遼寧省朝陽市中央生態(tài)環(huán)保督察擬銷號群眾舉報(bào)問題查處情況公示第三批（2022 年12月22日）
發(fā)布日期：2022-12-22
| 遼寧省朝陽市中央生態(tài)環(huán)保督察擬銷號群眾舉報(bào)問題查處情況公示第三批 （2022 年12月22日） | ||||||||
| 序號 | 受理 編號 | 交辦問題基本情況 | 行政區(qū)域 | 調(diào)查核實(shí)情況 | 是否屬實(shí) | 處理和整改情況 | 責(zé)任人被處理情況 | 備注 |
| 1 | X2LN202104140074 | 1.朝陽市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法垂直改革至今尚未結(jié)束。基層人員未完成轉(zhuǎn)隸，領(lǐng)導(dǎo)也未任命。2.環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法基層人員編制與環(huán)境監(jiān)察的工作量嚴(yán)重不匹配，且基層環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍人員嚴(yán)重不足，監(jiān)察隊(duì)伍自身能力建設(shè)不足，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度不夠，日常工作疲于應(yīng)付。3.部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部混編制度達(dá)10余年，嚴(yán)重違反組織人事和編制制度，縣區(qū)分局違反“三定方案”，設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，違規(guī)提拔干部，在機(jī)構(gòu)改革之后，問題未得到解決，不符合垂改政策。 | 朝陽市 | 1、朝陽市2019年12月印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》（朝編發(fā)[2019]58號）文件，成立朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，機(jī)構(gòu)規(guī)格相當(dāng)于副縣處級，是朝陽市生態(tài)環(huán)境局管理的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。2020年6月，朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)、各縣（市）生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)和各縣（市）區(qū)分局先后完成掛牌。朝陽市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法垂直改革穩(wěn)步推進(jìn)。2020年6月，朝陽市啟動(dòng)縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)人員轉(zhuǎn)隸工作。在組織、人社部門的積極配合下，第一批次審核共有存疑檔案267卷，全部返回各縣（市）區(qū)補(bǔ)充完善；經(jīng)補(bǔ)充完善再次進(jìn)行復(fù)核，共復(fù)核300卷人事檔案，目前仍有存疑檔案64卷。2020年10月遼寧省生態(tài)環(huán)境廳任命朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長；2020年12月市生態(tài)環(huán)境局任命朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)兩名副隊(duì)長。 2、按照“三定方案”，朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)核定人員編制76名。朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)內(nèi)設(shè)4個(gè)科室、5個(gè)基層執(zhí)法大隊(duì)，符合朝陽市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域的工作需求，建立了“小機(jī)關(guān)、大基層”的執(zhí)法格局。5個(gè)縣（市）執(zhí)法隊(duì)共核定人員編制141名。市本級配備移動(dòng)執(zhí)法終端18臺(tái)套，無人機(jī)2臺(tái)。各縣（市）區(qū)共配備執(zhí)法車輛19臺(tái)，移動(dòng)執(zhí)法終端123臺(tái)套。為滿足基層人員編制與環(huán)境執(zhí)法工作量相匹配，在朝陽市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的支持下，市級執(zhí)法隊(duì)（含兩區(qū)）在原有55人的基礎(chǔ)上，增加編制21名，編制數(shù)為76名。5個(gè)縣級分局（執(zhí)法隊(duì)）各增加編制9名（含一名行政編制），為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)管打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。朝陽市生態(tài)環(huán)境局高度重視能力建設(shè)，目前已爭取到位資金360萬元，用于購置執(zhí)法設(shè)備，正在履行招標(biāo)手續(xù)。正在申請執(zhí)法能力建設(shè)資金150萬元，已報(bào)市政府簽批，市財(cái)政局正在核定中。 3、朝陽市生態(tài)環(huán)境局行政編制31名，下屬和歸口管理的事業(yè)單位編制111名。各縣（市）區(qū)分局行政編制48名，下屬事業(yè)單位編制279名。機(jī)構(gòu)改革前由于環(huán)保系統(tǒng)行政編制少，各縣（市）區(qū)環(huán)保局的行政人員難以滿足基層的工作需要，存在混崗的現(xiàn)象，不存在混編問題。