朝陽(yáng)市人民政府新聞發(fā)布會(huì)新聞稿
第20次
（2023年12月21日）
我市科技型企業(yè)培育工作交出亮眼“成績(jī)單”
市科技局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 莊維多
各位新聞媒體朋友們：
大家好！
今年以來(lái)，市科技局深入落實(shí)學(xué)習(xí)黨的二十大以及習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上重要講話精神，以提高科技型企業(yè)增長(zhǎng)數(shù)量和質(zhì)量為目標(biāo)，圍繞強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，狠抓源頭培育，加大資源統(tǒng)籌和政策保障力度，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，形成推動(dòng)科技型企業(yè)迅速成長(zhǎng)的強(qiáng)大合力。全年新增注冊(cè)科技型中小企業(yè)238家，增長(zhǎng)30.9%，總數(shù)達(dá)到1009家；新增高新技術(shù)企業(yè)43家，總數(shù)達(dá)到206家；新增雛鷹瞪羚企業(yè)28家，增長(zhǎng)28.7%，總數(shù)達(dá)到112家。科技型企業(yè)增長(zhǎng)工作基本上提前兩年完成了“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，為推進(jìn)朝陽(yáng)全面振興、全方位振興提供有力科技支撐。主要開展以下工作：
一是實(shí)施分類指導(dǎo)，搭建科技型企業(yè)梯度培育體系。對(duì)不同類型的科技型企業(yè)，采取針對(duì)化服務(wù)，完善“微成長(zhǎng)、小升高、高壯大”的梯度培育機(jī)制。組建“前行 58 科創(chuàng)·龍城數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園”、“雙塔區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地”2個(gè)省級(jí)眾創(chuàng)空間，開展創(chuàng)業(yè)孵化，生成一批科技型中小企業(yè)；對(duì)高成長(zhǎng)科技型中小企業(yè)，開展針對(duì)性服務(wù)，生成高新技術(shù)企業(yè)；在高新技術(shù)企業(yè)中，遴選一批研發(fā)水平高、引領(lǐng)作用大、發(fā)展?jié)摿玫钠髽I(yè)重點(diǎn)培育，生成雛鷹瞪羚企業(yè)。同時(shí)，對(duì)已有的高新技術(shù)企業(yè)、雛鷹瞪羚企業(yè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理服務(wù)，力保原有高科技企業(yè)少掉隊(duì)、不掉隊(duì)。
二是深化校企合作，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)化落地科技成果。推動(dòng)龍頭骨干企業(yè)加強(qiáng)與省內(nèi)外大學(xué)院所的融合對(duì)接，新組建實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟45個(gè)、總數(shù)達(dá)到251個(gè)，其中省級(jí)典型實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟23家，數(shù)量是2022年13家的1.76倍，省級(jí)聯(lián)盟達(dá)到89個(gè)。遼寧鵬達(dá)高性能輕量化數(shù)字化鑄造中試基地、遼寧朝陽(yáng)沈化新能源化工與材料中試基獲批省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地等省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，組織開展“中國(guó)科學(xué)院‘走進(jìn)朝陽(yáng)’暨‘大學(xué)院所進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)’科技成果轉(zhuǎn)化推介會(huì)”等各類產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)21次，推動(dòng)登記技術(shù)合同成交額實(shí)現(xiàn)10.47億元，落地轉(zhuǎn)化科技成果170項(xiàng)。
三是搭建創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。培育并申報(bào)省級(jí)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和企業(yè)技術(shù)中心21個(gè),其中獲批省級(jí)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心5家，數(shù)量是“十四五”以來(lái)最多的一年；推動(dòng)喀左引進(jìn)卜顯和院士團(tuán)隊(duì)以及南開大學(xué)、蘭州大學(xué)共同成立喀左院士研究院，推動(dòng)遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院同北票宏發(fā)集團(tuán)組建博士工作站，推進(jìn)雙塔區(qū)與東北大學(xué)共建低碳冶金成果轉(zhuǎn)化基地。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)企業(yè)發(fā)展“卡脖子”問題，實(shí)施“揭榜掛帥”重大科技攻關(guān)項(xiàng)目48項(xiàng)，其中5個(gè)項(xiàng)目列入省級(jí)“揭榜掛帥”榜單并獲資金支持。
四是通過“帶土移植”，引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。積極鼓勵(lì)戰(zhàn)略科技人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀工程師等高層次科技創(chuàng)新人才攜科技成果來(lái)朝創(chuàng)辦企業(yè)。深入實(shí)施“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”的“帶土移植”工程，引進(jìn)一批域外高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，來(lái)朝轉(zhuǎn)化科技成果。今年實(shí)施“帶土移植”科技項(xiàng)目22個(gè)，完成全年任務(wù)110%；柔性引進(jìn)各類高層次人才1183人次，其中獲得省級(jí)“帶土移植”團(tuán)隊(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè)。
五是優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。舉辦政策宣講活動(dòng)4次，深入企業(yè)開展服務(wù)27次，向企業(yè)宣傳、解讀科技研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)等惠企政策。幫助企業(yè)積極爭(zhēng)取科技項(xiàng)目資金政策支持，今年，我市共有47個(gè)項(xiàng)目成功爭(zhēng)取省以上科技資金支持2310萬(wàn)元，增長(zhǎng)44.55%。爭(zhēng)取省科技特派團(tuán)19個(gè)，數(shù)量列全省第一，其中遼寧省旱地農(nóng)林研究所等2個(gè)省科技特派團(tuán)獲“朝陽(yáng)英才計(jì)劃”資金獎(jiǎng)勵(lì)，爭(zhēng)取“百合種球國(guó)產(chǎn)化繁育技術(shù)與應(yīng)用”等中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金計(jì)劃項(xiàng)目3個(gè)。加大科技金融貸款支持力度，發(fā)揮科技融資擔(dān)保公司作用，為150家科技型中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保2.34億元，獲得省科技廳貸款貼息155.58萬(wàn)元。
