政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年12月25日在朝陽(yáng)市龍城區(qū)第十屆
人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
朝陽(yáng)市龍城區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 李大為
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)的首戰(zhàn)之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。在區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，全力建設(shè)融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)，加快壯大鋼鐵冶金、橡膠輪胎、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以超常舉措、超強(qiáng)力度高效統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在克難攻堅(jiān)、抗壓奮進(jìn)、篤行不怠中實(shí)現(xiàn)了全面振興新突破三年行動(dòng)首戰(zhàn)告捷，中國(guó)式現(xiàn)代化龍城實(shí)踐持續(xù)走深走實(shí)。
全年預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)0.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；規(guī)上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)4%。全區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)回升向好的良好態(tài)勢(shì)。
（一）項(xiàng)目投資齊頭并進(jìn)。我們堅(jiān)持項(xiàng)目為王、落地為要，強(qiáng)化專班推進(jìn)，做實(shí)全要素保障、做優(yōu)全流程服務(wù)，全面筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展“壓艙石”。固定資產(chǎn)投資按下“快進(jìn)鍵”，增速位居全市前列。項(xiàng)目建設(shè)再上“新高度”，全年開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目150個(gè)，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目135個(gè)，分別超出市定任務(wù)12個(gè)百分點(diǎn)、8個(gè)百分點(diǎn)。緊盯已簽約項(xiàng)目，狠抓落地開(kāi)工，浪馬年產(chǎn)20萬(wàn)套工程胎、朝陽(yáng)鋼鐵資源綜合利用、中潤(rùn)螺旋焊管、鑫豐精密制造等總投資50億元的69個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。緊盯已開(kāi)工項(xiàng)目，狠抓投產(chǎn)達(dá)效，津融謙誠(chéng)特種材料基地、人民康泰現(xiàn)代醫(yī)藥物流、柏慧燕都倉(cāng)儲(chǔ)物流中心等總投資43.6億元的41個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)。緊盯已投產(chǎn)項(xiàng)目，狠抓跟蹤服務(wù)，朝陽(yáng)重型風(fēng)機(jī)塔筒、宇航電子電源生產(chǎn)、盛鑫肉制品加工等26個(gè)項(xiàng)目綜合實(shí)力加速顯現(xiàn)。堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”，積極謀劃包裝項(xiàng)目，向上爭(zhēng)取到位資金12.1億元。
（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)。我們積極克服朝陽(yáng)鋼鐵減產(chǎn)等超預(yù)期因素影響，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包保和專班服務(wù)，深入開(kāi)展“三擴(kuò)一提”專項(xiàng)行動(dòng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。醫(yī)藥、石化、電子信息和裝備制造四大行業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)值分別增長(zhǎng)29%、20%、17%、10%。26戶高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值完成75.4億元，產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重增至37.7%。緊盯重點(diǎn)企業(yè)抓挖潛，浪馬輪胎、黑貓?zhí)亢凇⑦h(yuǎn)成科技等8戶企業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)25.3%，有效支撐了工業(yè)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。支持引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)投資、擴(kuò)產(chǎn)能、擴(kuò)市場(chǎng)，朝陽(yáng)重型、博艾格等51戶企業(yè)實(shí)施技改及擴(kuò)能項(xiàng)目71個(gè)，當(dāng)凱電力、征和化工等34戶企業(yè)新增產(chǎn)值15億元，有力助推了工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。全力集聚創(chuàng)新動(dòng)能，新增高新技術(shù)企業(yè)4家、科技型和“專精特新”企業(yè)34家、實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟8家，落地轉(zhuǎn)化科技成果26項(xiàng)，浪馬輪胎、光達(dá)化工、鑫善源藥業(yè)、恒信生物多個(gè)產(chǎn)品入選遼寧省工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。新增規(guī)上企業(yè)9戶，微電子在深交所IPO主板受理。工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造完成15戶，朝陽(yáng)鋼鐵再增2個(gè)國(guó)家級(jí)智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景，加華電子獲評(píng)省級(jí)數(shù)字車間，黑貓?zhí)亢诤臀⒖粕铽@評(píng)省級(jí)綠色工廠。
（三）開(kāi)放勢(shì)能顯著提升。我們充分發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，全力抓招商、擴(kuò)外貿(mào)、促開(kāi)放，高質(zhì)量發(fā)展新活力加速釋放。項(xiàng)目招引成果豐碩。積極組織參加京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角招商引資促進(jìn)周和“中俄地方投資貿(mào)易合作大會(huì)”“遼洽會(huì)”“央企進(jìn)遼寧”等重大招商活動(dòng)，全年累計(jì)簽約項(xiàng)目103個(gè)，落地項(xiàng)目67個(gè)，引進(jìn)域外到位資金44.3億元、同比增長(zhǎng)22%。三大園區(qū)招商引資“主力軍”“先鋒隊(duì)”作用全面彰顯。高新區(qū)沖在前、干在先，全年簽約項(xiàng)目72個(gè)、儲(chǔ)備項(xiàng)目103個(gè)，均占全區(qū)總數(shù)的70%以上；新開(kāi)工項(xiàng)目35個(gè)，占全區(qū)總數(shù)的50%以上。農(nóng)業(yè)園區(qū)堅(jiān)持引進(jìn)和盤(pán)活相結(jié)合，支持企業(yè)與首農(nóng)集團(tuán)、北大荒集團(tuán)等知名企業(yè)合資合作，成功引進(jìn)海底撈預(yù)制菜、中農(nóng)聯(lián)菌包生產(chǎn)等一批高質(zhì)量項(xiàng)目。化石園區(qū)積極謀劃東北陸海大通道物流項(xiàng)目，全力推動(dòng)佳惠超市配送中心投入運(yùn)營(yíng)、白堊紀(jì)旅游小鎮(zhèn)和亞琦商貿(mào)物流城項(xiàng)目加速建設(shè)。外資外貿(mào)水平明顯提升。進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)35%，礦山機(jī)械產(chǎn)品對(duì)俄出口1.8億元、同比增長(zhǎng)29%，投資2.5億美元的浪馬巴基斯坦項(xiàng)目被列為第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇遼寧省唯一產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
