市自然資源局“政務(wù)公開”走進(jìn)“利民熱線直播間”
朝陽市自然資源局副局長 劉國富
（2024年4月26日）
主持人：優(yōu)化營商環(huán)境，傾聽百姓心聲，歡迎收聽今天的利民熱線走進(jìn)直播間特別節(jié)目。今天走進(jìn)直播間的嘉賓是朝陽市自然資源局黨組成員、副局長劉國富同志，我們將向聽眾朋友們介紹市自然資源局在生態(tài)建設(shè)、資源管理及群眾關(guān)注的熱點(diǎn)等方面的有關(guān)情況。接下來有請(qǐng)劉局長，劉局長您好！
劉國富：主持人好，聽眾朋友們大家早上好，很高興來到“利民熱線”直播間，借助這個(gè)平臺(tái)與大家溝通交流是非常難得的機(jī)會(huì)，也歡迎聽眾朋友對(duì)我們的工作提出寶貴意見，以幫助我們加強(qiáng)和改進(jìn)工作。在這里，我代表全市自然資源系統(tǒng)干部職工，向長期以來關(guān)心、支持我們事業(yè)發(fā)展的聽眾朋友和社會(huì)群眾表示衷心的感謝！
主持人：劉局長，過去的一年，我們朝陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著的成效，那么作為發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障部門，我們自然資源部門都取得了哪些成績？請(qǐng)您為我們的聽眾朋友們介紹一下。
劉國富：好的主持人。
一年來，市自然資源局黨組扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，緊緊圍繞市委的決策部署，聚焦振興新突破三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，一手抓黨的建設(shè)，一手抓工作落實(shí)，高質(zhì)量推動(dòng)自然資源工作有效落實(shí)。一是要素保障更加支撐有力。一年來，我們報(bào)省審批建設(shè)用地286.9公頃，審批總量位列全省前列，報(bào)省審批永久占用林地390公頃；市級(jí)審批臨時(shí)占用林地693公頃。處置閑置土地45.64公頃，消化批而未供土地931.6公頃，處置率排名分別位列全省第一位和第四位。全市省級(jí)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)新供應(yīng)工業(yè)用地全部按“標(biāo)準(zhǔn)地”模式出讓，出讓工業(yè)用“標(biāo)準(zhǔn)地”34宗，面積97.73公頃，出讓宗地?cái)?shù)量位列全省第一。向上爭取和招商引資實(shí)現(xiàn)新突破。向上爭取資金7.05億元，市本級(jí)收繳土地出讓金1.69億元。二是耕地保護(hù)成績更加顯著，嚴(yán)守耕地紅線，落實(shí)黨政同責(zé)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，嚴(yán)格“占補(bǔ)平衡”，穩(wěn)妥推進(jìn)“進(jìn)出平衡”。全市耕地保有量實(shí)現(xiàn)906萬畝、永久基本農(nóng)田保有量實(shí)現(xiàn)776萬畝。三是《朝陽市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》編制成果全省領(lǐng)先。新編制完成村莊規(guī)劃82個(gè)，182個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃形成初步成果。四是礦業(yè)權(quán)管理更加規(guī)范。完成省級(jí)采礦權(quán)延續(xù)、變更審查32個(gè)，獲省批準(zhǔn)發(fā)證19個(gè)，實(shí)現(xiàn)采礦權(quán)出讓收益1.08億元。推進(jìn)化解118個(gè)歷史遺留采礦權(quán)問題，現(xiàn)已解決31個(gè)。市級(jí)采礦權(quán)延續(xù)、變更發(fā)證9個(gè)。開展釩鈦磁鐵礦專題調(diào)研，為推進(jìn)全市釩鈦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了合理建議。圓滿完成21家省級(jí)綠色礦山創(chuàng)建任務(wù)。積極推進(jìn)“化石之都”建設(shè)，新修復(fù)具備展陳展示價(jià)值化石標(biāo)本414塊，搶救性發(fā)掘綏凌高速項(xiàng)目區(qū)化石339塊。五是生態(tài)建設(shè)成果更加明顯。打響了科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)。完成營造林任務(wù)84.7萬畝，任務(wù)總量占全省一半以上，蟬聯(lián)全省第一名；完成草原生態(tài)修復(fù)21萬畝。