按照《遼寧省中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改方案》和《遼寧省中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)驗(yàn)收銷號辦法（試行）》要求，我市第52項(xiàng)“秸稈露天焚燒整治”任務(wù)已完成整改和驗(yàn)收工作，現(xiàn)將驗(yàn)收銷號意見進(jìn)行公示（見附件）。自發(fā)布之日起10個(gè)工作日內(nèi)，任何單位、個(gè)人對整改完成情況如有異議，請與省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系，單位反映需加蓋公章，個(gè)人反映需提供有效身份證明及聯(lián)系電話、地址、郵政編碼。
公示時(shí)間：2024年4月16日至2024年4月28日
電 話：024-62788397
地 址：沈陽市渾南區(qū)雙園路30號
附件：1.遼寧省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于報(bào)送中央生態(tài)環(huán)保督察第52整改任務(wù)（朝陽部分）驗(yàn)收銷號意見的函
2.遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于報(bào)送中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改方案第52項(xiàng)整改任務(wù)（朝陽市部分）驗(yàn)收銷號意見的函
朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2024年4月16日
附件1：
遼寧省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于報(bào)送中央生態(tài)環(huán)保督察第52整改任務(wù)(朝陽部分)驗(yàn)收銷號意見的函
遼寧省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
按照省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，遼寧省生態(tài)環(huán)境廳組建驗(yàn)收組，依據(jù)《遼寧省中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改方案》和《遼寧省中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)驗(yàn)收銷號辦法(試行)》,于2022年5月24日-25日對序號52整改任務(wù)完成情況進(jìn)行了現(xiàn)場驗(yàn)收，現(xiàn)提出如下意見。
一 、督察指出的問題
秋冬季和春耕前秸稈露天焚燒時(shí)有發(fā)生，2020年4月全省秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)高達(dá)1900余個(gè)，導(dǎo)致全省PM2.5濃度同比上升10微克/立方米。
二、責(zé)任單位整改措施
(一)開展秸稈“五化利用”,切實(shí)提高秸稈綜合利用水平； 增加秸稈離田儲運(yùn)站建設(shè)，除保護(hù)性耕作試點(diǎn)項(xiàng)目外，提高秸稈離田率。2021年度，保護(hù)性耕作試點(diǎn)項(xiàng)目內(nèi)秸稈全部還田(禁止焚燒),其余耕地秸稈全部離田，年底前完成，消除秸稈露天焚燒隱患。
(二)嚴(yán)格落實(shí)三級網(wǎng)格值守制度，壓緊壓實(shí)秸稈禁燒工作責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處秸稈露天焚燒行為。對重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位進(jìn)行不間斷巡查，確保秸稈禁燒工作“空間覆蓋無空白，職責(zé)落實(shí)無盲點(diǎn)，監(jiān)督管理無縫隙”。
(三)充分利用衛(wèi)星遙感、秸稈視頻監(jiān)控設(shè)施等加強(qiáng)秸稈火點(diǎn)監(jiān)控監(jiān)測，運(yùn)用好科技手段，實(shí)現(xiàn)火點(diǎn)防控高精度、高效率。
(四)開展以綜合利用與秸稈露天焚燒管控為重點(diǎn)包片督查，對秸稈離田不到位、收儲不及時(shí)、露天焚燒管控不力的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))加大督查力度，壓實(shí)各級黨委、政府及有關(guān)部門落實(shí)秸稈露天焚燒管控及綜合利用責(zé)任。
(五)廣泛開展秸稈禁燒宣傳教育，推動(dòng)全社會支持和參與秸稈禁燒工作，切實(shí)將管控政策宣貫到田間地頭，營造禁燒輿論氛圍。
三、整改任務(wù)整改措施落實(shí)情況
(一)朝陽市簽訂了市、縣、鄉(xiāng)、村四級責(zé)任狀，建立了秸稈禁燒管控4級責(zé)任聯(lián)絡(luò)網(wǎng)格清單，劃分市級網(wǎng)格一個(gè)，分管副市長為總協(xié)調(diào)人；縣級網(wǎng)格7個(gè)，各縣(市)區(qū)主要負(fù)責(zé) 人為管控負(fù)責(zé)人；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管控網(wǎng)格154個(gè)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長為主要負(fù)責(zé)人；村級管控網(wǎng)格1410個(gè)，村書記(主任)為主要責(zé)任人。2021年春季和秋冬季兩個(gè)重點(diǎn)時(shí)段，市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)出動(dòng)大批執(zhí)法人員、車輛，對鐵路及國、省交通干線等重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)巡查。
(二)朝陽市利用國(省)秸稈焚燒衛(wèi)星火點(diǎn)監(jiān)測平臺、手機(jī)秸稈焚燒衛(wèi)星監(jiān)測助手APP等科技手段加強(qiáng)秸稈火點(diǎn)的監(jiān)控監(jiān)測，建立了大氣網(wǎng)格化管控平臺，包括微觀監(jiān)測設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)備和噪聲揚(yáng)塵監(jiān)測設(shè)備，對監(jiān)控監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的秸稈焚燒等問題及時(shí)推送給市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)和市直相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)和查處。
