——2023年8月24日在市十二屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議上
市財(cái)政局局長 張樹清
各位副主任、秘書長、各位委員：
受市政府委托，我向本次會(huì)議報(bào)告2023年上半年預(yù)算執(zhí)行情況，請審議。
一、上半年預(yù)算執(zhí)行情況
今年以來，全市各級(jí)財(cái)政部門全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話及關(guān)于財(cái)政工作的指示批示精神，貫徹落實(shí)省、市關(guān)于全面振興新突破三年行動(dòng)決策部署，按照年初市人代會(huì)通過的預(yù)算決議有關(guān)要求，加大組織收入力度，兜牢兜實(shí)“三保”底線，深化財(cái)政管理體制改革，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
1.全市執(zhí)行情況
（1）全市一般公共預(yù)算收入年初預(yù)算安排838730萬元，上半年完成478977萬元，為預(yù)算的57.1%，超過序時(shí)進(jìn)度7.1個(gè)百分點(diǎn)，增加22275萬元，增長4.9%（比上年同期，下同）。其中：稅收收入完成307135萬元，為預(yù)算的47.7%，增加20734萬元，增長7.2%；非稅收入完成171842萬元，為預(yù)算的87.9%，增加1541萬元，增長0.9%，占一般公共預(yù)算收入的35.9%。
（2）全市一般公共預(yù)算支出年初預(yù)算安排2289859萬元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)及上級(jí)專項(xiàng)871856萬元，調(diào)整后預(yù)算數(shù)為3161715萬元。上半年，全市支出完成1439297萬元，為預(yù)算的45.5%（指調(diào)整預(yù)算，下同），支出規(guī)模與去年同期持平。
（3）上半年，省對我市轉(zhuǎn)移支付2055523萬元（不含返還性收入），增加31045萬元，增長1.5%，其中：一般性轉(zhuǎn)移支付1965877萬元，增加42476萬元，增長2.2%；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付89646萬元，減少11431萬元，下降11.3%。
2.市本級(jí)執(zhí)行情況
（1）市本級(jí)一般公共預(yù)算收入年初預(yù)算安排152000萬元，上半年完成112221萬元，為預(yù)算的73.8%，增加60萬元，增長0.1%。其中：稅收收入完成27301萬元，為預(yù)算的36%，減少10562萬元，下降28.1%；非稅收入完成85190萬元，為預(yù)算的110.7%，增加10622萬元，增長14.2%，占一般公共預(yù)算收入的75.9%。
（2）市本級(jí)一般公共預(yù)算支出年初預(yù)算安排440583萬元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)和上級(jí)專項(xiàng)208732萬元，調(diào)整后預(yù)算數(shù)為649315萬元。上半年完成301705萬元，為預(yù)算的46.5%，增加13284萬元，增長4.6%，主要是機(jī)場南路建設(shè)、開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目支出增加影響。
（3）上半年，市對下轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助共計(jì)1602797萬元，增加1188萬元，增長0.1%，其中：一般性轉(zhuǎn)移支付1535861萬元，增加12895萬元，增長0.4%；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付66936萬元，減少19913萬元，下降22.9%。
3.經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)執(zhí)行情況
經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一般公共預(yù)算收入年初預(yù)算安排13000萬元，上半年完成6637萬元，為預(yù)算的51.1%，增加1694萬元，增長34.3%；支出年初預(yù)算安排12500萬元，上半年完成4999萬元，為預(yù)算的40%，增加3867萬元，增長342%，主要是今年迎賓路等道路建設(shè)支出增加影響。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
1.全市執(zhí)行情況
（1）全市政府性基金收入年初預(yù)算安排369286萬元，上半年完成67397萬元，為預(yù)算的18.3%，減少171031萬元，下降71.7%，主要是土地出讓收入減少影響。
（2）支出年初預(yù)算安排294766萬元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)及上級(jí)專項(xiàng)460356萬元，調(diào)整后預(yù)算數(shù)為755122萬元。上半年完成522908萬元，為預(yù)算的69.2%，增加288807萬元，增長123.4%，主要是專項(xiàng)債券支出增加影響。
2.市本級(jí)執(zhí)行情況
（1）市本級(jí)政府性基金預(yù)算收入年初預(yù)算安排104808萬元，上半年完成4283萬元，為預(yù)算的4.1%，減少81137萬元，下降95%，主要是受經(jīng)濟(jì)形勢影響，企業(yè)拿地意愿不強(qiáng)，導(dǎo)致土地出讓收入減少。