下一步，市科技局將錨定打造新時(shí)代“六地”發(fā)展目標(biāo)，全面圍繞著力建設(shè)高水平科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化地重要任務(wù)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大以及習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上重要講話精神，結(jié)合科技系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革后的工作職能，按照《奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化朝陽(yáng)新篇章的意見》、全面振興新突破三年行動(dòng)工作任務(wù)、科技體制改革三年攻堅(jiān)計(jì)劃以及“兩率”工作要求，在引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)型、加大科技型企業(yè)引育力度、提高科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能、加快科技型企業(yè)集聚、持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)等方面持續(xù)發(fā)力，為奮力譜寫朝陽(yáng)全面振興新篇章貢獻(xiàn)科技力量。
加強(qiáng)行政復(fù)議 推進(jìn)依法行政
——朝陽(yáng)市宣傳新修訂《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》
市司法局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 陳芊羽
各位新聞媒體朋友們：
大家好！
首先，感謝社會(huì)各界對(duì)我市行政復(fù)議工作的關(guān)心和支持。
2023年9月1日，國(guó)家主席習(xí)近平簽署第九號(hào)主席令，公布十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議修訂通過的行政復(fù)議法。修訂后的行政復(fù)議法自2024年1月1日起施行。
行政復(fù)議法是行政領(lǐng)域的一部重要法律，是行政系統(tǒng)內(nèi)部化解行政爭(zhēng)議和自我糾錯(cuò)的制度機(jī)制，是公民、法人和其他組織向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政救濟(jì)、解決行政爭(zhēng)議、維護(hù)自身合法權(quán)益的法治保障。在新的歷史時(shí)期和新的發(fā)展階段，對(duì)行政復(fù)議法進(jìn)行修改完善，構(gòu)建公正、權(quán)威、高效的中國(guó)特色社會(huì)主義行政復(fù)議制度，具有重要意義。
行政復(fù)議法堅(jiān)持以下原則:一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。總則中增加規(guī)定“行政復(fù)議工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”，將黨中央關(guān)于行政復(fù)議體制改革的各項(xiàng)要求全面、完整、準(zhǔn)確體現(xiàn)到法律規(guī)定中。二是堅(jiān)持人民至上。將保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益作為立法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。緊緊圍繞“便民為民”制度要求，在提出申請(qǐng)、案件受理、案件審理等各個(gè)階段增加便民舉措，方便人民群眾及時(shí)通過行政復(fù)議渠道解決行政爭(zhēng)議，打造行政復(fù)議便捷高效的制度“名片”。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。著力提升行政復(fù)議公正性和公信力，針對(duì)制約行政復(fù)議發(fā)展的主要矛盾，實(shí)施“靶向治理”。整合地方行政復(fù)議職責(zé)，落實(shí)管轄體制改革要求;引入外部監(jiān)督機(jī)制，增設(shè)行政復(fù)議委員會(huì)制度;加強(qiáng)對(duì)聽取意見、聽證、調(diào)查取證等的要求，力促案件公正審理。努力讓人民群眾在每一個(gè)行政復(fù)議案件中感受到公平正義。四是堅(jiān)持守正創(chuàng)新。一方面，立足行政復(fù)議內(nèi)部監(jiān)督的制度屬性，堅(jiān)持免費(fèi)受理、高效辦理、深度審理，做到“不忘本來(lái)”。另一方面，抓住實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議的目標(biāo)導(dǎo)向，在強(qiáng)化調(diào)解運(yùn)用、完善復(fù)議范圍、規(guī)范提級(jí)審理、優(yōu)化決定體系等方面，作出了若干制度創(chuàng)新，做到“面向未來(lái)”。
我市在推動(dòng)落實(shí)新修訂行政復(fù)議法時(shí)，將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于行政復(fù)議工作的重要指示和黨的二十大精神、黨中央關(guān)于行政復(fù)議的重大決策部署，充分總結(jié)行政復(fù)議體制改革經(jīng)驗(yàn)，吸收和鞏固改革成果，注重提升行政復(fù)議的公信力和權(quán)威性，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，進(jìn)一步將行政復(fù)議的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，完善依法行政，推動(dòng)法治政府建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬新時(shí)代“三農(nóng)”工作全局
加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 侯 巖
各位新聞媒體朋友們：
大家好！
年初以來(lái)，全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要指示批示精神，特別是總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神，把鄉(xiāng)村振興作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，市委將鄉(xiāng)村振興納入“1+1+9”總體工作部署，舉全市之力加以推進(jìn)，取得明顯成效。
一、堅(jiān)決扛起糧食安全政治責(zé)任
全市糧食作物播種面積達(dá)到717.4萬(wàn)畝，均超額完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，糧食產(chǎn)量測(cè)產(chǎn)評(píng)估超過60億斤。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目30萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到309萬(wàn)畝。全市制種基地面積達(dá)到9697畝，建設(shè)農(nóng)作物新品種展示推廣基地120畝，展示新品種388個(gè)（次），良種覆蓋率達(dá)到96.3%。實(shí)施1億元的國(guó)家玉米單產(chǎn)提升工程項(xiàng)目20萬(wàn)畝，畝產(chǎn)平均提升200公斤以上。