（四）民生福祉不斷增進(jìn)。我們深謀利民之策、力行惠民之舉、速解民生之憂，人民群眾幸福指數(shù)持續(xù)攀升。強(qiáng)化兜底保障，新增低保戶375戶643人，脫貧人口實(shí)現(xiàn)應(yīng)納盡納。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)升級(jí)，改造聯(lián)合鎮(zhèn)、邊杖子鎮(zhèn)敬老院，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心投入運(yùn)營(yíng)，海龍街道錦繡社區(qū)被命名為全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3190人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3613人，“龍城縫紉工”品牌聞名省內(nèi)外，就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作被人民日?qǐng)?bào)宣傳報(bào)道。認(rèn)真解決百姓“急難愁盼”問(wèn)題，西城佳苑等19個(gè)小區(qū)24933戶居民成功辦理產(chǎn)權(quán)證書(shū)，碧桂園名門一期574戶樓房交付使用，103個(gè)小區(qū)供暖管家配備到位，幸福家園等3個(gè)小區(qū)供水及基礎(chǔ)設(shè)施提升工程全面完成，上一年度《政府工作報(bào)告》承諾的31件民生實(shí)事全部辦結(jié)。教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略深入實(shí)施，九年一貫制學(xué)校、實(shí)驗(yàn)二小建成并投入使用，優(yōu)化整合6所中小學(xué)，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平大幅提升。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)不斷提優(yōu)，公共衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用，七道泉子鎮(zhèn)等3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成公辦改革。文體事業(yè)持續(xù)進(jìn)步，鎮(zhèn)街公共文化服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，新增體育場(chǎng)地25個(gè)，圓滿承辦全國(guó)群英大眾跆拳道邀請(qǐng)賽和全國(guó)滑雪定向挑戰(zhàn)賽，積極組織參加遼寧省龍舟比賽并取得了縣區(qū)第二名好成績(jī)。
（五）消費(fèi)潛力有效激活。我們統(tǒng)籌政策支持、讓利于民和業(yè)態(tài)升級(jí)，消費(fèi)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大、持續(xù)“升溫”。積極組織參加“房交會(huì)”，實(shí)施稅費(fèi)減免政策，商品房銷售增速領(lǐng)跑全市。多次開(kāi)展購(gòu)車節(jié)、車展會(huì)等活動(dòng)，投放購(gòu)車消費(fèi)券200萬(wàn)元，發(fā)放銷售獎(jiǎng)勵(lì)37萬(wàn)元，拉動(dòng)汽車銷售超1.3億元。支持人民康泰、國(guó)大藥房新增門店170家，促進(jìn)藥品零售額同比增長(zhǎng)21.7%。圓滿舉辦朝陽(yáng)市首屆柏慧食品節(jié)、首屆農(nóng)牧電商網(wǎng)紅大會(huì)等系列活動(dòng)，線上線下銷售實(shí)現(xiàn)“雙豐收”，龍城食品的市場(chǎng)知名度和占有率持續(xù)提高。成功舉辦朝陽(yáng)市首屆化石文化旅游節(jié)，《朝陽(yáng)花開(kāi)》唱響全國(guó)，文化宣傳和旅游虹吸效應(yīng)全面顯現(xiàn)，全年累計(jì)接待游客146.8萬(wàn)人次、旅游總收入達(dá)5.8億元，創(chuàng)下歷史新高；朝陽(yáng)鳥(niǎo)化石國(guó)家地質(zhì)公園成功納入全國(guó)全省精品旅游路線，并獲評(píng)省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。
（六）營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。我們樹(shù)牢“抓營(yíng)商就是抓發(fā)展抓全局”理念，全面營(yíng)造親商愛(ài)商重商扶商的社會(huì)氛圍，“投資龍城、心想事成”“遇見(jiàn)龍城、攜手共贏”被廣為傳頌。大力開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)企業(yè)進(jìn)園區(qū)服務(wù)振興新突破”專項(xiàng)行動(dòng)，送政策、送資金、送服務(wù)，解決101個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，清理52個(gè)影響振興發(fā)展問(wèn)題。強(qiáng)化助企紓困政策落實(shí)，減免企業(yè)稅費(fèi)1.7億元，25戶企業(yè)獲得國(guó)省扶持資金8786萬(wàn)元，22戶企業(yè)獲得“免申即享”政策資金118萬(wàn)元。建立法律綜合服務(wù)站，成立訴前特色調(diào)解室，推行“背包警務(wù)”服務(wù)，加強(qiáng)規(guī)范文明執(zhí)法，進(jìn)一步擦亮了“法治良好”的金字招牌。“萬(wàn)件清理”24個(gè)案件全部辦結(jié)，滿意率達(dá)到100%。在全市率先成立“民營(yíng)企業(yè)之家”，首創(chuàng)政務(wù)服務(wù)績(jī)效考評(píng)制度，11個(gè)窗口單位榮獲首批“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”稱號(hào)。市場(chǎng)主體增至2.7萬(wàn)戶，增速全市第一。
（七）鄉(xiāng)村振興高效推進(jìn)。我們深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重精準(zhǔn)、抓關(guān)鍵、補(bǔ)短板，在農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足上持續(xù)獲得新成效。脫貧人口人均收入增長(zhǎng)18%，增速超全省3.7個(gè)百分點(diǎn)，脫貧成果更加穩(wěn)固。改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到2億斤，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積超過(guò)1.1萬(wàn)畝，糧食安全和食物供給保障能力明顯提升。成功創(chuàng)建覆蓋15個(gè)行政村的省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范帶，聯(lián)合鎮(zhèn)食用菌產(chǎn)量突破7000噸、產(chǎn)值超億元，邊杖子蘋(píng)果、召都巴櫻桃、大平房大棗、飲馬池葡萄等特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，姑營(yíng)子等3個(gè)村獲評(píng)市級(jí)“一村一品”示范村，新增省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家、省市名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品品牌和區(qū)域公用品牌6個(gè)。農(nóng)村人居環(huán)境整治成果持續(xù)鞏固，“四個(gè)一”美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動(dòng)全面開(kāi)展，新建維修農(nóng)村公路及村內(nèi)道路68公里，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到88%以上，農(nóng)村垃圾收儲(chǔ)運(yùn)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，水泉等8個(gè)村被評(píng)為省級(jí)美麗宜居村，和美鄉(xiāng)村建設(shè)闊步向前。
（八）美麗龍城綻放新顏。我們大力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施提升、城市品質(zhì)提優(yōu)、生態(tài)環(huán)境提質(zhì)，生態(tài)宜居新畫(huà)卷精彩鋪展。高鐵商務(wù)區(qū)建設(shè)破題開(kāi)局，“三新兩精三人”的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和“一核三園三社區(qū)”的空間規(guī)劃基本完成，道路、回遷區(qū)談遷和融資等工作扎實(shí)推進(jìn)。十家河兩岸壩上路已完成路基鋪設(shè)，建成后高鐵商務(wù)區(qū)與燕都新區(qū)實(shí)現(xiàn)互融互通，將形成朝陽(yáng)城區(qū)向西發(fā)展新格局。新建文盛路、珠江北路等市政道路14條，新建城市公園、運(yùn)動(dòng)公園3處，新增城市綠地4.7萬(wàn)平方米。拆除不規(guī)范牌匾1200余個(gè)，清除占中心城區(qū)總量1/2的樓頂廣告字。3個(gè)街道在全市文明城市創(chuàng)建中考核名次均位居前列。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體治理，推動(dòng)中央生態(tài)環(huán)保督察22個(gè)案件、國(guó)家自然資源督察9個(gè)問(wèn)題全部整改銷號(hào)，拆除農(nóng)村亂占耕地建房4處、查處非法采礦案件4起，綠化造林3.4萬(wàn)畝、人工種草1萬(wàn)畝，礦山復(fù)綠660畝、創(chuàng)建省級(jí)綠色礦山1家，扎實(shí)推進(jìn)十家河生態(tài)治理工程，高效完成老虎山河、古山子河治理。
