞動(dòng)者。不斷提高婦女在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中的比例，提高婦女就業(yè)層次和質(zhì)量，逐步實(shí)現(xiàn)婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)與朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同步優(yōu)化。統(tǒng)籌發(fā)揮實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)支持政策聯(lián)動(dòng)作用，催生吸納就業(yè)新市場(chǎng)主體。逐步消除職業(yè)性別隔離，提高城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例。擴(kuò)大農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，縮小男女轉(zhuǎn)移就業(yè)差距。

6.加強(qiáng)女性專業(yè)技術(shù)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)。制定相關(guān)政策，強(qiáng)化制度保障。支持女性科技人才承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目、參與科技決策咨詢、拓展科研學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)，完善女性科技人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，為建成數(shù)字朝陽(yáng)、智造強(qiáng)市培養(yǎng)高層次女性科技人才。實(shí)施科技創(chuàng)新巾幗行動(dòng)，搭建平臺(tái)、提供服務(wù)，激勵(lì)女性科技人才、技術(shù)技能人才立足崗位銳意創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)女性專業(yè)技術(shù)和技能人才專業(yè)知識(shí)、科研管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等的培訓(xùn)。加強(qiáng)典型宣傳，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用。

7.保障婦女獲得公平的勞動(dòng)報(bào)酬。全面落實(shí)男女同工同酬，保障收入公平。促進(jìn)女性對(duì)知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的掌握和應(yīng)用，提高女性職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。督促用人單位制定實(shí)施男女平等的人力資源制度，暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務(wù)職級(jí)晉升通道。探索開(kāi)展薪酬調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)收入的分性別統(tǒng)計(jì)，動(dòng)態(tài)掌握男女兩性收入狀況。

8.改善女性勞動(dòng)者勞動(dòng)安全狀況。廣泛開(kāi)展勞動(dòng)安全和健康宣傳教育，加大《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》《遼寧省女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》宣傳執(zhí)行力度，提高用人單位和女性勞動(dòng)者的勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)意識(shí)。將女職工勞動(dòng)保護(hù)納入職業(yè)健康和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理范圍，加強(qiáng)對(duì)用人單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察，督促用人單位加強(qiáng)職業(yè)防護(hù)和職業(yè)健康監(jiān)督保護(hù)，保障女職工在工作中免受有毒有害物質(zhì)和危險(xiǎn)生產(chǎn)工藝的危害。督促用人單位加強(qiáng)對(duì)女職工經(jīng)期、孕期、哺乳期的特殊保護(hù)，落實(shí)哺乳時(shí)間和產(chǎn)假制度。

9.保障女職工勞動(dòng)權(quán)益。督促用人單位規(guī)范用工行為，依法與女職工簽訂勞動(dòng)合同，推動(dòng)簽訂女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同。加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督。指導(dǎo)用人單位建立預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，完善相關(guān)執(zhí)法措施。加強(qiáng)勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用建設(shè)，加大對(duì)侵犯女職工勞動(dòng)權(quán)益行為的失信懲戒力度。完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁調(diào)解體制機(jī)制，各級(jí)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)暢通女職工勞動(dòng)爭(zhēng)議案件仲裁“綠色通道”，依法高效處理女職工勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域靈活就業(yè)女職工的服務(wù)保障和權(quán)益維護(hù)工作。

10.為女性生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。落實(shí)生育相關(guān)法規(guī)政策，定期開(kāi)展女職工生育權(quán)益保障專項(xiàng)督查和專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調(diào)崗、予以辭退、解除勞動(dòng)（聘用）合同，推動(dòng)落實(shí)生育獎(jiǎng)勵(lì)假期間的工資待遇。為女性生育后回歸崗位再就業(yè)提供培訓(xùn)等支持。高校、研究機(jī)構(gòu)等用人單位探索設(shè)立女性科研人員生育后科研回歸基金。推動(dòng)用人單位根據(jù)女職工需要建立女職工哺乳室、孕婦休息室等設(shè)施。支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育托管服務(wù)。

11.保障農(nóng)村婦女平等享有各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。在農(nóng)村土地承包工作中，依法保障農(nóng)村婦女權(quán)益。在宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作中保障農(nóng)村婦女權(quán)益，確保應(yīng)登盡登。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)辦法，確保農(nóng)村婦女成員身份落實(shí)。完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)收益分配制度，保障婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)股權(quán)量化、權(quán)益流轉(zhuǎn)和繼承等各環(huán)節(jié)平等享有知情權(quán)、參與決策權(quán)、收益權(quán)及在征地補(bǔ)償安置中的合法權(quán)益。保障進(jìn)城落戶女農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。暢通經(jīng)濟(jì)權(quán)益受侵害農(nóng)村婦女的維權(quán)渠道。

12.促進(jìn)低收入婦女增收。建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。加強(qiáng)婦女實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)，扶持發(fā)展適合城鄉(xiāng)低收入婦女自主發(fā)展的手工編織、農(nóng)村電商等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。通過(guò)致富帶頭人培育、幫扶車(chē)間建設(shè)和以工代賑等方式，支持農(nóng)村婦女就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收致富。

13.支持婦女積極參與鄉(xiāng)村振興。積極發(fā)揮婦女在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的作用。大力開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)。發(fā)揮農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）等平臺(tái)作用，鼓勵(lì)支持婦女創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。加強(qiáng)高素質(zhì)女農(nóng)民培育，創(chuàng)建巾幗科技培訓(xùn)示范基地，引導(dǎo)女農(nóng)民成為鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人、農(nóng)技協(xié)領(lǐng)辦人和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能手。

（四）婦女參與決策和管理。

主要目標(biāo)：

1.婦女參與社會(huì)主義民主政治建設(shè)和社會(huì)治理的權(quán)利得到保障，國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理的參與水平提升。

2.中國(guó)共產(chǎn)黨女黨員保持合理比例。中國(guó)共產(chǎn)黨全市各級(jí)黨員代表大會(huì)中女黨員代表比例一般不低于本地區(qū)黨員總數(shù)中女性比例。

3.各級(jí)人大代表和常委會(huì)委員中的女性比例逐步提高。各級(jí)政協(xié)委員和常委中的女性比例逐步提高。

4.縣級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子，應(yīng)至少各配備1名女干部。縣級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子中的女干部比例逐步提高，擔(dān)任正職的女干部占同級(jí)正職干部的比例逐步提高。

5.擔(dān)任縣級(jí)黨政正職的女干部要有一定數(shù)量。

6.市、縣（市）區(qū)黨政工作部門(mén)，應(yīng)保證一半以上的領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部，其中要有一定數(shù)量的正職。

7.各級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的女性比例逐步提高。

8.企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員及管理層中的女性比例逐步提高。企事業(yè)單位職工代表大會(huì)中女性比例與女職工比例相適應(yīng)。

9.村黨組織成員、村黨組織書(shū)記中女性比例逐步提高。村委會(huì)成員中女性比例達(dá)到30%以上，村委會(huì)主任中女性比例逐步提高。

10.社區(qū)黨組織成員、社區(qū)黨組織書(shū)記中女性比例逐步提高。社區(qū)居委會(huì)成員中女性比例保持在50%左右，社區(qū)居委會(huì)主任中女性比例達(dá)到40%以上。

11.鼓勵(lì)支持女性參加社會(huì)組織、擔(dān)任社會(huì)組織負(fù)責(zé)人，社會(huì)組織女性負(fù)責(zé)人比例逐步提高。

策略措施：

1.加大對(duì)婦女參與決策和管理的保障力度。充分發(fā)揮婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理的重要作用，進(jìn)一步優(yōu)化女性參政環(huán)境，完善促進(jìn)婦女參與決策和管理的政策，破除制約婦女參與決策和管理的障礙，促進(jìn)婦女參與決策和管理水平與婦女地位作用相適應(yīng)。將貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策等內(nèi)容納入各級(jí)黨校領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)課程，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部在參政議政中的社會(huì)性別平等意識(shí)，將社會(huì)性別納入決策主流，將推動(dòng)?jì)D女參政納入重要議程，提出目標(biāo)舉措。采取有效措施，提升各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門(mén)以及企事業(yè)單位、基層群眾自治組織和社會(huì)組織中的女性比例。

2.提高婦女參與社會(huì)事務(wù)和民主管理的意識(shí)和能力。開(kāi)展女性領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)。鼓勵(lì)高校開(kāi)設(shè)領(lǐng)導(dǎo)力相關(guān)課程，培養(yǎng)年輕女性的政治素養(yǎng)及參與決策和管理的意識(shí)。加大基層?jì)D女骨干培訓(xùn)力度，提高婦女在自治、法治、德治中的參與意識(shí)和能力，鼓勵(lì)婦女積極參與村（居）民議事會(huì)、理事會(huì)等自治組織，推進(jìn)全市社區(qū)（村）普遍建立婦女議事會(huì)和議事平臺(tái)并有效運(yùn)行，發(fā)揮婦女在城鄉(xiāng)基層治理中的積極作用。完善婦女網(wǎng)上議事平臺(tái)，引導(dǎo)婦女積極、有序參與基層民主管理和基層民主協(xié)商。

3.重視發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨女黨員。面向婦女深入開(kāi)展思想政治工作，擴(kuò)大黨的婦女群眾基礎(chǔ)，培養(yǎng)對(duì)黨的感情，深化對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，擁護(hù)黨的主張，激發(fā)婦女入黨的政治意愿。保證發(fā)展黨員計(jì)劃中優(yōu)秀年輕女性有一定比例。注重從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員。在黨代表候選人醞釀過(guò)程中，充分關(guān)注政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀婦女，確保黨員代表大會(huì)代表中女黨員代表保持合理比例。

4.提高人大女代表、政協(xié)女委員比例。落實(shí)人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等權(quán)利和機(jī)會(huì)。重視從基層、生產(chǎn)一線推薦人大代表女性候選人，候選人中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時(shí)，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會(huì)主義民主政治和推進(jìn)男女平等事業(yè)中的積極作用，逐步拓展參政議政的廣度和深度。

5.加大儲(chǔ)備培養(yǎng)選拔女干部工作力度。建立健全優(yōu)秀年輕女干部日常發(fā)現(xiàn)機(jī)制，不斷擴(kuò)大儲(chǔ)備基數(shù)、優(yōu)化儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，將選調(diào)生、新招錄公務(wù)員作為補(bǔ)充高素質(zhì)女干部的重要途徑，加大跟蹤培養(yǎng)力度，壯大優(yōu)秀年輕女干部戰(zhàn)略梯隊(duì)。優(yōu)化女干部成長(zhǎng)路徑，注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)，為女干部參加教育培訓(xùn)、交流任職、掛職鍛煉創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)。建立健全優(yōu)秀女干部常態(tài)化選拔機(jī)制。在領(lǐng)導(dǎo)班子日常調(diào)整補(bǔ)充過(guò)程中，注重優(yōu)先選配女干部。注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部，注重選拔女干部到重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。注重保持優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍中女干部的合理比例。落實(shí)女干部選拔配備的目標(biāo)任務(wù)，在保證質(zhì)量的前提下實(shí)現(xiàn)應(yīng)配盡配。加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為女干部的激勵(lì)保護(hù)。保障婦女在干部錄用、選拔、任（聘）用、晉升、退休各環(huán)節(jié)不因性別受到歧視。

6.支持推動(dòng)?jì)D女積極參與事業(yè)單位決策管理。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入決策管理層。重視在衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)提高決策管理層中的女性比例，鼓勵(lì)婦女積極參與本單位黨建和群團(tuán)組織建設(shè)，促進(jìn)事業(yè)單位職工代表大會(huì)中的女職工代表比例與事業(yè)單位女職工比例相適應(yīng)。在深化事業(yè)單位改革進(jìn)程中，確保婦女在崗位晉升、職員晉級(jí)、職稱評(píng)聘等方面享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)。

7.支持推動(dòng)?jì)D女廣泛參與企業(yè)決策管理。將女干部選拔配備納入國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，加大培養(yǎng)、選拔、使用力度。在深化企業(yè)人事制度改革進(jìn)程中，采用組織推薦、公開(kāi)招聘、民主推薦等方式，促進(jìn)優(yōu)秀婦女進(jìn)入企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層。完善企業(yè)民主管理制度，促進(jìn)企業(yè)職工代表大會(huì)中女職工代表比例與企業(yè)女職工比例相適應(yīng)，支持女職工通過(guò)職工代表大會(huì)等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)制定相關(guān)規(guī)章制度，對(duì)涉及女職工權(quán)益的事項(xiàng)，聽(tīng)取工會(huì)女職工委員會(huì)的意見(jiàn)，依法經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過(guò)。

8.支持推動(dòng)?jì)D女有序參與城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理。在村（社區(qū)）“兩委”換屆工作中，采用“專職專選”等辦法，保證每個(gè)村（居）民委員會(huì)成員中至少有1名女性成員。注重從女致富能手、經(jīng)商務(wù)工女性、鄉(xiāng)村女教師、女醫(yī)生、女社會(huì)工作者、女大學(xué)生村官、女退休干部職工等群體中培養(yǎng)選拔村（社區(qū)）干部。組織婦女積極參與村規(guī)民約、居民公約的制定修訂，開(kāi)展協(xié)商議事活動(dòng)。促進(jìn)新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者中的女性積極參與社會(huì)治理。

9.支持引導(dǎo)婦女參加社會(huì)組織。優(yōu)化社會(huì)組織發(fā)展的制度環(huán)境，加大對(duì)以女性為成員主體或以女性為主要從業(yè)人員的社會(huì)組織的培育力度，加強(qiáng)支持和指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)其健康有序發(fā)展并積極參與社會(huì)組織協(xié)商。鼓勵(lì)支持更多女性成為社會(huì)組織成員或從業(yè)人員，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織女性專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會(huì)組織女性負(fù)責(zé)人。

10.發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用。支持婦聯(lián)組織履行代表婦女參與管理政府事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)的職責(zé)，強(qiáng)化婦聯(lián)組織參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與制定有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策，參與社會(huì)治理和公共服務(wù)的制度保障。在制定有關(guān)促進(jìn)男女平等和保障婦女合法權(quán)益的法規(guī)政策以及培養(yǎng)選拔女干部工作中，充分聽(tīng)取婦聯(lián)組織意見(jiàn)和建議。

（五）婦女與社會(huì)保障。

主要目標(biāo)：

1.婦女平等享有社會(huì)保障權(quán)益，保障水平不斷提高。

2.進(jìn)一步完善生育保障制度。提高生育保險(xiǎn)參保率。

3.進(jìn)一步完善醫(yī)療保障體系。婦女基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，待遇保障公平適度。

4.進(jìn)一步健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。婦女基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率提高到95%以上，待遇水平穩(wěn)步提高。

5.進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)制度。婦女失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的參保人數(shù)逐步增長(zhǎng)，相關(guān)待遇保障得到落實(shí)。

6.分層分類(lèi)社會(huì)救助體系更加健全。城鄉(xiāng)困難婦女的基本生活得到有效保障。

7.婦女福利待遇水平持續(xù)提高，重點(diǎn)向低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。

8.建立完善多層次養(yǎng)老服務(wù)和長(zhǎng)期照護(hù)保障制度。新建城區(qū)、新建居住（小）區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率100%。以城鄉(xiāng)社區(qū)為單位的養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率提高，老年婦女享有均等可及的基本養(yǎng)老服務(wù)，對(duì)失能婦女的照護(hù)服務(wù)水平不斷提高。

9.加強(qiáng)對(duì)婦女的關(guān)愛(ài)服務(wù)，有困難、有需求的婦女得到重點(diǎn)幫扶。

策略措施：

1.完善惠及婦女群體的社會(huì)保障體系。在制定修訂社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)法規(guī)政策以及健全覆蓋全民的社會(huì)保障體系工作中，關(guān)切和保障婦女的特殊利益和需求。持續(xù)推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，支持靈活就業(yè)適齡參保女性參加相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，縮小社會(huì)保障的性別差距。建立市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)全民參保登記信息庫(kù)，加強(qiáng)社會(huì)保障分性別統(tǒng)計(jì)、信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理。

2.完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度。提高生育保險(xiǎn)與職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施成效，按規(guī)定落實(shí)參保職工生育待遇。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療費(fèi)用保障。完善生育保險(xiǎn)生育醫(yī)療費(fèi)用支付及生育津貼政策，保障參保婦女生育醫(yī)療待遇。妥善解決婦女在就業(yè)和領(lǐng)取失業(yè)金期間生育保障問(wèn)題。

3.不斷提高婦女醫(yī)療保障水平。完善覆蓋全民、依法參加的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和政策體系，逐步實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)保制度框架統(tǒng)一、保障模式統(tǒng)一、管理服務(wù)規(guī)范、待遇公平適度。全面做實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)市地級(jí)統(tǒng)籌，促進(jìn)醫(yī)療救助層次與基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次相協(xié)調(diào)。推動(dòng)女職工和城鄉(xiāng)女性居民持續(xù)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，滿足婦女基本醫(yī)療保障需求。統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度綜合保障作用，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，做好符合條件的低收入婦女醫(yī)療救助。推進(jìn)建立女職工醫(yī)療互助，發(fā)展宮頸癌、乳腺癌等重大疾病商業(yè)保險(xiǎn)。

4.促進(jìn)婦女享有可持續(xù)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)。督促用人單位依法為包括女職工在內(nèi)的全體職工及時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，不斷增加?jì)D女參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)，促進(jìn)婦女依法公平享有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。鼓勵(lì)有條件的用人單位為包括女職工在內(nèi)的全體職工建立企業(yè)年金，豐富商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高婦女養(yǎng)老保險(xiǎn)水平。健全城鄉(xiāng)女性居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)多渠道籌資機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)女性居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金市級(jí)管理，逐步提高基金管理層次。

