一、政策背景
2023年10月，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國文物普查的通知》(國發(fā)〔2023〕18號(hào))，2023年12月遼寧省人民政府下發(fā)了《遼寧省人民政府關(guān)于做好第四次全國文物普查工作的通知》（遼政發(fā)〔2023〕19號(hào)），要求在全國范圍內(nèi)開展第四次文物普查。市委、市政府高度重視，要求全面做好此次文物普查工作，2024年2月4日印發(fā)了《朝陽市人民政府辦公室關(guān)于成立朝陽市第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（朝政辦發(fā)〔2024〕5號(hào)）。按照市委、市政府工作部署，市文化旅游和廣播電視局起草了《朝陽市人民政府關(guān)于做好第四次全國文物普查工作的通知》。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于堅(jiān)持保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來的工作要求，堅(jiān)持實(shí)事求是、改革創(chuàng)新、依法實(shí)施，周密組織部署，確保普查結(jié)果全面客觀反映我市不可移動(dòng)文物資源基本狀況。
（二）總體目標(biāo)。建立全市不可移動(dòng)文物資源目錄，建立全市不可移動(dòng)文物資源數(shù)據(jù)庫，建立文物資源資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。完善不可移動(dòng)文物認(rèn)定公布機(jī)制，規(guī)范認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和登記公布程序，健全名錄公布體系。完善不可移動(dòng)文物保護(hù)管理機(jī)制，構(gòu)建全面普查、專項(xiàng)調(diào)查、空間管控、動(dòng)態(tài)監(jiān)測相結(jié)合的文物資源管理體系。培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)全社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)。
三、主要內(nèi)容
（一）普查時(shí)間。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，從2023年11月開始，到2026年6月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2024年4月30日。2023年11月至2024年4月為普查第一階段，主要任務(wù)是抽調(diào)工作人員建立普查機(jī)構(gòu)，參加相關(guān)培訓(xùn)，熟悉技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，熟練掌握普查系統(tǒng)與采集軟件的使用方法。2024年5月至2025年5月為普查第二階段，主要任務(wù)是以縣（市）區(qū)為基本單元，實(shí)地開展文物調(diào)查，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)。2025年6月至2026年6月為普查第三階段，主要任務(wù)是依法認(rèn)定、登記并公布不可移動(dòng)文物，建立全市不可移動(dòng)文物資源目錄，逐級(jí)驗(yàn)收并向社會(huì)公布普查成果。
（二）普查范圍。普查范圍是我市境內(nèi)地上、地下、水下的不可移動(dòng)文物，對已認(rèn)定、登記的全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位21處、省級(jí)文物保護(hù)單位59處、市級(jí)文物保護(hù)單位70處、縣級(jí)文物保護(hù)單位181處以及其它不可移動(dòng)文物進(jìn)行復(fù)查，同時(shí)調(diào)查、認(rèn)定、登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物。
（三）普查組織。為加強(qiáng)文物普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立朝陽市第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查組織實(shí)施中重大問題的研究和決策，審定全市普查總體方案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市文化旅游和廣播電視局，負(fù)責(zé)普查工作的日常組織和具體協(xié)調(diào)。各縣(市)區(qū)政府要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，做好本地區(qū)文物普查的組織實(shí)施工作。
（四）普查經(jīng)費(fèi)。文物普查工作所需經(jīng)費(fèi)由中央、省、市、縣(市)區(qū)政府共同承擔(dān)，并列入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算。
（五）普查要求。普查中將建立健全文物普查責(zé)任體系，建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整可信。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要如實(shí)填報(bào)登記信息，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查資料。普查機(jī)構(gòu)及其工作人員要妥善保存普查數(shù)據(jù)和資料，對普查中涉及的國家秘密履行保密義務(wù)。
文件解讀單位：朝陽市文化旅游和廣播電視局
文件解讀人：劉子生
解讀人辦公電話：0421-2860053