政 府 工 作 報 告
——2022年12月14日在朝陽市龍城區(qū)第十屆
人民代表大會第二次會議上
朝陽市龍城區(qū)人民政府區(qū)長 李大為
各位代表：
現(xiàn)在，我代表龍城區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去的一年是極不尋常、極不平凡的一年。全區(qū)人民在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆一中全會精神，認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，在抗擊疫情中奉獻擔(dān)當(dāng)，在振興發(fā)展中攻堅克難，在民生保障中盡心竭力，經(jīng)受住了疫情防控的考驗，克服了復(fù)雜環(huán)境的挑戰(zhàn)，頂住了經(jīng)濟下行的壓力，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好、社會大局和諧穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)。受國家留抵退稅、減稅降費等政策及鋼鐵行業(yè)價格下降影響，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值完成95億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成210億元，一般公共預(yù)算收入可比口徑實現(xiàn)8.81億元，固定資產(chǎn)投資同比增長15%，社會消費品零售總額同比增長6%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入同比增長8%。
（一）高質(zhì)量譜寫民生保障新篇章，社會事業(yè)邁出堅實步伐
社會保障殷實惠民。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，新建就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧載體6家，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1400萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2360人，失業(yè)人員再就業(yè)3200人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移3700人，零就業(yè)家庭持續(xù)保持動態(tài)為零。維修改造4所公辦養(yǎng)老院，建成龍泉街道示范型養(yǎng)老服務(wù)中心。發(fā)放養(yǎng)老等各類保險、低保等困難救助、退役軍人撫恤等資金2.52億元，群眾基本生活得到有效保障。投資1.8億元完成49個老舊小區(qū)改造，惠及居民6900戶。棚戶區(qū)改造新開工600套，350戶居民喜遷新居。向陽社區(qū)集中供熱工程全線完工，4200戶居民溫暖過冬。認真受理拖欠農(nóng)民工工資案件，為112名農(nóng)民工追回欠薪446.2萬元。成功為24933戶居民化解“辦證難”問題，有效解決了人民群眾的后顧之憂。
社會事業(yè)蒸蒸日上。積極打造龍城“教育強區(qū)”品牌，教育投入1.96億元，較上年增長5.3%，第一實驗小學(xué)當(dāng)年開工、當(dāng)年建成、當(dāng)年招生，市一中聯(lián)盟西校區(qū)及3所農(nóng)村小學(xué)新建教學(xué)樓投入使用，黃金店等4所小學(xué)撤并整合，全區(qū)教育教學(xué)條件發(fā)生根本性改變。全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公辦改革，城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)中醫(yī)館實現(xiàn)全覆蓋，充實基層衛(wèi)生服務(wù)力量，公共應(yīng)急能力顯著提升。成功舉辦“古韻龍城·化石之都”首屆文化藝術(shù)節(jié)，累計開展文化惠民演出50余場，新建農(nóng)民體育健身廣場5個，農(nóng)民體育健身工程實現(xiàn)行政村全覆蓋。小評戲《錢大發(fā)入黨》榮獲遼寧省第十七屆群星獎金獎。龍城籍運動健兒孫永杰奪得全國女子舉重錦標賽冠軍。
平安建設(shè)扎實推進。創(chuàng)新社會治理信息化、數(shù)字化新模式，全面推進立體化社會治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡、防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等專項整治行動，社會治安形勢持續(xù)向好。不折不扣落實國家安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，深入開展“安全生產(chǎn)龍城行”活動，持續(xù)推進安全生產(chǎn)專項整治，切實抓好森林草原防滅火，不斷加強冶金工貿(mào)、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、道路交通、消防安全、危險化學(xué)品等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，防災(zāi)減災(zāi)能力、食品藥品安全水平不斷提升，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。集中開展“國家重復(fù)訪治理”“萬件化訪”等攻堅行動，全區(qū)信訪量大幅下降，重點矛盾問題得到有效緩解，圓滿完成黨的二十大等重要時間節(jié)點維穩(wěn)安保任務(wù)。