5.保障女性失業(yè)保險(xiǎn)權(quán)益。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險(xiǎn)，推動(dòng)事業(yè)單位、中小微企業(yè)和農(nóng)民工等單位和人群參加失業(yè)保險(xiǎn)，包括女農(nóng)民工在內(nèi)的女職工參保人數(shù)增加。保障符合條件的失業(yè)女職工按時(shí)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)促就業(yè)防失業(yè)功能，健全失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、技能提升補(bǔ)貼政策，支持女職工穩(wěn)定就業(yè)。階段性擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，完善適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的失業(yè)保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制、社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，兜底保障包括女職工在內(nèi)的勞動(dòng)者的基本生活。

6.擴(kuò)大婦女工傷保險(xiǎn)覆蓋面。按照工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌要求，做到工傷保險(xiǎn)工作科學(xué)規(guī)范，基金穩(wěn)健運(yùn)行。增強(qiáng)工傷保險(xiǎn)預(yù)防工傷、保障生活、促進(jìn)康復(fù)的功能，推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，將新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入保障范圍。督促用人單位特別是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)單位依法為女職工辦理工傷保險(xiǎn)，確保落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇。及時(shí)受理女職工因工作原因受到事故傷害的工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定。

7.強(qiáng)化社會(huì)救助對(duì)生活困難婦女的兜底保障。建立健全分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系，強(qiáng)化政策銜接，健全基本生活救助和醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房等專項(xiàng)救助制度。推動(dòng)建立統(tǒng)一的救助信息平臺(tái)，加強(qiáng)社會(huì)救助分性別統(tǒng)計(jì)，精準(zhǔn)識(shí)別救助對(duì)象。推進(jìn)急難救助與低保救助、慈善幫扶制度銜接，對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難家庭或個(gè)人，分類(lèi)實(shí)施臨時(shí)救助和急難救助。建立快速響應(yīng)、分級(jí)實(shí)施、個(gè)案會(huì)商等工作機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部設(shè)立臨時(shí)救助備用金。

8.更好滿足婦女群體的社會(huì)福利需求。完善社會(huì)福利制度體系，擴(kuò)大福利范圍，提高婦女社會(huì)福利水平。完善經(jīng)濟(jì)困難高齡失能老年人、殘疾人補(bǔ)貼制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整、合理確定各項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務(wù)供給。

9.保障婦女享有均等可及的基本養(yǎng)老服務(wù)。加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，支持更多社會(huì)力量參與開(kāi)展普惠養(yǎng)老服務(wù)。優(yōu)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施老年人居家和社區(qū)適老化改造工程。城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到85%。推動(dòng)專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)向社區(qū)和家庭延伸。大力發(fā)展“家庭養(yǎng)老床位”，支持服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)家庭成員照護(hù)培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)等支持。優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，在縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道范圍推動(dòng)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，發(fā)展具備全日托養(yǎng)、日間照料、上門(mén)服務(wù)、區(qū)域協(xié)調(diào)指導(dǎo)等綜合功能的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，每個(gè)縣（市）建設(shè)1所以失能半失能老人照護(hù)為主的照護(hù)型服務(wù)機(jī)構(gòu)。深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”和智慧養(yǎng)老模式，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體。促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向老年婦女提供生活照護(hù)、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等專業(yè)服務(wù)。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。支持鄰里互助性養(yǎng)老。開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能提升行動(dòng)，培養(yǎng)老年社會(huì)工作專業(yè)人才，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)每千名老年人、每百?gòu)堭B(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位均擁有1名社會(huì)工作者，提高護(hù)理服務(wù)質(zhì)量。

10.探索建立覆蓋城鄉(xiāng)婦女的多層次長(zhǎng)期照護(hù)保障制度。探索建立相關(guān)保險(xiǎn)、福利、救助相銜接的長(zhǎng)期照護(hù)保障制度。探索制定和落實(shí)長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)價(jià)等行業(yè)規(guī)范。探索推進(jìn)長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)，推動(dòng)完善長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，將符合條件的失能婦女按規(guī)定納入保障范圍。充分發(fā)揮社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)有益補(bǔ)充作用，保障不同層面照護(hù)需求。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于55%。

11.加強(qiáng)對(duì)婦女的關(guān)愛(ài)服務(wù)。深入實(shí)施農(nóng)村留守婦女關(guān)愛(ài)行動(dòng)，對(duì)農(nóng)村留守婦女進(jìn)行摸底排查，以縣為單位建立完善農(nóng)村留守婦女信息臺(tái)賬。積極為農(nóng)村留守婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)、提供服務(wù)。支持農(nóng)村留守婦女參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設(shè)，在鄉(xiāng)村治理、鄰里互助、留守老人兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)中發(fā)揮積極作用。完善特殊困難失能留守老年人探訪關(guān)愛(ài)制度。建立健全對(duì)空巢、失獨(dú)、老養(yǎng)老等婦女和家庭的關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制。不斷拓展對(duì)婦女群眾的關(guān)愛(ài)服務(wù)，支持社會(huì)力量參與，重點(diǎn)為生活困難、殘疾、重病等婦女群體提供權(quán)益保護(hù)、生活幫扶、精神撫慰等關(guān)愛(ài)服務(wù)。

（六）婦女與家庭建設(shè)。

主要目標(biāo)：

1.大力倡揚(yáng)新時(shí)代家庭觀，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)家、相親相愛(ài)、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在家庭落地生根。

2.促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系不斷完善，家庭功能增強(qiáng)，家庭發(fā)展能力提升。

3.支持家庭可持續(xù)發(fā)展與婦女全面發(fā)展的公共服務(wù)不斷拓展。

4.注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用，全社會(huì)注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)的氛圍日益濃厚。

5.充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨(dú)特作用。支持婦女成為幸福安康家庭的建設(shè)者、倡導(dǎo)者。

6.倡導(dǎo)構(gòu)建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，降低婚姻家庭糾紛對(duì)婦女發(fā)展的不利影響。

7.倡導(dǎo)和支持男女共擔(dān)家務(wù)，兩性參與家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間差距縮小。

8.促進(jìn)夫妻共同承擔(dān)家庭教育、撫養(yǎng)、保護(hù)責(zé)任，為未成年子女身心發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。

9.支持家庭承擔(dān)贍養(yǎng)老人責(zé)任，老年婦女家庭生活質(zhì)量不斷提升。

策略措施：

1.促進(jìn)家庭成員踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成，引導(dǎo)婦女和家庭成員把個(gè)人成長(zhǎng)融入新時(shí)代朝陽(yáng)全面振興全方位振興，把家庭夢(mèng)融入中國(guó)夢(mèng)，共同升華愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)家的家國(guó)情懷，建設(shè)相親相愛(ài)的家庭關(guān)系，弘揚(yáng)向上向善的家庭美德，實(shí)現(xiàn)共建共享的家庭追求。

2.完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系。在制定實(shí)施相關(guān)法規(guī)政策的過(guò)程中引入家庭視角。健全完善生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料、善后服務(wù)等家庭發(fā)展政策體系，形成支持完善家庭基本功能、促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強(qiáng)家庭發(fā)展能力。落實(shí)人口生育相關(guān)法規(guī)政策，完善落實(shí)撫育、教育、社會(huì)保障、稅收優(yōu)惠、住房等政策，推動(dòng)生育政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，給予有未成年子女的家庭適當(dāng)優(yōu)惠和照顧，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。健全假期用工成本分擔(dān)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)假、哺乳假、陪護(hù)假、育兒假等。建立促進(jìn)家庭發(fā)展的政策評(píng)估機(jī)制。推動(dòng)建設(shè)家庭領(lǐng)域新型智庫(kù)，開(kāi)展婚姻家庭本土化理論研究，形成一批有價(jià)值的理論成果和體現(xiàn)朝陽(yáng)特色的實(shí)踐成果。

3.大力發(fā)展面向家庭的公共服務(wù)。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，綜合運(yùn)用土地、住房、財(cái)政、金融、人才等支持政策，擴(kuò)大托育服務(wù)供給。加快完善養(yǎng)老、家政等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)普惠享有，提升面向家庭的公共服務(wù)水平。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會(huì)力量開(kāi)展家庭服務(wù)，滿足家庭日益增長(zhǎng)的個(gè)性化、多元化需求。推動(dòng)服務(wù)婦女兒童和家庭的新興業(yè)態(tài)健康發(fā)展。重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難、住房困難、臨時(shí)遭遇困難家庭和殘疾人家庭等提供支持，加大對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭的幫扶保障力度，加強(qiáng)對(duì)退役軍人家庭的支持和保障。城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)養(yǎng)老托育、家政物業(yè)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和線上平臺(tái)。發(fā)展數(shù)字家庭。

4.推動(dòng)家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中發(fā)揮重要作用。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)合作、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與的家庭建設(shè)工作格局。將建設(shè)好家庭、實(shí)施好家教、弘揚(yáng)好家風(fēng)納入基層社會(huì)治理體系以及基層社會(huì)治理評(píng)價(jià)考核內(nèi)容。鼓勵(lì)家庭成員履行家庭和社會(huì)責(zé)任。實(shí)施家庭家教家風(fēng)建設(shè)工程，開(kāi)展家庭家教家風(fēng)建設(shè)項(xiàng)目培訓(xùn)。增進(jìn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，以好家風(fēng)支撐起好的社會(huì)風(fēng)氣，為扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代朝陽(yáng)振興發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和豐厚道德滋養(yǎng)。

5.鼓勵(lì)支持婦女在家庭生活中發(fā)揮獨(dú)特作用。深化實(shí)施“家家幸福安康工程”，鼓勵(lì)婦女帶領(lǐng)家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭等群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，參與綠色家庭創(chuàng)建，提升健康素養(yǎng)，踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習(xí)慣，杜絕浪費(fèi)。推進(jìn)平安家庭、無(wú)煙家庭建設(shè)。健全家庭典型激勵(lì)幫扶機(jī)制，讓文明家庭的價(jià)值導(dǎo)向和標(biāo)桿示范作用更鮮明。

6.促進(jìn)婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。面向家庭開(kāi)展有關(guān)法律法規(guī)政策宣傳，促進(jìn)男女平等觀念在婚姻家庭關(guān)系建設(shè)中落實(shí)落地，倡導(dǎo)夫妻平等參與家庭事務(wù)決策，反對(duì)一切形式的家庭暴力。開(kāi)展戀愛(ài)、婚姻家庭觀念教育，為適齡男女青年婚戀交友、組建家庭搭建平臺(tái)，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)等“一站式”服務(wù)。廣泛開(kāi)展生育政策宣傳。推進(jìn)移風(fēng)易俗和婚俗改革，抵制早婚早育、高價(jià)彩禮等現(xiàn)象，選樹(shù)宣傳婚事新辦典型，引導(dǎo)改變生男偏好，構(gòu)建新型婚育文化。加強(qiáng)對(duì)廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等婚戀活動(dòng)和服務(wù)的規(guī)范管理。

7.加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作機(jī)制，發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理作用，強(qiáng)化銜接聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)測(cè)預(yù)防預(yù)警，健全糾紛排查調(diào)處制度。發(fā)揮縣（市）區(qū)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)作用，建設(shè)專兼結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的人民調(diào)解員隊(duì)伍，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”糾紛預(yù)防化解工作平臺(tái)，支持社會(huì)力量參與，提供多元便捷服務(wù)。加強(qiáng)婚姻家庭危機(jī)干預(yù)服務(wù)。推進(jìn)家事審判制度改革，加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式。

8.促進(jìn)男女平等分擔(dān)家務(wù)。倡導(dǎo)夫妻在家務(wù)勞動(dòng)中分工配合，共同承擔(dān)照料陪伴子女老人、教育子女、料理家務(wù)等家庭責(zé)任，縮小兩性家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間差距。促進(jìn)照料、保潔、烹飪等家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化，持續(xù)推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容增效，提高家政服務(wù)規(guī)范化水平。發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和失能失智老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)，增強(qiáng)家庭照護(hù)能力，研發(fā)家務(wù)勞動(dòng)便利化產(chǎn)品。督促用人單位落實(shí)探親假、職工帶薪休假、配偶陪產(chǎn)假等制度，鼓勵(lì)用人單位制定有利于職工平衡工作與家庭的措施、依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式，創(chuàng)造生育友好的工作環(huán)境，支持男女職工共同履行家庭責(zé)任。

9.增強(qiáng)父母共同承擔(dān)家庭教育責(zé)任的意識(shí)和能力。積極宣傳貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》，推進(jìn)家庭教育地方性法規(guī)政策出臺(tái)實(shí)施，促進(jìn)父母共同落實(shí)家庭教育主體責(zé)任，主動(dòng)參與家庭教育學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，創(chuàng)造有利于未成年子女健康成長(zhǎng)和發(fā)展的家庭環(huán)境。建立健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，幫助父母樹(shù)立科學(xué)家庭教育理念，掌握家庭教育知識(shí)和方法，提高家庭科學(xué)育兒能力。鼓勵(lì)父母加強(qiáng)親子交流，共同陪伴未成年子女成長(zhǎng)。

10.提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。倡導(dǎo)養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責(zé)任。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)老年宜居住宅和代際親情住宅，鼓勵(lì)子女與老年人共同生活或就近居住，探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，支持有條件的地區(qū)探索開(kāi)展失能失智老年人家庭照護(hù)者“喘息服務(wù)”。督促用人單位保障贍養(yǎng)義務(wù)人的探親休假權(quán)利，推動(dòng)建立子女護(hù)理假制度。建立完善社區(qū)老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老，滿足老年婦女生活需要。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

（七）婦女與環(huán)境。

主要目標(biāo)：

1.婦女的思想政治意識(shí)不斷提高，引導(dǎo)婦女積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

2.男女平等基本國(guó)策宣傳教育進(jìn)黨校、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)媒體、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)、進(jìn)家庭，男女平等基本國(guó)策培訓(xùn)進(jìn)黨校實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上全覆蓋，全社會(huì)性別平等意識(shí)提高。

3.進(jìn)一步健全文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等評(píng)估和監(jiān)管機(jī)制。

4.婦女的媒介素養(yǎng)全面提升，婦女利用信息技術(shù)參與朝陽(yáng)全面振興全方位振興和新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的能力提高。

5.進(jìn)一步提高婦女的生態(tài)文明意識(shí)，促進(jìn)婦女踐行綠色發(fā)展理念，做生態(tài)文明建設(shè)的推動(dòng)者和踐行者。

6. 空氣、水、土壤等環(huán)境污染對(duì)婦女健康的危害持續(xù)減少。農(nóng)村自來(lái)水普及率到2025年達(dá)到78%，到2030年達(dá)到85%。城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的比例提高。

7.農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與實(shí)際需求相適應(yīng)。

8.婦女應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力不斷提高，特殊需求得到滿足。

9.廣泛參與婦女領(lǐng)域的交流與合作。

策略措施：

1.加強(qiáng)對(duì)婦女的思想政治引領(lǐng)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)婦女，持續(xù)開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心、主流媒體、婦女之家等陣地作用，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神，激發(fā)婦女的歷史責(zé)任感和主人翁精神，引導(dǎo)婦女聽(tīng)黨話、跟黨走，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。實(shí)施新時(shí)代女性素質(zhì)提升工程，“十四五”期間，開(kāi)展女性素質(zhì)培訓(xùn)，通過(guò)教育聯(lián)系服務(wù)，凝聚青年女性、知識(shí)女性和新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)女性和活躍在網(wǎng)絡(luò)空間中的女性群體。通過(guò)培養(yǎng)、評(píng)選、表彰、宣傳婦女先進(jìn)集體和個(gè)人，激勵(lì)婦女崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。

2.開(kāi)展以男女平等為核心的先進(jìn)性別文化宣傳教育。將構(gòu)建先進(jìn)性別文化納入繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化制度體系。大力宣傳新時(shí)代婦女在社會(huì)生活和家庭生活中的獨(dú)特作用，宣傳優(yōu)秀婦女典型和性別平等優(yōu)秀案例。推動(dòng)各級(jí)干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述以及馬克思主義婦女觀、男女平等基本國(guó)策，在黨校、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭以多種形式開(kāi)展男女平等基本國(guó)策宣傳教育，讓性別平等成為全社會(huì)共同遵循的行為規(guī)范和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。

3.促進(jìn)婦女共建共享精神文明創(chuàng)建和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善成果。豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)供給，滿足婦女精神文化需求。鼓勵(lì)婦女積極參與城市文明建設(shè)。促進(jìn)婦女參與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育和鄉(xiāng)村社會(huì)治理。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，惠及城鄉(xiāng)婦女。

4.加強(qiáng)文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等培訓(xùn)、評(píng)估和監(jiān)管。開(kāi)展對(duì)文化傳媒工作者和傳媒相關(guān)專業(yè)學(xué)生的性別平等培訓(xùn)，提升文化與傳媒領(lǐng)域性別平等傳播能力，使性別平等成為文化傳媒工作者自覺(jué)踐行的行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)對(duì)公共文化產(chǎn)品和傳媒涉及性別平等內(nèi)容的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，吸納性別專家參與相關(guān)評(píng)估，消除網(wǎng)絡(luò)媒體、影視產(chǎn)品、公共出版物等中出現(xiàn)的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴(yán)、物化婦女形象等不良現(xiàn)象，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)名人和公眾賬號(hào)傳播行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)管理，完善違規(guī)行為警示記錄系統(tǒng)，優(yōu)化線上輿情預(yù)警和線下評(píng)估處置機(jī)制。

5.引導(dǎo)婦女提高媒介素養(yǎng)。利用婦女之家、圖書(shū)館、網(wǎng)絡(luò)課堂等開(kāi)展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強(qiáng)婦女網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，提升婦女對(duì)媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，提升婦女網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和能力，消除性別數(shù)字鴻溝。加強(qiáng)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，引導(dǎo)女生合理安全使用網(wǎng)絡(luò)，提升自我保護(hù)能力，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷。重點(diǎn)幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)技能。開(kāi)展?fàn)幾觥敖韼胶镁W(wǎng)民”活動(dòng)，引導(dǎo)婦女弘揚(yáng)網(wǎng)上正能量。