（2）市本級(jí)政府性基金預(yù)算支出年初安排38521萬元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)及上級(jí)專項(xiàng)427382萬元，調(diào)整后預(yù)算為465903萬元。上半年完成425877萬元，為預(yù)算的91.4%，增加389933萬元，主要是專項(xiàng)債券支出增加影響。
3.經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)執(zhí)行情況
經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)政府性基金預(yù)算收入年初預(yù)算安排20000萬元，上半年完成9385萬元，為預(yù)算的46.9%，全額增加；支出年初預(yù)算安排20000萬元，上半年完成8211萬元，為預(yù)算的41.1%，全額增加。
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
1.全市執(zhí)行情況
全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入年初預(yù)算安排8685萬元，上半年完成112948萬元，增加111447萬元，主要是鞍凌鋼重組收益入庫和北票市存量資產(chǎn)PPP項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓收入增加影響；支出年初預(yù)算安排5898萬元，上半年完成238萬元，為預(yù)算的4%，減少1209萬元，下降83.6%，主要是上年同期國有企業(yè)資本金注入墊高基數(shù)影響。
2.市本級(jí)執(zhí)行情況
市本級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入年初預(yù)算安排1623萬元，上半年完成107998萬元，增加107997萬元，主要是鞍凌鋼重組收益入庫影響；支出年初預(yù)算安排1392萬元，上半年完成2萬元。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
1.全市執(zhí)行情況
全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入年初預(yù)算安排845894萬元，上半年完成377276萬元，為預(yù)算的44.6%，增加86970萬元，增長30%，主要是上年醫(yī)保業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級(jí)導(dǎo)致部分收入未及時(shí)確認(rèn)影響。支出年初預(yù)算安排781903萬元，上半年支出完成403687萬元，為預(yù)算的51.6%，增加114361萬元，增長39.5%，主要是上年醫(yī)保業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級(jí)導(dǎo)致部門結(jié)算暫緩影響。
2.市本級(jí)執(zhí)行情況
市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入年初預(yù)算安排76474萬元，上半年完成19312萬元，為預(yù)算的25.3%，減少14681萬元，下降43.2%，主要是上年財(cái)政補(bǔ)助收入為一次入庫，今年按進(jìn)度調(diào)入影響；支出年初預(yù)算安排77815萬元，上半年支出完成31370萬元，為預(yù)算的40.3%，減少513萬元，下降1.6%。
（五）政府債務(wù)總體情況
上半年，全市政府債務(wù)余額3190221萬元，比2022年末余額（2594649萬元）增加595572萬元，政府債務(wù)還本付息350438萬元；市本級(jí)（含開發(fā)區(qū)）政府債務(wù)余額1561069萬元，比2022年末余額（988466萬元）增加572603萬元,政府債務(wù)還本付息195115萬元。
上半年，省政府已發(fā)行2023年我市新增債券項(xiàng)目11個(gè)，新增債券資金595800萬元。其中：一般債券6個(gè)，債券資金21500萬元；專項(xiàng)債券5個(gè)，債券資金574300萬元（含支持中小銀行化險(xiǎn)工作專項(xiàng)債券560000萬元）。
二、上半年主要工作開展情況
上半年，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督下，我們嚴(yán)格執(zhí)行年初人代會(huì)批復(fù)的預(yù)算，將“三保”保障作為財(cái)政第一要?jiǎng)?wù)，努力兜牢“三保”底線，深挖增收潛力，加大向上爭取力度，嚴(yán)格落實(shí)“過緊日子”要求，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
（一）財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)“雙過半”。上半年，全市一般公共預(yù)算收入增長4.9%，總量列全省第7位。一是大力挖潛稅收收入。通過加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理，做好稽查查補(bǔ)稅收成果入庫，有效克服了經(jīng)濟(jì)及減稅降費(fèi)政策等因素減收影響。上半年，全市一般公共預(yù)算稅收收入完成30.7億元，增長7.2%。二是積極組織非稅收入。通過特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，對政府閑置資產(chǎn)進(jìn)行處置等，上半年，全市非稅收入完成17.2億元，增長0.9%，有效克服了上年同期一次性大額因素墊高基數(shù)影響。