疫情防控精準有效。我們始終堅持“人民至上、生命至上”，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略、“動態(tài)清零”總方針不動搖，嚴格落實第九版防控方案和二十條優(yōu)化措施，健全扁平化指揮、智慧化防控、網(wǎng)格化管理等防控體系，完善常態(tài)化防控和應(yīng)急處置機制，壓實“四方責(zé)任”，組建采樣、消殺、流調(diào)、轉(zhuǎn)運等專業(yè)化應(yīng)急處置隊伍，持續(xù)提升核酸檢測、流調(diào)溯源、隔離管控等“6+N”能力建設(shè)，取得了疫情防控阻擊戰(zhàn)的階段性勝利，最大程度保障了人民群眾生命安全、身體健康和市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營，贏得人民群眾好評贊許。
（二）高質(zhì)量譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章，農(nóng)業(yè)農(nóng)村實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面鋪開。鄉(xiāng)村振興示范工程如期竣工，為沿線4個鎮(zhèn)街、25個行政村開辟了一條景觀路、文明路、致富路。新建“一事一議”農(nóng)村道路33.5公里，維修改造道路36.1公里、橋梁6座，群眾出行條件明顯改善。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升三年行動，農(nóng)村改廁問題整改率達到100%，畜禽糞污綜合利用率達到87%，秸稈綜合利用率達到90%，環(huán)境治理體系更加健全，群眾整潔意識明顯提升，“擦亮龍城”深入民心、深得民意。八棱觀等7個行政村入選省級美麗宜居村創(chuàng)建名單。
脫貧成果持續(xù)鞏固。健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，進一步優(yōu)化“23551”模式，重點圍繞鄉(xiāng)村振興示范工程，攜手工商資本下鄉(xiāng)，實施紅托竹蓀智能化種植、文冠果深加工等產(chǎn)業(yè)致富項目51個，安置已脫貧勞動力600人，扶持脫貧人口3574戶、6947人。深入推行“1233”扶貧資產(chǎn)管理模式，1.32億元扶貧資產(chǎn)完成確權(quán)移交，帶動脫貧人口戶均增收3755元。改造危房159戶，維修農(nóng)村飲水安全工程21處，發(fā)放助學(xué)資金520萬元。脫貧人口年收入達1.37萬元，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)有效夯實。建設(shè)高標準農(nóng)田2萬畝，實施黑土地保護性耕作1.3萬畝，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面積達到6萬畝，糧食總產(chǎn)量突破2.3億斤，較上年增加0.3億斤，再創(chuàng)歷史新高。成功舉辦農(nóng)民豐收節(jié)系列活動，富有龍城特色的蛋奶、蔬菜、菌菇、水果等農(nóng)副產(chǎn)品暢銷全國。深入推進“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”，流轉(zhuǎn)土地7.8萬畝，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達到367戶，區(qū)級以上示范專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場達到48家。聯(lián)合鎮(zhèn)被評為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，海龍街道飲馬池村被評為國家級“一村一品”示范村。農(nóng)業(yè)增加值實現(xiàn)13.9億元，同比增長11.2%。
（三）高質(zhì)量譜寫項目建設(shè)新篇章，發(fā)展潛力得到充分釋放
招商引資成果豐碩。開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮招商主戰(zhàn)場、主力軍作用，千方百計挖掘招商資源，廣開思路提升承接能力，扎實開展小分隊招商、駐點招商、以商招商和社會化招商。堅持“走出去”“請進來”相結(jié)合、線上線下相結(jié)合，高質(zhì)量完成長三角、珠三角、京津冀、遼洽會等大型集中招商活動，全年新簽約臺灣棒球、深圳電子等項目80個，總投資75.9億元；落地開工義凱電力、美衣紡織等46個項目，總投資28.2億元；到位省外資金36.3億元、增長25%，位居全市前列。新備案外貿(mào)企業(yè)21戶，成功引進全興體育等外商投資企業(yè)，巴基斯坦全鋼子午胎項目填補我市服務(wù)貿(mào)易技術(shù)出口空白，外貿(mào)進出口總額實現(xiàn)17.9億美元，對外開放水平顯著提高。
項目建設(shè)勢頭強勁。牢固樹立“項目為王”理念，持續(xù)強化“項目專班”服務(wù)保障機制，全年開復(fù)工項目113個，總投資211億元。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實施盛鑫食品、遼西蛋品加工等項目21個。圍繞“三篇大文章”，實施津融謙誠特種材料產(chǎn)業(yè)基地、宇航電子模塊電源等項目57個。圍繞遼冀蒙區(qū)域性物流中心，實施人民康泰現(xiàn)代醫(yī)藥物流、亞琦商貿(mào)物流等項目9個。圍繞全域旅游，實施化石公園改造提升、廟子溝田園綜合體等項目7個。黑貓?zhí)亢?/span>4號線等47個項目竣工投產(chǎn)，燕山湖節(jié)能改造等15個項目實現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)。
