各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《朝陽(yáng)市行政合法性審查工作規(guī)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
朝陽(yáng)市人民政府辦公室
2024年9月30日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
朝陽(yáng)市行政合法性審查工作規(guī)則
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)法治政府建設(shè)，全面推進(jìn)和規(guī)范合法性審查工作，根據(jù)《遼寧省重大行政決策程序規(guī)定》《遼寧省行政規(guī)范性文件合法性審核辦法》《遼寧省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際制定本規(guī)則。
第二條 市、縣（市）區(qū)人民政府及其部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱行政機(jī)關(guān)）制定行政規(guī)范性文件、作出重大行政決策和重大行政執(zhí)法決定、簽訂行政協(xié)議，適用本規(guī)則。
第三條 行政機(jī)關(guān)制定行政規(guī)范性文件、作出重大行政決策和重大行政執(zhí)法決定、簽訂行政協(xié)議屬于重大事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》等規(guī)定，向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全權(quán)責(zé)一致、程序完備、相互銜接、運(yùn)行高效的工作機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問(wèn)題，推進(jìn)市、縣（市）區(qū)人民政府及其部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處合法性審查全覆蓋。
第五條 市、縣（市）區(qū)司法行政部門(mén)是本級(jí)人民政府的合法性審查部門(mén)，負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府的合法性審查工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)的合法性審查工作。
市、縣（市）區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)的法制機(jī)構(gòu)是本部門(mén)的合法性審查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門(mén)的合法性審查工作。
縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)明確司法行政部門(mén)或者專門(mén)的合法性審查人員，統(tǒng)籌基層法治人員等力量，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的合法性審查工作。
第二章 行政規(guī)范性文件合法性審核
第六條 行政機(jī)關(guān)擬制定行政規(guī)范性文件，按照《遼寧省行政規(guī)范性文件合法性審核辦法》等規(guī)定進(jìn)行合法性審核。
本規(guī)則所稱行政規(guī)范性文件（以下簡(jiǎn)稱規(guī)范性文件），是指除地方政府規(guī)章外，由行政機(jī)關(guān)或者經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）依照法定權(quán)限、程序制定并公開(kāi)發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的公文。
法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)內(nèi)部執(zhí)行的管理規(guī)范、工作制度、機(jī)構(gòu)編制、會(huì)議紀(jì)要、工作方案、請(qǐng)示報(bào)告及表彰獎(jiǎng)懲、人事任免等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七條 行政機(jī)關(guān)制定行政規(guī)范性文件送請(qǐng)合法性審核時(shí)，起草單位應(yīng)當(dāng)提交下列審查材料：
（一）提請(qǐng)合法性審核的函、征求意見(jiàn)情況、文件公開(kāi)屬性說(shuō)明；
（二） 擬發(fā)布規(guī)范性文件的會(huì)議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)批示等；
（三）規(guī)范性文件送審稿及起草說(shuō)明；
（四）制定規(guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定；
（五）起草單位合法性審核意見(jiàn)、公平競(jìng)爭(zhēng)審查意見(jiàn)、集體討論記錄；
（六）審核機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他材料。
第八條 行政規(guī)范性文件合法性審核主要包括下列內(nèi)容：
（一）制定主體是否合法；
（二）是否超越制定機(jī)關(guān)法定權(quán)限或超越職權(quán)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)和社會(huì)自律、公民自主管理的事項(xiàng)；
（三）內(nèi)容是否符合憲法和法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)政策規(guī)定；
（四）是否設(shè)立行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)等事項(xiàng)；
（五）是否存在沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)作出增加本部門(mén)權(quán)力或減少本部門(mén)法定職責(zé)的情形；
（六）是否存在沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)減損公民、法人和其他組織的合法權(quán)益或增加其義務(wù)以及侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、休息權(quán)等基本權(quán)利的情形；
（七）是否存在違法干預(yù)或影響市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，違法設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件等情形；
（八）是否違反規(guī)范性文件制定程序；
（九）其他按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定需要審核的事項(xiàng)。
第九條 合法性審核是制定行政規(guī)范性文件的必經(jīng)程序。行政機(jī)關(guān)不得以征求意見(jiàn)、會(huì)簽、參加會(huì)議等方式代替合法性審核。
涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行政規(guī)范性文件，未按照規(guī)定經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查或經(jīng)審查不符合公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)定的，不得提交合法性審核。