6.充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用。廣泛開(kāi)展生態(tài)文化宣傳教育和實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)婦女樹(shù)立生態(tài)文明意識(shí)，提高環(huán)境科學(xué)素養(yǎng)，掌握環(huán)境科學(xué)知識(shí)，提升婦女生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和能力。鼓勵(lì)婦女引領(lǐng)綠色生產(chǎn)生活，養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。支持婦女參與生態(tài)環(huán)境治理。

7.持續(xù)改善婦女生活的環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和健康監(jiān)測(cè)，開(kāi)展環(huán)境污染因素影響研究，監(jiān)測(cè)分析評(píng)估環(huán)境政策、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、生產(chǎn)生活學(xué)習(xí)環(huán)境等對(duì)婦女健康的影響。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活環(huán)境治理，提升環(huán)境空氣質(zhì)量，加強(qiáng)土壤治理和保護(hù)，開(kāi)發(fā)利用清潔能源，推行垃圾分類(lèi)和減量化、資源化，推廣使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。

8.為城鄉(xiāng)婦女享有安全飲水提供保障。加強(qiáng)生活污水治理，優(yōu)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，引導(dǎo)婦女積極參與水源保護(hù)。推進(jìn)城市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，守護(hù)飲水安全命脈。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，合理規(guī)劃農(nóng)村水源，推進(jìn)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，加快推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)集中供水。提升水資源優(yōu)化配置能力，為婦女取水、用水提供便利。

9.推進(jìn)婦女友好設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)公共場(chǎng)所和用人單位內(nèi)設(shè)置母嬰室或增加母乳喂養(yǎng)設(shè)施，提高母嬰設(shè)施利用率和服務(wù)可及性。增加公共場(chǎng)所中針對(duì)孕期婦女和攜帶嬰幼兒者的無(wú)障礙通道數(shù)。推進(jìn)城鎮(zhèn)公共廁所改造，完善落實(shí)城鎮(zhèn)公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)將男女廁位比例規(guī)范化建設(shè)和達(dá)標(biāo)率納入文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。在超市、場(chǎng)館、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所的建設(shè)規(guī)劃中，充分考慮婦女生理特點(diǎn)，女性廁位與男性廁位的比例至少為3∶2，人流量較大的場(chǎng)所提高到2∶1。推動(dòng)旅游景區(qū)、商場(chǎng)、客運(yùn)樞紐和服務(wù)區(qū)等公共場(chǎng)所建設(shè)第三衛(wèi)生間，增設(shè)嬰兒護(hù)理折疊臺(tái)位。積極推進(jìn)“廁所革命”。結(jié)合村莊實(shí)際，普及不同類(lèi)型的衛(wèi)生廁所，推動(dòng)農(nóng)村新建住房配套建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所，探索推進(jìn)有條件縣區(qū)使用新型節(jié)水技術(shù)或利用生活污水實(shí)現(xiàn)水沖。推進(jìn)廁所糞污無(wú)害化處理和資源化利用，加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接。加強(qiáng)縣城公共廁所建設(shè)，重點(diǎn)在舊城區(qū)、人流密集區(qū)和主次干路等區(qū)域配建補(bǔ)建公共廁所。

10.在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中關(guān)切婦女特別是孕期、哺乳期婦女及困難婦女群體的特殊需求。在突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)、預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮婦女特殊需求，優(yōu)先保障女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品和重要醫(yī)用物資供給。面向婦女開(kāi)展突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)對(duì)知識(shí)和自救互救技能指導(dǎo)培訓(xùn)，提高婦女的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中加強(qiáng)對(duì)有需求的婦女群體的救助服務(wù)和心理疏導(dǎo)。

11.積極促進(jìn)婦女事務(wù)交流與合作。依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和對(duì)外開(kāi)放條件，開(kāi)展國(guó)際國(guó)內(nèi)交流合作，積極主辦或參與婦女議題的國(guó)際國(guó)內(nèi)會(huì)議，促進(jìn)婦女發(fā)展交流互鑒，講好朝陽(yáng)婦女發(fā)展故事，宣傳朝陽(yáng)婦女事業(yè)發(fā)展成就。支持婦女投身“一帶一路”建設(shè)，加快推進(jìn)東北亞經(jīng)貿(mào)合作，打造對(duì)外開(kāi)放新前沿，為推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體發(fā)揮重要作用。

12.發(fā)揮婦聯(lián)組織在營(yíng)造男女平等和婦女全面發(fā)展環(huán)境中的積極作用。健全完善引領(lǐng)服務(wù)聯(lián)系婦女的工作機(jī)制，發(fā)揮橋梁紐帶作用，凝聚婦女人心。聯(lián)合市內(nèi)主流媒體，依托婦聯(lián)全媒體，大力宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國(guó)策，宣傳婦女“半邊天”作用。加強(qiáng)婦女輿情尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，對(duì)錯(cuò)誤觀點(diǎn)言論及時(shí)發(fā)聲，協(xié)調(diào)督促處置，正面引導(dǎo)輿論，優(yōu)化有利于婦女全面發(fā)展的社會(huì)輿論環(huán)境。

（八）婦女與法律。

主要目標(biāo)：

1.男女平等憲法原則和基本國(guó)策得到全面貫徹落實(shí)，保障婦女合法權(quán)益的法規(guī)政策體系不斷健全完善。

2.法規(guī)政策性別平等評(píng)估機(jī)制建設(shè)規(guī)范化并有效運(yùn)行。

3.婦女尊法學(xué)法守法用法的意識(shí)和能力有所提高。婦女在法治朝陽(yáng)建設(shè)中的作用充分發(fā)揮。

4.深入實(shí)施反家庭暴力法律法規(guī)，預(yù)防和制止針對(duì)婦女一切形式的家庭暴力。

5.嚴(yán)厲打擊強(qiáng)奸、拐賣(mài)婦女和組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣(mài)淫等嚴(yán)重侵害婦女人身權(quán)益的犯罪行為。

6.預(yù)防和制止性騷擾的法治意識(shí)不斷提高，針對(duì)婦女的性騷擾得到有效遏制。

7.嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)婦女實(shí)施的違法犯罪行為。

8.婦女在家庭關(guān)系中的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、繼承權(quán)得到有效保障。保障婦女對(duì)婚姻家庭關(guān)系中共同財(cái)產(chǎn)享有知情權(quán)和平等處理權(quán)。

9.依法為婦女提供公共法律服務(wù)。保障遭受侵害婦女獲得及時(shí)有效的法律援助和司法救助。

策略措施：

1.推進(jìn)男女平等憲法原則和基本國(guó)策貫徹落實(shí)到法治朝陽(yáng)建設(shè)全過(guò)程。加大《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)的實(shí)施力度，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和督查督辦，保障侵害婦女權(quán)益案件獲得公平公正處理。推動(dòng)制定、修訂、完善保障婦女合法權(quán)益相關(guān)法規(guī)政策文件。促進(jìn)開(kāi)展婦女權(quán)益保障領(lǐng)域的公益訴訟。將保障婦女權(quán)益相關(guān)內(nèi)容納入基層社會(huì)治理，納入法治隊(duì)伍建設(shè)、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)的男女平等法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。

2.加強(qiáng)法規(guī)政策性別平等評(píng)估工作。建立健全市法規(guī)政策性別平等評(píng)估機(jī)制和縣（市）區(qū)政策性別平等評(píng)估機(jī)制，明確評(píng)估范圍，規(guī)范評(píng)估流程，細(xì)化評(píng)估指標(biāo)。加強(qiáng)法規(guī)政策制定前研判、決策中貫徹、實(shí)施后評(píng)估的制度化建設(shè)。開(kāi)展性別平等評(píng)估相關(guān)培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，將男女平等基本國(guó)策落實(shí)到法規(guī)、規(guī)章、政策制定實(shí)施全過(guò)程各環(huán)節(jié)。將社會(huì)性別理論納入立法、司法、執(zhí)法部門(mén)培訓(xùn)課程，提高相關(guān)人員社會(huì)性別意識(shí)。

3.提升婦女法治意識(shí)和參與法治朝陽(yáng)建設(shè)的能力。深入開(kāi)展專項(xiàng)普法活動(dòng)，提高婦女依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和能力。面向婦女提供法律咨詢等服務(wù)，引導(dǎo)婦女自覺(jué)學(xué)習(xí)憲法和法律知識(shí)，增強(qiáng)法治觀念，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習(xí)慣。鼓勵(lì)婦女多途徑參與立法、司法和普法活動(dòng)。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員、婦聯(lián)組織、以女性為成員主體或者以女性為主要服務(wù)對(duì)象的社會(huì)組織等在地方科學(xué)立法、民主立法和立法協(xié)商中的作用。

4.加大反家庭暴力法律法規(guī)的實(shí)施力度。貫徹落實(shí)《反家庭暴力法》，健全完善預(yù)防、制止、救助、幫教一體化多部門(mén)合作的反家庭暴力工作機(jī)制。加強(qiáng)宣傳教育、預(yù)防排查，建立社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制，適時(shí)發(fā)布反家庭暴力的指導(dǎo)性案例，增強(qiáng)全社會(huì)自覺(jué)抵制家庭暴力的意識(shí)和能力，提高受家庭暴力侵害婦女的自我保護(hù)能力。完善落實(shí)家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置機(jī)制，依托公安派出所和矛盾糾紛調(diào)解室排查引發(fā)家庭暴力的因素，強(qiáng)化相關(guān)主體履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)，加大接處警工作力度，開(kāi)展家庭暴力警情、出具告誡書(shū)情況統(tǒng)計(jì)。及時(shí)簽發(fā)人身安全保護(hù)令，提高審核簽發(fā)效率，加大執(zhí)行力度。加強(qiáng)緊急庇護(hù)場(chǎng)所管理，提升庇護(hù)服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)家庭暴力受害婦女的心理?yè)嵛亢蜕罹戎瑤椭渖硇目祻?fù)。加強(qiáng)對(duì)施暴者的教育警示、心理輔導(dǎo)和行為矯治，對(duì)構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任。開(kāi)展家庭暴力案件跟蹤回訪。加強(qiáng)反家庭暴力業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)。

5.加大預(yù)防和打擊拐賣(mài)婦女的工作力度。完善落實(shí)預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)為一體的反拐工作長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，提高全社會(huì)的反拐意識(shí)以及婦女的防范意識(shí)和能力。深入實(shí)施反對(duì)拐賣(mài)人口行動(dòng)計(jì)劃，打擊拐賣(mài)婦女犯罪團(tuán)伙。整治“買(mǎi)方市場(chǎng)”，全力解救被拐婦女并幫助正常融入社會(huì)。打擊跨區(qū)域拐賣(mài)婦女犯罪。

6.加大對(duì)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣(mài)淫等犯罪行為的打擊力度。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理，清理涉黃網(wǎng)站平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)完善違法信息過(guò)濾、舉報(bào)等功能，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣(mài)淫，特別是強(qiáng)迫、引誘智力殘疾婦女賣(mài)淫等犯罪行為，解救失足婦女。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，建立常態(tài)整治機(jī)制，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督和舉報(bào)涉黃違法犯罪行為。

7.有效控制和嚴(yán)厲懲處強(qiáng)奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強(qiáng)防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識(shí)和能力。建立和完善重點(diǎn)人群和家庭關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制、侵權(quán)案件發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制、多部門(mén)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制和侵權(quán)案件推進(jìn)工作督查制度。完善立案?jìng)刹橹贫龋皶r(shí)、全面、一次性收集固定證據(jù)，避免受害婦女遭受“二次傷害”。積極利用性侵害違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，完善和落實(shí)從業(yè)禁止制度。加強(qiáng)對(duì)受害婦女的隱私保護(hù)、心理疏導(dǎo)和干預(yù)。

8.預(yù)防和制止針對(duì)婦女的性騷擾。建立健全預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮典型案例示范指引作用。多形式多渠道傳播防治性騷擾知識(shí)，提升婦女防范和制止性騷擾的意識(shí)和能力。預(yù)防和制止公共場(chǎng)所和工作、學(xué)習(xí)等場(chǎng)所發(fā)生的性騷擾，在機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位建立相關(guān)工作機(jī)制，預(yù)防和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾。暢通救濟(jì)途徑。

9.保障婦女免遭利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施違法犯罪行為的侵害。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容治理，依法打擊網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)、生產(chǎn)者和使用者對(duì)婦女實(shí)施猥褻、侮辱、誹謗、性騷擾、散布謠言、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的規(guī)范管理，保護(hù)婦女個(gè)人信息安全。依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)非法收集、使用、加工、傳輸、買(mǎi)賣(mài)、提供或者公開(kāi)婦女個(gè)人信息的違法犯罪行為。提高婦女防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的意識(shí)和能力，嚴(yán)厲打擊采取非法網(wǎng)絡(luò)貸款、虛假投資、咨詢服務(wù)等手段騙取婦女錢(qián)財(cái)?shù)倪`法犯罪行為。

10.在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。保障婦女平等享有家庭財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權(quán)利。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承遺產(chǎn)的權(quán)利。保障夫妻對(duì)共同財(cái)產(chǎn)享有平等的知情權(quán)、處理權(quán)，認(rèn)定和分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)、認(rèn)定和清償夫妻共同債務(wù)時(shí)，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益。離婚時(shí)，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權(quán)益，保障負(fù)擔(dān)較多家庭義務(wù)的婦女獲得補(bǔ)償、生活困難婦女獲得經(jīng)濟(jì)幫助、無(wú)過(guò)錯(cuò)婦女依法獲得損害賠償。

11.為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線等平臺(tái)融合發(fā)展，為婦女特別是低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)。落實(shí)法律法規(guī)對(duì)婦女申請(qǐng)法律援助的相關(guān)規(guī)定，保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權(quán)指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)維護(hù)婦女合法權(quán)益的法律援助類(lèi)社會(huì)組織和專業(yè)律師、基層法務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。維護(hù)農(nóng)村婦女在村民自治中的合法權(quán)益，為婦女依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利提供司法保障。保障特定案件中生活困難婦女能夠及時(shí)獲得司法救助。

12.發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護(hù)婦女合法權(quán)益的職能作用。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)、調(diào)研督查、發(fā)布案例等工作制度，推動(dòng)保障婦女權(quán)益法規(guī)政策的制定實(shí)施。實(shí)施婦女維權(quán)服務(wù)提升工程，加強(qiáng)12338婦女維權(quán)熱線建設(shè)，暢通婦女有序表達(dá)訴求的渠道。及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告侵權(quán)問(wèn)題，依法建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權(quán)益案件，配合打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為，為受侵害婦女提供幫助。

三、組織實(shí)施

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實(shí)施的全過(guò)程。貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署和省委、省政府及市委、市政府工作安排，堅(jiān)持和完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，在實(shí)現(xiàn)朝陽(yáng)全面振興全方位振興新突破中推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。

（二）落實(shí)規(guī)劃實(shí)施主體責(zé)任。縣級(jí)政府依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定本級(jí)婦女發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)政府負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施工作，將規(guī)劃實(shí)施以及婦女發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃及相關(guān)領(lǐng)域重要法規(guī)政策，統(tǒng)籌安排部署，同步推進(jìn)落實(shí)。各級(jí)婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，各級(jí)婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)工作，按照任務(wù)分工制定實(shí)施方案并報(bào)送同級(jí)婦兒工委辦公室，在制定政策、編制規(guī)劃、配置資源、安排工作時(shí)貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，切實(shí)保障婦女權(quán)益，促進(jìn)婦女全面發(fā)展。

（三）完善規(guī)劃實(shí)施制度機(jī)制。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門(mén)合作、全社會(huì)參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃實(shí)施納入政府重要議事日程，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理。健全評(píng)估檢查制度，定期對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況開(kāi)展評(píng)估檢查。健全報(bào)告制度，責(zé)任單位每年向同級(jí)婦兒工委報(bào)告規(guī)劃落實(shí)情況和下一年工作安排，下級(jí)婦兒工委每年向上級(jí)婦兒工委報(bào)告本地區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調(diào)制度，定期召開(kāi)婦女兒童工作會(huì)議、婦兒工委委員會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等，總結(jié)交流情況，研究解決問(wèn)題，部署工作任務(wù)。健全規(guī)劃實(shí)施示范制度，確定示范單位，圍繞婦女發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)目標(biāo)實(shí)施示范項(xiàng)目，充分發(fā)揮以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)作用。

（四）保障婦女事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府將實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)婦女事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。各級(jí)財(cái)政應(yīng)加大對(duì)婦女發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度。重點(diǎn)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)婦女發(fā)展，支持特殊困難婦女群體發(fā)展。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資源，發(fā)展婦女事業(yè)。

（五）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施能力建設(shè)。將實(shí)施規(guī)劃所需知識(shí)納入各級(jí)婦兒工委及其辦公室、各級(jí)婦兒工委成員單位、特邀單位培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強(qiáng)政府有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)各級(jí)婦兒工委及其辦公室建設(shè)，強(qiáng)化行政職能，為履職盡責(zé)提供必要的人力物力財(cái)力支持，為規(guī)劃實(shí)施提供組織保障。

（六）加大規(guī)劃實(shí)施宣傳力度。宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)婦女事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，宣傳省委、省政府及市委、市政府有關(guān)安排，宣傳在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下婦女事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳男女平等基本國(guó)策和保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展的法律法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和成效，努力營(yíng)造有利于婦女發(fā)展的社會(huì)氛圍。

（七）創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施方式方法。貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，構(gòu)建促進(jìn)婦女發(fā)展的政策體系，完善婦女權(quán)利保障機(jī)制，實(shí)施促進(jìn)婦女發(fā)展的民生實(shí)事項(xiàng)目。通過(guò)分類(lèi)指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。

（八）加強(qiáng)婦女發(fā)展調(diào)查研究。充分發(fā)揮各級(jí)婦兒工委及其辦公室作用，加強(qiáng)婦女工作智庫(kù)建設(shè)，依托高校、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等建設(shè)婦女發(fā)展研究基地，培育專業(yè)研究力量，通過(guò)課題招標(biāo)、聯(lián)合科研基地、組織專業(yè)力量、進(jìn)行實(shí)地調(diào)研等方式開(kāi)展理論及實(shí)踐研究，為制定和完善相關(guān)法規(guī)政策提供參考。

