各縣（市）區(qū)商務(wù)主管部門：
根據(jù)省商務(wù)廳有關(guān)部署，按照《遼寧省商務(wù)廳關(guān)于進一步做好縣域商業(yè)體系建設(shè)行動工作的通知》（遼商批發(fā)函〔2024〕171號）要求，經(jīng)市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局同意，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：
一、支持方向、內(nèi)容和方式
（一）支持方向和內(nèi)容。繼續(xù)支持補齊縣域基礎(chǔ)設(shè)施短板、完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系、改善優(yōu)化縣域消費渠道、增強農(nóng)產(chǎn)品上行動能、提高縣域生活服務(wù)供給質(zhì)量等方面項目建設(shè)。同時，根據(jù)《商務(wù)部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于完善再生資源回收體系 支持家電等耐用消費品以舊換新的通知》（商辦流通函〔2024〕322號）和《遼寧省推動縣域商業(yè)建設(shè)行動完善再生資源回收體系工作方案》，增加完善再生資源回收體系方向，并報省商務(wù)廳、財政廳備案。具體支持內(nèi)容如下：
1.完善縣域再生資源回收體系中轉(zhuǎn)設(shè)施，支持改造建設(shè)縣域廢舊家電家具回收、中轉(zhuǎn)、集散站點，有效提升縣域再生資源集聚和中轉(zhuǎn)能力。
2.支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心等商業(yè)網(wǎng)點提供廢舊家電回收、二手家電經(jīng)銷、維修等生活服務(wù)，改造建設(shè)廢舊家電暫存、周轉(zhuǎn)相關(guān)設(shè)施，增加服務(wù)功能。
3.支持廢舊家電回收企業(yè)配備再生資源回收車輛，推廣“以車代庫”等靈活流動回收模式，統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，延伸回收網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)廢舊家電即收即走。
（二）支持方式。采用以獎代補、貸款貼息的，支持額度和比例按照《省商務(wù)廳 省財政廳 省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于開展2022年縣域商業(yè)體系建設(shè)行動的工作通知》（遼商批發(fā)函〔2022〕171號）執(zhí)行；完善再生資源回收體系方向單個項目支持比例不超過符合支持環(huán)節(jié)實際投入金額的50%，上限不超過500萬元。
二、工作安排
（一）強化項目入庫管理。規(guī)范項目選擇、管理、驗收、監(jiān)督和檢查等工作，對照《縣域商業(yè)建設(shè)指南》等相關(guān)要求和標準，按照“企業(yè)目錄+項目清單”機制，做到成熟一批、建設(shè)一批，避免“錢等項目”。支持項目原則上應(yīng)納入商務(wù)部縣域商業(yè)建設(shè)行動儲備項目庫。各縣（市）區(qū)應(yīng)制定完善項目管理辦法，履行項目的入庫、變更、退庫程序，指導(dǎo)企業(yè)對擬入庫項目進行可行性研究。發(fā)揮郵政、供銷以及龍頭流通企業(yè)作用，增強可持續(xù)性，避免分散投入。要注重項目建設(shè)和后續(xù)運維中的安全生產(chǎn)管理。根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接需要，鼓勵貧困戶。脫貧村及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等結(jié)合縣域商業(yè)建設(shè)行動創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
（二）加快項目實施與驗收。完善項目管理機制，縣級商務(wù)主管部門要通過調(diào)研、指導(dǎo)，推動項目建設(shè)如期完成，對已完工項目，建成一個、及時驗收一個，為加快資金撥付進度打好基礎(chǔ)，對進度落后的項目強化督促、幫扶。規(guī)范組織評審，要建立驗收小組，引入第三方機構(gòu)，重點審查造價、支出合理性，財務(wù)信息真實準確等內(nèi)容，對完工項目逐一實地驗收，確保賬實對應(yīng)，形成驗收報告，《項目驗收情況表》于每年10月10日前報市商務(wù)局備案。要核對工作材料原件、相關(guān)數(shù)據(jù)、是否符合支持對象、支持方向和內(nèi)容要求、是否已享受或正在申報其他財政資金支持，是否符合財政支持環(huán)節(jié)要求等，確保項目有關(guān)情況真實、完整、有效，并要求相關(guān)材料存檔備查。