經(jīng)濟運行平穩(wěn)健康。堅決穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，扎實推動國省市一攬子助企紓困政策精準直達、落地見效，累計為國電電力朝陽熱電等482戶企業(yè)減輕負擔(dān)6.1億元，兌現(xiàn)各項扶持資金7136萬元。成立復(fù)工復(fù)產(chǎn)、運行保障、企業(yè)包扶等工作專班，幫助企業(yè)解決運輸、用工、銷售等實際困難，大力提振市場信心，推動重點骨干企業(yè)逆勢而上、穩(wěn)產(chǎn)增效。密切跟蹤國省重大戰(zhàn)略、扶持政策和資金支持方向，爭取農(nóng)業(yè)、教育、基礎(chǔ)設(shè)施等專項資金11.14億元，新增棚改等債券8.24億元，為“三篇大文章”、數(shù)字經(jīng)濟、城市更新、民生改善等重大項目順利實施提供資金保障。盛鑫農(nóng)業(yè)科技、龍城制藥等10戶企業(yè)實現(xiàn)“小升規(guī)”，隆運環(huán)保科技、征和化工實現(xiàn)“規(guī)升巨”，經(jīng)濟運行保持了質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
（四）高質(zhì)量譜寫動能轉(zhuǎn)換新篇章，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系愈加完善
數(shù)字龍城蹄疾步穩(wěn)。龍城科創(chuàng)網(wǎng)上線運行，數(shù)字園區(qū)管理平臺列為省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，園區(qū)安全防控、能耗管控、環(huán)保監(jiān)控等能力明顯提升。58科創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園開園即滿園，入駐企業(yè)27家，成功開發(fā)“網(wǎng)格寶”“龍行天下”等智慧管理軟件，在全市率先開啟了數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的探索與創(chuàng)新。國電電力等15戶企業(yè)持續(xù)開展數(shù)字化改造，朝陽鋼鐵數(shù)智化平臺一期建成使用，噸鋼綜合能耗降低1%，獲評國家級智能制造優(yōu)秀場景和省級智能化管理平臺，成為全市產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的引領(lǐng)和示范。朝陽鋼鐵、浪馬輪胎數(shù)字化車間被評為省級數(shù)字化車間。重機冶金等8家企業(yè)完成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析接入，博艾格等11戶企業(yè)征集數(shù)字化應(yīng)用場景23個，微科生物等15戶企業(yè)完成“兩化融合”線上診斷評估。新建5G基站90個，5G網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)全覆蓋。
新興產(chǎn)業(yè)加速布局。電子信息“一縣一業(yè)”聚鏈成勢，鋰電池電解液等5個項目主體工程完工，班瑞電子元件等3個項目試生產(chǎn)，電子信息企業(yè)總數(shù)達到20家，微電子科創(chuàng)板上市取得實質(zhì)性進展。清潔能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)邁出新步伐，嘉寓150MW風(fēng)力發(fā)電等16個項目加快建設(shè)，華能分散式光伏發(fā)電等6個項目并網(wǎng)發(fā)電，朝陽重型風(fēng)電塔筒項目正式投產(chǎn)，成為全市清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)的“領(lǐng)頭雁”。遼冀蒙區(qū)域性物流中心作用日益顯現(xiàn)，西商農(nóng)產(chǎn)品物流園、柏慧燕都冷鏈物流倉儲等4個項目基本建成，錦赤鐵路朝陽北煤炭物流基地投入運營，帶動區(qū)域性大宗貨物物流實現(xiàn)公鐵海聯(lián)運。
科技創(chuàng)新賦能增效。實施光達化工、博艾格“揭榜掛帥”項目2個，恒信生物、加華電子、宏達機械晉升專精特新“小巨人”企業(yè)，朝花藥業(yè)等13個聯(lián)盟入選市級以上實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，占全市總數(shù)的四分之一。新增注冊科技型中小企業(yè)36家，培育高新技術(shù)企業(yè)7家、雛鷹企業(yè)3家。新增專利20件、注冊商標162件，落地轉(zhuǎn)化科技成果31項，技術(shù)合同成交額1.3億元。柔性引進高端人才200人。龍城區(qū)成功獲批首批國家知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)試點縣區(qū)，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心啟動建設(shè)。
綠色轉(zhuǎn)型卓有成效。深入開展節(jié)能減排行動，健全完善能耗“雙控”方案，“一企一策”管控企業(yè)用能，全區(qū)114家企業(yè)簽訂能耗限額指標承諾書，5家重點用能企業(yè)全部啟用能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，能耗指標得到有效控制。堅決遏制“兩高”項目盲目上馬，新上項目嚴格實行能耗等量替代，既有14家“兩高”企業(yè)均已申請達標驗收。綠電生產(chǎn)企業(yè)達到95家，并網(wǎng)容量26兆瓦，年發(fā)電量3160萬度，平凡模具等47家企業(yè)實現(xiàn)綠電自給自足。
（五）高質(zhì)量譜寫城市運營新篇章，功能品位不斷提檔升級
建設(shè)步伐持續(xù)提速。高標準完成國土空間規(guī)劃編制，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，生態(tài)生產(chǎn)生活空間布局更加合理。打通和平西街等11處斷頭路，更新改造雙細路等7段背街小巷。完成燕都大街、柳鋼西路等道路綠化工程，新建高速出口等3處口袋公園，新增城市綠化2.8萬平方米。一期標房等10個電力工程相繼竣工，七道泉西街、吳家洼路污水管網(wǎng)工程全線貫通。碧桂園名門、軒和銘樾府、興盛梧桐公館等宜居小區(qū)基本建成，房地產(chǎn)業(yè)逐步向高質(zhì)量、高品質(zhì)邁進。