（九）鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展工作，鼓勵(lì)婦女參與規(guī)劃實(shí)施，提高婦女在參與規(guī)劃實(shí)施中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識(shí)和能力，動(dòng)員和引導(dǎo)全社會(huì)力量共同推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)，形成規(guī)劃實(shí)施強(qiáng)大合力，確保規(guī)劃順利實(shí)施。

四、監(jiān)測(cè)評(píng)估

（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估協(xié)調(diào)組，由同級(jí)婦兒工委及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告等。協(xié)調(diào)組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。

監(jiān)測(cè)組由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭，由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)人員組成，負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測(cè)工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測(cè)方案、監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向同級(jí)婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測(cè)報(bào)告，編輯出版年度婦女統(tǒng)計(jì)資料等。監(jiān)測(cè)組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門(mén)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)、分析、數(shù)據(jù)上報(bào)、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作，向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

評(píng)估組由各級(jí)婦兒工委辦公室牽頭，由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員組成，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開(kāi)展評(píng)估工作，向同級(jí)婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。評(píng)估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門(mén)規(guī)劃實(shí)施自我評(píng)估工作，參加?jì)D兒工委組織的評(píng)估工作，提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度建設(shè)。健全完善規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估、終期評(píng)估制度。監(jiān)測(cè)評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭組織開(kāi)展年度監(jiān)測(cè)，各級(jí)婦兒工委成員單位、特邀單位及有關(guān)部門(mén)及時(shí)收集、分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。各級(jí)婦兒工委組織開(kāi)展中期和終期評(píng)估，各級(jí)婦兒工委成員單位、特邀單位及有關(guān)部門(mén)向同級(jí)婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。通過(guò)年度監(jiān)測(cè)，及時(shí)收集、分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。通過(guò)定期評(píng)估，了解掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程和婦女發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況，評(píng)判規(guī)劃策略措施的實(shí)施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，找出突出問(wèn)題，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，提出對(duì)策建議。完善監(jiān)測(cè)評(píng)估培訓(xùn)制度，規(guī)范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。科學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)估方案和評(píng)估方法，提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。

（三）加強(qiáng)婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。落實(shí)并逐步完善婦女統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案，規(guī)范完善性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，根據(jù)需要擴(kuò)充調(diào)整婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，納入政府和部門(mén)常規(guī)統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)部門(mén)分性別統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度化建設(shè)。建立完善婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，支持縣級(jí)婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富婦女發(fā)展和分性別、分年齡統(tǒng)計(jì)信息。鼓勵(lì)支持相關(guān)部門(mén)對(duì)婦女發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開(kāi)展專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

（四）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估成果轉(zhuǎn)化利用。發(fā)揮監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向同級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)送規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果的研判和運(yùn)用。每年對(duì)預(yù)計(jì)達(dá)標(biāo)困難、波動(dòng)較大的監(jiān)測(cè)指標(biāo)進(jìn)行預(yù)警，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和短板弱項(xiàng)及時(shí)提出對(duì)策建議，對(duì)好做法好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)推廣。運(yùn)用監(jiān)測(cè)、評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施的年度監(jiān)測(cè)、階段評(píng)估、動(dòng)態(tài)預(yù)警、精準(zhǔn)干預(yù)、整改落實(shí)、高質(zhì)量推進(jìn)。

 

朝陽(yáng)市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）

 

前  言

 

兒童是祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望。當(dāng)代少年兒童是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的生力軍。促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)，是貫徹以人民為中心發(fā)展思想、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必然要求。黨和國(guó)家高度重視兒童事業(yè)發(fā)展，特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把培養(yǎng)好少年兒童作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，大力發(fā)展兒童事業(yè)。

朝陽(yáng)市委、市政府高度重視兒童事業(yè)發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，先后制定實(shí)施了三個(gè)周期的兒童發(fā)展規(guī)劃，為兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供了重要保障。《朝陽(yáng)市兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》頒布實(shí)施以來(lái)，我市保障兒童權(quán)利的法規(guī)政策體系進(jìn)一步完善，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門(mén)合作、全社會(huì)參與的兒童工作機(jī)制進(jìn)一步鞏固，各項(xiàng)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。兒童健康水平大幅提升，兒童教育普及程度不斷提高，兒童福利覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，兒童享受社會(huì)政策福祉權(quán)利得到保障，兒童生存發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，農(nóng)村留守兒童、困境兒童等弱勢(shì)群體得到更多關(guān)愛(ài)和保護(hù)，兒童發(fā)展和兒童事業(yè)取得了顯著性成就。

受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和歷史文化的長(zhǎng)期影響，我市兒童發(fā)展仍存在不平衡不充分的突出問(wèn)題，還不能完全適應(yīng)實(shí)現(xiàn)朝陽(yáng)全面振興全方位振興的新要求和兒童及家庭的新期盼。兒童思想引領(lǐng)時(shí)代性和實(shí)效性有待加強(qiáng)，兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體差距需要進(jìn)一步縮小，保障兒童權(quán)利的法治建設(shè)需要持續(xù)推進(jìn)，基層兒童社會(huì)保護(hù)服務(wù)網(wǎng)還需織密織牢，全社會(huì)兒童優(yōu)先意識(shí)有待全面提高，科技進(jìn)步和生活方式變革給兒童發(fā)展帶來(lái)新挑戰(zhàn)，促進(jìn)兒童事業(yè)發(fā)展使命艱巨、任重道遠(yuǎn)。

未來(lái)十年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)朝陽(yáng)全面振興全方位振興取得新突破的關(guān)鍵時(shí)期。我市開(kāi)創(chuàng)營(yíng)商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、區(qū)域格局優(yōu)、生態(tài)環(huán)境美、開(kāi)放活力足、幸福指數(shù)高的振興發(fā)展新局面，為兒童事業(yè)發(fā)展提供了重大機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力。站在新的歷史起點(diǎn)上，需要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義兒童發(fā)展道路，進(jìn)一步落實(shí)兒童優(yōu)先原則，全面提高兒童綜合素質(zhì)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，引領(lǐng)兒童在推進(jìn)朝陽(yáng)全面振興全方位振興取得新的更大突破中擔(dān)當(dāng)新使命、建功新時(shí)代。

依照《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，按照《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》《遼寧省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》以及《朝陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的總體要求，結(jié)合我市兒童發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展和兒童、兒童工作的重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義兒童發(fā)展道路，堅(jiān)持和完善最有利于兒童、促進(jìn)兒童全面發(fā)展的制度機(jī)制，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，全面提升兒童整體素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)朝陽(yáng)全面振興全方位振興奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把握兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到兒童事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程和各方面。

2.堅(jiān)持兒童發(fā)展優(yōu)先。在出臺(tái)法規(guī)政策、編制規(guī)劃、部署工作時(shí)，優(yōu)先考慮并保障兒童的利益和發(fā)展需求。

3.堅(jiān)持兒童全面發(fā)展。尊重兒童的人格尊嚴(yán)，遵循兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，保障兒童身心健康，促進(jìn)兒童在德智體美勞各方面實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

4.堅(jiān)持兒童平等發(fā)展。創(chuàng)造公平社會(huì)環(huán)境，消除對(duì)兒童一切形式的歧視，保障所有兒童平等享有發(fā)展權(quán)利和機(jī)會(huì)。

5.堅(jiān)持鼓勵(lì)兒童參與。尊重兒童主體地位，鼓勵(lì)和支持兒童參與家庭、社會(huì)和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會(huì)環(huán)境。

（三）總體目標(biāo)。

保障兒童權(quán)利的法規(guī)政策體系更加健全，促進(jìn)兒童發(fā)展的工作機(jī)制更加完善，兒童優(yōu)先的社會(huì)風(fēng)尚普遍形成，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小。兒童享有更加均等、可及和優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)，享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會(huì)環(huán)境。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)領(lǐng)域的權(quán)利進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，獲得感幸福感安全感明顯增強(qiáng)。展望2035年，與國(guó)家基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)新時(shí)代朝陽(yáng)全面振興全方位振興相適應(yīng)，兒童優(yōu)先原則全面貫徹，兒童全面發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，廣大兒童成長(zhǎng)為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

（一）兒童與健康。

主要目標(biāo)：

1.覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，兒童健康水平不斷提高。

2.兒童健康生活方式基本普及，兒童及其照護(hù)人健康素養(yǎng)進(jìn)一步提高。

3.新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率到2025年分別控制在3.0‰、4.5‰和5.5‰以下，到2030年分別控制在2.3‰、3.4‰和4.4‰以下，地區(qū)和城鄉(xiāng)差距逐步縮小。

4.3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童保健管理率保持在90%以上。

5.覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系更加完善，預(yù)防和控制出生缺陷。

6.兒童常見(jiàn)疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效防治。

7.12歲兒童齲患率控制在25%以內(nèi)。

8.適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道為單位保持在90%以上。

9.促進(jìn)兒童早期發(fā)展服務(wù)供給，兒童早期發(fā)展的知識(shí)、方法和技能得到普及。

10.5歲以下兒童貧血率和生長(zhǎng)遲緩率分別控制在10%和5%以下。

11.兒童超重、肥胖上升趨勢(shì)得到有效控制。

12.兒童新發(fā)近視率明顯下降，兒童總體近視率力爭(zhēng)每年下降0.5—1個(gè)百分點(diǎn)。0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率90%以上。小學(xué)生近視率降至38%以下，初中生近視率降至60%以下，高中階段學(xué)生近視率降至70%以下。

13.兒童體質(zhì)增強(qiáng)，中小學(xué)生國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)良率達(dá)到60%以上。

14.兒童心理健康服務(wù)能力增強(qiáng)，兒童心理健康水平提升。兒童心理行為問(wèn)題發(fā)生率和兒童精神疾病患病率降低。配備專兼職心理健康工作人員的中小學(xué)校比例均達(dá)到95%。

15.適齡兒童性教育與生殖健康教育知識(shí)普及率不斷提高，兒童性健康服務(wù)可及性明顯提高。

策略措施：

1.健全兒童健康保障制度機(jī)制。將兒童健康融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公共衛(wèi)生政策，將兒童健康主要指標(biāo)納入政府目標(biāo)和責(zé)任考核。完善涵蓋兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強(qiáng)兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接。加大對(duì)兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的投入力度，逐步實(shí)現(xiàn)基本婦幼健康服務(wù)均等化。規(guī)范和推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù)模式，加強(qiáng)兒童健康服務(wù)信息化建設(shè)，全面建成互聯(lián)互通、信息共享的市、縣兒童健康信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)兒童健康全周期全過(guò)程管理和服務(wù)的信息化、智能化。完善兒童健康籌資機(jī)制，大力發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)和個(gè)人捐贈(zèng)與互助，形成多元籌資格局。創(chuàng)建“兒童健康綜合發(fā)展示范縣”。

2.完善兒童健康服務(wù)體系。推動(dòng)構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)兒童健康服務(wù)體系建設(shè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院和綜合醫(yī)院兒科為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃和配置區(qū)域內(nèi)兒童健康服務(wù)資源。市、縣兩級(jí)均設(shè)置1所政府舉辦、標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健機(jī)構(gòu)，每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達(dá)到1.12名、床位增至3.17張。建立完善以縣（市）區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生，至少配備2名專業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。完善兒童急救體系。加快兒童醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，提高全科醫(yī)生的兒科和兒童保健專業(yè)技能，提高兒科醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇。

3.大力宣傳普及兒童健康知識(shí)。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人是兒童健康第一責(zé)任人的理念。完善家庭、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)和媒體協(xié)同的兒童健康教育網(wǎng)絡(luò)，大力宣傳普及科學(xué)育兒、預(yù)防疾病、及時(shí)就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、應(yīng)急避險(xiǎn)、心理健康等知識(shí)和技能。加大學(xué)校健康教育力度。建立健全健康科普專家?guī)旌唾Y源庫(kù)并發(fā)揮作用。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置“孕婦學(xué)校”和家長(zhǎng)課堂，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、相關(guān)社會(huì)組織等開(kāi)展健康科普活動(dòng)。預(yù)防制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒，保護(hù)兒童遠(yuǎn)離毒品。

4.提升新生兒危急重癥救治水平。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，提高助產(chǎn)技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量，預(yù)防和減少產(chǎn)傷及新生兒死亡。加強(qiáng)新生兒保健專科建設(shè)。深入實(shí)施危重新生兒篩查與評(píng)估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評(píng)審等制度。加強(qiáng)新生兒規(guī)范化訪視工作，新生兒訪視率保持在90%以上。加強(qiáng)危重新生兒救治中心能力建設(shè)，依托兒科實(shí)力和綜合救治較強(qiáng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在市、縣（市）區(qū)至少設(shè)1個(gè)危重新生兒救治中心。

5.加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)防治出生缺陷的工作機(jī)制，落實(shí)三級(jí)預(yù)防措施。加強(qiáng)預(yù)防出生缺陷相關(guān)知識(shí)普及，整合開(kāi)展并免費(fèi)提供婚前保健和孕前優(yōu)生檢查服務(wù)，推動(dòng)圍產(chǎn)期、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化管理服務(wù)和多學(xué)科診療協(xié)作。規(guī)范實(shí)施產(chǎn)前篩查和診斷技術(shù)，擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種范圍，建立篩查、陽(yáng)性病例召回、診斷、治療和隨訪一體化服務(wù)模式，促進(jìn)早篩早診早治。做好出生缺陷患兒基本醫(yī)療和康復(fù)救助工作。加強(qiáng)出生缺陷監(jiān)測(cè)，促進(jìn)出生缺陷防治領(lǐng)域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

6.加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理。實(shí)施健康兒童行動(dòng)提升計(jì)劃，開(kāi)展新生兒保健、生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、營(yíng)養(yǎng)與喂養(yǎng)指導(dǎo)、心理行為發(fā)育評(píng)估與指導(dǎo)等服務(wù)。加強(qiáng)兒童保健門(mén)診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提升兒童保健服務(wù)質(zhì)量。開(kāi)展0—6歲兒童健康管理工作，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率均達(dá)到90%以上。逐步推進(jìn)以視力、聽(tīng)力、肢體、智力及孤獨(dú)癥等五類(lèi)殘疾為重點(diǎn)的0—6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機(jī)制。增強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的常見(jiàn)病預(yù)防保健能力，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)和必要的衛(wèi)生保健設(shè)備。加強(qiáng)對(duì)孤兒、流動(dòng)兒童、留守兒童以及困境兒童等重點(diǎn)人群的健康管理。

7.強(qiáng)化兒童疾病防治。以早產(chǎn)、低出生體重、貧血、肥胖、肺炎、腹瀉、哮喘、視力不良、齲齒、心理行為發(fā)育異常等兒童健康問(wèn)題為重點(diǎn)，推廣兒童疾病防治適宜技術(shù)，建立早期篩查、診斷和干預(yù)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)兒童口腔保健，開(kāi)展口腔健康教育。繼續(xù)實(shí)施免費(fèi)窩溝封閉等普惠性預(yù)防措施，推廣實(shí)施兒童口腔健康檢查、局部用氟等口腔疾病干預(yù)模式。加強(qiáng)兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系以及藥品供應(yīng)和綜合保障制度，開(kāi)發(fā)治療惡性腫瘤等疾病的特效藥。加強(qiáng)罕見(jiàn)病管理。推廣應(yīng)用中醫(yī)兒科適宜技術(shù)。

8.加強(qiáng)兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和預(yù)防接種。及時(shí)跟進(jìn)免疫規(guī)劃疫苗種類(lèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整。健全兒童疫苗服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制，合理設(shè)置接種單位，提高預(yù)防接種服務(wù)可及性。規(guī)范疫苗流通全過(guò)程管理和預(yù)防接種的管理，提升基層人員專業(yè)技術(shù)水平。完善預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償相關(guān)政策。

9.加強(qiáng)兒童早期發(fā)展服務(wù)。健全多部門(mén)協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機(jī)制，開(kāi)展涵蓋良好健康、充足營(yíng)養(yǎng)、回應(yīng)性照護(hù)、早期學(xué)習(xí)、安全保障等多維度的兒童早期發(fā)展綜合服務(wù)。加強(qiáng)兒童早期發(fā)展服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)及其示范輻射作用。加強(qiáng)對(duì)家庭和托育機(jī)構(gòu)的嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。推動(dòng)兒童早期發(fā)展均等化，促進(jìn)兒童早期發(fā)展服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，探索適宜農(nóng)村兒童、困境兒童的早期發(fā)展服務(wù)模式。

10.改善兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。實(shí)施母乳喂養(yǎng)行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)愛(ài)嬰醫(yī)院建設(shè)，加強(qiáng)愛(ài)嬰醫(yī)院管理，6個(gè)月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50%以上。關(guān)注兒童生命早期1000天營(yíng)養(yǎng)，建立生命早期1000天營(yíng)養(yǎng)咨詢平臺(tái)，開(kāi)展孕前、孕產(chǎn)期營(yíng)養(yǎng)與膳食評(píng)價(jià)指導(dǎo)。加強(qiáng)嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)、合理膳食與營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充指導(dǎo)，普及6月齡以上兒童合理添加輔食的知識(shí)技能。加強(qiáng)3—5歲學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)改善工作。推進(jìn)實(shí)施中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)等營(yíng)養(yǎng)健康教育和膳食指導(dǎo)，確保飲食規(guī)律、符合兒童生長(zhǎng)發(fā)育需要。建立健全兒童營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)制度，開(kāi)展兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，加強(qiáng)個(gè)性化營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)，保障兒童營(yíng)養(yǎng)充足。加大碘缺乏病防治知識(shí)宣傳普及力度。完善食品標(biāo)簽體系。