完成廢棄礦山治理2.79萬畝、礦山復(fù)綠2.47萬畝、植樹283.9萬株。六是林草領(lǐng)域改革更加深化。全省集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)、碳匯試點(diǎn)在北票市全面推進(jìn)，持續(xù)深化國有林場(chǎng)改革。全市完成特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)0.43萬畝，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)0.32萬畝。七是自然資源保護(hù)能力更加強(qiáng)化。林長制有效落實(shí)，全年開展市級(jí)林長巡林10人（次），解決資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)問題7個(gè)。扎實(shí)開展森林督查“清零行動(dòng)”，辦理2021年度“清零行動(dòng)”案件1817起，結(jié)案1814起，辦結(jié)率99.8%； 2022年森林督查案件365起，結(jié)案365起，辦結(jié)率100%。辦理草原違法案件24件，結(jié)案21件，辦結(jié)率86%。開展“清風(fēng)行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)植物行為。積極推進(jìn)打擊非法采礦專項(xiàng)行動(dòng)，過去的一年，全市自然資源部門累計(jì)查辦案件200件，收繳罰沒款1722萬元。國家自然資源督察反饋的2022年511個(gè)問題，已驗(yàn)收通過498個(gè)，整改率97.45%，進(jìn)度位列全省前三；反饋的2023年153個(gè)問題，已驗(yàn)收通過85個(gè)，整改率55.55%。八是不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)新跨越。2023年，全市15.9萬戶“不能辦證”問題，全部完成首次登記，首次登記率100%；完成分戶辦證13.4萬戶，分戶辦證率為83.91%，提前完成“十四五”期間化解目標(biāo)任務(wù)。九是安全發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。我們不斷加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害巡查檢查，2023年汛期未發(fā)生災(zāi)情險(xiǎn)情。全市發(fā)生森林草原火災(zāi)受害面積52.48公頃，占全市森林總面積的0.06‰，遠(yuǎn)低于省控的0.9‰標(biāo)準(zhǔn)，未造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。全市林業(yè)有害生物發(fā)生面積78.3萬畝，防治面積70.4萬畝，成災(zāi)率為1.1‰，遠(yuǎn)低于5.6‰控制標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施草原鼠蟲害防治80.4萬畝。
主持人：劉局長，當(dāng)前正值森林草原防火緊要期，我們自然資源部門都采取了哪些措施來預(yù)防森林草原火災(zāi)呢？
劉國富：近期以來，隨著祭祀活動(dòng)的增加和農(nóng)事生產(chǎn)活動(dòng)的增多，人為用火引發(fā)森林草原火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)陡然增高，為有效預(yù)防森林草原火災(zāi)，我們自然資源部門主要采取了以下三項(xiàng)措施：
一是強(qiáng)化工作部署。為做好全市今年春季森林草原防火工作，我們相繼印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好2024年春季森林草原防火工作的緊急通知》和《朝陽市林業(yè)和草原局2024年森林草原防火宣傳工作方案》；市林業(yè)和草原局、市公安局聯(lián)合印發(fā)了《掃雷2024森林草原火災(zāi)隱患排查整治常態(tài)化行動(dòng)實(shí)施方案》；市民政局、市林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好2024年清明節(jié)祭祀工作的通知》，要求各縣（市）區(qū)和相關(guān)部門提高政治站位，做好我市春季特別是“清明”“五一”期間森林草原防火工作。