管理水平不斷提高。深入踐行美麗宜居城市經(jīng)營理念，大力實施文明城市創(chuàng)建提升行動，圍繞中山大街、龍泉大街、長江路等主要街路，開展車輛停放專項整治，規(guī)范廣告牌匾180余處，拆除違法建筑5200平方米，新建封閉式垃圾房20座、高標準垃圾收集池122座，城區(qū)面貌更美更凈更靚，龍城區(qū)在全省創(chuàng)城測評中排名前移五位，3個街道在市區(qū)創(chuàng)城考評中始終位列前三名。成立龍城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)管委會，豪德、萬商、新天地等片區(qū)經(jīng)營環(huán)境和市場秩序得到有效改善。運用市場化方式，市環(huán)境集團全面接收49個無物業(yè)住宅小區(qū)，物業(yè)管理實現(xiàn)全覆蓋。
生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步提升。大力開展散煤治理、揚塵管控、秸稈禁燒等專項整治，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)343天，優(yōu)良率達94.1%，高標準完成北京冬奧會空氣質(zhì)量保障任務(wù)。堅持山水林田湖草沙一體保護和系統(tǒng)治理，老虎山河、古山子河等小流域治理工程完成主體建設(shè)，燕都新區(qū)至高鐵商務(wù)區(qū)連接帶水利綜合治理工程順利啟動，人工造林、封山育林、礦山生態(tài)治理4.34萬畝。中央生態(tài)環(huán)保督察第二輪群眾反饋的22件案件全部完成整改，省政府掛牌督辦案件全部銷號。
（六）高質(zhì)量譜寫效能提升新篇章，政府自身建設(shè)全面加強
營商環(huán)境全面優(yōu)化。省委營商環(huán)境專項巡視反饋問題整改深入推進，制度化解決營商環(huán)境突出問題59個。深化審批制度改革，新建政務(wù)服務(wù)中心投入使用，完成17個部門96項審批職能劃轉(zhuǎn)，真正實現(xiàn)“一門”集中辦理。政務(wù)服務(wù)事項由1070項減至583項，審批事項精簡至62項，前置要件減少至65件，審批時限壓減到30個工作日內(nèi)，一體化平臺網(wǎng)上可辦率達100%。12345政務(wù)服務(wù)熱線成為便民“總客服”，“辦事不痛快”反映窗口、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)架起為民服務(wù)“連心橋”。
履職能力全面增強。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，按照習(xí)近平總書記提出的“五個牢牢把握”重要要求，堅持在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實上下功夫，切實把黨的二十大決策部署付諸于行動、見之于成效。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，常態(tài)化開展黨史學(xué)習(xí)教育，深入開展“六對照、六反思”和“五種形式主義”問題專項整治，政府系統(tǒng)作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變、能力進一步提升，凝心聚力促發(fā)展的熱情不斷高漲。扎實推進政府廉政建設(shè)，馳而不息正風(fēng)肅紀，政治生態(tài)更加清明。充分發(fā)揮統(tǒng)計部門監(jiān)督職能作用，強化審計監(jiān)督全覆蓋，落實“過緊日子”要求，嚴格壓減“三公”經(jīng)費，有效保障“三保”支出。深入開展精準招商、項目建設(shè)、向上爭取、環(huán)境治理、“大干100天、沖刺四季度”等集中行動，政府工作更加有力有為有效。堅持定期向區(qū)委常委會、區(qū)人大常委會報告工作，向區(qū)政協(xié)協(xié)商溝通情況，主動聽取各民主黨派、人民團體和社會各界的意見建議，辦理人大代表建議44件，政協(xié)提案58件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。
此外，新聞、人防、檔案、供銷、老齡、民族宗教、婦女兒童等各項工作都取得了新成績，做出了新貢獻。
各位代表！登山鑿石方逢玉，入水披沙始見金。回首走過的路，我們用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，成績來之不易，榮譽充滿艱辛。我們真切感受到：這些成績的取得，得益于上級黨委政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督、大力支持，得益于全區(qū)人民的團結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新，得益于社會各界的關(guān)心關(guān)注、鼎力相助。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團體，向駐區(qū)部隊、消防指戰(zhàn)員，向奮戰(zhàn)在防疫一線的廣大醫(yī)護人員、公安干警、基層工作者、志愿者，向所有關(guān)心支持龍城發(fā)展的朋友們，表示衷心感謝，并致以崇高敬意！