11.優(yōu)化兒童體重管理服務(wù)。強(qiáng)化家庭責(zé)任，充分發(fā)揮父母及看護(hù)人作用。強(qiáng)化學(xué)校責(zé)任，辦好營(yíng)養(yǎng)與健康課堂、改善學(xué)校食物供給、保障兒童在校身體活動(dòng)時(shí)間。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)責(zé)任，加強(qiáng)孕期體重管理、兒童體重管理和肥胖兒童干預(yù)。開(kāi)展對(duì)學(xué)生超重、肥胖情況的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。開(kāi)展針對(duì)學(xué)生的“運(yùn)動(dòng)+營(yíng)養(yǎng)”的體重管理和干預(yù)策略，加強(qiáng)食育教育，引導(dǎo)科學(xué)均衡飲食、吃動(dòng)平衡，預(yù)防控制兒童超重和肥胖。

12.有效控制兒童近視。加強(qiáng)0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作，推動(dòng)建立兒童視力電子檔案。減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)生做好眼保健操，學(xué)校眼保健操普及率達(dá)到100%。糾正不良讀寫(xiě)姿勢(shì)，改善學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)室內(nèi)采光、照明和課桌椅、黑板等環(huán)境條件。指導(dǎo)家長(zhǎng)掌握科學(xué)用眼護(hù)眼知識(shí)并引導(dǎo)兒童科學(xué)用眼護(hù)眼。教育兒童按需科學(xué)規(guī)范合理使用電子產(chǎn)品。兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時(shí)。

13.增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)。全面實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案。實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)兒童熟練掌握1項(xiàng)以上體育運(yùn)動(dòng)技能，中小學(xué)體育與健康課程開(kāi)課率達(dá)到100%，保障中小學(xué)生每天校內(nèi)體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)。進(jìn)一步加大戶外運(yùn)動(dòng)、健身休閑等配套公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)適宜兒童的體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，提倡公共體育場(chǎng)館設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開(kāi)放，鼓勵(lì)學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開(kāi)放。合理安排兒童作息，保證每天睡眠時(shí)間小學(xué)生達(dá)到10小時(shí)、初中生達(dá)到9小時(shí)、高中生達(dá)到8小時(shí)。

14.加強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)。構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢服務(wù)、評(píng)估治療、危機(jī)干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提高中小學(xué)校、幼兒園心理健康服務(wù)水平，建立入學(xué)心理健康測(cè)量機(jī)制，開(kāi)展生命教育和挫折教育。關(guān)注和滿足孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、困境兒童和服刑人員未成年子女心理發(fā)展需要。為遭受欺凌和校園暴力、家庭暴力、性侵犯等兒童及時(shí)提供心理創(chuàng)傷干預(yù)。提高教師、家長(zhǎng)預(yù)防和識(shí)別兒童心理行為異常的能力。加強(qiáng)兒童醫(yī)院、精神專科醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)兒童心理咨詢及專科門(mén)診建設(shè)。鼓勵(lì)專業(yè)社會(huì)工作者面向兒童及其監(jiān)護(hù)人提供心理健康服務(wù)。完善與兒童相關(guān)的心理學(xué)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度。

15.加強(qiáng)兒童性教育和性健康服務(wù)。加強(qiáng)兒童性健康教育和防范性侵害教育，引導(dǎo)兒童樹(shù)立正確的性別意識(shí)和道德觀念，正確認(rèn)識(shí)兩性關(guān)系，提高自護(hù)意識(shí)和能力。將性健康教育納入基礎(chǔ)教育體系和質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，嚴(yán)格課時(shí)安排。將預(yù)防性侵犯教育納入家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人根據(jù)兒童年齡特點(diǎn)開(kāi)展性教育。設(shè)立兒童性健康保護(hù)熱線。在醫(yī)院?jiǎn)为?dú)設(shè)立兒童心理及性健康診療室，促進(jìn)學(xué)校與醫(yī)療機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，提供適宜兒童的性健康服務(wù)，保護(hù)就診兒童隱私。

16.加強(qiáng)兒童健康領(lǐng)域科研創(chuàng)新。圍繞兒童重大疾病的預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)和健康管理，開(kāi)展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。

（二）兒童與安全。

主要目標(biāo)：

1.兒童傷害所致死亡和殘疾減少。兒童傷害死亡率以2020年數(shù)據(jù)為基數(shù)下降20%。

2.排查消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。

3.兒童出行安全得到有效保障。兒童道路交通傷害死亡率持續(xù)下降。

4.兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡減少。

5.兒童食品、日用品、玩具、大型游樂(lè)設(shè)施及用藥等安全得到有效保障。

6.預(yù)防和制止針對(duì)兒童一切形式的暴力。

7.對(duì)學(xué)生欺凌的綜合治理能力提高，預(yù)防和有效處置學(xué)生欺凌。

8.預(yù)防和干預(yù)兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，不良信息、泄露隱私等問(wèn)題得到有效治理，兒童網(wǎng)絡(luò)安全得到有效保護(hù)。

9.將災(zāi)害事故對(duì)兒童的傷害降到最低程度。

10.兒童遭受意外傷害和暴力傷害的監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)進(jìn)一步完善。

策略措施：

1.創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。樹(shù)立兒童傷害可防可控意識(shí)，通過(guò)宣傳教育、改善環(huán)境、加強(qiáng)執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開(kāi)展評(píng)估等策略，創(chuàng)建有利于兒童成長(zhǎng)的家庭、學(xué)校、社區(qū)安全環(huán)境。開(kāi)展安全自護(hù)教育，提高兒童及其看護(hù)人的安全意識(shí)，幫助其掌握安全知識(shí)技能，培養(yǎng)兒童安全行為習(xí)慣，提高兒童自救自護(hù)能力。落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、線下教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、游樂(lè)園等兒童密集場(chǎng)所安全主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，開(kāi)展兒童防傷害、防暴力、避災(zāi)險(xiǎn)、會(huì)自救等教育活動(dòng)，有效防范應(yīng)對(duì)各類(lèi)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)。

2.建立健全兒童傷害防控工作體系。推動(dòng)加大兒童傷害防控領(lǐng)域地方立法和執(zhí)法力度。構(gòu)建完善多部門(mén)合作的兒童傷害防控工作機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與兒童傷害防控。制定實(shí)施兒童傷害防控行動(dòng)計(jì)劃，探索創(chuàng)新并大力推廣兒童傷害防控適宜技術(shù)，優(yōu)先制定實(shí)施針對(duì)流動(dòng)兒童、留守兒童、困境兒童的傷害防控措施。

3.預(yù)防和減少兒童溺水。加強(qiáng)預(yù)防溺水和應(yīng)急救援知識(shí)技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能，引導(dǎo)兒童使用安全游泳場(chǎng)所。隔離、消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患。強(qiáng)化冰面安全教育和管理。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)、水域密集地區(qū)留守兒童的教育，防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。加大對(duì)危險(xiǎn)水域警示防護(hù)設(shè)施的巡查力度，及時(shí)配套設(shè)置安全警示牌、安全隔離帶、防護(hù)欄、兒童應(yīng)急救援裝備等。中小學(xué)校組織防溺水專題課，不斷增強(qiáng)兒童安全意識(shí)，提高自救能力。加強(qiáng)兒童安全屬地化、網(wǎng)格化管理，明確監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)責(zé)任，增強(qiáng)家長(zhǎng)安全意識(shí)和監(jiān)護(hù)意識(shí)。

4.保障兒童道路交通安全。加強(qiáng)交通安全教育，提高兒童看護(hù)人看護(hù)能力，培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好交通行為習(xí)慣，增強(qiáng)兒童安全出行能力。在路網(wǎng)規(guī)劃和道路設(shè)計(jì)中充分考慮兒童年齡特點(diǎn)，為兒童創(chuàng)造安全的步行和騎車(chē)環(huán)境。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔和兒童步行及騎乘非機(jī)動(dòng)車(chē)反光標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)兒童道路安全防護(hù)用品生產(chǎn)及銷(xiāo)售監(jiān)管。加強(qiáng)道路安全管理，完善校園周邊安全設(shè)施，優(yōu)化校園周邊步行線路規(guī)劃和人行設(shè)施。嚴(yán)查嚴(yán)處交通違法行為。落實(shí)校車(chē)安全管理?xiàng)l例，科學(xué)設(shè)計(jì)往返學(xué)校安全路線。

5.預(yù)防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒等傷害。提高父母及看護(hù)人的安全監(jiān)護(hù)意識(shí)，不得讓未滿八周歲兒童單獨(dú)留在家中、車(chē)內(nèi)及其他可能造成危害的場(chǎng)所。教育兒童遠(yuǎn)離火源，引導(dǎo)家庭分隔熱源，安全使用家用電器，推廣使用具有兒童保護(hù)功能的家用電器，預(yù)防兒童燒燙傷。消除環(huán)境危險(xiǎn)因素，推廣使用窗戶護(hù)欄、窗口限位器等防護(hù)用品，減少兒童跌倒、跌落。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護(hù)人對(duì)農(nóng)藥、藥物、日用化學(xué)品等的識(shí)別及保管能力，避免兒童中毒。預(yù)防嬰幼兒窒息，提升看護(hù)人對(duì)嬰幼兒有效照護(hù)能力。規(guī)范犬類(lèi)管理及寵物飼養(yǎng)，預(yù)防動(dòng)物咬傷。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)教育，提高兒童及其看護(hù)人針對(duì)地震、火災(zāi)、踩踏等的防災(zāi)避險(xiǎn)技能。

6.加強(qiáng)兒童食品安全監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行兒童食品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全兒童食品安全監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和預(yù)警機(jī)制。強(qiáng)化嬰幼兒配方食品和輔助食品安全監(jiān)管，加大嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品抽檢監(jiān)測(cè)及不合格食品處罰力度。落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)食品安全管理主體責(zé)任，消除兒童集體用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患，加強(qiáng)校內(nèi)及周邊食品安全監(jiān)管，加大幼兒園及中、小學(xué)食堂及校園周邊食品抽查力度，嚴(yán)肅查處食品安全違法違規(guī)行為。

7.預(yù)防和減少產(chǎn)品引發(fā)的兒童傷害。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行兒童用品、玩具強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，完善產(chǎn)品安全警示標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)兒童用品行業(yè)自律，鼓勵(lì)制定技術(shù)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)開(kāi)展兒童用品質(zhì)量安全守護(hù)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，鼓勵(lì)消費(fèi)者依法投訴舉報(bào)產(chǎn)品安全問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品造成兒童傷害的信息監(jiān)測(cè)、分析、監(jiān)督檢查和缺陷產(chǎn)品召回工作。杜絕“毒跑道”“毒校服”“毒文具”，保障游戲游藝設(shè)備及大型游樂(lè)設(shè)施安全，引導(dǎo)兒童安全使用電動(dòng)扶梯、旋轉(zhuǎn)門(mén)等設(shè)施設(shè)備。

8.預(yù)防控制針對(duì)兒童的暴力傷害。宣傳倡導(dǎo)對(duì)兒童暴力零容忍理念，提升公眾法治意識(shí)和兒童保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)兒童安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。強(qiáng)化政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭保護(hù)責(zé)任，建立防控兒童暴力傷害部門(mén)合作工作機(jī)制。健全各級(jí)未成年人保護(hù)工作平臺(tái)，推動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道設(shè)立未成年人保護(hù)工作站，或者指定專門(mén)人員承擔(dān)未成年人保護(hù)工作，工作站或工作專干實(shí)現(xiàn)全覆蓋，推動(dòng)村（居）委會(huì)設(shè)立專人專崗。落實(shí)針對(duì)兒童暴力傷害的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、干預(yù)機(jī)制。落實(shí)密切接觸未成年人的機(jī)構(gòu)和人員的強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任。鼓勵(lì)公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對(duì)兒童的暴力行為。依法嚴(yán)懲針對(duì)兒童實(shí)施暴力的違法犯罪行為。

9.加強(qiáng)對(duì)學(xué)生欺凌的綜合治理。完善落實(shí)學(xué)生欺凌綜合治理的多部門(mén)合作工作機(jī)制。進(jìn)一步完善考評(píng)機(jī)制，將學(xué)生欺凌防治工作納入責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)范圍、作為教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和工作考評(píng)重要內(nèi)容。完善校紀(jì)校規(guī)，依法依規(guī)調(diào)查和處置欺凌事件，發(fā)揮教育懲戒作用。逐步建立具有長(zhǎng)效性、穩(wěn)定性和約束力的防治學(xué)生欺凌相關(guān)的培訓(xùn)、考評(píng)、問(wèn)責(zé)處理、依法治理等機(jī)制。營(yíng)造文明安全校園環(huán)境，加強(qiáng)思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生的健全人格和社會(huì)交往能力。嚴(yán)格學(xué)校日常安全管理，健全學(xué)生欺凌早期預(yù)警、事中處理、事后干預(yù)等工作機(jī)制，提高教職員工、家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)欺凌的預(yù)防和處置能力。強(qiáng)化校園周邊綜合治理，將學(xué)生欺凌專項(xiàng)治理納入社會(huì)治安綜合治理工作。

10.加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。落實(shí)政府、企業(yè)、學(xué)校、家庭、社會(huì)保護(hù)責(zé)任，為兒童提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障兒童在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，完善和落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測(cè)、識(shí)別、舉報(bào)、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布價(jià)值導(dǎo)向不良信息和從事危害未成年人身心健康的行為。加強(qiáng)未成年人網(wǎng)課平臺(tái)和教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序規(guī)范管理。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)未成年人使用其服務(wù)依法設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間、權(quán)限、消費(fèi)管理等功能，不得為未滿十六周歲兒童提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號(hào)注冊(cè)服務(wù)，有效遏制未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷、過(guò)度消費(fèi)等行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言文明教育，堅(jiān)決遏阻庸俗暴戾網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言傳播。實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證，加強(qiáng)兒童個(gè)人信息和隱私的保護(hù)。

11.提高對(duì)兒童遭受意外和暴力傷害的緊急救援、醫(yī)療救治、康復(fù)服務(wù)水平。廣泛宣傳普及兒童傷害現(xiàn)場(chǎng)急救和院前急救知識(shí)，提升看護(hù)人緊急救援技能。學(xué)校和幼兒園應(yīng)建立學(xué)校安全制度，加強(qiáng)教職員工和學(xué)生的緊急救助技能培訓(xùn)。完善公共場(chǎng)所急救設(shè)施配備。完善緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)兒童傷害院前急救設(shè)施設(shè)備配備，實(shí)現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的有效銜接，加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高兒童醫(yī)學(xué)救治以及康復(fù)服務(wù)的效率和水平。

12.完善兒童安全監(jiān)測(cè)機(jī)制。建立健兒童安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立兒童安全統(tǒng)計(jì)大數(shù)據(jù)。通過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、社區(qū)、司法機(jī)關(guān)等多渠道收集兒童傷害數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)規(guī)范化。建立多部門(mén)、多專業(yè)參與的兒童傷害數(shù)據(jù)共享、分析、評(píng)估和利用工作機(jī)制。

（三）兒童與教育。

主要目標(biāo)：

1.全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

2.適齡兒童普遍接受有質(zhì)量的學(xué)前教育，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到并保持在90%以上。公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到50%以上。

3.城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，九年義務(wù)教育鞏固率保持在97%以上。

4.鞏固提高高中階段教育普及水平。普通高中教育實(shí)現(xiàn)高水平高質(zhì)量發(fā)展。普通高中實(shí)現(xiàn)多樣化有特色發(fā)展，全面實(shí)行以學(xué)業(yè)水平考試+綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)為主要依據(jù)的學(xué)生評(píng)價(jià)模式，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)特色化普通高中。

5.孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童、困境兒童等特殊群體受教育權(quán)利得到根本保障。殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率保持在95%以上。

6.兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力不斷提高。

7.以提高兒童綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的教育評(píng)價(jià)體系更加完善。

8.加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營(yíng)造友善、平等、相互尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。

9.義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)切實(shí)減輕。學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制進(jìn)一步完善。

策略措施：

1.全面貫徹黨的教育方針。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，健全立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制，實(shí)施素質(zhì)教育，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，全面加強(qiáng)新時(shí)代少先隊(duì)工作。加強(qiáng)理想教育，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，把弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)、傳承紅色基因深刻融入學(xué)校教育，引領(lǐng)學(xué)生堅(jiān)定理想信念，厚植愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)社會(huì)主義的情感。加強(qiáng)道德教育，創(chuàng)新德育工作形式，豐富德育內(nèi)容，增強(qiáng)德育工作吸引力、感染力和實(shí)效性。加強(qiáng)法治教育，培養(yǎng)兒童良好法治意識(shí)和行為習(xí)慣。提升智育水平，發(fā)展學(xué)生終身學(xué)習(xí)能力，促進(jìn)思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)。樹(shù)立健康第一的教育理念，深化體教融合，全面開(kāi)展體育美育浸潤(rùn)工程，建設(shè)體育美育特色學(xué)校、工作坊、示范縣區(qū)等，幫助學(xué)生磨練堅(jiān)強(qiáng)意志、鍛煉強(qiáng)健體魄。加強(qiáng)勞動(dòng)教育，健全勞動(dòng)教育評(píng)價(jià)制度，創(chuàng)建勞動(dòng)教育示范學(xué)校、示范性勞動(dòng)教育實(shí)踐基地和勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)縣區(qū)，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的勞動(dòng)觀，形成良好勞動(dòng)習(xí)慣。

2.全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中優(yōu)先安排教育，財(cái)政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育。優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，把義務(wù)教育作為教育投入重中之重。依法落實(shí)各級(jí)政府教育支出責(zé)任，完善各教育階段財(cái)政補(bǔ)助政策。支持和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)。