第十條 審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情形提出合法、不合法、應(yīng)當(dāng)予以修改的書(shū)面審核意見(jiàn)。起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法性審核意見(jiàn)對(duì)規(guī)范性文件作必要的修改或者補(bǔ)充；起草部門(mén)未完全采納合法性審核意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在提請(qǐng)制定機(jī)關(guān)審議時(shí)詳細(xì)說(shuō)明理由和依據(jù)。
第三章 重大行政決策合法性審查
第十一條 行政機(jī)關(guān)擬作出的下列重大行政決策，按照《遼寧省重大行政決策程序規(guī)定》以及遼寧省司法廳《重大行政決策合法性審查工作指引》等規(guī)定進(jìn)行合法性審查：
（一）制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃；
（二）制定有關(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施；
（三）制定開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；
（四）決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目；
（五）決定對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、關(guān)系人民群眾切身利益或涉及重大公共利益的其他重大事項(xiàng)。
法律、行政法規(guī)對(duì)本條第一款規(guī)定事項(xiàng)的決策程序另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。財(cái)政政策等宏觀調(diào)控決策、政府立法決策以及突發(fā)事件應(yīng)急處置決策不適用本規(guī)則。
第十二條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)擬訂重大行政決策草案，在提交決策機(jī)關(guān)討論前進(jìn)行合法性審查。
決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交決策機(jī)關(guān)討論。
不得以征求意見(jiàn)、會(huì)簽、參加會(huì)議等方式代替合法性審查。
第十三條 決策承辦單位送請(qǐng)合法性審查，應(yīng)當(dāng)提供下列材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)：
（一）提請(qǐng)合法性審查的函及相關(guān)材料；
（二）作出、調(diào)整重大行政決策的本級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)批示或者本級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同意合法性審查的批示；
（三）決策草案及起草說(shuō)明，說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括決策背景、主要內(nèi)容、決策過(guò)程等事項(xiàng);
（四）按照規(guī)定履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序的相關(guān)材料，或者未履行相關(guān)程序的理由和依據(jù);
（五）涉及公平競(jìng)爭(zhēng)審查的需提供公平競(jìng)爭(zhēng)審查意見(jiàn)；
（六）征求意見(jiàn)采納情況說(shuō)明、征求意見(jiàn)的函及反饋材料;
（七）決策承辦單位的合法性審核意見(jiàn)、集體討論記錄;
（八）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)文件；
（九）審查部門(mén)認(rèn)為需要提供的其他材料。
提供的材料不符合要求的，合法性審查部門(mén)可以退回，或者要求補(bǔ)充。
第十四條 合法性審查原則上采用書(shū)面方式進(jìn)行。審查部門(mén)可以根據(jù)需要采用實(shí)地考察、座談會(huì)、專家論證等方式開(kāi)展輔助審查。
第十五條 重大行政決策合法性審查主要包括下列內(nèi)容：
（一）制定主體是否合法；
（二）決策草案內(nèi)容是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策的規(guī)定;
（三）是否違法設(shè)立行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)等事項(xiàng)；
（四）是否存在沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加義務(wù)的情形；
（五）決策草案的形成是否履行相關(guān)法定程序。
第十六條 對(duì)報(bào)送審查材料法定程序履行情況進(jìn)行合法性審查包括下列內(nèi)容：
（一）本級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)是否作出、調(diào)整重大行政決策的批示或者本級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同意合法性審查的批示；
（二）擬定決策草案是否向決策事項(xiàng)涉及的決策機(jī)關(guān)所屬部門(mén)、下級(jí)政府等征求意見(jiàn)；
（三）擬定決策草案有不同意見(jiàn)的，是否達(dá)成一致，并就未予采納的意見(jiàn)說(shuō)明理由及依據(jù)；
（四）擬定決策草案是否履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序；
（五）擬定決策草案是否履行了公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序；
（六）擬定決策草案是否履行了決策承辦單位的合法性審查程序；
（七）擬定決策草案是否履行了決策承辦單位的集體討論程序；
（八）其他程序規(guī)定。
在合法性審查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)組織法律顧問(wèn)、公職律師提出法律意見(jiàn)。
第十七條 審查部門(mén)在依法審查后，應(yīng)當(dāng)按照《遼寧省重大行政決策程序規(guī)定》第二十八條第一款規(guī)定出具合法性審查意見(jiàn)。
對(duì)國(guó)家尚無(wú)明確規(guī)定的探索性改革決策事項(xiàng)，可以明示法律風(fēng)險(xiǎn)，提交決策機(jī)關(guān)討論。
第四章 重大行政執(zhí)法決定法制審核
第十八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出重大行政執(zhí)法決定之前，由該行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)按照《遼寧省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》等規(guī)定進(jìn)行法制審核：
（一）涉及重大公共利益、可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的；
（二）直接關(guān)系行政相對(duì)人或第三人重大權(quán)益的；