(九）安全底線加固筑牢。我們高效統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全力防范處置各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展重大事故隱患排查整治、“打非治違”、燃?xì)獍踩蔚葘ｍ?xiàng)行動(dòng)，全面加強(qiáng)食品藥品安全和消防安全監(jiān)管，排查整治事故隱患1126個(gè)，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。扎實(shí)開(kāi)展“訪民情、解民憂”活動(dòng)，充分發(fā)揮“一村一輔警”和基層調(diào)解組織作用，排查化解矛盾糾紛1154起，龍泉街道東三家村調(diào)解委員會(huì)被評(píng)為全國(guó)模范調(diào)解委員會(huì)。智慧城市指揮中心前期建設(shè)順利完成，扁平化管理機(jī)制趨于完善，全域智慧治理新格局初步形成。整改法治建設(shè)督察反饋問(wèn)題208項(xiàng)，化解國(guó)家重復(fù)訪、“萬(wàn)件化訪”案件246件。農(nóng)信社現(xiàn)金清收1.17億元，金融改革化險(xiǎn)卓有成效。
同時(shí)，我們精準(zhǔn)完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查市場(chǎng)主體清查工作。高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建和退役軍人事務(wù)等工作，軍政軍民關(guān)系更加密切。全力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮作用。大力推動(dòng)新聞、檔案、供銷、人防、氣象、民族宗教、婦女兒童等工作取得了新成績(jī)。
各位代表，一年來(lái)，我們始終致力政府自身建設(shè)，深入高效開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，切實(shí)把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量。堅(jiān)決履行政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，主動(dòng)接受并積極配合省委巡視、市委巡察和上級(jí)專項(xiàng)審計(jì)，及時(shí)整改省委巡視“即知即改”問(wèn)題66個(gè)，不斷織密重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩，馳而不息推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐。堅(jiān)持凡事要質(zhì)量效益、凡事講精準(zhǔn)精細(xì)，完善清單化機(jī)制，突出閉環(huán)式管理，強(qiáng)化專班攻堅(jiān)，加強(qiáng)督查問(wèn)效，形成了狠抓落實(shí)的強(qiáng)大合力，政府行政效能大幅提升。推行司法行政機(jī)關(guān)全程列席政府常務(wù)會(huì)議機(jī)制，重大決策邀請(qǐng)法務(wù)把關(guān)，依法決策、依法辦事水平進(jìn)一步提高。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，35件人大代表建議、61件政協(xié)委員提案全部按期辦結(jié)。
各位代表，一年來(lái)，經(jīng)過(guò)全區(qū)干部群眾的艱苦努力，我們成功奪取了全面振興新突破三年行動(dòng)首戰(zhàn)之勝。這份成績(jī)，來(lái)自于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引、強(qiáng)大感召，來(lái)自于區(qū)委的把關(guān)定向、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，來(lái)自于各位人大代表和政協(xié)委員的有力監(jiān)督、同心獻(xiàn)策，也凝聚著全區(qū)廣大干部群眾的聰明智慧、拼搏汗水！在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體及全區(qū)各族群眾，向駐區(qū)有關(guān)單位和武警官兵、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員，向一貫關(guān)注支持龍城振興發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝、并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到當(dāng)前存在的差距和不足。冶金裝備、橡膠輪胎等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完善，本地配套率較低，核心競(jìng)爭(zhēng)力有待提升；新能源、新材料、電子信息、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)還處于培育期，缺乏頭部企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)，新質(zhì)生產(chǎn)力尚未形成；產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作不夠深入，融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)建設(shè)缺乏大項(xiàng)目、好項(xiàng)目支撐；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)還有很多短板，城市管理精細(xì)化水平不夠高。個(gè)別干部慣性思維嚴(yán)重，斗爭(zhēng)精神不足，不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)、不會(huì)擔(dān)當(dāng)，工作作風(fēng)亟待轉(zhuǎn)變。這些問(wèn)題，我們決不能等閑視之，務(wù)必采取超常舉措加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“9·7”重要講話精神的開(kāi)局之年，是推動(dòng)“十四五”規(guī)劃完美收官的關(guān)鍵之年，是實(shí)現(xiàn)全面振興新突破的攻堅(jiān)之年。做好2024年工作，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。當(dāng)前，黨中央出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見(jiàn)》，省委明確了打造新時(shí)代“六地”目標(biāo)、市委提出了“六個(gè)著力建設(shè)”任務(wù)，龍城正面臨著“五個(gè)時(shí)期機(jī)遇”，已迎來(lái)新一輪發(fā)展的春天，全區(qū)經(jīng)濟(jì)必將“強(qiáng)勢(shì)反彈、加速回升”。我們要按照區(qū)九屆三次黨代會(huì)的總體部署，堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，凝心聚力抓落實(shí)，篤行實(shí)干勇?lián)?dāng)，全力跑出振興發(fā)展“加速度”，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)全面振興新突破“攻堅(jiān)戰(zhàn)”連戰(zhàn)連捷。
2024年政府工作指導(dǎo)思想和總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，優(yōu)化政治生態(tài)，以超常規(guī)舉措打好打贏全面振興新突破三年行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力打造國(guó)家級(jí)高新區(qū)、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、央地合作先行區(qū)、高鐵商務(wù)區(qū)、遼冀蒙區(qū)域性物流中心、京津冀和東北地區(qū)首選旅游目的地，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化龍城新篇章。
2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)12%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