3.全面推進(jìn)教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法創(chuàng)新。嚴(yán)格落實(shí)課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)教材建設(shè)和使用管理。遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，尊重個(gè)體差異，因材施教，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量。探索具有特殊才能學(xué)生的培養(yǎng)體系。提升校園智能化水平，提高信息化服務(wù)教育教學(xué)和管理的能力水平，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源在線輻射農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)薄弱學(xué)校，加快發(fā)展適合不同學(xué)生的信息化自主學(xué)習(xí)方式，基本滿足個(gè)性化發(fā)展需求。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，提高民族教育質(zhì)量和水平。組織名師名家走進(jìn)中小學(xué)，舉辦專題培訓(xùn)、座談交流、事跡分享、主題演講、實(shí)踐教育等活動(dòng)，促進(jìn)各民族學(xué)生共學(xué)共進(jìn)。加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度，加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育，開(kāi)展民族學(xué)校教師國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)能力培訓(xùn)。

4.發(fā)展普及普惠安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育公共服務(wù)體系全覆蓋，提高普惠性幼兒園覆蓋率。合理配置學(xué)前教育資源，新增資源重點(diǎn)向新增人口、流動(dòng)人口集中地區(qū)傾斜。優(yōu)化學(xué)前教育布局和辦園結(jié)構(gòu)，城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)納入公共管理和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)使用。新建小學(xué)基本實(shí)現(xiàn)“一校帶一園”，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好1所優(yōu)質(zhì)公辦中心幼兒園。健全普惠性學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，建立公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)非營(yíng)利民辦園收費(fèi)監(jiān)管，遏制過(guò)度逐利行為。注重科學(xué)保教，建立健全幼兒園保教質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，強(qiáng)化辦園行為督導(dǎo)評(píng)估、保教質(zhì)量監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，堅(jiān)決克服和糾正“小學(xué)化”傾向，全面提升保教質(zhì)量。

5.推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源輻射帶動(dòng)作用，深化義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)改革，開(kāi)展義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)。健全城鄉(xiāng)一體化的學(xué)校布局建設(shè)、師資配置、經(jīng)費(fèi)保障、督導(dǎo)評(píng)估等機(jī)制，推進(jìn)“縣管校聘”制度實(shí)施。落實(shí)新建居住區(qū)配套建設(shè)學(xué)校規(guī)定，合理有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給，解決城鎮(zhèn)大班額問(wèn)題。落實(shí)“基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升工程”計(jì)劃，義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率達(dá)到100%。改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，提升農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量。推進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，打造“鄉(xiāng)村溫馨校園”。基本實(shí)現(xiàn)縣城內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校幫扶農(nóng)村薄弱學(xué)校全覆蓋。基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。健全精準(zhǔn)控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，提高義務(wù)教育鞏固水平。保障女童平等接受義務(wù)教育。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，全面實(shí)行義務(wù)教育公辦民辦學(xué)校同步招生，支持和規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展。

6.推動(dòng)高中階段教育優(yōu)質(zhì)多樣化、特色化發(fā)展。加快普通高中育人方式改革，推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，支持建設(shè)學(xué)科教室、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、社團(tuán)活動(dòng)室，推進(jìn)數(shù)字校園建設(shè)，滿足學(xué)生個(gè)性化、多樣化發(fā)展需要。推進(jìn)職業(yè)教育實(shí)用高效發(fā)展工程，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，優(yōu)化中等職業(yè)學(xué)校布局，建設(shè)一批優(yōu)秀中職學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)。完善高中階段學(xué)生資助政策。

7.保障特殊兒童群體受教育權(quán)利。進(jìn)一步完善特殊教育體系和保障機(jī)制，提高特殊教育質(zhì)量。全面推進(jìn)融合教育。大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，鼓勵(lì)舉辦特殊教育幼兒園（部、班），進(jìn)一步提高殘疾兒童義務(wù)教育鞏固水平，加快發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育。實(shí)施殘疾兒童從學(xué)前到高中階段15年免費(fèi)教育。在特殊教育學(xué)校積極推廣國(guó)家通用手語(yǔ)和國(guó)家通用盲文。推進(jìn)孤獨(dú)癥兒童教育工作。推動(dòng)兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)適合就學(xué)的適齡兒童全部接受教育并納入學(xué)籍管理。保障隨遷子女和農(nóng)村留守兒童平等享受基本公共教育服務(wù)，有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)位供給，完善異地升學(xué)考試制度，健全符合條件的隨遷子女在流入地參加中、高考政策。加強(qiáng)對(duì)留守兒童和困境兒童的法治教育、安全教育和心理健康教育。加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助，健全低收入家庭學(xué)生資助體系。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村地區(qū)定向招生計(jì)劃。

8.全面提升兒童科學(xué)素質(zhì)。實(shí)施未成年人科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)。將弘揚(yáng)科學(xué)精神貫穿教育全過(guò)程，開(kāi)展學(xué)前科學(xué)啟蒙教育，提高學(xué)校科學(xué)教育質(zhì)量，完善課程標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，豐富課程資源，培養(yǎng)兒童創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，鼓勵(lì)有創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生個(gè)性化發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同，注重利用科技館、兒童中心、青少年宮、博物館等校外場(chǎng)所開(kāi)展校外科學(xué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)，加大流動(dòng)科技館、科普大篷車(chē)等流動(dòng)科普設(shè)施的覆蓋面和實(shí)效性。廣泛開(kāi)展社區(qū)科普活動(dòng)。加強(qiáng)專兼職科學(xué)教師和科技輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。完善科學(xué)教育質(zhì)量和未成年人科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)估。

9.建立健全科學(xué)的教育評(píng)價(jià)制度體系。樹(shù)立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，建立健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評(píng)價(jià)體系。落實(shí)縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)不同主體和不同學(xué)段、不同類(lèi)型教育特點(diǎn)，改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)，克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)傾向。完善初高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。高中階段學(xué)校實(shí)行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取模式，落實(shí)優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到初中政策，健全分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的高校招生機(jī)制。

10.開(kāi)展民主、文明、和諧、平等的友好型學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建尊師愛(ài)生的師生關(guān)系和團(tuán)結(jié)友愛(ài)的同學(xué)關(guān)系。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。美化校園環(huán)境，優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)、生活條件，推進(jìn)校園無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和改造，為學(xué)生提供適合身高的課桌椅、安全飲用水和衛(wèi)生廁所，改善學(xué)校用餐和學(xué)生寄宿條件。推動(dòng)將性別平等教育融入中小學(xué)校、幼兒園教學(xué)內(nèi)容、校園文化、社團(tuán)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，培育和豐富積極向上、健康文明的校園文化。

11.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。完善師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，制定違反中小學(xué)幼兒園教師職業(yè)道德處理實(shí)施細(xì)則。深入推進(jìn)師德師風(fēng)塑造工程，引導(dǎo)教師自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升職業(yè)道德修養(yǎng)。依法完善教師資格準(zhǔn)入制度，解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性短缺問(wèn)題。實(shí)施教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃和教育系統(tǒng)人才工程，打造一支有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心的教師隊(duì)伍。弘揚(yáng)尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚。

12.促進(jìn)中小學(xué)減負(fù)增效。落實(shí)關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)政策，嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格監(jiān)管面向低齡兒童的校外網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)。完善中小學(xué)課后服務(wù)保障機(jī)制和措施，課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校作業(yè)管理，落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理措施。加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)類(lèi)APP和進(jìn)入校園使用的中小學(xué)教學(xué)資料的嚴(yán)格管理。加強(qiáng)輿論宣傳，引導(dǎo)家長(zhǎng)減輕中小學(xué)生課外學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，營(yíng)造良好育人環(huán)境。

13.推進(jìn)學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人。加強(qiáng)家園、家校協(xié)作，推動(dòng)教師家訪制度化、常態(tài)化。加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園、社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)建設(shè)，中小學(xué)、幼兒園利用家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)開(kāi)放日、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)，每學(xué)年至少開(kāi)展1次家庭教育指導(dǎo)或家庭教育實(shí)踐活動(dòng)，普及家庭教育知識(shí)，推廣家庭教育經(jīng)驗(yàn)。統(tǒng)籌社會(huì)教育各類(lèi)場(chǎng)地、設(shè)施和隊(duì)伍等資源，豐富校外教育內(nèi)容和形式，鼓勵(lì)兒童積極參與科技、文化、體育、藝術(shù)、勞動(dòng)等實(shí)踐活動(dòng)，參與日常生活勞動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)和服務(wù)性勞動(dòng)，幫助學(xué)生深入了解國(guó)情、省情、市情、社情、民情。增強(qiáng)校外教育公益性。鼓勵(lì)高校和研究機(jī)構(gòu)廣泛深入開(kāi)展校外教育理論研究。發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)、婦聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委等組織的育人作用，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人合力。

（四）兒童與福利。

主要目標(biāo)：

1.兒童福利水平不斷提升，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的適度普惠型兒童福利制度體系基本建成。

2.面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體兒童的公共服務(wù)需求得到公平滿足。

3.兒童基本醫(yī)療保障水平進(jìn)一步鞏固提高，兒童基本醫(yī)療權(quán)益得到有效保障。

4.普惠托育服務(wù)體系建設(shè)加快，普惠托育機(jī)構(gòu)和托位數(shù)量持續(xù)增加，每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4個(gè)以上。

5.孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障。孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)到2025年年均提高6%以上，并持續(xù)提高。殘疾兒童康復(fù)服務(wù)覆蓋率逐步提高。

6.留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系不斷完善，農(nóng)村留守兒童應(yīng)依法確定被委托照護(hù)人的，書(shū)面照護(hù)協(xié)議簽訂率達(dá)到100%。流動(dòng)兒童服務(wù)機(jī)制更加健全。

7.城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率進(jìn)一步鞏固提高，服務(wù)能力持續(xù)提升。

8.監(jiān)測(cè)預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)“五位一體”的基層兒童保護(hù)機(jī)制有效運(yùn)行。縣級(jí)以上人民政府開(kāi)通并有效運(yùn)行全國(guó)統(tǒng)一的兒童保護(hù)熱線。

9.基層兒童福利工作陣地和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道兒童督導(dǎo)員、村（居）兒童主任配備以及新任職培訓(xùn)“兩個(gè)全覆蓋”。

10.為兒童服務(wù)的社會(huì)組織數(shù)量逐年增長(zhǎng)，社會(huì)工作專業(yè)隊(duì)伍明顯壯大。

策略措施：

1.完善兒童福利保障和救助制度體系。逐步建成與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)、與兒童需要相匹配、與相關(guān)福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。完善困境兒童分類(lèi)保障政策，加大困境兒童保障力度。完善兒童福利政策，合理提高兒童福利標(biāo)準(zhǔn)。合理制定低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提升兒童生活質(zhì)量。

2.提高面向兒童的公共服務(wù)供給水平。提高基本公共服務(wù)均等化和可及性水平，將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項(xiàng)優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單，提高服務(wù)智慧化水平。完善面向兒童的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)基本公共服務(wù)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜。擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面，全面落實(shí)兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價(jià)優(yōu)惠政策，推進(jìn)采取年齡標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先、身高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充的兒童票價(jià)優(yōu)待政策。在公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)中充分考慮兒童需求，適度補(bǔ)充適合兒童游憩健身設(shè)施。推動(dòng)有條件的公共體育設(shè)施向兒童低收費(fèi)或免費(fèi)開(kāi)放。

3.加強(qiáng)兒童醫(yī)療保障工作。鞏固提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率。完善醫(yī)保目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，做好低收入家庭兒童城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保工作，強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障功能。全面推進(jìn)“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”，切實(shí)保障孤殘兒童康復(fù)權(quán)益。做好符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難患兒醫(yī)療救助。促進(jìn)各類(lèi)醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展并推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害險(xiǎn)產(chǎn)品，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)慈善醫(yī)療救助力量，支持醫(yī)療互助有序開(kāi)展，合力降低患兒家庭醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

4.健全完善普惠托育服務(wù)體系。建立健全以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。實(shí)施普惠托育專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)一批具有示范效應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)，建成一批具有輻射帶動(dòng)效應(yīng)的示范單位。新建居住區(qū)要建設(shè)與常住人口規(guī)劃相適應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施。大力發(fā)展多種形式的普惠托育服務(wù)，支持有條件的用人單位建設(shè)工作場(chǎng)所托育點(diǎn)，就近提供福利性托育服務(wù)。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)等主體積極參與普惠托育服務(wù)體系建設(shè)。完善社區(qū)托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展家庭托育點(diǎn)。鼓勵(lì)和支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒，推動(dòng)現(xiàn)有幼兒園與新建嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)共建“托育聯(lián)合體”。支持家政企業(yè)擴(kuò)大育兒服務(wù)。加大專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，依法逐步實(shí)行從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)培訓(xùn)基地，高等院校和職業(yè)院校根據(jù)社會(huì)需求開(kāi)設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)相關(guān)專業(yè)。制定完善托育服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)綜合監(jiān)管。

5.加強(qiáng)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童和困境兒童保障。依法完善并嚴(yán)格執(zhí)行兒童收養(yǎng)政策，健全收養(yǎng)評(píng)估制度，建立收養(yǎng)狀況回訪監(jiān)督制度，加強(qiáng)收養(yǎng)登記信息化建設(shè)，保障收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人合法權(quán)益。暢通親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)孤兒安置渠道。提升孤兒助學(xué)水平。規(guī)范落實(shí)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，強(qiáng)化“一事一議”創(chuàng)新事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障。落實(shí)社會(huì)散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)家庭寄養(yǎng)工作程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理，持續(xù)提高家庭寄養(yǎng)工作規(guī)范化和安全養(yǎng)育水平。健全完善孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，確保保障標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步、與相關(guān)社會(huì)福利標(biāo)準(zhǔn)相銜接。孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障率100%。孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童成年后，對(duì)符合城鎮(zhèn)住房保障條件的，推動(dòng)納入保障范圍。優(yōu)化完善社會(huì)散居孤兒、家庭寄養(yǎng)兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童家庭走訪、家庭培訓(xùn)、監(jiān)護(hù)評(píng)估和監(jiān)護(hù)保護(hù)制度。探索對(duì)符合條件的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童開(kāi)展助醫(yī)助學(xué)工作。及時(shí)將符合條件的困境兒童按規(guī)定納入城鄉(xiāng)最低生活保障或特困人員供養(yǎng)范圍。對(duì)遇到臨時(shí)生活困難的給予臨時(shí)性社會(huì)救助服務(wù)。

6.落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。完善兒童殘疾篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機(jī)制，建立殘疾報(bào)告和信息共享制度。為有需求的殘疾兒童提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)輔助器具、康復(fù)訓(xùn)練等基本康復(fù)服務(wù)，促進(jìn)康復(fù)輔助器具提質(zhì)升級(jí)。為符合救助條件的0—7歲殘疾兒童提供生活補(bǔ)助，為符合救助條件的0—14歲殘疾兒童提供康復(fù)救助。完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力，規(guī)范殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)管理。支持兒童福利機(jī)構(gòu)面向社會(huì)殘疾兒童開(kāi)展替代照料、養(yǎng)育教育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。支持社會(huì)力量投資康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)組織和市場(chǎng)主體參與發(fā)展殘疾兒童康復(fù)服務(wù)。

7.加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)工作。落實(shí)流浪兒童街面巡查和轉(zhuǎn)介處置職責(zé)，依法依規(guī)為流浪兒童提供生活照料、身份查詢、接送返回等服務(wù)。流出地縣級(jí)政府建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機(jī)制，教育督促流浪兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù)。

8.加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)。進(jìn)一步完善留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作體系。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，提高監(jiān)護(hù)能力。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)級(jí)政府屬地責(zé)任，落實(shí)關(guān)愛(ài)幫扶政策措施。常態(tài)化開(kāi)展寒暑假特別關(guān)愛(ài)行動(dòng)，充分發(fā)揮群團(tuán)組織以及社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者等作用，加強(qiáng)對(duì)留守兒童心理、情感、行為和安全自護(hù)的指導(dǎo)服務(wù)。積極倡導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，為務(wù)工人員加強(qiáng)與留守未成年子女的聯(lián)系溝通提供支持。落實(shí)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策措施，從源頭上減少留守兒童現(xiàn)象。實(shí)施困難兒童關(guān)愛(ài)工程，面向農(nóng)村留守兒童、困境兒童開(kāi)展常態(tài)化培訓(xùn)。

9.完善流動(dòng)兒童服務(wù)機(jī)制。深化戶籍制度改革，健全以居住證為載體、與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，推進(jìn)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，保障兒童平等享有教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。健全以社區(qū)為依托、面向流動(dòng)兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升專業(yè)服務(wù)能力，促進(jìn)流動(dòng)兒童及其家庭融入社區(qū)。

10.提高兒童之家建設(shè)、管理和服務(wù)水平。健全政府主導(dǎo)、部門(mén)統(tǒng)籌、多方參與、共同建設(shè)兒童之家的工作格局，鞏固提高兒童之家覆蓋率。完善兒童之家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作制度和管理規(guī)范，配備專兼職工作人員，發(fā)揮社區(qū)兒童主任和婦聯(lián)執(zhí)委作用，提升管理和使用效能。保證兒童之家服務(wù)時(shí)長(zhǎng)，拓展服務(wù)內(nèi)容，確保服務(wù)安全，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、項(xiàng)目合作等方式引入有資質(zhì)的相關(guān)社會(huì)組織為兒童提供專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)，充分發(fā)揮兒童之家在基層社會(huì)治理和兒童保護(hù)中的作用。

11.建立健全兒童保護(hù)機(jī)制。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)兒童保護(hù)機(jī)制。督促學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)、村（居）民委員會(huì)等主體強(qiáng)化主動(dòng)報(bào)告意識(shí)，履行困境兒童和受暴力傷害兒童強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。利用全國(guó)統(tǒng)一的兒童保護(hù)熱線，依托12345政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)開(kāi)通未成年人保護(hù)（社會(huì)救助）熱線，及時(shí)受理、轉(zhuǎn)介侵犯兒童合法權(quán)益的投訴、舉報(bào)，全面提升業(yè)務(wù)咨詢和訴求回應(yīng)的智能化、精準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。探索完善接報(bào)、評(píng)估、處置、幫扶等一體化工作流程，明確相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)和協(xié)作程序，形成“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”的工作機(jī)制。