二是加強(qiáng)火源管控。提倡文明祭祀，安全農(nóng)事用火，緊盯重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)人員，嚴(yán)厲管控農(nóng)事用火、旅游用火、祭祀掃墓、焚香燒紙、送燈、燃放煙花爆竹等野外違規(guī)用火行為，加強(qiáng)森林草原火災(zāi)隱患排查治理，做足應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)撲火安全，確保我市不發(fā)生重特大森林草原火災(zāi)。
三是強(qiáng)化宣傳教育。積極做好森林草原防火宣傳工作，普及森林草原防火相關(guān)法律法規(guī)、防火知識(shí)及野外用火安全常識(shí)，提高廣大人民群眾森林草原防火意識(shí)，規(guī)范野外用火行為，營造良好社會(huì)氛圍，全市林草主管部門積極開展防火宣傳活動(dòng)。通過“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”，提高宣傳教育工作針對(duì)性，打通“最后一公里”。一季度全市共發(fā)放和張貼防火宣傳單、標(biāo)語13萬份，利用微信公眾號(hào)、融媒體典型案例宣傳12期，懸掛宣傳條幅6200條，防火宣傳旗12000面，開展防火宣傳進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)防火主題宣講活動(dòng)12場(chǎng)，全面提升廣大人民群眾防火意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力，營造了濃厚的防火宣傳氛圍。
主持人：劉局長，今年是我省、我市大力推進(jìn)防沙治沙工作，全面打好打贏科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)的起步之年，做好今年的春季造林綠化和礦山生態(tài)修復(fù)工作尤為重要，目前我們進(jìn)展情況如何？
劉局長：目前，我們正在積極組織申報(bào)2024至2026年的朝陽市“三北”六期工程，計(jì)劃申請(qǐng)?jiān)炝志G化170.37萬畝，爭取投入資金15.5億元。同時(shí)，我們積極備戰(zhàn)全市春季造林綠化，目前全市共儲(chǔ)備造林苗木6000余萬株，可用水井380多眼，輸水管路11.4萬延長米，水車940臺(tái)（套），水泵547臺(tái)，水桶6650個(gè)，地膜26.5噸、生根粉7.6噸、保水劑7.5噸，按照省下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)適時(shí)開展全市造林綠化種草工作。此外，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)礦山治理工作，已經(jīng)編制完成全市2024年度廢棄礦山復(fù)綠工作實(shí)施方案，并通過省自然資源廳審核。我們還積極申報(bào)國家歷史遺留廢棄礦山示范工程項(xiàng)目，將廢棄礦山復(fù)綠工作融入示范工程項(xiàng)目之中，本次項(xiàng)目申報(bào)總治理面積2.3萬畝，實(shí)施周期三年（2024年-2026年），項(xiàng)目總預(yù)算5.13億元，其中申請(qǐng)中央資金3億元，地方配套資金2.13億元。應(yīng)該說我們的春季造林綠化和生態(tài)修復(fù)準(zhǔn)備是充分的。
主持人：劉局長，近年來，隨著我市生態(tài)環(huán)境的不斷改善，朝陽地區(qū)野生鳥類逐漸增多，特別是城區(qū)周邊鳥類種類、數(shù)量逐年增加，繪就了人與自然和諧相處的美好畫卷。那么我們百姓能夠經(jīng)常看到的野生鳥類有哪些種，我們都做了哪些保護(hù)野生鳥類的工作？請(qǐng)您向聽眾朋友們介紹一下。
劉國富：好的，主持人。最新監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，目前朝陽鳥群種類已由本世紀(jì)初的305種，上升到如今的360余種，其中國家一級(jí)保護(hù)鳥類16種，二級(jí)保護(hù)鳥類超過50種，野生鳥種類位居全省前列，我們常見的野生鳥類主要有天鵝、綠頭鴨、赤麻鴨、白鸛、大雁、白琵鷺、白鷺、棕頭鴉雀等。