各位代表！過去一年的發(fā)展進程艱難曲折，面臨的問題不容忽視。我們清醒認識到：對標區(qū)十屆人大一次會議確定的目標任務(wù)，個別指標沒有達到預(yù)期，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少短板。工業(yè)發(fā)展仍然主要依賴“一鋼兩電”和浪馬輪胎等少數(shù)企業(yè)，多業(yè)發(fā)展、多點支撐的新產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局尚未形成；“老字號”“原字號”企業(yè)占比較大，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，創(chuàng)新能力不足，數(shù)字賦能和新興產(chǎn)業(yè)培育任重道遠；基礎(chǔ)設(shè)施補短板任務(wù)急迫，城市功能尚需完善，精細管理有待提升；財政收支矛盾不斷加大，“三保”壓力與日俱增；部分干部觀念不新、眼界不寬、業(yè)務(wù)不精，在解放思想、加強學(xué)習(xí)、擔(dān)當(dāng)實干等方面還需全面提升。對此，我們一定要直面矛盾、正視問題，切實加以研究解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是深入實施“十四五”規(guī)劃承上啟下、接續(xù)奮斗的關(guān)鍵之年，做好政府工作意義重大、影響深遠。
總體要求是:高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，著力建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展先導(dǎo)區(qū)和精神文明建設(shè)先行區(qū)，奮力開創(chuàng)營商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強、區(qū)域格局優(yōu)、生態(tài)環(huán)境美、開放活力足、幸福指數(shù)高的龍城高質(zhì)量發(fā)展新局面。
工作目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長15%，一般公共預(yù)算收入增長15%，社會消費品零售總額增長8%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8%。
重點任務(wù)是：
（一）聚焦農(nóng)業(yè)優(yōu)、工業(yè)強、服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級，走實協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展之路
——優(yōu)化一產(chǎn)。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、綠色化、數(shù)字化、品牌化水平，建設(shè)京津冀地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。新增高標準農(nóng)田2萬畝，全區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面積穩(wěn)定在6萬畝以上。培育名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品品牌8個，打造區(qū)域公用品牌2個。切實發(fā)揮國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的平臺作用，引進北京大荒牛肉、富森食用菌等一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目，加快推動伽宇生豬屠宰等項目投產(chǎn)達效、西商農(nóng)產(chǎn)品物流園投入運營。積極推動燕都公社數(shù)字農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)中心、物流倉儲配送中心、便民服務(wù)站建設(shè)。
——做強二產(chǎn)。聚焦“數(shù)字龍城、智造強區(qū)”，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚與結(jié)構(gòu)優(yōu)化并舉，做大總量與提升質(zhì)量并重，全力做強實體經(jīng)濟，持續(xù)提升龍城全市工業(yè)排頭兵的硬實力。抓實抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，著力建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，提升頭部企業(yè)本地配套率、科技成果轉(zhuǎn)化率、科技企業(yè)增長率，構(gòu)建多業(yè)發(fā)展、多點支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。大力推動朝陽鋼鐵等“原字號”企業(yè)接長產(chǎn)業(yè)鏈條，強化集聚效應(yīng)；大力推動浪馬輪胎等“老字號”企業(yè)數(shù)智賦能，提升降本增效能力和市場競爭力；大力推動微電子科技等“新字號”企業(yè)蓄勢聚能，積極對接引進電子元器件、光電設(shè)備、半導(dǎo)體新材料等新興產(chǎn)業(yè)，促進電子信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全年實施結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”重點項目40個以上，完成“小升規(guī)”企業(yè)10戶以上。積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，培育壯大58科創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，加快數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，規(guī)劃建設(shè)國家大數(shù)據(jù)算力產(chǎn)業(yè)基地，實施數(shù)字化改造項目不少于10個，加速龍城工業(yè)“數(shù)字蝶變”。