（三）經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序作出行政執(zhí)法決定的；
（四）案件情況疑難復(fù)雜，涉及多個(gè)法律關(guān)系的；
（五）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的。
第十九條 重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）擬作出重大行政執(zhí)法決定的情況說(shuō)明。載明案件基本事實(shí)、適用法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行裁量權(quán)基準(zhǔn)情況、執(zhí)法人員資格情況；
（二）擬作出重大行政執(zhí)法決定書(shū)文本；
（三）經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的，應(yīng)當(dāng)提交聽(tīng)證筆錄；
（四）經(jīng)過(guò)抽樣、檢疫、檢測(cè)或檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)報(bào)告；
（五）經(jīng)過(guò)評(píng)估、鑒定或者專家評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)提交評(píng)估、鑒定報(bào)告或者評(píng)審意見(jiàn)；
（六）其他有關(guān)材料。
第二十條 重大行政執(zhí)法決定法制審核以書(shū)面審核為主；材料不齊全的，可以要求及時(shí)補(bǔ)充，補(bǔ)充材料時(shí)間不計(jì)入審核期限，必要時(shí)，可以調(diào)閱審核執(zhí)法決定的相關(guān)材料，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。
第二十一條 重大行政執(zhí)法決定法制審核主要包括下列內(nèi)容：
（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主體是否合法、行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；
（二）程序是否合法；
（三）主要事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分；
（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，裁量基準(zhǔn)運(yùn)用是否適當(dāng)；
（五）執(zhí)法是否有超越執(zhí)法機(jī)關(guān)法定權(quán)限或?yàn)E用職權(quán)的情形;
（六）行政執(zhí)法文書(shū)的制作是否規(guī)范、齊備；
（七）違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機(jī)關(guān)。
第二十二條 對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定，根據(jù)以下情況，提出相應(yīng)的書(shū)面意見(jiàn)或建議：
（一）案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確，程序合法、執(zhí)行裁量權(quán)基準(zhǔn)適當(dāng)，法律文書(shū)制作規(guī)范的，提出同意的審核意見(jiàn)；
（二）對(duì)超越本機(jī)關(guān)法定權(quán)限，或者存在濫用職權(quán)的，提出不同意的審核意見(jiàn)；
（三）對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的，提出重新調(diào)查或者補(bǔ)充調(diào)查的審核意見(jiàn)；
（四）對(duì)定性不準(zhǔn)、適用依據(jù)錯(cuò)誤，或者不符合裁量基準(zhǔn)規(guī)定的，提出修正的審核意見(jiàn)；
（五）對(duì)違反法定程序的，提出糾正的審核意見(jiàn)；
（六）超出本機(jī)關(guān)管轄范圍或涉嫌犯罪的，提出移送意見(jiàn)。
法制審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見(jiàn)書(shū)》一式兩份，一份留存歸檔，一份連同案卷材料回復(fù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)將《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見(jiàn)書(shū)》存入執(zhí)法案卷。
網(wǎng)上辦案的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)程序中完成法制審核的，不再單獨(dú)出具書(shū)面的《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見(jiàn)書(shū)》。
第二十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)法制審核意見(jiàn)作出相應(yīng)的辦理：
（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)法制機(jī)構(gòu)審核意見(jiàn)和建議應(yīng)研究采納，法制審核未通過(guò)的，不得作出決定；
（二）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)法制機(jī)構(gòu)審核意見(jiàn)有異議的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)工作程序，報(bào)請(qǐng)有關(guān)負(fù)責(zé)人決定或集體討論決定。
第五章 行政協(xié)議法制審核
第二十四條 行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)行政管理或公共服務(wù)目標(biāo)，與公民、法人或其他組織協(xié)商后，簽訂的具有權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的下列協(xié)議，按照本規(guī)則進(jìn)行法制審核：
（一）政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議；
（二）土地、房屋等征收征用補(bǔ)償協(xié)議；
（三）礦業(yè)權(quán)等國(guó)有自然資源使用權(quán)出讓協(xié)議；
（四）政府投資的保障性住房的租賃、買賣等協(xié)議；
（五）符合本條第一款規(guī)定的政府與社會(huì)資本合作協(xié)議；
（六）其他行政協(xié)議。
第二十五條 承辦部門(mén)不得將合作協(xié)議文本完全交由合作方擬定。
對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的合作協(xié)議文本，承辦部門(mén)可以委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方起草。
第二十六條 承辦部門(mén)將合作協(xié)議文本報(bào)送法制審核前，應(yīng)當(dāng)履行下列程序：
（一）核實(shí)情況。包括合作方身份和合作項(xiàng)目的真實(shí)性、可靠性等情況。