垂直改革期間朝陽市生態(tài)環(huán)境局嚴(yán)格落實(shí)省廳《關(guān)于垂直管理制度改革期間干部人事管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，不存在違規(guī)干部任免、人員調(diào)動(dòng)、干部錄用情況。垂直改革后嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任作工作條例》、《遼寧省市級生態(tài)環(huán)境局領(lǐng)導(dǎo)干部任免工作辦法（試行）》，共提拔使用3名分局黨組 成員，不存在違規(guī)提拔干部現(xiàn)象。2018年機(jī)構(gòu)改革前，各縣（市、區(qū)）環(huán)保局設(shè)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)， 但在2018年機(jī)構(gòu)改革后，按照《朝陽市生態(tài)環(huán)境局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》 （朝委辦﹝2018）141號），七個(gè)縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局為朝陽市生態(tài)環(huán)境局派出機(jī)構(gòu)， 并未設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。不存在違反“三定方案”設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)問題。為方便工作，分局相應(yīng) 設(shè)立了各要素業(yè)務(wù)室，并指定負(fù)責(zé)人（沒有級別和職級）。 | 部分屬實(shí) | 1.朝陽市積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革，依據(jù)中央、省文件精神和市改革方案要求，目前，朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子已配齊，任命中層科級正職領(lǐng)導(dǎo)干部8名，配備副科級領(lǐng)導(dǎo)干部6名；各縣（市）生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)和各縣（市）區(qū)分局已組建完成，按照能轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)的原則轉(zhuǎn)錄人員334名，并完成各縣（市）區(qū)分局主要領(lǐng)導(dǎo)的任命工作。 2.朝陽市生態(tài)環(huán)境局行政編制31名，下屬和歸口管理的事業(yè)單位編制111名。各縣（市）區(qū)分局行政編制48名，下屬事業(yè)單位編制279名。同時(shí)，幾年來積極爭取資金600多萬元，逐步配備、使用了無人機(jī)、移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)、紅外熱成像儀、便攜式揮發(fā)性有機(jī)物分析儀以及機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測等設(shè)備，能夠滿足生態(tài)環(huán)境管理及執(zhí)法基本需求。 3.無。 | 無 | |
| 2 | X2LN202104140036 | 朝陽市未落實(shí)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法垂改工作要求，各縣區(qū)的監(jiān)察執(zhí)法人員仍由各縣區(qū)管理。 | 朝陽市 | 朝陽市2019年12月印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》（朝編發(fā)[2019]58號）文件，成立朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，機(jī)構(gòu)規(guī)格相當(dāng)于副縣處級，是朝陽市生態(tài)環(huán)境局管理的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。2020年6月，朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)、各縣（市）生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)和各縣（市）區(qū)分局先后完成掛牌。 朝陽市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法垂直改革穩(wěn)步推進(jìn)。2020年6月，朝陽市啟動(dòng)縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)人員轉(zhuǎn)隸工作。在組織、人社部門的積極配合下，第一批次審核共有存疑檔案267卷，全部返回各縣（市）區(qū)補(bǔ)充完善；經(jīng)補(bǔ)充完善再次進(jìn)行復(fù)核，共復(fù)核300卷人事檔案，目前仍有存疑檔案64卷。 | 部分屬實(shí) | 朝陽市積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革，依據(jù)中央、省文件精神和市改革方案要求，目前，朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子已配齊，任命中層科級正職領(lǐng)導(dǎo)干部8名，配備副科級領(lǐng)導(dǎo)干部6名；各縣（市）生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)和各縣（市）區(qū)分局已組建完成，按照能轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)的原則轉(zhuǎn)錄人員334名，并完成各縣（市）區(qū)分局主要領(lǐng)導(dǎo)的任命工作。 | 無 | |