（二）各項(xiàng)重點(diǎn)支出保障有力。堅(jiān)持有保有壓，統(tǒng)籌考慮各方需求，重點(diǎn)民生領(lǐng)域支出111.2億元，占一般公共預(yù)算支出的77.3%。一是堅(jiān)定不移保民生。上解省地方財(cái)政補(bǔ)助養(yǎng)老資金1.1億元，補(bǔ)充行政事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)金12.7億元，確保了養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。投入資金1.2億元，全面落實(shí)優(yōu)撫對象各項(xiàng)待遇等。二是堅(jiān)決保障教育支出。籌集城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助資金4.8億元，確保全市義務(wù)教育階段學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。撥付資金0.5億元，逐步提高學(xué)前教育財(cái)政投入水平，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)。三是助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。爭取中央和省級(jí)銜接資金5億元，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)等各類項(xiàng)目326個(gè)。投入資金4.2億元，計(jì)劃建設(shè)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30.9萬畝。撥付耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼3.9億元、種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼0.4億元，全力保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。四是推動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)邁上新臺(tái)階。爭取資金0.4億元，專項(xiàng)用于縣域園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入資金0.4億元，支持開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。撥付資金0.7億元，用于機(jī)場南路及迎賓路建設(shè)。籌集資金0.2億元，持續(xù)推動(dòng)背街小巷改造提升。
（三）財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)整體可控。堅(jiān)持底線思維，突出“三保”保障的核心地位，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)等，上半年全市財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)。一是“三保”支出保障有力。嚴(yán)格按照省“三保”清單要求，將“三保”需求足額納入預(yù)算，將工資專戶升級(jí)為“三保”專戶，明確“三保”支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序。上半年，全市“三保”支出74.3億元，全部足額撥付，基層財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)。二是政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控有效。通過加強(qiáng)源頭管理，做好政府投資項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證和預(yù)算評審，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。截至6月末全市已償還本息35億元，其中，利用再融資債券置換到期本金29.3億元，償還利息5.7億元，未發(fā)生到期違約情況。三是“兩行”改革化險(xiǎn)順利推進(jìn)。認(rèn)真測算“兩行”金融改革化險(xiǎn)成本，研判金融風(fēng)險(xiǎn)向財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)集聚形勢，全力籌措資金，推動(dòng)完成資本金補(bǔ)充。
（四）財(cái)政管理持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)持厲行節(jié)約辦事，用制度規(guī)范各項(xiàng)支出事項(xiàng)，財(cái)政管理更加科學(xué)精準(zhǔn)。一是堅(jiān)持政府“過緊日子”。堅(jiān)持以收定支,量入為出，全市一般性支出只減不增，其中市本級(jí)公用經(jīng)費(fèi)及“三公”經(jīng)費(fèi)按18%進(jìn)行壓減，并明確了辦公樓運(yùn)維支出標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高了資金使用效益。二是落實(shí)好省以下財(cái)政體制改革。全力配合省財(cái)政廳填報(bào)《省以下稅收收入分級(jí)次分享情況表》，作為體制調(diào)整基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報(bào)財(cái)政部備案。同時(shí)印發(fā)了《朝陽市基本公共服務(wù)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任方案》，教育、科技、文化等領(lǐng)域相關(guān)方案正在穩(wěn)步推進(jìn)。三是政府投資項(xiàng)目評審更加科學(xué)。制定了《朝陽市財(cái)政局投資評審專家?guī)旃芾頃盒修k法》，從專家的選擇、管理、評定等多方面予以規(guī)范，人才儲(chǔ)備質(zhì)量顯著提升，政府投資項(xiàng)目評審科學(xué)化水平進(jìn)一步提高。