我們有信心、更有能力實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)。因?yàn)椋覀冇袌?jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)，有巨大的增長(zhǎng)潛力，有新投產(chǎn)企業(yè)的強(qiáng)勢(shì)拉動(dòng)；因?yàn)椋覀冇兄卮箜?xiàng)目的有力支撐，有賓至如歸的營(yíng)商環(huán)境，有專業(yè)高效的管家團(tuán)隊(duì)；因?yàn)椋覀冇谐墒斓氖袌?chǎng)供應(yīng)體系，有健全的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，有強(qiáng)大的消費(fèi)吸納能力；更因?yàn)椋覀冇袇^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的四大班子，有扎實(shí)肯干的22萬(wàn)龍城人民！
我們將著力做好以下七個(gè)方面工作。
（一）全力以赴推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，打造龍城全面振興的強(qiáng)大引擎
-----全面系統(tǒng)謀劃項(xiàng)目。密切跟進(jìn)黨中央、國(guó)務(wù)院新一輪支持新時(shí)代東北全面振興政策措施和增發(fā)1萬(wàn)億國(guó)債重大機(jī)遇，緊緊圍繞裝備制造、新能源、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，做精“央地合作”文章，謀劃推進(jìn)高鐵商務(wù)區(qū)合作開(kāi)發(fā)和總投資80億元的燕山湖燃煤機(jī)組、總投資50億元的綠發(fā)紅豆杉醫(yī)養(yǎng)小鎮(zhèn)、總投資26億元的朝陽(yáng)鋼鐵短流程煉鋼等一批投資體量大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的高質(zhì)量項(xiàng)目，為龍城振興突破蓄勢(shì)賦能。全年儲(chǔ)備項(xiàng)目突破125個(gè)、總投資達(dá)400億元以上，向上爭(zhēng)取到位資金增長(zhǎng)10%。
-----心無(wú)旁騖招引項(xiàng)目。發(fā)動(dòng)全員力量，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭，加大“走出去”力度，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，深耕京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、大運(yùn)河生態(tài)保護(hù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)，深入開(kāi)展鏈?zhǔn)秸猩獭⒁陨陶猩獭⒕珳?zhǔn)招商，努力在招“大”、招“強(qiáng)”、招“新”、補(bǔ)“缺”上獲得新成果。全力推動(dòng)總投資60億元的運(yùn)達(dá)新能源產(chǎn)業(yè)基地、總投資50億元的美富淦冷軋生產(chǎn)基地、總投資30億元的航宇微綠色衛(wèi)星地面站及大數(shù)據(jù)處理中心、總投資2億元的富春丁基膠內(nèi)胎項(xiàng)目簽約落地。全年簽約項(xiàng)目突破130個(gè)，引進(jìn)域外資金增長(zhǎng)20%。
-----不遺余力推進(jìn)項(xiàng)目。堅(jiān)持壓茬推進(jìn)、滾動(dòng)實(shí)施，充分發(fā)揮書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)直通車作用，強(qiáng)化四級(jí)管家包保服務(wù)，清單化、工程化推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大有效益的投資，筑牢經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“硬支撐”。確保龍王廟抽水蓄能電站、黑貓?zhí)亢诩{米母膠、全興體育棒球、國(guó)盛防務(wù)新材料、龍達(dá)啤酒瓶生產(chǎn)等總投資124億元的18個(gè)項(xiàng)目一季度開(kāi)工，全力推動(dòng)大數(shù)據(jù)算力產(chǎn)業(yè)基地、浪馬高性能環(huán)保節(jié)能型輪胎、人民康泰現(xiàn)代醫(yī)藥物流二期等總投資100億元的16個(gè)項(xiàng)目二季度開(kāi)工，遠(yuǎn)鵬光伏組件、微電子技改、耐加德固廢處理及利用、遼西蛋品加工等15個(gè)以上項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)半年投達(dá)產(chǎn)。全年開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目130個(gè)以上，其中，新開(kāi)工項(xiàng)目不少于50個(gè)。
（二）全力以赴推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)新突破，構(gòu)筑龍城全面振興的堅(jiān)實(shí)支撐
-----加快提升傳統(tǒng)制造業(yè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”項(xiàng)目40個(gè)以上，推動(dòng)朝陽(yáng)鋼鐵制氧、電纜附件生產(chǎn)、美富淦鋼鐵物流、中潤(rùn)螺旋焊管倉(cāng)儲(chǔ)物流等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，大力提升現(xiàn)代冶金產(chǎn)業(yè)集聚水平。強(qiáng)化數(shù)字賦能增效，加快浪馬輪胎、黑貓?zhí)亢诘戎攸c(diǎn)企業(yè)智能化升級(jí)步伐，持續(xù)推進(jìn)朝陽(yáng)鋼鐵技能改造和“極致集約數(shù)智中心”建設(shè)，完成至少10戶工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造。強(qiáng)化綠色體系建設(shè)，加大鋼鐵、化工、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)應(yīng)用力度，創(chuàng)建2個(gè)以上綠色車間、綠色工廠。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極培育創(chuàng)新主體，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，全力推進(jìn)全鋼工程胎科技成果轉(zhuǎn)化等4個(gè)中試基地建設(shè)，落地轉(zhuǎn)化科技成果不少于25項(xiàng)，為打造高水平科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化地注入強(qiáng)大動(dòng)能。強(qiáng)化企業(yè)梯度培育，全年新增規(guī)模以上企業(yè)10戶，確保微電子在深交所成功上市、浪馬輪胎上市前期工作取得重要進(jìn)展。
-----加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。著力培育電子信息產(chǎn)業(yè)。依托津融謙誠(chéng)特種材料產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極引進(jìn)紅外成像探測(cè)、電子新材料、半導(dǎo)體器件等項(xiàng)目，確保電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破25億元。著力壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)。積極支持朝陽(yáng)重型風(fēng)機(jī)塔筒拓展市場(chǎng)，確保華燁儲(chǔ)能供熱機(jī)組、華馳飛輪調(diào)頻儲(chǔ)能電站等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，推動(dòng)光伏組件項(xiàng)目復(fù)工投產(chǎn)、150MW風(fēng)電項(xiàng)目全部并網(wǎng)發(fā)電；加快推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)園申報(bào)和規(guī)劃建設(shè)，謀劃引進(jìn)綠氫“制儲(chǔ)輸運(yùn)”及下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為冰河冷媒、征和化工、微科生物等企業(yè)改造擴(kuò)能創(chuàng)造有利條件。著力提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。謀劃建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，大力推動(dòng)朝花藥業(yè)搬遷，穩(wěn)步壯大恒信生物、鑫善源藥業(yè)、龍城制藥等醫(yī)藥頭部企業(yè)。