——提升三產(chǎn)。充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用，積極培育消費新熱點、新業(yè)態(tài)、新模式，全力構(gòu)建功能全、服務(wù)優(yōu)、惠民實的服務(wù)業(yè)新體系，努力打造龍城高質(zhì)量發(fā)展的新增長極。全面落實國家和省、市促消費政策，發(fā)揮豪德、亞琦、西商等商圈作用，壯大電商直播產(chǎn)業(yè)，以消費升級促進服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。搶抓融入東北陸海新通道節(jié)點城市建設(shè)契機，啟動建設(shè)朝陽大宗貨物物流樞紐中心暨內(nèi)陸港，加快推進人民康泰現(xiàn)代醫(yī)藥物流、佳惠連鎖超市配送中心等項目建成投運。高標準、高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)高鐵商務(wù)區(qū)、綠廊生態(tài)圈、十家河商圈，積極引入高端商業(yè)綜合體等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)，開發(fā)燕山湖生態(tài)資源，打造“踏青賞花、親子研學(xué)、秋季采摘、冬季冰雪”精品主題旅游項目，全力建設(shè)龍城“會客廳”、城市“后花園”。
（二）聚焦招商引資、項目建設(shè)、營商環(huán)境，走快開放共贏之路
——掀起招商引資新高潮。堅持南方北方“雙區(qū)并重”、走出去請進來“雙向發(fā)力”，緊盯世界500強、國企央企、上市公司等領(lǐng)軍企業(yè)，引進一批投資體量大、科技含量高、帶動能力強的高質(zhì)量項目群，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)。圍繞電子信息、數(shù)字經(jīng)濟、新能源及裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群，主攻京津冀，面向長三角、粵港澳等地區(qū)開展精準招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。力爭全年外出招商次數(shù)不少于20次，參加大型招商活動不少于5次，簽約項目70個，落地項目30個，到位資金32億元。重點推進朝陽鋼鐵二期短流程煉鋼、電子元件專用材料生產(chǎn)、黑貓?zhí)亢跐穹ɑ鞜捘z、浪馬10萬套工程胎擴建等項目簽約落地，為建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展先導(dǎo)區(qū)注入新動力。
——跑出項目建設(shè)新速度。沿用專班負責(zé)、滾動實施、壓茬推進、投資激勵等一整套行之有效做法，健全重大工程項目、億元以上項目、中央資金項目“三個清單”，推動項目建設(shè)提速提質(zhì)提效。一季度新開工項目20個以上，二季度壓茬推進項目16個以上，全年開復(fù)工項目120個以上，上半年投達產(chǎn)項目15個以上。發(fā)揮重大項目投資的關(guān)鍵作用，確保投資103億元的華源電力抽水蓄能、投資5.4億元的朝陽鋼鐵資源綜合利用等項目上半年開工建設(shè)，投資80億元的燕山湖2×100萬千瓦超臨界發(fā)電機組等項目三季度開工建設(shè)。堅持吃透政策、搶抓機遇，包裝一批利當(dāng)前、謀長遠、成熟度高、富有時代感的高質(zhì)量項目，爭取更多更大的中央預(yù)算內(nèi)、債券和各類專項資金支持。
——打造營商環(huán)境新高地。持續(xù)整治政府系統(tǒng)營商環(huán)境突出問題，以重點突破帶動營商環(huán)境整體提升。深入推進“放管服”改革，逐步將高頻便民事項下放到鎮(zhèn)街、村和社區(qū)，努力實現(xiàn)群眾“就近可辦”。優(yōu)化再造服務(wù)流程，全面實行“一次告知、一表申請、一窗受理、一次辦好”的套餐式服務(wù)，堅決杜絕“體外循環(huán)”。進一步加強政務(wù)服務(wù)中心標準化建設(shè)，全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)協(xié)同”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，不斷提高便民服務(wù)滿意度。
（三）聚焦文明城市創(chuàng)建、鄉(xiāng)村全面振興，走好城鄉(xiāng)一體發(fā)展之路
——加快推進城市品質(zhì)提升。新建維修改造燕都大街、中七路、文盛路、珠江北路等8條道路，完善城市路網(wǎng)格局，暢通城區(qū)交通微循環(huán)。加快吳家洼、下河首等城中村改造，引進高質(zhì)量城市建設(shè)項目，加快推進壹品原著、長江學(xué)府等宜居地產(chǎn)和清華園二期、楓香雅郡三期等改善型安居工程建設(shè)，全力以赴“保交樓”。堅持整治提升與長效管理相結(jié)合，持續(xù)推動老舊小區(qū)規(guī)范物業(yè)管理，讓小區(qū)更整潔、更有序，居民更舒心、更溫暖。健全城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理體系，確保背街小巷、便民市場等區(qū)域環(huán)衛(wèi)保潔全覆蓋、無死角。加大對占道經(jīng)營、車輛亂停亂放、運輸車違章行駛、工地揚塵等痼疾頑癥的執(zhí)法力度。融入新理念，植入新功能，加速推進十家子河綜合治理，打造集防洪、生態(tài)、景觀旅游于一體的黃金水道，啟動建設(shè)帶狀體育公園和十家子河體育公園，因地制宜建設(shè)口袋公園、景觀綠地，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期盼。
