為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)自然資源領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2020〕19號），遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)《遼寧省自然資源領(lǐng)域省與市財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案》（遼政辦發(fā)〔2021〕20號）精神，優(yōu)化市與縣政府間事權(quán)和財權(quán)劃分，建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市與縣財政關(guān)系，形成穩(wěn)定的市、縣兩級政府事權(quán)、支出責任和財力相適應(yīng)的制度，促進自然資源的保護和合理利用，維護國家生態(tài)安全，為建設(shè)美麗朝陽、實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供有力支撐，市政府制發(fā)了《朝陽市自然資源領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案》（以下簡稱《方案》）。
一、起草背景
2021年8月18日，遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)《遼寧省自然資源領(lǐng)域省與市財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案》（遼政辦發(fā)〔2021〕20號），要求各市人民政府結(jié)合本地實際情況，合理劃分自然資源領(lǐng)域省以下財政事權(quán)和支出責任，做好相關(guān)改革工作。按照省方案要求，起草了我市《方案》。
二、重點內(nèi)容
1.總體要求。主要闡明方案的指導(dǎo)思想及基本原則。
2.主要內(nèi)容。參照“遼政辦發(fā)〔2021〕20號”文件確定的地方財政自然資源領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責任改革范圍，對自然資源調(diào)查監(jiān)測、自然資源產(chǎn)權(quán)管理、國土空間規(guī)劃和用途管制、生態(tài)保護修復(fù)、自然資源安全、自然資源領(lǐng)域災(zāi)害防治、自然資源領(lǐng)域其他事項七個方面9個事項的省與市財政事權(quán)和支出責任進行了劃分。參照省劃分模式，將我市自然資源領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責任分別劃分為市級財政事權(quán)、市與縣（市）區(qū)共同財政事權(quán)、縣（市）區(qū)財政事權(quán)3大類。原則上將受益范圍覆蓋全市或?qū)θ芯哂兄卮鬆縿幼饔玫淖匀毁Y源領(lǐng)域事務(wù)確認為市級財政事權(quán)，由市承擔支出責任；將跨區(qū)域、外溢性較強或者難以明確區(qū)分受益范圍的自然資源領(lǐng)域事務(wù)確認為市與縣（市）區(qū)共同財政事權(quán)，由市與縣（市）區(qū)共同承擔支出責任；將縣（市）區(qū)域范圍內(nèi)的自然資源領(lǐng)域事務(wù)，以及由縣（市）區(qū)政府部門承擔更加方便、有效的其他自然資源領(lǐng)域事務(wù)確認為縣（市）區(qū)財政事權(quán)，由縣（市）區(qū)承擔支出責任。
3.配套措施。主要從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化投入保障、推進縣以下改革方面提出了要求。
三、解讀機構(gòu)及聯(lián)系方式
解讀單位：朝陽市財政局
解讀人：錢明明
電話：0421-3608093