二、全力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
深入推進(jìn)“23551”防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶，102戶、251人消除了易返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)推進(jìn)“1233”扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理。全市25.2億元扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)收益達(dá)到1.4億元。評(píng)選鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范基地100個(gè)，全市脫貧人口務(wù)工39553人，規(guī)模全省第一。掛牌運(yùn)營(yíng)鄉(xiāng)村振興學(xué)校5個(gè)，培訓(xùn)12668人。
三、大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)
新建設(shè)施農(nóng)業(yè)2.2萬(wàn)畝，建成面積全省最大。設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)到67.5萬(wàn)畝，其中，日光溫室面積59.5萬(wàn)畝，全省第1。5個(gè)縣（市）在生豬調(diào)出大縣基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國(guó)家肉牛優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群全覆蓋。全市豬牛羊禽飼養(yǎng)量預(yù)計(jì)同比分別增長(zhǎng)2.6%、5.7%、4.1%、8.4%。全市簽約落地開工投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目12個(gè)。投資500萬(wàn)元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目開復(fù)工96個(gè)，預(yù)計(jì)完成投資20億元。7個(gè)集聚區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到150家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)170億元。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到491家，其中，省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)100家。朝陽(yáng)小米、凌源百合、北票番茄、凌源黃瓜、北票荊條蜜成為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，36個(gè)品牌入選省級(jí)知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，市級(jí)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌達(dá)到45個(gè)。
四、加快建設(shè)“四個(gè)一”美麗鄉(xiāng)村
在全省率先出臺(tái)《學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn) 推進(jìn)“四個(gè)一”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》，市本級(jí)財(cái)政投入5000萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目332個(gè)，打造1個(gè)先鋒村、10個(gè)精品村、100個(gè)示范村，帶動(dòng)1254個(gè)整治提升村共同發(fā)展。創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居村84個(gè)。創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范帶2條。制定全省首部鄉(xiāng)村清潔法規(guī)—《朝陽(yáng)市鄉(xiāng)村清潔條例》，清理農(nóng)村生活垃圾59.6萬(wàn)噸，清理河道垃圾22.56萬(wàn)立方米。農(nóng)村生活污水治理率預(yù)計(jì)達(dá)到17%。新建維修改造農(nóng)村公路1021.3公里。建設(shè)村內(nèi)“一事一議”道路812公里。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目668處，農(nóng)村自來(lái)水普及率預(yù)計(jì)達(dá)到74.1%。全市學(xué)前三年入園率達(dá)到85%以上，普惠率達(dá)到93%。推進(jìn)高水平緊密整合型醫(yī)共體5個(gè)，建強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7家、村衛(wèi)生室320家。全市農(nóng)村城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)136萬(wàn)人。
五、持續(xù)增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理效能
成立村黨組織領(lǐng)辦的鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)隊(duì)1343支，組建黨群共富責(zé)任區(qū)4593個(gè)。全市行政村集體經(jīng)濟(jì)收入均實(shí)現(xiàn)5萬(wàn)元以上，收入10萬(wàn)元以上的村占比達(dá)到63%。駐村第一書記引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目893個(gè)，爭(zhēng)取資金1.3億元。“陽(yáng)光三務(wù)”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，問題處理率100%。全市1343個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)“一村一輔警”全覆蓋和“村民評(píng)理說事點(diǎn)”全覆蓋。建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心7個(gè)、文明實(shí)踐所161個(gè)、文明實(shí)踐站1570個(gè)。開展文化惠民演出406場(chǎng)。創(chuàng)辦農(nóng)民村晚25場(chǎng)。
下一步，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，充分發(fā)揮朝陽(yáng)的比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步守牢糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，以建設(shè)融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)為引領(lǐng)，錨定建設(shè)高品質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地的目標(biāo)，以項(xiàng)目為中心，推進(jìn)肉蛋雞、生豬、牛羊、蔬菜、花卉、食用菌、雜糧、果藥、蜂蜜九大產(chǎn)業(yè)建鏈、延鏈、強(qiáng)鏈和“四個(gè)一”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展和農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)提升，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。