——持續(xù)拓展鄉(xiāng)村振興成果。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興示范工程拉動效應(yīng)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快培育壯大西大營子小米、七道泉子櫻桃、大平房文冠果、邊杖子蘋果、聯(lián)合食用菌、召都巴蔬菜育種、海龍葡萄等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，筑牢“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”發(fā)展之基，帶動一方產(chǎn)業(yè)、振興一方經(jīng)濟、富裕一方農(nóng)民。打造融入文化要素的鄉(xiāng)村特色景觀，綠化亮化美化村容村貌，推動農(nóng)村環(huán)境整治提升，讓鄉(xiāng)村更干凈、更美麗、更文明。守牢防返貧底線，提高扶貧資產(chǎn)效益，加大就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、消費、金融等幫扶力度，讓脫貧成果成色更足、鄉(xiāng)村振興底色更亮、脫貧群眾生活更上一層樓。
（四）聚焦雙碳雙控、污染防治、綠色生活，走強生態(tài)文明之路
——穩(wěn)步推進低碳轉(zhuǎn)型。嚴把項目準入關(guān)，規(guī)劃實施一批超低、近零排放示范項目，培育綠色工廠、綠色車間。完成朝陽鋼鐵數(shù)智一體化平臺建設(shè)，加快國電電力脫硝改造、燕山湖電廠三網(wǎng)融合、浪馬輪胎節(jié)能減碳等項目建設(shè)，快速提升工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗水平。發(fā)揮清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，加快推動嘉寓光伏組件等項目建成投產(chǎn)，推進中電工程分布式光伏等項目開工建設(shè)，啟動建設(shè)氫能“制儲輸運”產(chǎn)業(yè)園。大力推廣綠電替代，鼓勵引導(dǎo)遼遠集團、天賜米業(yè)等企業(yè)建設(shè)分布式光伏，提高新能源利用率。
——深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。集中開展大氣減污降碳協(xié)同增效、清潔取暖攻堅、重污染天氣應(yīng)對等專項行動，讓龍城的天更藍。集中開展入河排污口、園區(qū)污水集中處理、河道水體、農(nóng)村生活污水等專項整治行動，讓龍城的水更清。集中開展農(nóng)村生活垃圾分類減量、畜禽糞污資源化利用、化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)膜回收利用等專項行動，讓龍城的土更凈。
——倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式。增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，有序推進生活垃圾分類，創(chuàng)建一批垃圾分類達標小區(qū)和達標單位。開展“綠滿龍城”行動，建設(shè)綠色機關(guān)、綠色校園、綠色廠區(qū)、綠色庭院、綠色街路。抓好公共機構(gòu)節(jié)能減排，積極引導(dǎo)消費者采購綠色產(chǎn)品，提倡低碳餐飲、低碳出行等生活方式，形成節(jié)能環(huán)保、綠色低碳、文明健康的社會新風(fēng)尚。
（五）聚焦安全生產(chǎn)、社會治理、疫情防控，走穩(wěn)安全發(fā)展之路
——提高安全生產(chǎn)水平。嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求，進一步完善網(wǎng)格化管理體系，以落實企業(yè)主體責(zé)任為重點，層層壓實各方安全生產(chǎn)責(zé)任。加快建設(shè)安全生產(chǎn)創(chuàng)新智慧監(jiān)管平臺，充實基層消防安全專員和專業(yè)救援隊伍，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。持續(xù)加強非煤礦山、城鎮(zhèn)燃氣、道路交通、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域系統(tǒng)治理，完成瓶裝液化石油氣專項整治和行業(yè)優(yōu)化整合，堅決防范遏制重大事故發(fā)生，牢牢守住安全發(fā)展底線。
——提升社會治理能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進“數(shù)字龍城”智慧治理平臺建設(shè)及優(yōu)化整合，加快全域網(wǎng)格化大數(shù)據(jù)信息采集利用，實現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)點對點精準高效服務(wù)，快速協(xié)調(diào)解決社會治理突出問題。完善多元矛盾糾紛排查化解機制，在關(guān)口前移和“事要解決”上下功夫，實現(xiàn)信訪案件“減存控增”。強化社會治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，加強非法宗教等重點領(lǐng)域治理，建設(shè)更高水平的平安龍城。
——優(yōu)化疫情防控措施。優(yōu)化落實國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控“二十條措施”和“新十條”，因時因勢完善防控工作，以更科學(xué)、更精準、更有效的方式抓好疫情防控。總結(jié)抗疫經(jīng)驗，堅持問題導(dǎo)向，加強公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，最大程度保護人民生命安全和身體健康。
（六）聚焦民生保障、社會事業(yè)、文明新風(fēng)，走向富裕文明之路