12.提升未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)和基層兒童工作隊(duì)伍服務(wù)能力。推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化布局、提質(zhì)增效，加快推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育、康復(fù)、醫(yī)療、教育和社會(huì)工作一體化發(fā)展。培育兒童福利機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展示范單位。推動(dòng)縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，為臨時(shí)監(jiān)護(hù)情形未成年人、社會(huì)散居孤兒、留守兒童和困境兒童等提供服務(wù)。加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)市級(jí)未成年人救助保護(hù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道社會(huì)工作和社會(huì)救助服務(wù)站全覆蓋。進(jìn)一步落實(shí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童督導(dǎo)員、兒童主任的工作職責(zé)，加大培訓(xùn)力度，提高服務(wù)能力，村（居）兒童主任參訓(xùn)率達(dá)到100%。推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù)工作。

13.鼓勵(lì)、支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與兒童福利事業(yè)。通過(guò)政府委托、項(xiàng)目合作、重點(diǎn)推介、孵化扶持等方式，積極培育為兒童服務(wù)的社會(huì)組織和志愿服務(wù)組織，促進(jìn)規(guī)范化發(fā)展。將更多符合條件的兒童保護(hù)和服務(wù)事項(xiàng)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄，積極引導(dǎo)為兒童服務(wù)的社會(huì)組織面向城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭和學(xué)校提供服務(wù)。引導(dǎo)社會(huì)資源向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)為兒童服務(wù)的社會(huì)組織發(fā)展。

（五）兒童與家庭。

主要目標(biāo)：

1.發(fā)揮家庭立德樹(shù)人第一所學(xué)校作用，培養(yǎng)兒童養(yǎng)成好思想、好品行、好習(xí)慣。

2.尊重兒童主體地位，兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利得到保障。

3.教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人落實(shí)撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，樹(shù)立科學(xué)育兒理念，掌握運(yùn)用科學(xué)育兒方法。

4.培養(yǎng)兒童成為好家風(fēng)的踐行者和傳承者。

5.增強(qiáng)親子互動(dòng)，平等和諧的親子關(guān)系普遍建立。

6.覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成，指導(dǎo)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)（村）建立家長(zhǎng)學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。

7.支持家庭生育養(yǎng)育教育的法規(guī)政策體系基本形成。

8.不斷提高家庭領(lǐng)域理論和實(shí)踐研究水平，成果得到更好的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

策略措施：

1.將立德樹(shù)人落實(shí)到家庭教育各方面。父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)踐行新時(shí)代家庭觀，將立德樹(shù)人作為家庭教育的首要任務(wù)，將思想品德教育融入日常生活，幫助兒童開(kāi)拓視野、認(rèn)識(shí)社會(huì)，培養(yǎng)兒童的好思想、好品德、好習(xí)慣，引導(dǎo)兒童樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。教育引導(dǎo)兒童踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，學(xué)習(xí)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，厚植愛(ài)黨愛(ài)祖國(guó)愛(ài)社會(huì)主義情懷。增強(qiáng)法治意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，從小學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，扣好人生第一粒扣子。

2.尊重兒童主體地位和權(quán)利。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人尊重兒童的身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂(lè)的權(quán)利，合理安排兒童的學(xué)習(xí)和生活，增加體育鍛煉、勞動(dòng)實(shí)踐、休息娛樂(lè)、社會(huì)實(shí)踐、同伴交往、親子活動(dòng)等時(shí)間。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)，重視聽(tīng)取并采納兒童的合理意見(jiàn)。教育引導(dǎo)兒童增強(qiáng)家庭和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)，參與力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，培養(yǎng)勞動(dòng)習(xí)慣，提高勞動(dòng)技能。

3.增強(qiáng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)和能力。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人增強(qiáng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)，關(guān)注兒童生理、心理、智力發(fā)展?fàn)顩r，創(chuàng)造有利于兒童發(fā)展的家庭環(huán)境，滿足兒童身心發(fā)展需要，培養(yǎng)兒童良好行為習(xí)慣和健康生活方式。加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，多形式提供個(gè)性化、多元化的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，幫助父母或其他監(jiān)護(hù)人樹(shù)立正確的家庭教育理念，系統(tǒng)掌握家庭教育科學(xué)理念和方法，尊重個(gè)體差異，因材施教。禁止對(duì)兒童毆打、虐待等一切形式的家庭暴力。加強(qiáng)對(duì)家庭落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)，根據(jù)不同需求為家庭提供分類(lèi)指導(dǎo)和福利保障。

4.用好家風(fēng)涵養(yǎng)熏陶兒童。發(fā)揮父母榜樣和示范作用，教育引導(dǎo)兒童傳承尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德，踐行愛(ài)國(guó)愛(ài)家、相親相愛(ài)、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。開(kāi)展好家風(fēng)宣傳弘揚(yáng)活動(dòng)，推出系列家風(fēng)文化服務(wù)產(chǎn)品。引領(lǐng)兒童養(yǎng)成文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，杜絕浪費(fèi)。

5.培育良好親子關(guān)系。引導(dǎo)家庭建立有效的親子溝通方式，加強(qiáng)親子交流，增加陪伴時(shí)間，提高陪伴質(zhì)量。鼓勵(lì)支持家庭開(kāi)展親子游戲、親子閱讀、親子運(yùn)動(dòng)、親子出游等親子活動(dòng)。指導(dǎo)幫助家庭調(diào)適親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。鼓勵(lì)支持各類(lèi)教育、科技、文化、體育、娛樂(lè)等公益性設(shè)施和場(chǎng)所以及城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家等為開(kāi)展家庭親子活動(dòng)提供條件。加強(qiáng)親子閱讀指導(dǎo)，培養(yǎng)兒童良好閱讀習(xí)慣。分年齡段推薦優(yōu)秀兒童書(shū)目，完善兒童社區(qū)閱讀場(chǎng)所和功能，鼓勵(lì)社區(qū)圖書(shū)閱覽室設(shè)立親子閱讀區(qū)。推進(jìn)家庭體育活動(dòng)，支持家庭體育健身賽事。

6.強(qiáng)化家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，統(tǒng)籌家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作，依托家長(zhǎng)學(xué)校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、婦女之家、兒童之家等設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。建設(shè)家庭教育信息化共享平臺(tái)，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)課程。中小學(xué)、幼兒園健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作制度，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校工作計(jì)劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。社區(qū)（村）支持協(xié)助家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)支持公共文化服務(wù)場(chǎng)所開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)，利用多種媒體開(kāi)展家庭教育知識(shí)宣傳。

7.強(qiáng)化對(duì)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的支持保障。推進(jìn)實(shí)施家庭教育工作規(guī)劃，推動(dòng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)普惠享有，并納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄。培育家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的管理，規(guī)范家庭教育服務(wù)市場(chǎng)。加強(qiáng)家庭教育服務(wù)行業(yè)自律，研究制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)認(rèn)證體系。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織面向本單位職工開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。支持社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織和專業(yè)工作者依法依規(guī)開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

8.完善支持家庭生育養(yǎng)育教育的法規(guī)政策。推進(jìn)家庭教育地方立法及實(shí)施。完善三孩生育政策配套措施。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)假、父母育兒假和生育津貼。落實(shí)促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展政策，為家庭提供優(yōu)質(zhì)普惠的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。將困境兒童及其家庭支持與保障作為家庭支持政策的優(yōu)先領(lǐng)域。加快完善家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高家庭服務(wù)智慧化和數(shù)字化水平。鼓勵(lì)用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育托管服務(wù)設(shè)施，實(shí)施彈性工時(shí)、居家辦公等靈活的家庭友好措施。

9.加強(qiáng)家庭領(lǐng)域理論和實(shí)踐研究。充分發(fā)揮學(xué)會(huì)、研究會(huì)等學(xué)術(shù)型社會(huì)組織作用，鼓勵(lì)有條件的高校和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)家庭教育專業(yè)和課程，建立家庭領(lǐng)域研究基地，培養(yǎng)壯大家庭領(lǐng)域研究隊(duì)伍，提升研究水平。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦家庭建設(shè)、家庭教育、家風(fēng)培樹(shù)等開(kāi)展研究，及時(shí)推進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化，為家庭領(lǐng)域相關(guān)工作提供理論支撐。

（六）兒童與環(huán)境。

主要目標(biāo)：

1.將兒童優(yōu)先理念落實(shí)到公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面，尊重、愛(ài)護(hù)兒童的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

2.有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品更加豐富。

3.保護(hù)兒童免受各類(lèi)傳媒不良信息影響。兒童媒介素養(yǎng)提升。

4.兒童參與家庭、學(xué)校和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。

5.兒童友好城市和兒童友好社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

6.增加公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂(lè)等校外活動(dòng)場(chǎng)所，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。

7.環(huán)境污染對(duì)兒童的傷害減少。農(nóng)村自來(lái)水普及率到2025年達(dá)到78%，到2030年達(dá)到85%。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高。

8.兒童養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣，生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步提高。

9.預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)充分考慮兒童的身心特點(diǎn)，兒童的特殊需求得到優(yōu)先滿足。

10.兒童事務(wù)國(guó)際國(guó)內(nèi)交流與合作廣泛開(kāi)展。

策略措施：

1.全面貫徹兒童優(yōu)先原則。建立和完善促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展的制度體系，提高政府部門(mén)和社會(huì)公眾對(duì)兒童權(quán)利的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)保障兒童權(quán)利的自覺(jué)性。在出臺(tái)法規(guī)、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時(shí)優(yōu)先考慮兒童利益和需求。在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和城市改造中提供更多適合兒童的公共設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所。

2.提升面向兒童的公共文化服務(wù)水平。制作和傳播體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、適合兒童的圖書(shū)、影視、歌曲、游戲、廣播電視節(jié)目、動(dòng)畫(huà)片等高質(zhì)量的精神文化產(chǎn)品，培育兒童文化品牌。支持兒童參與民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承和創(chuàng)新。探索在網(wǎng)絡(luò)空間開(kāi)展兒童思想道德教育的新途徑、新方法，增強(qiáng)知識(shí)性、趣味性和時(shí)代性。支持兒童題材作品創(chuàng)作。鼓勵(lì)社會(huì)組織、文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)為兒童文化藝術(shù)活動(dòng)提供專業(yè)指導(dǎo)和場(chǎng)地支持。公共圖書(shū)館單設(shè)兒童閱覽區(qū)，公共圖書(shū)館盲人閱覽區(qū)為盲童閱讀提供便利，鼓勵(lì)社區(qū)圖書(shū)閱覽室設(shè)立兒童圖書(shū)專區(qū)。

3.加強(qiáng)兒童公共文化領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)兒童出版物的審讀、鑒定和處置，廣泛宣傳健康向上的兒童形象，屏蔽、阻斷社會(huì)不良信息，深化“掃黃打非”工作，清除淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)出版、文化市場(chǎng)管理與執(zhí)法，及時(shí)整治網(wǎng)絡(luò)游戲、視頻、直播、社交、學(xué)習(xí)類(lèi)移動(dòng)應(yīng)用軟件傳播危害未成年人身心健康的有害信息。清理校園周邊非法銷(xiāo)售出版物和涉及低俗內(nèi)容的兒童文化用品、玩具，加大打擊黑網(wǎng)吧的力度，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)吧一律實(shí)行人臉識(shí)別上網(wǎng)，嚴(yán)格實(shí)行實(shí)名制消費(fèi)。嚴(yán)格管控誘導(dǎo)未成年人無(wú)底線追星、拜金炫富等存在價(jià)值導(dǎo)向問(wèn)題的不良信息和行為。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和娛樂(lè)場(chǎng)所執(zhí)法，查處違規(guī)接納未成年人、提供含有禁止內(nèi)容的曲目和游戲游藝設(shè)備等違規(guī)行為。落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、內(nèi)容審核、用戶管理、保護(hù)措施、舉報(bào)處置等環(huán)節(jié)完善治理手段。

4.規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動(dòng)。規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品（服務(wù)）廣告播出。在針對(duì)兒童的大眾傳播媒介上，不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類(lèi)、美容廣告，以及不利于兒童身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲等廣告。禁止在大眾傳播媒介、公共場(chǎng)所發(fā)布聲稱全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。加大相關(guān)虛假違法廣告案件的查處力度。

5.加強(qiáng)兒童媒介素養(yǎng)教育。保障兒童利用和參與媒介的權(quán)利。豐富兒童數(shù)字生活體驗(yàn)，提高數(shù)字生活質(zhì)量。通過(guò)學(xué)校、幼兒園、家庭和社會(huì)等多種渠道，提升兒童及其監(jiān)護(hù)人媒介素養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類(lèi)教育指導(dǎo)，幫助兒童掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)技能，提高學(xué)習(xí)交流的能力，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣。引導(dǎo)兒童抵制網(wǎng)絡(luò)不文明行為，增強(qiáng)信息識(shí)別和網(wǎng)上自我保護(hù)能力，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。為殘疾兒童、困境兒童安全合理參與網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)提供條件。

6.保障兒童參與和表達(dá)的權(quán)利。尊重兒童參與社會(huì)生活、社區(qū)發(fā)展、自身和家庭事務(wù)的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和參與權(quán)，培養(yǎng)兒童參與意識(shí)和能力。涉及兒童的法規(guī)政策制定、實(shí)施和評(píng)估以及重大事項(xiàng)決策，聽(tīng)取兒童及監(jiān)護(hù)人意見(jiàn)。將兒童參與納入學(xué)校、校外教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)工作計(jì)劃。支持少先隊(duì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐及體驗(yàn)活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)校班委會(huì)和學(xué)生會(huì)建設(shè)，暢通學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的渠道。廣泛開(kāi)展兒童參與的宣傳、教育和培訓(xùn)活動(dòng)。

7.開(kāi)展兒童友好城市和兒童友好社區(qū)建設(shè)工作。鼓勵(lì)建設(shè)社會(huì)政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長(zhǎng)空間友好、發(fā)展環(huán)境友好的兒童友好城市和兒童友好社區(qū)。建立多部門(mén)合作的工作機(jī)制，按照兒童友好城市、兒童友好社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系和建設(shè)指南，積極開(kāi)展兒童友好城市和兒童友好社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。積極參與兒童友好城市和兒童友好社區(qū)建設(shè)交流活動(dòng)。

8.加大兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理力度。將兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入全市各級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)各類(lèi)愛(ài)國(guó)主義教育基地、黨史國(guó)史教育基地、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地、科普教育基地、中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地等的建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和運(yùn)行的扶持力度，推進(jìn)兒童活動(dòng)場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造。規(guī)范兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所管理，各類(lèi)公益性教育、科技、文化、體育、娛樂(lè)場(chǎng)所對(duì)兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放，根據(jù)條件開(kāi)辟兒童活動(dòng)專區(qū)。在具備條件的校外活動(dòng)場(chǎng)所普遍建立少先隊(duì)組織。發(fā)揮校外活動(dòng)場(chǎng)所的育人優(yōu)勢(shì)，打造特色鮮明、參與面廣的兒童主題活動(dòng)品牌。

9.優(yōu)化兒童健康成長(zhǎng)的自然環(huán)境和人居環(huán)境。控制和治理大氣、水、土壤等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染。加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，推進(jìn)城市飲水水源地規(guī)范化建設(shè)和環(huán)境整治，保障飲用水水源安全。實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，提高農(nóng)村集中供水率、自來(lái)水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率。全面提升中小學(xué)廁所環(huán)境和規(guī)范化衛(wèi)生管理水平。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境，分類(lèi)有序推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施。

10.創(chuàng)新開(kāi)展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)。把生態(tài)文明教育融入課堂教學(xué)、校園活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等環(huán)節(jié)。培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識(shí)，樹(shù)立珍惜資源、保護(hù)自然、珍愛(ài)生命、與自然和諧相處的觀念，自覺(jué)養(yǎng)成健康文明、綠色低碳、垃圾分類(lèi)的良好生活習(xí)慣。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，在世界環(huán)境日、全國(guó)低碳日、全國(guó)科技活動(dòng)周等節(jié)點(diǎn)開(kāi)展豐富的兒童環(huán)保主題活動(dòng)，建設(shè)兒童自然教育保護(hù)基地，開(kāi)展兒童自然教育，引導(dǎo)支持兒童參與美麗朝陽(yáng)建設(shè)。

11.在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)中加強(qiáng)對(duì)兒童的保護(hù)。在制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)統(tǒng)籌考慮兒童的特殊需求。應(yīng)急處置期間，優(yōu)先保證兒童食品、藥品、用品供給。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、校外教育機(jī)構(gòu)和社區(qū)開(kāi)展形式多樣的安全教育和應(yīng)急演練活動(dòng)，提高教職工、兒童及其監(jiān)護(hù)人識(shí)別災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故的能力。遇突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)優(yōu)先救護(hù)兒童。增強(qiáng)兒童防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。在災(zāi)后恢復(fù)與重建階段，針對(duì)兒童特點(diǎn)采取優(yōu)先救助和康復(fù)措施，將災(zāi)害事故對(duì)兒童的傷害降到最低程度。

12.參與促進(jìn)兒童發(fā)展的國(guó)際國(guó)內(nèi)交流與合作。吸收借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)兒童領(lǐng)域的有益經(jīng)驗(yàn)，積極宣介促進(jìn)兒童發(fā)展的“朝陽(yáng)故事”。

（七）兒童與法律保護(hù)。

主要目標(biāo)：

1.保障兒童權(quán)益的法規(guī)政策體系更加完善。

2.保障兒童權(quán)益的執(zhí)法工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.司法保護(hù)制度更加完善，司法工作體系滿足兒童身心發(fā)展特殊需要。

4.兒童法治素養(yǎng)和自我保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步提升，社會(huì)公眾保護(hù)兒童的意識(shí)和能力進(jìn)一步提高。

5.兒童民事權(quán)益保障得到進(jìn)一步落實(shí)。

6.落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)制度，兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。