| 3 | D2LN202104140034 | 1.遼寧省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法垂直改革至今尚未結(jié)束。各個(gè)縣區(qū)機(jī)構(gòu)尚未全部成立，部分縣區(qū)只是掛了塊牌子，但基層人員未完成轉(zhuǎn)隸，領(lǐng)導(dǎo)也未任命。2.環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法基層人員編制與環(huán)境監(jiān)察的工作量嚴(yán)重不匹配，且基層環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍人員嚴(yán)重不足，監(jiān)察隊(duì)伍自身能力建設(shè)不足，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度不夠，日常工作疲于應(yīng)付。部分地區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍已經(jīng)7年未招錄人員，應(yīng)該配備的執(zhí)法設(shè)備、車輛、服裝全都停留在紙面。3.部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部混編制度達(dá)10余年，嚴(yán)重違反組織人事和編制制度，縣區(qū)分局違反“三定方案”，設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，違規(guī)提拔干部，在機(jī)構(gòu)改革之后，問題未得到解決，不符合垂改政策。 | 朝陽市 | 1、朝陽市2019年12月印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》（朝編發(fā)[2019]58號）文件，成立朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，機(jī)構(gòu)規(guī)格相當(dāng)于副縣處級，是朝陽市生態(tài)環(huán)境局管理的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。2020年6月，朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)、各縣（市）生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)和各縣（市）區(qū)分局先后完成掛牌。朝陽市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法垂直改革穩(wěn)步推進(jìn)。2020年6月，朝陽市啟動(dòng)縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)人員轉(zhuǎn)隸工作。在組織、人社部門的積極配合下，第一批次審核共有存疑檔案267卷，全部返回各縣（市）區(qū)補(bǔ)充完善；經(jīng)補(bǔ)充完善再次進(jìn)行復(fù)核，共復(fù)核300卷人事檔案，目前仍有存疑檔案64卷。2020年10月遼寧省生態(tài)環(huán)境廳任命朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長；2020年12月市生態(tài)環(huán)境局任命朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)兩名副隊(duì)長。 2、按照“三定方案”，朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)核定人員編制76名。朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)內(nèi)設(shè)4個(gè)科室、5個(gè)基層執(zhí)法大隊(duì)，符合朝陽市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域的工作需求，建立了“小機(jī)關(guān)、大基層”的執(zhí)法格局。5個(gè)縣（市）執(zhí)法隊(duì)共核定人員編制141名。市本級配備移動(dòng)執(zhí)法終端18臺(tái)套，無人機(jī)2臺(tái)。各縣（市）區(qū)共配備執(zhí)法車輛19臺(tái)，移動(dòng)執(zhí)法終端123臺(tái)套。為滿足基層人員編制與環(huán)境執(zhí)法工作量相匹配，在朝陽市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的支持下，市級執(zhí)法隊(duì)（含兩區(qū)）在原有55人的基礎(chǔ)上，增加編制21名，編制數(shù)為76名。5個(gè)縣級分局（執(zhí)法隊(duì)）各增加編制9名（含一名行政編制），為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)管打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。朝陽市生態(tài)環(huán)境局高度重視能力建設(shè)，目前已爭取到位資金360萬元，用于購置執(zhí)法設(shè)備，正在履行招標(biāo)手續(xù)。正在申請執(zhí)法能力建設(shè)資金150萬元，已報(bào)市政府簽批，市財(cái)政局正在核定中。 3、朝陽市生態(tài)環(huán)境局行政編制31名，下屬和歸口管理的事業(yè)單位編制111名。各縣（市）區(qū)分局行政編制48名，下屬事業(yè)單位編制279名。機(jī)構(gòu)改革前由于環(huán)保系統(tǒng)行政編制少，各縣（市）區(qū)環(huán)保局的行政人員難以滿足基層的工作需要，存在混崗的現(xiàn)象，不存在混編問題。垂直改革期間朝陽市生態(tài)環(huán)境局嚴(yán)格落實(shí)省廳《關(guān)于垂直管理制度改革期間干部人事管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，不存在違規(guī)干部任免、人員調(diào)動(dòng)、干部錄用情況。