（五）財(cái)經(jīng)紀(jì)律建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。以財(cái)經(jīng)紀(jì)律建設(shè)為抓手，堵塞管理漏洞，持續(xù)強(qiáng)化制度建設(shè)，全市財(cái)政紀(jì)律建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。一是全力做好審計(jì)整改落實(shí)。主動(dòng)對接國家、省、市三級(jí)審計(jì)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位，保障了審計(jì)工作的順利完成。對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題對標(biāo)對表，認(rèn)真組織相關(guān)部門進(jìn)行整改，并舉一反三，建立審計(jì)整改長效機(jī)制。二是抓實(shí)“三保”問題整改。對基層“三保”實(shí)施常態(tài)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析，及時(shí)報(bào)告“三保”領(lǐng)域可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，督促縣區(qū)落實(shí)“三保”保障主體責(zé)任，并建立了問題清單，對年初預(yù)算編制不足、不細(xì)等問題進(jìn)行督促整改。三是財(cái)經(jīng)紀(jì)律重點(diǎn)問題專項(xiàng)整治扎實(shí)開展。印發(fā)了《朝陽市開展地方財(cái)經(jīng)紀(jì)律重點(diǎn)問題專項(xiàng)整治行動(dòng)工作實(shí)施方案》并成立工作專班，組織開展了地方財(cái)經(jīng)紀(jì)律重點(diǎn)問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)工作紀(jì)律。
三、預(yù)算執(zhí)行存在的問題
雖然上半年預(yù)算管理工作取得了一定成績，但是受外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)因素影響，我市收入壓力持續(xù)加大，剛性支出有增無減，預(yù)算收支矛盾十分突出，全年預(yù)算執(zhí)行面臨極大困難和挑戰(zhàn)。
（一）收入質(zhì)量不高。上半年一般公共預(yù)算收入雖然實(shí)現(xiàn)增長并超序時(shí)進(jìn)度，但增幅僅列全省第12位。主體稅種中，僅增值稅受同期大規(guī)模留抵退稅影響實(shí)現(xiàn)增收，企業(yè)所得稅及其他主要稅種持續(xù)呈下降態(tài)勢。非稅收入中一次性因素入庫約7.6億元，造成非稅占比達(dá)35.9%，超過全省平均水平3.1個(gè)百分點(diǎn)，居全省第2位，收入結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。同時(shí)，受市場因素影響，以“兩鋼”為代表的重點(diǎn)稅源企業(yè)產(chǎn)銷“雙降”，疊加停產(chǎn)檢修，下半年組織收入將面臨極大考驗(yàn)。
（二）預(yù)算平衡難度大。上半年一般公共預(yù)算收入中有近8.3億元收入有固定支出用途，無法形成可用財(cái)力。同時(shí)土地市場交易不活躍，上半年全市土地出讓收入僅完成6.1億元，下降73%，嚴(yán)重影響調(diào)入一般公共預(yù)算財(cái)力規(guī)模。財(cái)力的減少疊加剛性支出需求有增無減，特別是2023年仍有部分債務(wù)還本付息、編外人員工資等其他剛性支出未能納入預(yù)算，同時(shí)考慮暫付款消化任務(wù)以及執(zhí)行中發(fā)生的追加事項(xiàng)，收支矛盾更加突出。
（三）財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)依然存在。雖然縣區(qū)財(cái)力基本能夠覆蓋“三保”需求，但是在實(shí)際執(zhí)行中，部分縣區(qū)國庫資金調(diào)度異常緊張，若省調(diào)庫不及時(shí)或收入形勢不好轉(zhuǎn)，極易發(fā)生“三保”支付風(fēng)險(xiǎn)。此外，下半年預(yù)計(jì)償還債務(wù)本息約19.7億元，疊加巡視、審計(jì)整改等剛性支出需求，財(cái)政資金保障能力將進(jìn)一步受到?jīng)_擊，財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增加。
四、下半年重點(diǎn)工作
下半年我們將按照市委工作部署，堅(jiān)決落實(shí)人大常委會(huì)對預(yù)算執(zhí)行的要求，努力擴(kuò)大可用財(cái)力規(guī)模，強(qiáng)化財(cái)政收支管理，兜牢兜實(shí)“三保”底線，堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，助力三年行動(dòng)首戰(zhàn)告捷。