為了有效保護(hù)野生鳥類，一方面我們不斷加強(qiáng)野生鳥類棲息地及遷徙通道建設(shè)，全市現(xiàn)有較大的候鳥棲息地5處，主要包括：大凌河黑鸛棲息地；北票白石水庫候鳥棲息地；閻王鼻子水庫候鳥棲息地；朝陽縣七道嶺鄉(xiāng)蘇家營子蒼鷺棲息地；紅村天鵝灣鳥類棲息地；同時(shí)大小凌河流域是候鳥遷徙通道，這條通道以大凌河流域?yàn)橹骶€，主要包括白石濕地和燕山湖濕地兩處全市最大的鳥類棲息地。另一方面，我們還定期對(duì)全市重要野生動(dòng)物棲息地、自然保護(hù)區(qū)、國有林場(chǎng)等陸生野生動(dòng)物活動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行巡查檢查，在野生動(dòng)物分布的山頭、地塊、水域，組織力量加強(qiáng)巡護(hù)和看守，嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵野生動(dòng)物行為，依法制止和懲處非法獵捕野生動(dòng)物、損毀野生動(dòng)物棲息地、干擾野生動(dòng)物生息繁衍活動(dòng)的行為，并收繳或清除獸夾、獸套等非法獵捕工具。此外，我們不斷加大打擊非法獵捕、交易、運(yùn)輸野生鳥類行為，每年都聯(lián)合農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門加強(qiáng)對(duì)交易市場(chǎng)、餐館飯店等場(chǎng)所的巡查暗訪，聯(lián)合出動(dòng)執(zhí)法檢查人員檢查野生動(dòng)物經(jīng)營利用場(chǎng)所、人工繁育場(chǎng)所、野生動(dòng)物交易市場(chǎng)、超市、飯店等,打擊處理違法犯罪行為,形成了強(qiáng)大震懾效應(yīng)。我們還聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、交通運(yùn)輸部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、運(yùn)輸線路監(jiān)測(cè)追蹤，全面禁止以食用為目的的野生動(dòng)物交易及相關(guān)行為，斬?cái)喾欠ㄒ吧鷦?dòng)物交易利益鏈條，一旦發(fā)現(xiàn)任何獵捕、交易、運(yùn)輸野生動(dòng)物等行為，嚴(yán)格按規(guī)定懲處。
熱線電話：你好，我想問一下我家房產(chǎn)證書丟了，應(yīng)該如何辦理？
劉國富：不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書或登記證明遺失、滅失的，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人提出補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)的，由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在其門戶網(wǎng)站上刊發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的遺失、滅失聲明后，予以補(bǔ)發(fā)。
電話熱線：你好，我想問一下監(jiān)護(hù)人能處理未成年人的不動(dòng)產(chǎn)嗎?
劉國富：一般情況下,未成年人的父母就是未成年人的監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人可以處理未成年人的不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。但是,需要注意的是,監(jiān)護(hù)人處分未成年人的房屋而申請(qǐng)登記的,需要提供他（她）與未成年人的身份關(guān)系的證明,還要提供他（她）處分房屋行為是為未成年人利益的書面保證。
電話熱線：我父親在農(nóng)村有兩處宅基地，能不能都辦理不動(dòng)產(chǎn)證?
劉國富：《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2016〕191號(hào)）規(guī)定,宅基地使用權(quán)應(yīng)按照“一戶一宅”要求,原則上確權(quán)登記到“戶”。符合當(dāng)?shù)胤謶艚ǚ織l件未分戶,但未經(jīng)批準(zhǔn)另行建房分開居住的,其新建房屋占用的宅基地符合相關(guān)規(guī)劃,經(jīng)本農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)同意并公告無異議或異議不成立的,可按規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)用地手續(xù)后,依法予以確權(quán)登記;未分開居住的,其實(shí)際使用的宅基地沒有超過分戶后建房用地合計(jì)面積標(biāo)準(zhǔn)的,依法按照實(shí)際使用面積予以確權(quán)登記。
對(duì)于因繼承房屋占用宅基地,形成“一戶多宅”的,可按規(guī)定確權(quán)登記,并在不動(dòng)產(chǎn)登記簿和證書附記欄進(jìn)行注記。
電話熱線：我是城鎮(zhèn)戶口，我能不能繼承我父母的農(nóng)村房屋?