7.禁止使用童工，禁止對(duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削。嚴(yán)格監(jiān)管安排兒童參與商業(yè)活動(dòng)的行為。

8.依法嚴(yán)懲性侵害、家庭暴力、拐賣(mài)、遺棄等侵犯兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。

9.依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。

10.未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重實(shí)現(xiàn)降低。

策略措施：

1.全面落實(shí)保障兒童權(quán)益的法律法規(guī)。健全保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)的法規(guī)體系。推動(dòng)加快家庭教育、學(xué)前教育、兒童福利、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)等地方立法進(jìn)程，適時(shí)推動(dòng)修訂相關(guān)法規(guī)。加強(qiáng)法律實(shí)施，落實(shí)法律監(jiān)督、司法建議和法治督查制度。加強(qiáng)保障兒童權(quán)益的法學(xué)理論與實(shí)踐研究。

2.加大保障兒童權(quán)益的執(zhí)法力度。全面落實(shí)保障兒童權(quán)益主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、司法解釋，加大行政執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護(hù)侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問(wèn)題。建立健全保護(hù)兒童權(quán)益多部門(mén)綜合執(zhí)法工作機(jī)制，探索建立兒童群體救助協(xié)作制度，強(qiáng)化部門(mén)間信息溝通和工作銜接，形成執(zhí)法、保護(hù)、服務(wù)合力。

3.健全未成年人司法工作體系。深化未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理工作。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)確定專門(mén)機(jī)構(gòu)或者指定專門(mén)人員負(fù)責(zé)辦理涉及未成年人案件。探索設(shè)立少年警務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)少年警務(wù)工作專業(yè)化。市、縣兩級(jí)法院全部建立少年法庭工作機(jī)制。健全未成年人司法聯(lián)席會(huì)議制度。完善未成年人司法保護(hù)工作評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)專業(yè)化辦案與社會(huì)化保護(hù)配合銜接，加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)與政府部門(mén)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織和社會(huì)工作者等合作，共同做好未成年人心理干預(yù)，社會(huì)觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。

4.加強(qiáng)對(duì)未成年人的特殊司法保護(hù)。依法保障涉案未成年人的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)以及知情權(quán)、參與權(quán)等訴訟權(quán)利。在偵查、起訴、審判、刑事執(zhí)行涉及未成年人案件中，落實(shí)未成年人犯罪案件特別程序關(guān)于嚴(yán)格限制適用逮捕措施、法律援助、社會(huì)調(diào)查、心理評(píng)估、法定代理人或合適成年人到場(chǎng)、附條件不起訴、不公開(kāi)審理、犯罪記錄封存等規(guī)定。增強(qiáng)未成年人社區(qū)矯正實(shí)施效果。落實(shí)涉案未成年人與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。推動(dòng)建立未成年人幫教試點(diǎn)基地。

5.依法為兒童提供法律援助和司法救助。健全完善兒童法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，依托公共法律服務(wù)平臺(tái)，為兒童提供高效、快捷的法律援助服務(wù)。加強(qiáng)專業(yè)化兒童法律援助隊(duì)伍建設(shè)，以及對(duì)辦理未成年人法律援助案件的律師的指導(dǎo)和培訓(xùn)，推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。保障符合司法救助條件的未成年人獲得有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。引入社會(huì)資源和專業(yè)力量，探索設(shè)立未成年人司法救助基金，實(shí)現(xiàn)未成年人司法保護(hù)、行政保護(hù)和社會(huì)保護(hù)的有效銜接。

6.加強(qiáng)兒童保護(hù)的法治宣傳教育。完善政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)共同參與的兒童法治教育工作機(jī)制，提高兒童法治素養(yǎng)。宣傳倡導(dǎo)對(duì)侵害未成年人犯罪零容忍理念，引導(dǎo)媒體客觀、審慎、適度采訪和報(bào)道涉未成年人案件，提升公眾的法治意識(shí)和未成年人保護(hù)意識(shí)。健全媒體公益普法制度，注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新媒體、12355青少年服務(wù)平臺(tái)等擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面。配齊配強(qiáng)中小學(xué)校兼職法治副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員，常態(tài)化開(kāi)展“法治進(jìn)校園”活動(dòng)。建立完善法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師在法律實(shí)施過(guò)程中面向未成年人開(kāi)展法治教育的制度規(guī)范。提高未成年人法治素養(yǎng)、自我保護(hù)意識(shí)和能力。

7.全面保障兒童的民事權(quán)益。依法保障兒童的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益。開(kāi)展涉及兒童權(quán)益糾紛調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護(hù)措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的權(quán)利。依法保障兒童和胎兒的繼承權(quán)和受遺贈(zèng)權(quán)。依法保護(hù)兒童名譽(yù)、隱私和個(gè)人信息等人格權(quán)。完善支持起訴制度。對(duì)食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷(xiāo)售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息傳播等領(lǐng)域侵害兒童合法權(quán)益的行為，開(kāi)展公益訴訟工作。

8.完善落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)制度。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人履行對(duì)未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護(hù)職責(zé)，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護(hù)人委托他人照護(hù)未成年子女的行為。督促落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，禁止早婚早育和早婚輟學(xué)行為。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，落實(shí)強(qiáng)制家庭教育制度。強(qiáng)化村（居）民委員會(huì)對(duì)父母或其他監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)和委托照護(hù)的監(jiān)督責(zé)任，村（居）兒童主任做好兒童面臨監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)或受到監(jiān)護(hù)侵害情況的發(fā)現(xiàn)、核實(shí)、報(bào)告工作。探索建立監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)及異常狀況評(píng)估制度。依法糾正和處理監(jiān)護(hù)人侵害兒童權(quán)益事件。符合法定情形的兒童，由縣級(jí)以上民政部門(mén)代表國(guó)家進(jìn)行監(jiān)護(hù)，確保突發(fā)事件情況下無(wú)人照料兒童及時(shí)獲得臨時(shí)監(jiān)護(hù)。

9.嚴(yán)厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)使用童工行為的日常巡視監(jiān)察和專項(xiàng)執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《未成年工特殊保護(hù)規(guī)定》，落實(shí)對(duì)未成年工的使用和特殊登記制度，不得安排其從事過(guò)重、有毒、有害等危害兒童身心健康的勞動(dòng)或者危險(xiǎn)作業(yè)，督促用人單位定期對(duì)未成年工進(jìn)行健康檢查。嚴(yán)格落實(shí)兒童參加演出、節(jié)目制作等國(guó)家有關(guān)規(guī)定。規(guī)范和限制安排兒童參加商業(yè)性展演活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、其他經(jīng)營(yíng)組織或個(gè)人、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等吸納兒童參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)直播等的監(jiān)督管理。

10.預(yù)防和依法嚴(yán)懲性侵害兒童違法犯罪行為。加強(qiáng)兒童預(yù)防性侵害教育，提高兒童、家庭、學(xué)校、社區(qū)識(shí)別防范性侵害和發(fā)現(xiàn)報(bào)告的意識(shí)和能力，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。積極利用性侵害、虐待、拐賣(mài)、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，完善落實(shí)入職查詢、從業(yè)禁止制度。探索建立性侵害兒童犯罪人員信息公開(kāi)制度，嚴(yán)格落實(shí)外籍教師無(wú)犯罪證明備案制度。加強(qiáng)立案和立案監(jiān)督，完善立案標(biāo)準(zhǔn)和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。依法嚴(yán)懲對(duì)兒童負(fù)有特殊職責(zé)人員實(shí)施的性侵害行為，依法嚴(yán)懲組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹未成年人賣(mài)淫犯罪。建立未成年被害人“一站式”取證機(jī)制，保護(hù)未成年被害人免受“二次傷害”。探索制定性侵兒童案件特殊證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭實(shí)施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施。

11.預(yù)防和依法嚴(yán)懲對(duì)兒童實(shí)施家庭暴力的違法犯罪行為。推進(jìn)反家庭暴力地方立法進(jìn)程。加強(qiáng)反家庭暴力宣傳，杜絕針對(duì)兒童的家庭暴力，以及嚴(yán)重忽視等不利于兒童身心健康的行為。落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，及時(shí)受理、調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處兒童遭受家庭暴力的案件。充分運(yùn)用告誡書(shū)、人身安全保護(hù)令、撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格等措施，加強(qiáng)對(duì)施暴人的懲戒和教育。對(duì)構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。嚴(yán)格保護(hù)未成年被害人的隱私和安全，及時(shí)為未成年被害人及目睹家庭暴力的兒童提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時(shí)庇護(hù)。

12.嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)兒童和引誘脅迫兒童涉毒、涉黑涉惡等違法犯罪行為。堅(jiān)持和完善集預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)于一體的反拐工作長(zhǎng)效機(jī)制，深入實(shí)施反對(duì)拐賣(mài)人口行動(dòng)計(jì)劃。有效防范和嚴(yán)厲打擊借收養(yǎng)名義買(mǎi)賣(mài)兒童、利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施拐賣(mài)人口等違法犯罪行為，加大對(duì)出賣(mài)親生子女犯罪的預(yù)防和打擊力度，完善孕產(chǎn)婦就醫(yī)生產(chǎn)身份核實(shí)機(jī)制，完善親子鑒定意見(jiàn)書(shū)和出生醫(yī)學(xué)證明開(kāi)具制度，落實(shí)兒童出生登記制度。妥善安置查找不到親生父母和自生自賣(mài)類(lèi)案件的被解救兒童。禁止除公安機(jī)關(guān)以外的任何組織或者個(gè)人收集被拐賣(mài)兒童、父母和疑似被拐賣(mài)人員DNA數(shù)據(jù)等信息。實(shí)施青少年毒品預(yù)防教育工程，開(kāi)展對(duì)引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫、容留兒童吸販毒犯罪專項(xiàng)打擊行動(dòng)。依法嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆兒童參與黑社會(huì)性質(zhì)組織從事違法犯罪活動(dòng)的行為。

13.嚴(yán)厲打擊侵犯兒童合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間涉及兒童違法犯罪的分析研究，以案釋法，提高公眾對(duì)兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的意識(shí)和能力。依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害兒童的違法犯罪行為。禁止對(duì)兒童實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)誘騙兒童參與賭博以及敲詐勒索、實(shí)施金融詐騙等違法犯罪行為。

14.有效預(yù)防未成年人違法犯罪。加強(qiáng)對(duì)未成年人的法治和預(yù)防犯罪教育。依法采取教育矯治措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為。及時(shí)處理未成年人嚴(yán)重不良行為和未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會(huì)的行為。完善專門(mén)學(xué)校入學(xué)程序、學(xué)生和學(xué)籍管理、轉(zhuǎn)回普通學(xué)校等制度。對(duì)涉罪未成年人堅(jiān)持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，增強(qiáng)教育矯治效果，預(yù)防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實(shí)現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。強(qiáng)化預(yù)防未成年人犯罪工作的基層基礎(chǔ)。

三、組織實(shí)施

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義兒童發(fā)展道路，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實(shí)施的全過(guò)程。貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署和省委、省政府及市委、市政府工作安排，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，在奮力實(shí)現(xiàn)朝陽(yáng)全面振興全方位振興新突破中推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。

（二）落實(shí)規(guī)劃實(shí)施主體責(zé)任。縣級(jí)政府依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定本級(jí)兒童發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)政府負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施工作，將規(guī)劃實(shí)施以及兒童發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃及相關(guān)領(lǐng)域重要法規(guī)政策，統(tǒng)籌安排部署，同步推進(jìn)落實(shí)。各級(jí)婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，各級(jí)婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)工作，按照任務(wù)分工制定實(shí)施方案并報(bào)送同級(jí)婦兒工委辦公室，在制定政策、編制規(guī)劃、配置資源、安排工作時(shí)貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，切實(shí)保障兒童權(quán)益，促進(jìn)兒童全面發(fā)展。

（三）完善規(guī)劃實(shí)施制度機(jī)制。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門(mén)合作、全社會(huì)參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃實(shí)施納入政府重要議事日程，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理。健全評(píng)估檢查制度，定期對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況開(kāi)展評(píng)估檢查。健全報(bào)告制度，責(zé)任單位每年向同級(jí)婦兒工委報(bào)告規(guī)劃落實(shí)情況和下一年工作安排，下級(jí)婦兒工委每年向上級(jí)婦兒工委報(bào)告本地區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調(diào)制度，定期召開(kāi)婦女兒童工作會(huì)議、婦兒工委委員會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等，總結(jié)交流情況，研究解決問(wèn)題，部署工作任務(wù)。健全規(guī)劃實(shí)施示范制度，確定示范單位，圍繞兒童發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)目標(biāo)實(shí)施示范項(xiàng)目，充分發(fā)揮以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)作用。

（四）保障兒童事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府將實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)兒童事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。各級(jí)財(cái)政應(yīng)加大對(duì)兒童發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度。重點(diǎn)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)兒童發(fā)展，支持特殊困難兒童群體發(fā)展。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資源，共同發(fā)展兒童事業(yè)。

（五）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施能力建設(shè)。將實(shí)施規(guī)劃所需知識(shí)納入各級(jí)婦兒工委及其辦公室、婦兒工委成員單位、特邀單位培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強(qiáng)政府有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)各級(jí)婦兒工委及其辦公室建設(shè)，強(qiáng)化行政職能，為履職盡責(zé)提供必要的人力物力財(cái)力支持，為規(guī)劃實(shí)施提供組織保障。

（六）加大規(guī)劃實(shí)施宣傳力度。宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，宣傳省委、省政府及市委、市政府有關(guān)安排，宣傳在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展的法律法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和成效，努力營(yíng)造關(guān)愛(ài)兒童、有利于兒童發(fā)展的社會(huì)氛圍。

（七）創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施方式方法。貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，構(gòu)建促進(jìn)兒童發(fā)展的政策體系，完善兒童權(quán)利保障機(jī)制，實(shí)施促進(jìn)兒童發(fā)展的民生實(shí)事項(xiàng)目。通過(guò)分類(lèi)指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。

（八）加強(qiáng)兒童發(fā)展調(diào)查研究。充分發(fā)揮各級(jí)婦兒工委及其辦公室作用，加強(qiáng)兒童工作智庫(kù)建設(shè)，依托高校、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等建設(shè)兒童發(fā)展研究基地，培育專業(yè)研究力量，通過(guò)課題招標(biāo)、聯(lián)合科研基地、組織專業(yè)力量、進(jìn)行實(shí)地調(diào)研等方式開(kāi)展理論及實(shí)踐研究，為制定和完善相關(guān)法規(guī)政策提供參考。

（九）鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與。健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展工作，鼓勵(lì)兒童參與規(guī)劃實(shí)施，提高兒童在參與規(guī)劃實(shí)施中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識(shí)和能力，動(dòng)員和引導(dǎo)全社會(huì)力量共同推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)，形成規(guī)劃實(shí)施強(qiáng)大合力，確保規(guī)劃順利實(shí)施。

四、監(jiān)測(cè)評(píng)估

（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估協(xié)調(diào)組，由同級(jí)婦兒工委及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告等。協(xié)調(diào)組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。

監(jiān)測(cè)組由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭，由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)人員組成，負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測(cè)工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測(cè)方案、監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向同級(jí)婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測(cè)報(bào)告，編輯出版年度兒童統(tǒng)計(jì)資料等。監(jiān)測(cè)組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門(mén)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)、分析、數(shù)據(jù)上報(bào)、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作，向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

評(píng)估組由各級(jí)婦兒工委辦公室牽頭，由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員組成，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開(kāi)展評(píng)估工作，向同級(jí)婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。評(píng)估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門(mén)規(guī)劃實(shí)施自我評(píng)估工作，參加?jì)D兒工委組織的評(píng)估工作，提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度建設(shè)。健全完善規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估、終期評(píng)估制度。監(jiān)測(cè)評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭組織開(kāi)展年度監(jiān)測(cè)，各級(jí)婦兒工委成員單位、特邀單位及有關(guān)部門(mén)及時(shí)收集、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。各級(jí)婦兒工委組織開(kāi)展中期和終期評(píng)估，各級(jí)婦兒工委成員單位、特邀單位及有關(guān)部門(mén)向同級(jí)婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。通過(guò)年度監(jiān)測(cè)，及時(shí)收集、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。通過(guò)定期評(píng)估，了解掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程和兒童發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況，評(píng)判規(guī)劃策略措施的實(shí)施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，找出突出問(wèn)題，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，提出對(duì)策建議。建立常態(tài)化調(diào)研評(píng)估制度，支持婦兒工委成員、相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)結(jié)合工作職責(zé)，就兒童保護(hù)與發(fā)展中的突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查、評(píng)估。完善監(jiān)測(cè)評(píng)估培訓(xùn)制度，規(guī)范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。科學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)估方案和評(píng)估方法，提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。

（三）加強(qiáng)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。落實(shí)并逐步完善兒童統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案，規(guī)范完善兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，根據(jù)需要擴(kuò)充調(diào)整兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，納入政府和部門(mén)常規(guī)統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)部門(mén)分年齡統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度化建設(shè)。建立完善兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，支持縣級(jí)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)省、市、縣數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富兒童發(fā)展和分性別、分年齡統(tǒng)計(jì)信息。鼓勵(lì)支持相關(guān)部門(mén)對(duì)兒童發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開(kāi)展專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

（四）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估成果轉(zhuǎn)化利用。發(fā)揮監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向同級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)送規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果的研判和運(yùn)用。每年對(duì)預(yù)計(jì)達(dá)標(biāo)困難、波動(dòng)較大的監(jiān)測(cè)指標(biāo)進(jìn)行預(yù)警，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和短板弱項(xiàng)及時(shí)提出對(duì)策建議，對(duì)好做法好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)推廣。運(yùn)用監(jiān)測(cè)、評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施的年度監(jiān)測(cè)、階段評(píng)估、動(dòng)態(tài)預(yù)警、精準(zhǔn)干預(yù)、整改落實(shí)、高質(zhì)量推進(jìn)。