(三)朝陽市印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于切實(shí)做好2021年春季秸稈 焚燒管控工作的通知》、《關(guān)于做好2021年秋冬季秸稈禁燒管控工作的通知》和《關(guān)于開展2021～2022年空氣質(zhì)量保障應(yīng)急值班及秸稈禁燒巡查工作的通知》等文件。2021年，印發(fā)市長督辦單9份，要求各級政府和有關(guān)部門加強(qiáng)對秸稈焚燒管控的宣傳工作，堅(jiān)決落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)做好火點(diǎn)管控工作。2021年，對核實(shí)確定的秸稈火點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)，共通報(bào)批評15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)村，各級共問責(zé)99人。
(四)朝陽市通過市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站、V 朝陽公眾號、微信群等媒體宣傳秸稈禁燒規(guī)定，還通過印發(fā)《秸稈禁燒倡議(承 諾)書》,在鄉(xiāng)村田間地頭懸掛宣傳標(biāo)語等多種形式開展宣傳教育，引導(dǎo)人民群眾嚴(yán)格遵守秸稈禁燒的有關(guān)規(guī)定和要求。
四、整改任務(wù)整改目標(biāo)完成情況
通過嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燃管控責(zé)任，利用科技手段監(jiān)測監(jiān)控， 發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)及時(shí)有效處理和加強(qiáng)宣傳教育等舉措，有效減少了秸稈露天焚燒行為，達(dá)到整改目標(biāo)要求。
五、存在的問題及下步工作要求
一是在有條件的地區(qū)安裝秸稈視頻監(jiān)控系統(tǒng)；二是完善秸稈巡查臺賬等記錄。
六、驗(yàn)收結(jié)論
根據(jù)職責(zé)分工，我廳本次驗(yàn)收內(nèi)容為整改措施中的第二條至第五條，符合驗(yàn)收參考標(biāo)準(zhǔn)，可以履行銷號程序。
附件2：
遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于報(bào)送中央生態(tài)環(huán)境 保護(hù)督察整改方案第52項(xiàng)整改任務(wù)(朝陽市部分)驗(yàn)收銷號意見的函
省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
按照省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，遼寧省 農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組建驗(yàn)收組，依據(jù)《遼寧省中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改方案》和《遼寧省中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)驗(yàn)收銷號辦法(試行)》,于2022年1月18日-19日對序號52整改任務(wù)進(jìn)行了現(xiàn)場驗(yàn)收，現(xiàn)提出如下意見。
一、督察指出的問題
秋冬季和春耕前秸稈露天焚燒時(shí)有發(fā)生，2020年4月全省秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)高達(dá)1900余個(gè)，導(dǎo)致全省PM2.5濃度同比上升10微克/立方米。督察進(jìn)駐期間撫順市新?lián)釁^(qū)因秸稈焚燒發(fā)生森林火災(zāi)，過火面積260畝，受損林地面積220畝。
二、責(zé)任單位采取的工作舉措
1.制定工作方案，開展秸稈“五化利用”切實(shí)提高綜合利用水平有效預(yù)防露天焚燒帶來的火災(zāi)隱患。
2.成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)推進(jìn)各縣(市)區(qū)秸稈離田還田工作落實(shí)。
3.開展分級驗(yàn)收工作，確保完成目標(biāo)任務(wù)，達(dá)到整改要求。
三、整改任務(wù)整改措施落實(shí)情況
1.朝陽市成立秸稈綜合利用工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組(朝農(nóng)領(lǐng)辦 〔2021〕21號);2021年完成秸稈綜合利用量211萬噸，建設(shè)秸稈收儲運(yùn)站17處，秸稈綜合利用率91.5%。2021年。制定下發(fā)《朝陽市秸稈綜合利用實(shí)施方案》(朝農(nóng)領(lǐng)辦〔2021〕20號)指導(dǎo)全市秸稈離田還田工作。
2.朝陽市政府召開專題會議進(jìn)行工作動(dòng)員部署，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局召開秸稈綜合推進(jìn)會，組織開展培訓(xùn)，加大宣傳引導(dǎo)有效保障秸稈綜合利用工作、安全、有序、高效進(jìn)行，以及建立督導(dǎo)考核機(jī)制對全市秸稈綜合利用工作進(jìn)展情況通報(bào)和再動(dòng)員再部署。
3.朝陽市秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全市7個(gè)縣(市)區(qū)開展市級督導(dǎo)檢查，并進(jìn)行了全市通報(bào)，開展了以秸稈綜合利用為重點(diǎn)包片督查，對秸稈離田不到位、收儲不及時(shí)的縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))加大督查力度，達(dá)到整改要求。
四、整改任務(wù)整改目標(biāo)完成情況
2021年度，朝陽市計(jì)劃實(shí)施秸稈還田面積為212.21 萬畝，完成212.21萬畝，計(jì)劃實(shí)施離田任務(wù)331.77萬畝，完成331.77萬畝、秸稈還田、離田任務(wù)完成率均為100%。朝陽市秸稈綜合利用工作專班開展市級抽驗(yàn)，各縣(市)區(qū)自驗(yàn)的形式，驗(yàn)收結(jié)果完成了秸稈還田離田工作任務(wù)目標(biāo)，達(dá)到整改目標(biāo)要求。
五、存在的問題及下步工作要求
繼續(xù)做好秸稈離田還田網(wǎng)格化管理，鞏固離田還田成果，強(qiáng)化秸稈綜合利用分類指導(dǎo)，拓寬秸稈綜合利用渠道，加強(qiáng)堆放秸稈安全防火工作，大力引導(dǎo)秸稈禁燒宣傳工作。
六、驗(yàn)收結(jié)論
本次驗(yàn)收內(nèi)容為52條整改措施中的第一條，符合驗(yàn)收參考標(biāo)準(zhǔn)，可以履行銷號程序。