垂直改革后嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任作工作條例》、《遼寧省市級生態(tài)環(huán)境局領(lǐng)導(dǎo)干部任免工作辦法（試行）》，共提拔使用3名分局黨組 成員，不存在違規(guī)提拔干部現(xiàn)象。2018年機(jī)構(gòu)改革前，各縣（市、區(qū)）環(huán)保局設(shè)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)， 但在2018年機(jī)構(gòu)改革后，按照《朝陽市生態(tài)環(huán)境局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》 （朝委辦﹝2018）141號），七個(gè)縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局為朝陽市生態(tài)環(huán)境局派出機(jī)構(gòu)， 并未設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。不存在違反“三定方案”設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)問題。為方便工作，分局相應(yīng) 設(shè)立了各要素業(yè)務(wù)室，并指定負(fù)責(zé)人（沒有級別和職級）。 | 部分屬實(shí) | 1.朝陽市積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革，依據(jù)中央、省文件精神和市改革方案要求，目前，朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子已配齊，任命中層科級正職領(lǐng)導(dǎo)干部8名，配備副科級領(lǐng)導(dǎo)干部6名；各縣（市）生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)和各縣（市）區(qū)分局已組建完成，按照能轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)的原則轉(zhuǎn)錄人員334名，并完成各縣（市）區(qū)分局主要領(lǐng)導(dǎo)的任命工作。 2.朝陽市生態(tài)環(huán)境局行政編制31名，下屬和歸口管理的事業(yè)單位編制111名。各縣（市）區(qū)分局行政編制48名，下屬事業(yè)單位編制279名。同時(shí)，幾年來積極爭取資金600多萬元，逐步配備、使用了無人機(jī)、移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)、紅外熱成像儀、便攜式揮發(fā)性有機(jī)物分析儀以及機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測等設(shè)備，能夠滿足生態(tài)環(huán)境管理及執(zhí)法基本需求。 3.無。 | 無 | |
| 4 | X2LN202104150018 | 1.朝陽市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法垂直改革至今尚未結(jié)束。各個(gè)縣區(qū)機(jī)構(gòu)尚未全部成立，部分縣區(qū)只是掛了塊牌子，但基層人員未完成轉(zhuǎn)隸，領(lǐng)導(dǎo)也未任命。2.環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法基層人員編制與環(huán)境監(jiān)察的工作量嚴(yán)重不匹配，且基層環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍人員嚴(yán)重不足，監(jiān)察隊(duì)伍自身能力建設(shè)不足，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度不夠，日常工作疲于應(yīng)付。3.部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部混編制度達(dá)10余年，嚴(yán)重違反組織人事和編制制度，縣區(qū)分局違反“三定方案”，設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，違規(guī)提拔干部，在機(jī)構(gòu)改革之后，問題未得到解決，不符合垂改政策。 | 朝陽市 | 1、朝陽市2019年12月印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》（朝編發(fā)[2019]58號）文件，成立朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，機(jī)構(gòu)規(guī)格相當(dāng)于副縣處級，是朝陽市生態(tài)環(huán)境局管理的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。2020年6月，朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)、各縣（市）生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)和各縣（市）區(qū)分局先后完成掛牌。朝陽市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法垂直改革穩(wěn)步推進(jìn)。2020年6月，朝陽市啟動(dòng)縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)人員轉(zhuǎn)隸工作。在組織、人社部門的積極配合下，第一批次審核共有存疑檔案267卷，全部返回各縣（市）區(qū)補(bǔ)充完善；經(jīng)補(bǔ)充完善再次進(jìn)行復(fù)核，共復(fù)核300卷人事檔案，目前仍有存疑檔案64卷。