-----加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。聚焦打造遼冀蒙區(qū)域性
物流中心，推動(dòng)碩果物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、鳳飛冷鏈物流、佳翔糧油批發(fā)市場(chǎng)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，加快亞琦商貿(mào)物流城、西商農(nóng)產(chǎn)品物流園建設(shè)進(jìn)程；積極引進(jìn)現(xiàn)代物流頭部企業(yè)，充分發(fā)揮磁吸效應(yīng)，助推物流產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、高端化升級(jí)。聚焦激發(fā)消費(fèi)潛能，擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)，深挖文娛旅游、體育賽事等消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，組織參加“房交會(huì)”“車展會(huì)”等促消費(fèi)活動(dòng)，大力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、省級(jí)步行街建設(shè)示范區(qū)。聚焦提升現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)態(tài)，支持企業(yè)線上線下交易融合發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋面和交易規(guī)模。聚焦發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，抓好鳥(niǎo)化石國(guó)家地質(zhì)公園改造提升和朝陽(yáng)水泵廠歷史文化街區(qū)建設(shè)，謀劃推進(jìn)燕山湖片區(qū)開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展地學(xué)游、生態(tài)游、冰雪游，高質(zhì)量舉辦朝陽(yáng)市第二屆化石文化旅游節(jié)等文旅活動(dòng)，著力建設(shè)具有龍城特色的休閑旅游目的地。
（三）全力以赴推動(dòng)改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破，激發(fā)龍城全面振興的內(nèi)生動(dòng)力
-----著力推動(dòng)改革提效。加強(qiáng)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)監(jiān)管，建立高效順暢安全的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。支持龍建集團(tuán)做優(yōu)做精做強(qiáng)，有序拓展業(yè)務(wù)板塊，提升現(xiàn)代企業(yè)管理水平。鞏固完善政策資金直達(dá)機(jī)制，完善全方位、全覆蓋、全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理體制，進(jìn)一步提升財(cái)政體制改革效能。完善公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理機(jī)制，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，全面強(qiáng)化基層醫(yī)療服務(wù)保障。穩(wěn)步推進(jìn)“管委會(huì)+公司”管理體制改革，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，促進(jìn)園區(qū)發(fā)展活力加速釋放。按照中央和省委統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥做好機(jī)構(gòu)改革工作。
-----著力打造營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”。切實(shí)抓好省委營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，持續(xù)開(kāi)展清理影響振興發(fā)展做法和“萬(wàn)件清理”專項(xiàng)行動(dòng)。穩(wěn)步開(kāi)展向鎮(zhèn)街賦權(quán)工作，大力創(chuàng)建“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化建設(shè)，讓“辦事不找關(guān)系、用權(quán)不圖好處”成為常態(tài)。加強(qiáng)誠(chéng)信政府和誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)管理，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心建成并投入使用，做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查后半段工作，全力打造公平公正、高效有序的市場(chǎng)環(huán)境。規(guī)范行政執(zhí)法程序，推行“伴隨式”執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。充分發(fā)揮政企直通車、民營(yíng)企業(yè)之家等平臺(tái)作用，持續(xù)推動(dòng)惠企政策“免申即享”“直達(dá)快享”，大力提升項(xiàng)目管家全周期服務(wù)質(zhì)量，著力構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，全面叫響“龍城營(yíng)商好”品牌。
-----著力提升開(kāi)放能級(jí)。積極組織域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)參加俄羅斯礦山機(jī)械設(shè)備展覽會(huì)等對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，發(fā)展跨境電商出口新業(yè)態(tài)，支持有實(shí)力的企業(yè)設(shè)立海外倉(cāng)，并緊盯“零外貿(mào)”規(guī)上企業(yè)培育外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)，全面提升外貿(mào)水平。全年進(jìn)出口總額增長(zhǎng)不低于10%，實(shí)際利用外資300萬(wàn)美元。深度融入共建“一帶一路”，加快推進(jìn)浪馬輪胎在巴基斯坦的二期輪胎項(xiàng)目建設(shè)。著眼構(gòu)建東北陸海大通道和“錫赤朝錦”新通道，謀劃實(shí)施朝陽(yáng)大宗貨物物流樞紐中心暨內(nèi)陸港項(xiàng)目，提升進(jìn)出口貨物中轉(zhuǎn)能力，助力東北亞開(kāi)放合作節(jié)點(diǎn)地建設(shè)。
（四）全力以赴推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)新突破，夯實(shí)龍城全面振興的“三農(nóng)”基礎(chǔ)
-----持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品供給保障。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造，扎實(shí)實(shí)施節(jié)水改造與灌區(qū)配套項(xiàng)目，確保全年糧食產(chǎn)量不低于2億斤。持續(xù)擴(kuò)大櫻桃、葡萄、草莓、大棗等高附加值作物種植規(guī)模，加強(qiáng)新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣應(yīng)用，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)提品質(zhì)、樹(shù)品牌、增效益。新建擴(kuò)建食用菌大棚150棟，積極引進(jìn)滑子菇、平菇等食用菌規(guī)模化生產(chǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)聯(lián)合鎮(zhèn)紅托竹蓀產(chǎn)業(yè)基地二期項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，全年食用菌產(chǎn)量不低于1萬(wàn)噸、產(chǎn)值達(dá)到2億元以上，傾力將龍城打造成為京津冀食用菌重點(diǎn)供應(yīng)地。支持鼓勵(lì)新興畜牧等企業(yè)提升產(chǎn)能，持續(xù)加強(qiáng)召都巴鎮(zhèn)、邊杖子鎮(zhèn)等重點(diǎn)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，加快提升畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展水平。
-----著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。依托國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園
