姜暉代表：
您提出的《關(guān)于加大招商引資項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)的建議》收悉，非常感謝您對全市招商引資工作的關(guān)心與支持，市委、市政府對招商引資工作一直高度重視，我們認(rèn)為您的建議非常好，對于進(jìn)一步改進(jìn)我市招商工作，促進(jìn)招商項(xiàng)目簽約落地很有啟發(fā)和幫助。經(jīng)對全市相關(guān)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研和征詢縣（市）區(qū)、市直相關(guān)部門意見，現(xiàn)就有關(guān)情況答復(fù)如下：
一、工作開展情況
（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，以政策引領(lǐng)高質(zhì)量招商
為高質(zhì)量開展招商引資工作，市委、市政府強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，2021年12月和2023年1月分別出臺了《朝陽市開展高質(zhì)量招商引資的實(shí)施意見》和《朝陽市招商引資項(xiàng)目建設(shè)突破年行動方案》，為招商引資工作明確了方向。
一是《朝陽市開展高質(zhì)量招商引資的實(shí)施意見》聚焦“六大發(fā)展定位”，圍繞“四個轉(zhuǎn)化”主攻方向，堅(jiān)持“三去三存”高質(zhì)量發(fā)展要求，在全市營造招商環(huán)境優(yōu)、項(xiàng)目質(zhì)量高、落地進(jìn)度快、經(jīng)濟(jì)效益好的招商引資良好態(tài)勢。采取強(qiáng)化部門招商、推行專業(yè)招商、實(shí)施社會招商等招商方式，應(yīng)用數(shù)字化、智能化、信息化手段，把我市建設(shè)成為人才集聚、項(xiàng)目集聚、資本集聚的發(fā)展新高地，形成具備區(qū)域帶動、產(chǎn)業(yè)帶動、科技帶動的遼寧開放合作西門戶和新增長極，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字朝陽、制造強(qiáng)市”目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供項(xiàng)目支撐和產(chǎn)業(yè)保障。明確創(chuàng)新體制機(jī)制、明確招商職責(zé)、優(yōu)化招商方式三個方面具體工作任務(wù)。
二是為進(jìn)一步加大招商引資力度、加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全力實(shí)施全面振興三年行動，確保全面完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，市委市政府決定將2023年確定為“招商引資項(xiàng)目建設(shè)突破年”，制定《朝陽市招商引資項(xiàng)目建設(shè)突破年行動方案》，明確全市招商引資、項(xiàng)目建設(shè)具體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。
三是建立長效機(jī)制，打造我市良好招商引資環(huán)境。2022年，為增強(qiáng)全市招商引資項(xiàng)目質(zhì)量和效益，提高項(xiàng)目簽約履約率、資金到位率和投產(chǎn)率，有效遏制項(xiàng)目落地效果不理想等現(xiàn)象，市政府辦下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目準(zhǔn)入評估和退出管理工作的指導(dǎo)意見》。我局制定了《朝陽市招商引資領(lǐng)域誠信建設(shè)實(shí)施意見》、《招商引資工作流程》等文件，進(jìn)一步規(guī)范招商引資行為，推動全市招商引資工作規(guī)范化、科學(xué)化。
（二）轉(zhuǎn)變招商觀念，優(yōu)化招商方式
進(jìn)入“十四五”以后，聚焦高質(zhì)量發(fā)展的要求，搶抓新時代發(fā)展機(jī)遇，提升招商質(zhì)量，發(fā)揮招商效能，市委、市政府在轉(zhuǎn)變招商觀念和優(yōu)化招商方式方面提出：
1.推進(jìn)招商觀念轉(zhuǎn)變。改變招商引資傳統(tǒng)路徑、速度情結(jié)和慣性思維，摒棄“有啥招啥，來啥要啥”“剜到籃子里就是菜”的舊觀念，圍繞全市“三篇大文章”8大產(chǎn)業(yè)集群和17條產(chǎn)業(yè)鏈，堅(jiān)持“抓大不放小、重硬不輕軟、求遠(yuǎn)不舍近”的原則，到重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)引育數(shù)字經(jīng)濟(jì)型和高新技術(shù)型等富有時代感的項(xiàng)目，探索“總部研發(fā)+生產(chǎn)基地+產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的整體引進(jìn)方式，引進(jìn)一批投資規(guī)模較大，科技含量較高的項(xiàng)目。