2020年10月遼寧省生態(tài)環(huán)境廳任命朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長；2020年12月市生態(tài)環(huán)境局任命朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)兩名副隊(duì)長。 2、按照“三定方案”，朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)核定人員編制76名。朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)內(nèi)設(shè)4個(gè)科室、5個(gè)基層執(zhí)法大隊(duì)，符合朝陽市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域的工作需求，建立了“小機(jī)關(guān)、大基層”的執(zhí)法格局。5個(gè)縣（市）執(zhí)法隊(duì)共核定人員編制141名。市本級配備移動(dòng)執(zhí)法終端18臺(tái)套，無人機(jī)2臺(tái)。各縣（市）區(qū)共配備執(zhí)法車輛19臺(tái)，移動(dòng)執(zhí)法終端123臺(tái)套。為滿足基層人員編制與環(huán)境執(zhí)法工作量相匹配，在朝陽市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的支持下，市級執(zhí)法隊(duì)（含兩區(qū)）在原有55人的基礎(chǔ)上，增加編制21名，編制數(shù)為76名。5個(gè)縣級分局（執(zhí)法隊(duì)）各增加編制9名（含一名行政編制），為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)管打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。朝陽市生態(tài)環(huán)境局高度重視能力建設(shè)，目前已爭取到位資金360萬元，用于購置執(zhí)法設(shè)備，正在履行招標(biāo)手續(xù)。正在申請執(zhí)法能力建設(shè)資金150萬元，已報(bào)市政府簽批，市財(cái)政局正在核定中。 3、朝陽市生態(tài)環(huán)境局行政編制31名，下屬和歸口管理的事業(yè)單位編制111名。各縣（市）區(qū)分局行政編制48名，下屬事業(yè)單位編制279名。機(jī)構(gòu)改革前由于環(huán)保系統(tǒng)行政編制少，各縣（市）區(qū)環(huán)保局的行政人員難以滿足基層的工作需要，存在混崗的現(xiàn)象，不存在混編問題。垂直改革期間朝陽市生態(tài)環(huán)境局嚴(yán)格落實(shí)省廳《關(guān)于垂直管理制度改革期間干部人事管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，不存在違規(guī)干部任免、人員調(diào)動(dòng)、干部錄用情況。垂直改革后嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任作工作條例》、《遼寧省市級生態(tài)環(huán)境局領(lǐng)導(dǎo)干部任免工作辦法（試行）》，共提拔使用3名分局黨組 成員，不存在違規(guī)提拔干部現(xiàn)象。2018年機(jī)構(gòu)改革前，各縣（市、區(qū)）環(huán)保局設(shè)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)， 但在2018年機(jī)構(gòu)改革后，按照《朝陽市生態(tài)環(huán)境局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》 （朝委辦﹝2018）141號），七個(gè)縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局為朝陽市生態(tài)環(huán)境局派出機(jī)構(gòu)， 并未設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。不存在違反“三定方案”設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)問題。為方便工作，分局相應(yīng) 設(shè)立了各要素業(yè)務(wù)室，并指定負(fù)責(zé)人（沒有級別和職級）。 | 部分屬實(shí) | 1.朝陽市積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革，依據(jù)中央、省文件精神和市改革方案要求，目前，朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子已配齊，任命中層科級正職領(lǐng)導(dǎo)干部8名，配備副科級領(lǐng)導(dǎo)干部6名；各縣（市）生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)和各縣（市）區(qū)分局已組建完成，按照能轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)的原則轉(zhuǎn)錄人員334名，并完成各縣（市）區(qū)分局主要領(lǐng)導(dǎo)的任命工作。 2.朝陽市生態(tài)環(huán)境局行政編制31名，下屬和歸口管理的事業(yè)單位編制111名。各縣（市）區(qū)分局行政編制48名，下屬事業(yè)單位編制279名。同時(shí)，幾年來積極爭取資金600多萬元，逐步配備、使用了無人機(jī)、移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)、紅外熱成像儀、便攜式揮發(fā)性有機(jī)物分析儀以及機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測等設(shè)備，能夠滿足生態(tài)環(huán)境管理及執(zhí)法基本需求。 3.無。 | 無 | |