區(qū)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工，支持柏慧燕都、希波食品等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，積極引進(jìn)金秋佳業(yè)預(yù)制菜等農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目5個(gè)以上，農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)值突破30億元，促進(jìn)食品工業(yè)提質(zhì)升級(jí)。全面實(shí)施“雙十雙百培育工程”，大力培育名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品品牌，不斷增強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。深入實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，加快建設(shè)燕都公社農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。深耕“農(nóng)文旅”融合，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興示范帶引領(lǐng)帶動(dòng)作用，實(shí)施工商資本下鄉(xiāng)項(xiàng)目37個(gè)，健全完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民獲得更多收益，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
-----全面建設(shè)和美鄉(xiāng)村。大力推廣運(yùn)用“千萬(wàn)工程”成功經(jīng)驗(yàn)，深入開(kāi)展1個(gè)精品村、6個(gè)先鋒村達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，全面實(shí)施海龍街道嘎岔村“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村建設(shè)，打造美麗宜居新家園。鞏固提升人居環(huán)境整治成果，加快推進(jìn)村屯美化綠化亮化，農(nóng)村農(nóng)業(yè)廢棄物和生活垃圾資源化利用率超過(guò)90%。新建改造橋梁2座，新建和養(yǎng)護(hù)道路18公里以上，持續(xù)改善農(nóng)村出行條件。完善“三治”融合治理體系，深度拓展新時(shí)代文明實(shí)踐站（所）功能，充分發(fā)揮“評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”作用，倡導(dǎo)村民遵守新時(shí)代村規(guī)民約，深入開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建，走實(shí)走好鄉(xiāng)村善治之路。
（五）全力以赴推動(dòng)共享發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，提升龍城全面振興的民生溫度
-----繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全面提升學(xué)前教育普及普惠水平，大力推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)化均衡化，著力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)中小學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展深化產(chǎn)教融合，培養(yǎng)有技術(shù)、懂專業(yè)的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室服務(wù)能力，切實(shí)滿足群眾就近醫(yī)療需求，全力守護(hù)人民健康。深入實(shí)施文化惠民工程，開(kāi)展文化惠民活動(dòng)50場(chǎng)以上，推進(jìn)數(shù)字化博物館建設(shè)，抓好第四次全國(guó)文物普查，加快提升公共文化服務(wù)效能。推動(dòng)區(qū)全民健身中心建成并投入使用，抓好十家河體育健身步道和帶狀體育公園建設(shè)，打造居民“便捷健身圈”。深入開(kāi)展文明城市創(chuàng)建行動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，提升全民道德素養(yǎng)和整體素質(zhì)。
-----提升城區(qū)形象品位。加快推進(jìn)高鐵商務(wù)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，做好項(xiàng)目包裝、資金籌措、對(duì)外合作等準(zhǔn)備工作，啟動(dòng)主干路網(wǎng)、回遷安置小區(qū)建設(shè)，引進(jìn)星級(jí)酒店、城市綜合體、高鐵輕物流園等現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)，堅(jiān)定不移打造“產(chǎn)城融合新標(biāo)桿”。堅(jiān)持“房住不炒”，加快推進(jìn)清華園二期、壹品原著等項(xiàng)目建設(shè)，盡快啟動(dòng)鋼材市場(chǎng)南側(cè)、梧桐公館二期地塊開(kāi)發(fā)和幸福人家高品質(zhì)住宅建設(shè)，更好滿足人民群眾住房需求。強(qiáng)化物業(yè)企業(yè)機(jī)制化、規(guī)范化管理，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量全面提升。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，新建改造燃?xì)夤芫W(wǎng)19公里、排水管網(wǎng)5800米，實(shí)施燕都東街、中七路等7條市政道路建設(shè)，推動(dòng)城區(qū)服務(wù)功能更為完善。加強(qiáng)豪德貿(mào)易廣場(chǎng)、新天地購(gòu)物廣場(chǎng)、鋼材市場(chǎng)規(guī)范管理，加大對(duì)私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、亂掛牌匾等行為的整治力度，讓市容環(huán)境更整潔、更舒心。
-----完善民生保障體系。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)不少于2200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。堅(jiān)決兜牢兜實(shí)“三保”底線，一般公共預(yù)算支出用于民生領(lǐng)域達(dá)到75%以上。及時(shí)足額發(fā)放退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金，適時(shí)開(kāi)展退休職工養(yǎng)老待遇提標(biāo)。精準(zhǔn)抓好特困人員、低保對(duì)象和脫貧人口等群體社會(huì)救助。持續(xù)開(kāi)展整治農(nóng)民工欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。深入開(kāi)展雙擁模范城創(chuàng)建，新建2家“尊戎”標(biāo)桿站，大力提升退役軍人服務(wù)水平。
民之所盼，政之所向。2024年，區(qū)政府將拿出真心實(shí)意、真金白銀傾力辦好十件民生實(shí)事。一是確保銘樾府配套幼兒園投入使用，新建朝陽(yáng)市第十八中學(xué)、九年一貫制學(xué)校宿舍樓；二是新建文化驛站、文化大院2座，實(shí)施農(nóng)民體育健身工程2個(gè)；三是抓好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)30場(chǎng)以上，技能培訓(xùn)2000人以上；四是實(shí)施農(nóng)村供水工程5處，解決4300余人飲水安全問(wèn)題；五是改造農(nóng)村危房70戶以上，確保群眾安心居住；六是新建維修農(nóng)村路燈1500盞以上，惠及62個(gè)村496個(gè)村民組；七是硬化村組道路30公里以上，進(jìn)一步解決村民“出行難”問(wèn)題；八是新建鎮(zhèn)級(jí)垃圾中轉(zhuǎn)站2座，提升農(nóng)村垃圾收運(yùn)能力，受益人口4萬(wàn)人；九是發(fā)放玉米大豆種植補(bǔ)貼資金1454萬(wàn)元，受益農(nóng)戶3.4萬(wàn)戶；十是完成西大營(yíng)子鎮(zhèn)3個(gè)村217戶居民回遷安置。我們將說(shuō)到做到、堅(jiān)決兌現(xiàn)，溫暖百姓心，圓好幸福夢(mèng)。
（六）全力以赴推動(dòng)生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，集聚龍城全面振興的綠色動(dòng)能
