按照《遼寧省中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改方案》和《遼寧省中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務(wù)驗收銷號辦法（試行）》要求，我市第56項“重污染天氣應(yīng)對不力”任務(wù)已完成整改和驗收工作，現(xiàn)將驗收銷號意見進行公示（見附件）。自發(fā)布之日起10個工作日內(nèi)，任何單位、個人對整改完成情況如有異議，請與省生態(tài)環(huán)境保護督察和整改工作領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)系，單位反映需加蓋公章，個人反映需提供有效身份證明及聯(lián)系電話、地址、郵政編碼。
公示時間：2024年4月16日至2024年4月28日
電 話：024-62788397
地 址：沈陽市渾南區(qū)雙園路30號
附件：遼寧省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于報送中央生態(tài)環(huán)保督察第56整改任務(wù)（朝陽部分）驗收銷號意見的函
朝陽市生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組辦公室
2024年4月16日
附件：
遼寧省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于報送中央生態(tài)環(huán)保督察第56整改任務(wù)(朝陽部分)驗收銷號意見的函
遼寧省生態(tài)環(huán)境保護督察和整改工作領(lǐng)導小組：
按照省生態(tài)環(huán)境保護督察和整改工作領(lǐng)導小組要求，遼寧省生態(tài)環(huán)境廳組建驗收組，依據(jù)《遼寧省中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改方案》和《遼寧省中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務(wù)驗收銷號辦法(試行)》,于2022年5月24日-25日對序號56整改任務(wù)完成情況進行了現(xiàn)場驗收，現(xiàn)提出如下意見。
一、督察指出的問題
重污染天氣應(yīng)對不力。2021年1月23—27日，遼寧省出現(xiàn)重度及以上污染過程，除丹東外，13個城市均出現(xiàn)重度污染時段。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，在重污染時段，全省有99家企業(yè)顆粒物排放濃度超標。
二、 責任單位整改措施
(一)2021年10月底前，完成應(yīng)急減排清單完善工作，將工業(yè)源、揚塵源(施工工地等)、涉大宗物料運輸單位納入清單管理，提升涉氣企業(yè)覆蓋率。
(二)2021年年底前，完成全省重點管控工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排措施細化更新，將具體措施落實到生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施，可操作、可監(jiān)測、可核查；明確揚塵源應(yīng)急減排措施和移動源停駛方案，同時開展移動源源頭管控。
(三)2021年年底前，組織各市建立健全重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制，細化部門分工，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)全流程要求，提升重污染天氣應(yīng)對能力和水平。
(四)嚴肅查處措施不落實和超標排污行為。重污染天氣應(yīng)急期間，強化執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊重污染應(yīng)急減排措施不落實、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、生產(chǎn)記錄造假、污染物超標排放等違法行為，對有關(guān)責任人嚴肅追責，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。
三、整改任務(wù)整改措施落實情況
(一)完善全市應(yīng)急減排清單。2021年10月底前完成了全市應(yīng)急減排清單完善工作，2021年11月3日印發(fā)實施《關(guān)于印發(fā)〈朝陽市2021年度重污染天氣應(yīng)急減排清單〉的通知》(朝重污染應(yīng)急辦發(fā)〔2021〕11號)。涉大宗物料運輸單位包括凌源鋼鐵股份有限公司和凌源鋼鐵集團有限責任公司，已納入涉氣企業(yè)減排清單管理，工業(yè)源、揚塵源(施工工地)納入清單管理，提升了涉氣企業(yè)覆蓋率。
(二)細化更新應(yīng)急減排措施。對重點管控企業(yè)逐條生產(chǎn)線、逐項工序明確重污染天氣預警減排要求，并制定了“一廠一 策”管控措施；制定施工揚塵源減排措施清單，在預警情況下采取停止施工作業(yè)，停止噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌等措施；制定移動源減排措施清單，根據(jù)不同預警等級規(guī)定禁限行范圍和車輛類型，紅色預警下主城區(qū)和各縣(市、區(qū))城區(qū)內(nèi)道路禁止載貨機動車行駛，橙色預警下主城區(qū)內(nèi)道路禁止載貨機動車行駛，黃色預警下主城區(qū)內(nèi)道路禁止載貨機動車行駛。對全市機動車檢測機構(gòu)進行檢查，相關(guān)部門聯(lián)合聯(lián)動；加強移動源監(jiān)督性抽測，共監(jiān)督抽測柴油貨車305臺；抽測非道路移動機械390臺，對10臺抽測不合格的進行了維修。
(三)啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制。2019年10月印發(fā)實施了《朝陽市重污染天氣應(yīng)急預案》,建立重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制。2021年10月制定了《朝陽市2022年重點時段空氣質(zhì)量保障實施方案》,成立了相應(yīng)的空氣質(zhì)量保障組織機構(gòu)。2021年12月市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局簽署了《朝陽市重污染天氣應(yīng)對聯(lián)合研判工作協(xié)議》。2021年，共啟動2次(分別是Ⅲ級和Ⅱ級)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，在應(yīng)急響應(yīng)期間，橫向聯(lián)合綜合執(zhí)法、公安、交通、發(fā)改、工信等市直部門，縱向深入到街路、村民組，并以重點排放企業(yè)、重點施工場所為重點建立應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制，從嚴查處企業(yè)排污、加強燃煤鍋爐管控、嚴格面源污染管控、強化散流體運輸車輛管控、加強秸稈禁燒管控、加強揚塵管控。
(四)嚴格環(huán)境執(zhí)法。在2021年2次重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間(2021年1月24日～28日、2月9日～14日)。市生態(tài)環(huán)境部門組織各縣(市、區(qū))推進重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，采用交叉執(zhí)法、夜間檢查等方式，查處響應(yīng)措施落實不到位、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、染污物超標排放等違法行為，對建平紅山熱力有限公司、建平熱點有限責任公司和亞慶商砼3家企業(yè)存在的粉塵污染和揚塵污染問題進行了依法處罰。
四、整改任務(wù)整改目標完成情況
通過完善應(yīng)急減排清單，提升涉氣企業(yè)清單覆蓋率，因地制宜制定移動源、揚塵源等各項減排措施，健全重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制，加強環(huán)境執(zhí)法等措施，有效應(yīng)對了重污染天氣，2021年秋冬季未出現(xiàn)重污染天氣。
五、存在的問題及下步工作要求
按照省廳要求，一是對39個重點行業(yè)企業(yè)開展績效分級，對標對表審核，確保評級結(jié)果客觀真實，企業(yè)評級結(jié)果向社會公開，自覺接受社會和行業(yè)監(jiān)督；二是提升重污染天氣監(jiān)管能力，積極開展重污染天氣應(yīng)急演練，完善預測預報、預警啟動、應(yīng)急指揮與督導檢查應(yīng)對等流程，總結(jié)評估應(yīng)對效果。
六、驗收結(jié)論
符合驗收標準，可以履行銷號程序。