——多措并舉強化民生保障。全面落實穩(wěn)崗促就業(yè)政策，積極做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2150人，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以下。落實落細農(nóng)民工工資保障制度，及時受理解決拖欠農(nóng)民工工資問題，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。健全社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保和特困救助供養(yǎng)標準。全面深化醫(yī)療保障制度改革，加快推進基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)直接結(jié)算，減輕群眾醫(yī)療費用負擔(dān)。
——全力以赴推進社會事業(yè)。辦好人民滿意教育，加快改善辦學(xué)條件，九年一貫制學(xué)校開工建設(shè)，第二實驗小學(xué)和聯(lián)合小學(xué)教學(xué)樓建成使用。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公辦改革，加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，嚴格執(zhí)行國家基本藥物制度。扎實推進國防動員和后備力量建設(shè)，高質(zhì)量開展征兵工作，落實雙擁優(yōu)撫政策。加大食品藥品監(jiān)管整治力度，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
——以點帶面樹立文明新風(fēng)。充分發(fā)揮文明實踐中心作用，深入開展社會主義核心價值觀教育，開展“新時代好人”等主題實踐活動，評選文明單位、文明校園、文明村鎮(zhèn)、文明家庭，讓文明新風(fēng)溢滿龍城。弘揚“德潤龍城”精神，動員社會各界積極參與志愿服務(wù)，讓愛心播撒龍城。大力繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，激發(fā)人民群眾文化創(chuàng)造活力，推出更多增強人民精神力量的優(yōu)秀作品，舉辦第二屆龍城區(qū)文化藝術(shù)節(jié)，打造龍城文化名片。
三、全面加強政府自身建設(shè)
新時代擔(dān)當(dāng)新使命，新征程呼喚新作為！我們將持續(xù)激發(fā)“拼、搶、爭、實”作風(fēng)，在新時代朝陽振興上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為，在建設(shè)中國式現(xiàn)代化征程上鍛造龍城鐵軍、打造人民滿意政府。
（一）堅持政治引領(lǐng)，增強發(fā)展向心力。忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。全面學(xué)習(xí)、把握、落實黨的二十大精神，做到知其言更知其義，知其然更知其所以然，用黨的二十大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。自覺把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全領(lǐng)域、全過程，做到中央有號令、省委有決策、市委有部署、區(qū)委有要求，政府見行動。
（二）堅持依法行政，增強政府公信力。遵守“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，完善行政決策程序和政府議事規(guī)則，嚴格依法依規(guī)依程序辦事，把權(quán)力關(guān)進制度籠子。以更高標準扎實推進政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化行政執(zhí)法監(jiān)督。依法接受區(qū)人大常委會監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，強化監(jiān)察、司法、審計、統(tǒng)計監(jiān)督，努力以法治凝聚前進共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進矛盾化解、保障龍城和諧。
（三）堅持真抓實干，增強工作執(zhí)行力。以“時時放心不下”的責(zé)任感和“坐不住、等不起、慢不得”的緊迫感，清單化、項目化、工程化推動工作，讓干部敢為、基層敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，提高防風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)、解難題、抗打壓能力。大興調(diào)研之風(fēng)，學(xué)會運用黨的創(chuàng)新理論思考問題、分析問題、解決問題。樹牢人民情懷，始終做到問需于民、問計于民，用心用情用力解決好人民群眾急難愁盼問題。
（四）堅持廉潔從政，增強自身免疫力。堅決貫徹黨的自我革命戰(zhàn)略部署和全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，自覺用黨章規(guī)范一言一行，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定，馳而不息糾治“四風(fēng)”，大力整治形式主義、官僚主義，緊盯工作中層層加碼、麻痹松懈、任性用權(quán)、不擔(dān)當(dāng)不作為等問題，科學(xué)精準靶向整治，持續(xù)加強“一把手”及班子成員的教育管理監(jiān)督，持續(xù)鞏固廉政風(fēng)險管控成果，持續(xù)提升清正清廉清明的政府本色。
各位代表！團結(jié)就是力量，奮斗鑄就偉業(yè)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持勇立潮頭的昂揚銳氣、勇爭一流的拼搏精神、勇攀高峰的壯志豪情，借天時、揚地利、聚人和，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫龍城高質(zhì)量發(fā)展新篇章！