-----深入推進(jìn)污染綜合防治。如期完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改，并扎實(shí)做好“回頭看”工作。深入推進(jìn)冶金鑄造行業(yè)超低排放改造和提標(biāo)治理，全面改善大氣環(huán)境，空氣優(yōu)良天數(shù)比例不低于87%。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)入河排污口的日常監(jiān)管和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，推動(dòng)向陽(yáng)街道生活污水處理站和工業(yè)企業(yè)污水處理設(shè)施高效運(yùn)行，確保水體質(zhì)量達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)土壤污染隱患排查監(jiān)測(cè)，切實(shí)保障重點(diǎn)建設(shè)用地安全。持續(xù)抓好第三次全國(guó)土壤普查，完成250個(gè)采樣點(diǎn)采樣。
-----深入推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理。緊盯荒漠化綜合防治持續(xù)攻堅(jiān)，實(shí)施綠化造林6.9萬(wàn)畝，修復(fù)退化草原4.5萬(wàn)畝，積極爭(zhēng)取光伏治沙項(xiàng)目，筑牢遼西防風(fēng)固沙生態(tài)屏障。扎實(shí)推進(jìn)十家河生態(tài)綜合治理工程，謀劃包裝下三家河、土城子河等河道治理項(xiàng)目，實(shí)施小流域治理7000畝，大力提升全域河流治理水平。加快推進(jìn)七道泉子鎮(zhèn)采煤沉陷區(qū)治理和召都巴鎮(zhèn)鳳祥采石廠等5家廢棄礦山復(fù)綠，持續(xù)抓好綠色礦山創(chuàng)建，為“綠滿龍城”建設(shè)添動(dòng)力、提效力。
-----深入推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化清潔生產(chǎn)任務(wù)落實(shí)，完成燕山湖電廠、國(guó)電朝陽(yáng)熱電節(jié)能降耗、供熱和靈活性“三改聯(lián)動(dòng)”，抓好朝陽(yáng)鋼鐵、黑貓?zhí)亢诘绕髽I(yè)余熱綜合回收利用，推動(dòng)能耗雙控逐步向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。深入實(shí)施工業(yè)固廢、建筑固廢處理項(xiàng)目，加快構(gòu)建綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度的綠色生活方式，積極開(kāi)展節(jié)約型機(jī)構(gòu)、綠色社區(qū)創(chuàng)建，引導(dǎo)廣大市民綠色消費(fèi)、低碳出行。
（七）全力以赴推動(dòng)社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)新突破，筑牢龍城全面振興的安全屏障
-----堅(jiān)決維護(hù)公共安全。全面夯實(shí)“三個(gè)責(zé)任”，持續(xù)落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)15條硬措施和省50條具體舉措，深入開(kāi)展工礦商貿(mào)、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒌缆方煌ǖ戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)消防工作，確保安全生產(chǎn)和消防安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面推廣龍泉街道東三家村人民調(diào)解先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮“一村一輔警”作用，努力將矛盾糾紛化解在萌芽、消滅在基層。加快完善“智慧龍城”平臺(tái)功能，提升社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)能力、響應(yīng)能力和處置能力。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合防控，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。加大輿情監(jiān)管力度，強(qiáng)化正面導(dǎo)控，構(gòu)建更加清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。
-----堅(jiān)決抓好信訪穩(wěn)定。深入開(kāi)展“萬(wàn)件化訪”行動(dòng)，綜合運(yùn)用行政、法律、政策等手段，推動(dòng)信訪積案有效化解。全面踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)下訪接訪包案，積極倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)預(yù)約接訪、公開(kāi)接訪，切實(shí)維護(hù)好上訪群眾合法權(quán)益。堅(jiān)持依法治訪，強(qiáng)力打擊“非法訪”“無(wú)理訪”，引導(dǎo)群眾合理表達(dá)訴求，全面營(yíng)造規(guī)范有序的信訪環(huán)境。
-----堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)農(nóng)信系統(tǒng)第二階段改革，積極做好清收挽損、金融服務(wù)等重點(diǎn)工作，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)外溢蔓延。養(yǎng)成“過(guò)緊日子”習(xí)慣，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管，嚴(yán)控一般性支出，全力守住財(cái)政運(yùn)行安全底線。堅(jiān)持爭(zhēng)取支持和自主防范相結(jié)合，減存量、遏增量，扎實(shí)化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。狠抓“保交樓”工作，落實(shí)“一樓一策”，確保碧桂園名門等3個(gè)項(xiàng)目按時(shí)交付使用。
三、全力建設(shè)黨和人民滿意的實(shí)干型、法治型、服務(wù)型、廉潔型政府
各位代表，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，我們有很多硬骨頭要啃，有很多硬擔(dān)子要挑，有很多硬仗要打，必須毫不松懈地把自身建設(shè)抓深入、抓徹底，努力打造政治忠誠(chéng)、實(shí)干擔(dān)當(dāng)、法治彰明、為民造福、風(fēng)清氣正的人民政府。
----在講政治、懂規(guī)矩上“見(jiàn)真章”。堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣貫徹執(zhí)行黨中央大政方針和省市區(qū)委決策部署，鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果，全力推動(dòng)省委巡視反饋問(wèn)題整改落實(shí)，讓旗幟鮮明講政治成為政府不可磨滅的特質(zhì)。
----在勇?lián)?dāng)、勤作為上“務(wù)真功”。堅(jiān)持敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，不懼挑戰(zhàn)、不畏艱難，爭(zhēng)做實(shí)干家、當(dāng)好行動(dòng)派，強(qiáng)化閉環(huán)管理，加強(qiáng)嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，清單化、項(xiàng)目化、工程化推進(jìn)各項(xiàng)工作，全力打通影響振興發(fā)展的堵點(diǎn)淤點(diǎn)，以?shī)^勇?lián)?dāng)之力、成加快突破之勢(shì)。
----在嚴(yán)律己、不謀私上“動(dòng)真格”。壓緊壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的風(fēng)險(xiǎn)防控和審計(jì)監(jiān)督，持續(xù)鏟除腐敗滋生的土壤，堅(jiān)決守護(hù)好政治生態(tài)的“綠水青山”。
----在明法度、重規(guī)范上“出真招”。建立領(lǐng)導(dǎo)干部黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律應(yīng)知應(yīng)會(huì)清單制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序，加強(qiáng)改進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，確保政府權(quán)力運(yùn)行更加陽(yáng)光、更加高效。
各位代表，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航風(fēng)正勁，奮楫逐浪天地寬。讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，咬定目標(biāo)，克難攻堅(jiān)，敢闖敢干加實(shí)干，頑強(qiáng)拼搏勇?tīng)?zhēng)先，在新時(shí)代遼寧全面振興的偉大征程中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為，以振興突破“攻堅(jiān)戰(zhàn)”連戰(zhàn)連勝的優(yōu)異成績(jī)向建區(qū)40周年獻(xiàn)禮!