劉國富：可以。《中華人民共和國民法典》第一百二十四條:自然人依法享有繼承權(quán),自然人合法的私有財(cái)產(chǎn),可以依法繼承。繼承農(nóng)村的房產(chǎn),將來可以進(jìn)行維修和保護(hù),但不能拆除重做,如果房屋倒塌不能居住時(shí),宅基地由集體收回。
電話熱線：您好，我父母剛剛?cè)ナ溃沂仟?dú)生子女，留下一處房產(chǎn)，爺爺、姥姥、姥爺很早就過世了，奶奶和大爺健在，我爺爺、奶奶只有我父親和我大爺兩個(gè)孩子，我應(yīng)該如何繼承這套房產(chǎn)？
劉國富：您好，您是該房產(chǎn)的合法繼承人之一，有權(quán)繼承該房產(chǎn)的所有權(quán)。同時(shí)，您的奶奶也和您一樣，同屬第一順位繼承人，有同樣的繼承權(quán)；而您的大爺作為第二順位繼承人，此時(shí)不能參與繼承。具體由誰繼承，您家里可以自行商議。您和您的奶奶可在我市不動(dòng)產(chǎn)登記中心非公繼承部門來實(shí)現(xiàn)您的繼承權(quán)利，也可以在公證處辦理“繼承公證書”來作為您合法繼承的材料依據(jù)，然后再辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。
電話熱線：無民事行為能力人與限制民事行為能力人如何辦理不動(dòng)產(chǎn)登記？
劉國富：無民事行為能力人、限制民事行為能力人申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)。監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)人身份證明、監(jiān)護(hù)關(guān)系證明及監(jiān)護(hù)人的身份證明，以及被監(jiān)護(hù)人為無民事行為能力人、限制民事行為能力人的證明材料。處分被監(jiān)護(hù)人不動(dòng)產(chǎn)申請(qǐng)登記的，還應(yīng)當(dāng)出具為被監(jiān)護(hù)人利益而處分不動(dòng)產(chǎn)的書面保證。
主持人：劉局長，全國“兩會(huì)”之后，正值全市實(shí)現(xiàn)全面振興新突破三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年，我們自然資源部門都面臨著哪些新形勢(shì)、新任務(wù)，我們將做好哪些重點(diǎn)工作？請(qǐng)您向聽眾朋友們介紹一下。
劉國富：全國“兩會(huì)”報(bào)告涉及自然資源和林業(yè)草原領(lǐng)域工作很多，年初召開的國家和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議、自然資源工作會(huì)議、林業(yè)和草原工作會(huì)議也都對(duì)今年工作提出了一系列新任務(wù)、新要求。對(duì)此，我們深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，深入分析當(dāng)前形勢(shì)，準(zhǔn)確把握目標(biāo)任務(wù)，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)階段的工作做足準(zhǔn)備。
第一，攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)，高質(zhì)量做好自然資源、林業(yè)和草原要素保障壓力增大。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確“要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”經(jīng)濟(jì)發(fā)展總基調(diào)，要“鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”。對(duì)此，市委審時(shí)度勢(shì)，作出了全面振興新突破三年行動(dòng)重大部署，提出了朝陽“六個(gè)著力建設(shè)”的目標(biāo)任務(wù)和“八大攻堅(jiān)突破”的重點(diǎn)任務(wù)。兵馬未動(dòng)，糧草先行。無論是質(zhì)的提升還是量的增長，都對(duì)自然資源、林業(yè)和草原要素保障提出了更高要求，我們?nèi)到y(tǒng)必須進(jìn)一步提高政治站位，以高質(zhì)量的要素保障支撐經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。
第二，正確處理好生態(tài)保護(hù)與資源合理利用的關(guān)系，自然資源、林業(yè)和草原部門任務(wù)艱巨。
正確處理好自然資源、林業(yè)和草原與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾就是要堅(jiān)持發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，科學(xué)統(tǒng)籌保護(hù)優(yōu)先與合理利用，而不是把有效保護(hù)與合理利用對(duì)立起來。省廳、省局在年度工作會(huì)議上都提出，要素保障，總量不是問題，難的是要解決重大項(xiàng)目遇到政策瓶頸難以落地的問題。我們?cè)谔幚磉@類問題的時(shí)候，既要充分遵守現(xiàn)有法律法規(guī)，守住底線、不破紅線，又要充分領(lǐng)悟吃透中央、部、省精神實(shí)質(zhì)，勇于創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，清理前進(jìn)中的障礙，努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，確保攻堅(jiān)之年重大項(xiàng)目落地落實(shí)。
第三，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的要求更加突顯，自然資源、林業(yè)和草原部門維護(hù)國家“五大安全”的使命責(zé)任更重。