（一）全力以赴組織收入。一是加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。全市支持新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，努力擴(kuò)大財(cái)源基礎(chǔ)，增強(qiáng)自身造血機(jī)能，推動(dòng)全市財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”與“量”的雙提升。二是狠抓稅收收入。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)稅源企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)解決面臨的困難。緊盯重大項(xiàng)目進(jìn)展，密切關(guān)注潛在稅源，積極協(xié)助稅務(wù)部門依法依規(guī)開展稽查工作，盡快實(shí)現(xiàn)稽查成果轉(zhuǎn)化入庫。三是強(qiáng)化非稅征管。推進(jìn)對政府存量、閑置資產(chǎn)的盤活處置工作，通過出租、出售等方式實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)資源變現(xiàn)金。強(qiáng)化土地指標(biāo)流轉(zhuǎn)推介，加快特許經(jīng)營權(quán)包裝轉(zhuǎn)讓，努力增加可用財(cái)力規(guī)模。
（二）積極開展向上爭取。一是盯緊任務(wù)目標(biāo)。盯住360億元的工作目標(biāo)，根據(jù)分部門、分類別的上級(jí)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目清單，推動(dòng)向上爭取更加精準(zhǔn)。二是加強(qiáng)溝通對接。及時(shí)跟進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目工作進(jìn)展，及時(shí)搜集掌握政策信息，主動(dòng)對接省級(jí)各部門，積極爭取各類轉(zhuǎn)移支付在分配上給予我市更多的資金支持和更大的政策傾斜。三是強(qiáng)化調(diào)度考核。適時(shí)對市直及縣（市）區(qū)上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金涉及的項(xiàng)目包裝申報(bào)、資金到位撥付等情況進(jìn)行調(diào)度，嚴(yán)格落實(shí)全市向上爭取考核機(jī)制，突出可操作性和結(jié)果運(yùn)用。
（三）堅(jiān)決保障重點(diǎn)支出。一是堅(jiān)決兜住“三保”底線。充分發(fā)揮“三保”保障專戶作用，堅(jiān)持“三保”支出優(yōu)先順序，在保障“三保”支出前堅(jiān)決不將有限的資金用于其他支出。二是全力保障民生等剛性支出需求。積極統(tǒng)籌上級(jí)轉(zhuǎn)移支付置換本級(jí)財(cái)力，優(yōu)先用于剛性支出，確保全市重點(diǎn)民生領(lǐng)域及債務(wù)還本付息等剛性支出足額保障。三是做好重點(diǎn)項(xiàng)目支出保障。加強(qiáng)政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般預(yù)算的統(tǒng)籌銜接，全力保障朝陽師范高等專科學(xué)校專升本、朝陽市文化旅游高質(zhì)量發(fā)展以及市委黨校異地建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。
（四）加強(qiáng)預(yù)算支出管理。一是堅(jiān)持預(yù)算執(zhí)行剛性。嚴(yán)格執(zhí)行人代會(huì)批復(fù)的預(yù)算，在無明確來源前不再辦理預(yù)撥事項(xiàng)，堅(jiān)決遏制新增暫付款。二是強(qiáng)化項(xiàng)目財(cái)承管理。嚴(yán)把項(xiàng)目審核關(guān)口，未經(jīng)財(cái)政承受能力評估的項(xiàng)目一律不予安排。同時(shí)嚴(yán)控項(xiàng)目成本支出，做實(shí)項(xiàng)目預(yù)算，杜絕超預(yù)算、超概算等問題的發(fā)生。三是堅(jiān)持“過緊日子”思想。從嚴(yán)管控一般性支出，持續(xù)壓減非急需非剛性支出，對預(yù)算內(nèi)未執(zhí)行項(xiàng)目進(jìn)行梳理審核，確保每一分錢都花在“刀刃上”，全力保障全年預(yù)算收支平衡。
（五）堅(jiān)持防范化解風(fēng)險(xiǎn)。一是堅(jiān)決保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。構(gòu)建“線上線下互補(bǔ)、市縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”的監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，按日監(jiān)測財(cái)政庫款余額，確保“三保”預(yù)算資金全鏈條清晰可查。充分發(fā)揮“三保”專人專區(qū)和領(lǐng)導(dǎo)包扶制度，充分發(fā)揮市級(jí)幫扶責(zé)任，全力保障縣區(qū)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。二是全力防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步完善全口徑債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，針對債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定化債方案，指導(dǎo)全市債務(wù)化險(xiǎn)工作，杜絕新增政府隱性債務(wù)上項(xiàng)目、鋪攤子。三是牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。強(qiáng)化制度建設(shè)，增強(qiáng)財(cái)政保障能力，扎實(shí)推進(jìn)“兩行”改革化險(xiǎn)，堅(jiān)決防范金融風(fēng)險(xiǎn)向財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)轉(zhuǎn)化。
各位副主任、秘書長、各位委員，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，為全面振興新突破三年行動(dòng)貢獻(xiàn)財(cái)政力量。