名 詞 解 釋
“三擴(kuò)一提”專項(xiàng)行動(dòng)：即擴(kuò)投資、擴(kuò)產(chǎn)能、擴(kuò)市場(chǎng)、提升科技含量。
“專精特新”企業(yè)：指具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。
“免申即享”：指對(duì)基礎(chǔ)信息齊全、符合條件的單位，免除申報(bào)確認(rèn)程序，返還資金直接撥付。
“直達(dá)快享”：指通過(guò)匹配政策標(biāo)簽與數(shù)據(jù)畫(huà)像，明確享受主體個(gè)性化適配政策，精準(zhǔn)圈定符合條件的納稅人，保證個(gè)性化政策精準(zhǔn)推送。
“背包警務(wù)”服務(wù)：指執(zhí)勤人員將必要的設(shè)備和工具裝入背包內(nèi)，以便在工作中可以隨時(shí)調(diào)取，是一種更加方便高效的工作模式。
“一村一品”示范村：指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，按照國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)大力推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè)，使一個(gè)村（或幾個(gè)村）擁有一個(gè)（或幾個(gè)）市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
“四個(gè)一”美麗鄉(xiāng)村：即1個(gè)先鋒村、10個(gè)精品村、100個(gè)示范村、1254個(gè)整治提升村。
“三新兩精三人”：“三新”即新能源、新材料、新算力；“兩精”即精密制造研發(fā)、精深加工服務(wù)；“三人”即留人、育人、引人。
“一核三園三社區(qū)”：“一核”即高鐵商務(wù)核；“三園”即新材料創(chuàng)新園、新能源科技園和新算力產(chǎn)業(yè)園；“三社區(qū)”即柔性人才社區(qū)、零碳示范社區(qū)和綠建示范社區(qū)。
“訪民情 解民憂”行動(dòng)：即全面了解群眾急難愁盼問(wèn)題，全面排查化解矛盾糾紛，構(gòu)建民意聯(lián)排、矛盾聯(lián)調(diào)、法治聯(lián)宣、黨群連心的工作格局，集中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。
“一村一輔警”：即由公安機(jī)關(guān)和屬地黨委政府選配常住本村村民，協(xié)助派出所民警開(kāi)展人口管理、信息采集、案件防范、矛盾糾紛排查化解和服務(wù)群眾等輔助性工作。
新時(shí)代“六地”：遼寧省委十三屆六次全會(huì)提出，在如期實(shí)現(xiàn)全面振興新突破的基礎(chǔ)上，努力將遼寧打造成為國(guó)家重大戰(zhàn)略支撐地、重大技術(shù)創(chuàng)新策源地、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)新高地、現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展先行地、高品質(zhì)文體旅融合發(fā)展示范地、東北亞開(kāi)放合作樞紐地。
“六個(gè)著力建設(shè)”：朝陽(yáng)市委十一屆七次全會(huì)提出，在如期實(shí)現(xiàn)全面振興新突破的基礎(chǔ)上，著力將朝陽(yáng)建設(shè)成為高水平科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化地、重要的清潔能源供給地、新材料和現(xiàn)代冶金產(chǎn)業(yè)集聚地、高品質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地、特色鮮明的休閑旅游目的地、東北亞開(kāi)放合作重要節(jié)點(diǎn)地。
“五個(gè)時(shí)期機(jī)遇”：即千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇期、政策疊加的紅利釋放期、發(fā)展動(dòng)能的加快集聚期、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期、跨越趕超的發(fā)展窗口期。
“央地合作”：即中央企業(yè)與地方政府之間的合作，旨在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
“管委會(huì)+公司”管理體制：即管委會(huì)建立專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司，把原來(lái)由管委會(huì)獨(dú)自承擔(dān)管理職能和開(kāi)發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)職能，轉(zhuǎn)變?yōu)橛晒芪瘯?huì)和公司共同承擔(dān)，實(shí)現(xiàn)“政企資分開(kāi)”。
“伴隨式”執(zhí)法監(jiān)督：指行政執(zhí)法部門執(zhí)法時(shí)，司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行伴隨，對(duì)其不當(dāng)執(zhí)法行為進(jìn)行糾正，規(guī)范行政執(zhí)法程序。
“一帶一路”：“一帶”即“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，“一路”即“21世紀(jì)海上絲綢之路”。
“數(shù)商興農(nóng)”：系發(fā)展數(shù)字商務(wù)振興農(nóng)業(yè)的簡(jiǎn)稱，其內(nèi)涵包括引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展農(nóng)村電商新基建，提升農(nóng)產(chǎn)品物流配送、分揀加工等電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，發(fā)展智慧供應(yīng)鏈，打通農(nóng)產(chǎn)品上行“最初一公里”和工業(yè)品下行“最后一公里”。
“千萬(wàn)工程”：即千村示范、萬(wàn)村整治。
“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村：即“規(guī)劃好、建設(shè)好、環(huán)境好、鄉(xiāng)風(fēng)好、管理好、宜居宜業(yè)”的美麗鄉(xiāng)村。
“浦江經(jīng)驗(yàn)”：指習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間親自倡導(dǎo)并帶頭下訪接訪群眾形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，是改善干群關(guān)系、加強(qiáng)基層治理的生動(dòng)實(shí)踐。
“三治”融合治理體系：即自治、法治、德治融合的基層社會(huì)治理體系。
“三保”：即保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)支出。
“三個(gè)責(zé)任”：即政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：指20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨縣（現(xiàn)諸暨市）楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決”的經(jīng)驗(yàn)。
“三重一大”：即重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用。