一是耕地保護(hù)和糧食安全擔(dān)子越來越重。今年是黨中央對(duì)各省耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制的首考之年，約束與激勵(lì)機(jī)制雙管齊下。一方面，堅(jiān)持黨政同責(zé)，對(duì)耕地保護(hù)突出問題實(shí)行“一票否決”；另一方面，對(duì)存在耕地保護(hù)缺口且無法按時(shí)間表補(bǔ)齊的地區(qū)收取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，全部用于獎(jiǎng)勵(lì)超額承擔(dān)任務(wù)的地區(qū)。我市耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)比2020年末分別增加了131萬畝和146萬畝，保護(hù)責(zé)任更重，稍有疏忽，就面臨完不成考核任務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，這就要求我們必須處理好這些問題，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。
二是礦產(chǎn)資源安全與生態(tài)安全矛盾越來越突出。去年，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘探開發(fā)和儲(chǔ)備，大幅增加找礦投入，加快重點(diǎn)礦業(yè)項(xiàng)目審批，優(yōu)化提升國家儲(chǔ)備規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)。今年的市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市政府工作報(bào)告都對(duì)我市新一輪找礦突破行動(dòng)做了部署。市委、市政府更是高度關(guān)注釩鈦磁鐵礦的開發(fā)利用和膨潤土等礦產(chǎn)資源的優(yōu)化整合。對(duì)此，我們市縣兩級(jí)自然資源部門必須予以高度關(guān)注，拿出具體工作方案，全力推進(jìn)。此外，我市歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)異常繁重，資源安全與生態(tài)安全矛盾突出，這就要求我們必須開拓思路、窮盡辦法、全力破解。
三是森林草原安全和防火形勢(shì)越來越嚴(yán)峻。近期，由于天氣回暖，農(nóng)事、祭祀活動(dòng)增多，我市境內(nèi)連續(xù)發(fā)生幾次火情，雖然得到了有效控制，但充分說明部分縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村林長對(duì)防火工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致在落實(shí)防火要求上不嚴(yán)格，火源管理和火險(xiǎn)隱患排查工作上存在疏忽和漏洞，我們要采取更加有力有效措施，加以防范。要強(qiáng)化森林草原防火宣傳教育、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治以及野外火源管控等源頭治理，要加強(qiáng)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化森林草原消防隊(duì)伍建設(shè)，做好防火培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練工作，提升火情處置能力；要確保在安全前提下處置火情，堅(jiān)決避免因撲火造成人員傷亡事故，災(zāi)后要及時(shí)做好火災(zāi)調(diào)查評(píng)估，科學(xué)制定修復(fù)方案，落實(shí)災(zāi)后修復(fù)措施。總之，我們要在思想上高度重視，工作上落實(shí)到位，確保森林草原安全。
第四，美麗中國建設(shè)正全面推進(jìn)，自然資源、林業(yè)和草原部門任務(wù)繁重。
我市是造林大市，經(jīng)過多年努力，森林覆蓋率穩(wěn)步增長，但中幼林多、成過熟林少的問題，礦山生態(tài)修復(fù)壓力大的問題仍然突出。我們必須堅(jiān)持因地制宜、分區(qū)施策，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化綜合治理，以開展科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)和荒漠化綜合防治行動(dòng)為契機(jī)，爭取“三北”六期工程，實(shí)施沙化土地治理、山水林田湖草沙生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目，結(jié)合歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，開展造林種草生態(tài)修復(fù)，全力增綠擴(kuò)綠。同時(shí)，要進(jìn)一步修復(fù)退化林分，調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，拓展治沙經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)沙化荒漠化土地可持續(xù)綜合治理。要加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，解決“重項(xiàng)目爭取、輕建設(shè)監(jiān)管”的問題，提高項(xiàng)目資金預(yù)算執(zhí)行率。國家、省把項(xiàng)目給了朝陽，是對(duì)我們的信任，監(jiān)控不到位造成損失，比沒有項(xiàng)目更可怕。3月7日，召開的全省礦山生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)整治工作會(huì)議指出，省紀(jì)委發(fā)現(xiàn)我市在實(shí)施生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目過程中存在著領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)項(xiàng)目、地方履行主體責(zé)任不力、生態(tài)修復(fù)長期規(guī)劃不足、項(xiàng)目監(jiān)督全鏈條失手、監(jiān)理驗(yàn)收包庇失責(zé)五大方面問題，這為我們敲響了警鐘，各地一定要聚焦突出問題，完善制度機(jī)制，立足長遠(yuǎn)發(fā)展，強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)。