（二）評(píng)估論證。對(duì)合作事項(xiàng)涉及的法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)穩(wěn)定、公共安全和生態(tài)環(huán)境等方面的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，必要時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)于專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)或者涉及重大、疑難、敏感事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家進(jìn)行論證，并征求法律顧問(wèn)或者公職律師的意見(jiàn)。
（三）征求意見(jiàn)。合作協(xié)議內(nèi)容涉及其他部門(mén)、單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求有關(guān)部門(mén)、單位意見(jiàn)。
（四）法制審核。承辦部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)合作方主體資格、合作協(xié)議擬定程序及合作協(xié)議文本的合法性、合理性等進(jìn)行審核，形成書(shū)面審核意見(jiàn)。
（五）集體討論。承辦部門(mén)召開(kāi)會(huì)議對(duì)行政協(xié)議文本進(jìn)行討論。
第二十七條 行政機(jī)關(guān)擬簽訂的行政協(xié)議送請(qǐng)法制審核，承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)提交下列材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)：
（一）行政協(xié)議文本草案;
（二）起草說(shuō)明;
（三）背景材料和協(xié)議相對(duì)方情況;
（四）承辦部門(mén)的法制審核意見(jiàn);
（五）承辦部門(mén)的集體討論記錄;
（六）征求意見(jiàn)、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專家論證等需要提供的相關(guān)材料;
（七）法制審核部門(mén)認(rèn)為需要提供的其他材料。
第二十八條 行政協(xié)議法制審核主要包括下列內(nèi)容：
（一）簽訂協(xié)議的主體是否合法；
（二）是否符合法定權(quán)限，是否存在超越行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的承諾或義務(wù)性規(guī)定；
（三）雙方權(quán)利義務(wù)的設(shè)置是否合法；
（四）是否存在其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章，或損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益、他人合法權(quán)益的內(nèi)容；
（五）簽訂形式、程序是否合法；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家規(guī)定需要審核的其他內(nèi)容。
行政協(xié)議采用國(guó)家或省有關(guān)部門(mén)制定的格式文本、示范文本的，法制審核的內(nèi)容可以簡(jiǎn)化。
第二十九條 行政協(xié)議文本未經(jīng)法制審核或者經(jīng)法制審核不合法的，不得送請(qǐng)行政機(jī)關(guān)簽署。
第六章 保障措施
第三十條 起草、承辦單位和行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定的要求，保障必要的合法性審查時(shí)間。
除保障國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定和其他重大公共利益或者執(zhí)行上級(jí)行政機(jī)關(guān)的緊急命令和決定，需要立即就審查事項(xiàng)作出決定的以外，合法性審查時(shí)間一般不少于7個(gè)工作日，最長(zhǎng)不超過(guò)15個(gè)工作日。
合法性審查時(shí)間自審查機(jī)構(gòu)收到審查材料之日起計(jì)算。審查材料不完備、不規(guī)范，需要補(bǔ)正的，自提交補(bǔ)正材料之日起計(jì)算。審查過(guò)程中的專家論證、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估的時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。
第三十一條 從事合法性審查工作的人員應(yīng)當(dāng)具備與履行職責(zé)相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，并按照規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé)。
初次從事合法性審查工作的人員，一般應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，取得法律職業(yè)資格。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十二條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合法性審查人員能力建設(shè)，保障人員力量與工作任務(wù)相適應(yīng)，可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，引入專業(yè)社會(huì)力量參與合法性審查工作。
第三十三條 縣級(jí)以上人民政府審查部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合法性審查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過(guò)業(yè)務(wù)交流、培訓(xùn)研討和案例指導(dǎo)等方式，提升合法性審查工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。
第三十四條 行政機(jī)關(guān)審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政府法律顧問(wèn)、公職律師作用，健全合法性審查咨詢論證制度，為合法性審查工作提供智力支持。
第三十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府合法性審查工作的監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)，并將合法性審查工作納入法治建設(shè)考核和督察內(nèi)容，對(duì)在合法性審查工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十六條 行政合法性審查工作實(shí)行盡職容錯(cuò)制度。因法律適用理解不一致、試點(diǎn)試驗(yàn)性創(chuàng)新工作政策界限不明確、技術(shù)性問(wèn)題已征求專家意見(jiàn)等情形，經(jīng)審慎審查后合法性審查意見(jiàn)仍出現(xiàn)偏差或差錯(cuò)的，不追究合法性審查人員的行政責(zé)任。
第七章 附 則
第三十七條 法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織按照法律、法規(guī)授權(quán)履行職能，參照本規(guī)則執(zhí)行。
各縣（市）區(qū)為行政村提供行政合法性審查服務(wù)和本規(guī)則確定的合法性審查事項(xiàng)以外的其他涉法事務(wù)，可以參照本規(guī)則執(zhí)行。
第三十八條 本規(guī)則自2024年10月1日起實(shí)施，由市司法局解釋。