| 5 | X2LN202104160066 | 1.朝陽市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法垂直改革至今尚未結(jié)束。各個(gè)縣區(qū)機(jī)構(gòu)尚未全部成立，部分縣區(qū)只是掛了塊牌子，但基層人員未完成轉(zhuǎn)隸，領(lǐng)導(dǎo)也未任命。2.環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法基層人員編制與環(huán)境監(jiān)察的工作量嚴(yán)重不匹配，且基層環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍人員嚴(yán)重不足，監(jiān)察隊(duì)伍自身能力建設(shè)不足，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度不夠，日常工作疲于應(yīng)付。3.部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部混編制度達(dá)10余年，嚴(yán)重違反組織人事和編制制度，縣區(qū)分局違反“三定方案”，設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，違規(guī)提拔干部，在機(jī)構(gòu)改革之后，問題未得到解決，不符合垂改政策。 | 朝陽市 | 1、朝陽市2019年12月印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》（朝編發(fā)[2019]58號）文件，成立朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，機(jī)構(gòu)規(guī)格相當(dāng)于副縣處級，是朝陽市生態(tài)環(huán)境局管理的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。2020年6月，朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)、各縣（市）生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)和各縣（市）區(qū)分局先后完成掛牌。朝陽市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法垂直改革穩(wěn)步推進(jìn)。2020年6月，朝陽市啟動(dòng)縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)人員轉(zhuǎn)隸工作。在組織、人社部門的積極配合下，第一批次審核共有存疑檔案267卷，全部返回各縣（市）區(qū)補(bǔ)充完善；經(jīng)補(bǔ)充完善再次進(jìn)行復(fù)核，共復(fù)核300卷人事檔案，目前仍有存疑檔案64卷。2020年10月遼寧省生態(tài)環(huán)境廳任命朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長；2020年12月市生態(tài)環(huán)境局任命朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)兩名副隊(duì)長。 2、按照“三定方案”，朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)核定人員編制76名。朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)內(nèi)設(shè)4個(gè)科室、5個(gè)基層執(zhí)法大隊(duì)，符合朝陽市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域的工作需求，建立了“小機(jī)關(guān)、大基層”的執(zhí)法格局。5個(gè)縣（市）執(zhí)法隊(duì)共核定人員編制141名。市本級配備移動(dòng)執(zhí)法終端18臺(tái)套，無人機(jī)2臺(tái)。各縣（市）區(qū)共配備執(zhí)法車輛19臺(tái)，移動(dòng)執(zhí)法終端123臺(tái)套。為滿足基層人員編制與環(huán)境執(zhí)法工作量相匹配，在朝陽市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的支持下，市級執(zhí)法隊(duì)（含兩區(qū)）在原有55人的基礎(chǔ)上，增加編制21名，編制數(shù)為76名。5個(gè)縣級分局（執(zhí)法隊(duì)）各增加編制9名（含一名行政編制），為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)管打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。朝陽市生態(tài)環(huán)境局高度重視能力建設(shè)，目前已爭取到位資金360萬元，用于購置執(zhí)法設(shè)備，正在履行招標(biāo)手續(xù)。正在申請執(zhí)法能力建設(shè)資金150萬元，已報(bào)市政府簽批，市財(cái)政局正在核定中。 3、朝陽市生態(tài)環(huán)境局行政編制31名，下屬和歸口管理的事業(yè)單位編制111名。各縣（市）區(qū)分局行政編制48名，下屬事業(yè)單位編制279名。機(jī)構(gòu)改革前由于環(huán)保系統(tǒng)行政編制少，各縣（市）區(qū)環(huán)保局的行政人員難以滿足基層的工作需要，存在混崗的現(xiàn)象，不存在混編問題。垂直改革期間朝陽市生態(tài)環(huán)境局嚴(yán)格落實(shí)省廳《關(guān)于垂直管理制度改革期間干部人事管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，不存在違規(guī)干部任免、人員調(diào)動(dòng)、干部錄用情況。