主持人：劉局長，2024年是新中國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是推進(jìn)全面振興新突破三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年，作為全市自然資源主管部門，我們?cè)谛碌囊荒昀飳⒅饕_展哪些工作呢？請(qǐng)劉局長為我們介紹一下。
劉國富：好的主持人。2024年，全市自然資源和林草部門將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，以全面振興新突破三年行動(dòng)為總牽引，聚焦“六個(gè)著力建設(shè)”目標(biāo)任務(wù)和“八個(gè)攻堅(jiān)突破”重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)增強(qiáng)活力、全面提高效率、防范化解風(fēng)險(xiǎn)，在打好打贏攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)中勇立潮頭、再立新功。
重點(diǎn)抓好以下九方面工作：
（一）深化國土空間規(guī)劃布局
要全面落實(shí)省廳關(guān)于主體功能區(qū)制度和“三區(qū)三線”要求。重點(diǎn)是完善主體功能區(qū)戰(zhàn)略，細(xì)化主體功能區(qū)分區(qū)并推動(dòng)逐級(jí)傳導(dǎo)落實(shí)，嚴(yán)格城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。要加快國土空間規(guī)劃編制和監(jiān)督實(shí)施。指導(dǎo)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國土空間規(guī)劃編制審批、城市國土空間詳細(xì)規(guī)劃編制，分區(qū)分類推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，積極引導(dǎo)城市更新和鄉(xiāng)村建設(shè)。要加強(qiáng)國土空間規(guī)劃行業(yè)管理和人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)從業(yè)隊(duì)伍融合發(fā)展。要強(qiáng)化國土空間規(guī)劃管控。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，靠前服務(wù)，做好重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃選址，提高規(guī)劃保障能力。同時(shí)，要推進(jìn)測(cè)繪地理信息轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)、測(cè)繪成果管理，逐步形成涉密測(cè)繪地理信息可信分發(fā)、可控使用和過程溯源技術(shù)體系。
（二）守牢耕地保護(hù)紅線
嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，堅(jiān)決落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，對(duì)耕地和永久基本農(nóng)田實(shí)際保有量不達(dá)標(biāo)、“占補(bǔ)平衡”“進(jìn)出平衡”未落實(shí)、衛(wèi)片執(zhí)法達(dá)到問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)行“一票否決”。落實(shí)國家、省改革精神，完善“占補(bǔ)平衡”制度要求，以“三區(qū)三線”劃定成果為基礎(chǔ)，以耕地總量動(dòng)態(tài)平衡為核心，全面構(gòu)建“占補(bǔ)平衡”新機(jī)制。認(rèn)真做好2023年度國土變更調(diào)查和日常變更調(diào)查，確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。“零容忍”遏制農(nóng)村亂占耕地建房新增問題，定期通報(bào)處置情況。
（三）提高礦產(chǎn)資源管理能力
持續(xù)推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，積極爭取省級(jí)以上財(cái)政資金支持。扎實(shí)開展礦產(chǎn)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查，持續(xù)提升礦產(chǎn)資源保障能力。科學(xué)推動(dòng)釩鈦磁鐵礦開發(fā)和利用。完成23家綠色礦山創(chuàng)建任務(wù)。
（四）優(yōu)化自然資源要素配置
堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”。全力保障朝陽抽水蓄能等國省市重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，落實(shí)土地儲(chǔ)備制度，合理制定土地供應(yīng)計(jì)劃，積極消化處置批而未供和盤活閑置用地。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革。積極推動(dòng)礦權(quán)審批，推進(jìn)膨潤土等礦產(chǎn)資源整合。繼續(xù)推進(jìn)歷史遺留采礦權(quán)問題化解，提升采礦證有效率。推進(jìn)“化石之都”建設(shè)，加強(qiáng)化石資源管理與利用，積極探索古生物化石標(biāo)本展陳展示工作。
（五）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)