2.優(yōu)化招商方式。一是集中招商。市委、市政府每季度在重點(diǎn)地區(qū)開展一次集中簽約活動，各縣（市）區(qū)黨委、政府每月在重點(diǎn)地區(qū)開展一次集中簽約活動，加快項(xiàng)目洽談簽約、落地、生成進(jìn)度。二是圖譜招商。按照產(chǎn)業(yè)招商圖譜，確定招商產(chǎn)業(yè)圈和目標(biāo)企業(yè)，實(shí)行按圖出征、掛圖作戰(zhàn)到大中院校、科研院所引育頭部企業(yè)，到重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，形成高質(zhì)量項(xiàng)目群。三是產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞8大產(chǎn)業(yè)集群和17條產(chǎn)業(yè)鏈，按照缺什么引什么、什么弱強(qiáng)什么、什么短接什么的原則，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、上下游配套企業(yè)及項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。四是以商招商。充分發(fā)揮本地企業(yè)、域外企業(yè)、外埠商會、行業(yè)協(xié)會等渠道交際廣、信息全、資源多的優(yōu)勢，將客商“請進(jìn)來”，主動對接項(xiàng)目信息，積極推介我市產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展預(yù)期，通過情感交流開展以商招商、以情招商，拓寬招商引資渠道，提升招商引資實(shí)效。五是展會招商。利用進(jìn)博會、遼洽會、廣交會等展會、經(jīng)洽會平臺，積極對接國內(nèi)外客商，尋求產(chǎn)業(yè)合作和項(xiàng)目對接。圍繞日本大阪展、中俄博覽會、東盟博覽會等，線上線下融合招引外資外商，增加項(xiàng)目儲備。在北京、沈陽、大連等城市展示我市名優(yōu)產(chǎn)品，拓寬招商路徑，增加商機(jī)，生成項(xiàng)目。2022年，全市引進(jìn)域外資金完成315.4億元，增速24.8%，位居全省第5；新開工招商引資項(xiàng)目207個，對促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了積極作用。
二、下一步工作
按照市委、市政府工作部署，強(qiáng)化招商工作統(tǒng)籌，圍繞項(xiàng)目建設(shè)突破年及全市三年行動工作部署，重點(diǎn)開展以下工作：
一是強(qiáng)化項(xiàng)目儲備。圍繞“一縣一業(yè)”、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、城市建設(shè)、高科技、清潔能源和文旅產(chǎn)業(yè)謀劃一批重點(diǎn)儲備項(xiàng)目，為招商引資活動提供保障。
二是加大招商力度。圍繞“一縣一業(yè)”、國家級清潔能源基地建設(shè)、先導(dǎo)區(qū)建設(shè)、8大產(chǎn)業(yè)集群17條產(chǎn)業(yè)鏈等我市重點(diǎn)發(fā)展方向，堅(jiān)持南方北方“雙區(qū)并重”，廣泛開展以京津冀、長三角、珠三角地區(qū)為主的經(jīng)貿(mào)活動，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能互補(bǔ)、優(yōu)勢互補(bǔ)。2023年重點(diǎn)開展深圳、京津冀、珠三角、長三角、遼洽會、歐洲、清潔能源論壇、央地合作，推進(jìn)一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目。
三是做好項(xiàng)目服務(wù)保障。不斷提升企業(yè)和項(xiàng)目服務(wù)保障能力，全力打造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居”的營商環(huán)境。及時幫助解決項(xiàng)目落地開工前的各項(xiàng)問題，保障企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)要素需求，確保重點(diǎn)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早見效。
四是加大對外宣傳力度。利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體，官方微博、微信公眾平臺、以及遼洽會、進(jìn)博會等大型展會和省、市大型招商活動等平臺，多種方式相結(jié)合，廣泛宣傳我市區(qū)位、交通、資源、環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)等情況，擴(kuò)大知曉度，吸引更多客商來我市投資創(chuàng)業(yè)。
通過引進(jìn)高質(zhì)量項(xiàng)目，為我市增加更多就業(yè)崗位，解決就業(yè)問題，提高居民收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
以上是我局對市十二屆人大二次會議第128號《關(guān)于加大招商引資項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)的建議》的答復(fù)。
朝陽市商務(wù)局
2023年5月11日