林進豪代表：
您提出的《關(guān)于對農(nóng)村集市規(guī)范化管理的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、科學(xué)規(guī)劃，合理布局
農(nóng)村集貿(mào)市場的發(fā)展規(guī)劃建設(shè)決不能脫離其區(qū)域基礎(chǔ)而盲目建設(shè)，因為其具有較高的要求，需要較廣闊的腹地、較高的購買力、較好的區(qū)位和相對較完備的基礎(chǔ)設(shè)施條件。積極引導(dǎo)各縣（市）區(qū)在經(jīng)過綜合比較和優(yōu)選的基礎(chǔ)上，注意發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，有步驟、謹(jǐn)慎地加快特色化、專業(yè)化市場的建設(shè)，堅持因地制宜、以民為本、立足傳統(tǒng)、合理布局，科學(xué)規(guī)劃，注重大中小市場結(jié)合，批發(fā)與零售市場結(jié)合，綜合性與專業(yè)化市場結(jié)合，合理規(guī)劃和布局城鄉(xiāng)集貿(mào)市場。
二、加大投入，完善功能
目前我市大部分農(nóng)村集市由于修建年代已久，基礎(chǔ)設(shè)施老舊，衛(wèi)生環(huán)境堪憂，大多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公路等交通要道為依托，既影響了村容鎮(zhèn)貌，阻礙了交通，也不利于市場的進一步發(fā)展。因此亟需加快對現(xiàn)有農(nóng)村集市建設(shè)與改造升級步伐。
一是在不斷抓好區(qū)域集貿(mào)市場的規(guī)劃和布局的同時，提高現(xiàn)有集貿(mào)市場的設(shè)施、檔次和水平，做大扶強、鞏固培育現(xiàn)有市場。在推動工作落實中，商務(wù)部門重點聚焦市場主體情況，鼓勵凌源市刀爾登、凌源北爐、喀左縣公營子、龍城邊杖子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極改造農(nóng)村集貿(mào)市場，有效改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費環(huán)境。同時通過招引項目建設(shè)，推動改造升級。建平縣昌隆鎮(zhèn)將縣域商業(yè)體系建設(shè)與飛地經(jīng)濟招商高效結(jié)合，引進縣域內(nèi)其它地區(qū)企業(yè)投資300多萬元完成鎮(zhèn)集貿(mào)市場改造項目，增加了有效供給，提升了消費層級，實現(xiàn)了群眾獲得感和滿足感。
二是針對馬路市場占道經(jīng)營的現(xiàn)狀，在不影響交通、不影響村容環(huán)境、不影響居民日常生活的前提下，根據(jù)市場需要，在適當(dāng)路段，利用空閑場地規(guī)劃、建設(shè)一批簡易市場，使用有的占道經(jīng)營攤點都進入指定地點經(jīng)營，更好的還路于民。綜合執(zhí)法部門積極配合屬地政府和相關(guān)責(zé)任部門對設(shè)置在國省主干道旁的他拉皋、西大營子等農(nóng)村集市進行了遷移，離開主干道，在防止重大交通事故的同時，也避免了車輛擁堵造成的社會影響。
三是每逢集日或者重大節(jié)假日期間，涉及農(nóng)村集市的執(zhí)法部門在市場監(jiān)管或?qū)俚卣慕y(tǒng)一牽頭組織下，趕赴集市一線處理市場外延、占道擺攤等影響交通行為，加強規(guī)范化管理，共同努力，創(chuàng)建文明有序的美好農(nóng)村集市。
四是住建部門建立了市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣級主體責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實施、各村廣泛參與的農(nóng)村生活垃圾治理工作機制，指導(dǎo)各縣（市）區(qū)不斷補齊農(nóng)村集市垃圾收運處置體系短板，完善農(nóng)村集市垃圾治理機制，做到農(nóng)村集市垃圾源頭減量、全面收集、及時轉(zhuǎn)運、無害化處理，持續(xù)改善農(nóng)村消費環(huán)境，努力建設(shè)宜居宜業(yè)和美農(nóng)村集市。
三、明確責(zé)任，強化監(jiān)管
市場監(jiān)管部門加大執(zhí)法監(jiān)管力度，完善監(jiān)管制度，做到管辦分離不分責(zé)，相互配合共同承擔(dān)監(jiān)管職能，建立市場監(jiān)督管理長效機制隊伍，開展經(jīng)常性的巡查、定點值守和明察暗訪，做到齊抓共管，全面加強農(nóng)村集貿(mào)市場的規(guī)范管理。切實加強對農(nóng)村集貿(mào)市場主辦單位的監(jiān)督管理，建立商品質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任制，加強食品、藥品、重要工業(yè)品和特種設(shè)備安全的監(jiān)管，保護合法經(jīng)營、打擊非法經(jīng)營，促進市場健康、快速發(fā)展。
朝陽市商務(wù)局
2024年5月9日