全面打好打贏科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)，大力推進(jìn)荒漠化綜合防治，積極申報(bào)朝陽市科爾沁沙地南緣外圍綜合治理項(xiàng)目和“三北”六期治理項(xiàng)目，完成草原生態(tài)修復(fù)15萬畝，造林綠化50萬畝以上。同時(shí)，為全省科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開做好籌備工作。持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)建國家森林城市工作，全力協(xié)調(diào)相關(guān)部門補(bǔ)短板，力爭到“十四五”期末，達(dá)到國家森林城市指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)推進(jìn)廢棄礦山復(fù)綠新突破三年行動(dòng)，積極申報(bào)北方防沙帶遼寧朝陽凌河流域歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程項(xiàng)目，高質(zhì)量完成礦山生態(tài)修復(fù)1萬畝以上的年度工作目標(biāo)。
（六）深化集體林權(quán)制度改革和自然保護(hù)地建設(shè)
持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革和碳匯試點(diǎn)改革。加強(qiáng)國有林場(chǎng)管理，建設(shè)國有林場(chǎng)高標(biāo)準(zhǔn)管護(hù)房21個(gè)。大力開展經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，完成特色經(jīng)濟(jì)林1700畝，林下經(jīng)濟(jì)1600畝。積極支持風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)。推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，謀劃實(shí)施北票鳥化石自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)等項(xiàng)目建設(shè)。
（七）強(qiáng)化自然資源監(jiān)管體系建設(shè)
加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)執(zhí)法與日常國土變更調(diào)查工作的配合銜接，提高衛(wèi)片執(zhí)法工作時(shí)效性。嚴(yán)肅推進(jìn)土地、礦產(chǎn)等自然資源督察問題整改。強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，深入推進(jìn)行刑銜接，“減存量、控增量”，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)破壞自然資源行為。充分發(fā)揮林長制的引領(lǐng)作用，完善考核方案、切實(shí)發(fā)揮護(hù)林員作用、建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持林長制督查考核、激勵(lì)、評(píng)價(jià)一體化推進(jìn)，發(fā)揮“智慧平臺(tái)”作用，落實(shí)“網(wǎng)格化”管理協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，持續(xù)開展“清零行動(dòng)”，推動(dòng)森林督查、草原督查和環(huán)保督察問題整改，嚴(yán)厲打擊非法侵占林地、破壞森林草原資源違法行為。加強(qiáng)森林、草原和濕地保護(hù)。扎實(shí)開展林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)工作，確保天然林、國家公益林面積不減少，森林覆蓋率不降低。開展“綠盾”自然保護(hù)地監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)和野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控。
（八）堅(jiān)決筑牢安全風(fēng)險(xiǎn)防線
落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，常態(tài)化排查安全隱患。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，提升基層防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警能力。加強(qiáng)森林草原防火，實(shí)施森林草原防火綜合治理項(xiàng)目、補(bǔ)充防火物資，不斷提升防滅火處置能力，堅(jiān)決杜絕發(fā)生重大森林火災(zāi)事故。開展森林草原有害生物防治，確保全年林業(yè)有害生物成災(zāi)率不高于5.6‰的省控制指標(biāo)。
（九）要全力推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)
持續(xù)開展化解“辦證難”工作，“三本臺(tái)賬”分戶辦證率要達(dá)到90%以上。推動(dòng)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”工程，推進(jìn)商品房交易登記、抵押權(quán)登記實(shí)現(xiàn)全程“不見面服務(wù)”，繼續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，全面實(shí)現(xiàn)二手房交易、涉企不動(dòng)產(chǎn)登記、公積金貸款抵押等3個(gè)“一件事一次辦”。同時(shí)，我們要進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，精簡壓縮審批環(huán)節(jié)。
主持人：通過劉局長的介紹使我們對(duì)全市自然資源工作有了更深入的了解，市自然資源局為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，解決百姓最關(guān)心關(guān)注的問題做出了巨大貢獻(xiàn)，感謝你們?yōu)槌柊l(fā)展付出的辛勤汗水，也祝愿市自然資源局的工作再上新臺(tái)階。再次感謝劉局長做客直播間，聽眾朋友們，今天的“利民熱線”走進(jìn)直播間節(jié)目就到這里，我們下期再見。
劉國富：謝謝主持人！謝謝廣大聽眾朋友們！再見！