縣（市）區(qū)商務(wù)局應(yīng)在項目驗收前向發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門發(fā)函詢問核查，確保未重復(fù)申報。資金申報、使用單位，應(yīng)承擔資金真實申報、合規(guī)使用和有效管理的主體責任。對存在未規(guī)定實施、目標或成效實現(xiàn)差等問題的項目，督促整改、調(diào)整完善，對涉及違規(guī)違法的，按照相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
（三）加強資金管理。嚴格按照國家和省市專項資金管理有關(guān)規(guī)定，推動縣域商業(yè)建設(shè)行動。各地要制定完善資金管理辦法。專項資金按照預(yù)算及國庫集中支付等有關(guān)規(guī)定管理，專款專用，不得隨意改變用途和擴大使用范圍，不得虛列支出，不得用于平衡本季預(yù)算，不得用于征地拆遷和支付罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)以及財政補助單位人員經(jīng)費和工作經(jīng)費。對已獲得專項資金或其他財政資金支持的項目不再重復(fù)支持。
（四）做好日常監(jiān)督。各地要對照《商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好2023年度縣域商業(yè)建設(shè)行動績效評價工作的通知》（商辦流通函〔2024〕216號），引入紀檢、審計、會計事務(wù)所、造價等共同參與和監(jiān)督項目組織實施、實地檢查、資金撥付、后續(xù)維護運營、績效評價、年度任務(wù)評估等工作。建立日常監(jiān)督管理臺賬，對資金使用情況進行績效管理和監(jiān)督檢查，及時防范和化解風險。加強資產(chǎn)監(jiān)督管理，制定資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)權(quán)屬和管護責任，明確固定資產(chǎn)日常管理和資產(chǎn)的購置、保管，清點等資產(chǎn)管理相關(guān)要求，形成長效機制，針對財政資金支持的項目，各地商務(wù)部門和企業(yè)均要建立資產(chǎn)管理臺賬，制定專人，定期盤點設(shè)施設(shè)備。各縣（市）區(qū)于每年10月10日前完成績效評價和年度任務(wù)評估，市商務(wù)局將于11月10日前完成對各地縣域商業(yè)建設(shè)行動實施情況年度考核，并同步開展績效評價和年度任務(wù)評估。
三、其他工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作謀劃，完善工作協(xié)調(diào)機制，定期召開會議，細化工作舉措，推動解決遇到的問題。有條件的地區(qū)，可在金融、土地等方面加強政策扶持，破除制約縣域商業(yè)發(fā)展的障礙和瓶頸。
（二）強化目標導(dǎo)向。各地要及時跟進工作進展情況，對進度落后的項目特別是前一年度未驗收的儲備項目和未使用資金強化日常跟蹤、幫扶和督促力度，推動項目建設(shè)如期完成、資金執(zhí)行完畢。項目建設(shè)、驗收、資金撥付和績效評價、年度任務(wù)評估等工作完成情況將作為鄉(xiāng)村振興實績考核的重要依據(jù)。
（三）完善信息公開。各地要在官方網(wǎng)站設(shè)置專欄，及時、全面公開項目的入庫、變更、退庫和驗收、資金撥付等各類情況。要按照要求充分利用縣域商業(yè)資金管理系統(tǒng)，及時、準確報送項目建設(shè)及資金撥付月度進展、縣域商業(yè)季度概況等情況，有關(guān)數(shù)據(jù)和信息報送的及時性、完整性將作為績效評價、年度任務(wù)評估和鄉(xiāng)村振興績效考核的支撐。各地應(yīng)與項目承辦單位簽訂協(xié)議，規(guī)范項目建設(shè)具體內(nèi)容、詳細預(yù)算、形成資產(chǎn)權(quán)屬、資金撥付等內(nèi)容，確保項目建設(shè)按要求推進，項目建設(shè)完工后投入運營，按要求發(fā)揮效果。要督促承辦企業(yè)及時報送項目運營情況等各類信息和數(shù)據(jù)，并依法保護信息安全。
聯(lián)系方式：商貿(mào)運行指導(dǎo)科 2610308
附件：1.朝陽市縣域商業(yè)建設(shè)行動專項資金管理辦法
2.朝陽市縣域商業(yè)體系建設(shè)行動項目管理辦法
3.固定資產(chǎn)管理臺賬
4.項目驗收情況表
朝陽市商務(wù)局
2024年9月3日
朝陽市縣域商業(yè)建設(shè)行動專項資金管理辦法(附件請點擊下載查看）