垂直改革后嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任作工作條例》、《遼寧省市級生態(tài)環(huán)境局領(lǐng)導(dǎo)干部任免工作辦法（試行）》，共提拔使用3名分局黨組 成員，不存在違規(guī)提拔干部現(xiàn)象。2018年機(jī)構(gòu)改革前，各縣（市、區(qū)）環(huán)保局設(shè)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)， 但在2018年機(jī)構(gòu)改革后，按照《朝陽市生態(tài)環(huán)境局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》 （朝委辦﹝2018）141號），七個(gè)縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局為朝陽市生態(tài)環(huán)境局派出機(jī)構(gòu)， 并未設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。不存在違反“三定方案”設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)問題。為方便工作，分局相應(yīng) 設(shè)立了各要素業(yè)務(wù)室，并指定負(fù)責(zé)人（沒有級別和職級）。 | 部分屬實(shí) | 1.朝陽市積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革，依據(jù)中央、省文件精神和市改革方案要求，目前，朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子已配齊，任命中層科級正職領(lǐng)導(dǎo)干部8名，配備副科級領(lǐng)導(dǎo)干部6名；各縣（市）生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)和各縣（市）區(qū)分局已組建完成，按照能轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)的原則轉(zhuǎn)錄人員334名，并完成各縣（市）區(qū)分局主要領(lǐng)導(dǎo)的任命工作。 2.朝陽市生態(tài)環(huán)境局行政編制31名，下屬和歸口管理的事業(yè)單位編制111名。各縣（市）區(qū)分局行政編制48名，下屬事業(yè)單位編制279名。同時(shí)，幾年來積極爭取資金600多萬元，逐步配備、使用了無人機(jī)、移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)、紅外熱成像儀、便攜式揮發(fā)性有機(jī)物分析儀以及機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測等設(shè)備，能夠滿足生態(tài)環(huán)境管理及執(zhí)法基本需求。 3.無。 | 無 | |
| 6 | D2LN202104170115 | 1.朝陽市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法垂直改革至今尚未結(jié)束。各個(gè)縣區(qū)機(jī)構(gòu)尚未全部成立，部分縣區(qū)只是掛了塊牌子，但基層人員未完成轉(zhuǎn)隸，領(lǐng)導(dǎo)也未任命。2.環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法基層人員編制與環(huán)境監(jiān)察的工作量嚴(yán)重不匹配，且基層環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍人員嚴(yán)重不足，監(jiān)察隊(duì)伍自身能力建設(shè)不足，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度不夠，日常工作疲于應(yīng)付。3.部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部混編制度達(dá)10余年，嚴(yán)重違反組織人事和編制制度，縣區(qū)分局違反“三定方案”，設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，違規(guī)提拔干部，在機(jī)構(gòu)改革之后，問題未得到解決，不符合垂改政策。 | 朝陽市 | 1、朝陽市2019年12月印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》（朝編發(fā)[2019]58號）文件，成立朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，機(jī)構(gòu)規(guī)格相當(dāng)于副縣處級，是朝陽市生態(tài)環(huán)境局管理的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。2020年6月，朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)、各縣（市）生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)和各縣（市）區(qū)分局先后完成掛牌。朝陽市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法垂直改革穩(wěn)步推進(jìn)。2020年6月，朝陽市啟動(dòng)縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)人員轉(zhuǎn)隸工作。在組織、人社部門的積極配合下，第一批次審核共有存疑檔案267卷，全部返回各縣（市）區(qū)補(bǔ)充完善；經(jīng)補(bǔ)充完善再次進(jìn)行復(fù)核，共復(fù)核300卷人事檔案，目前仍有存疑檔案64卷。2020年10月遼寧省生態(tài)環(huán)境廳任命朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長；2020年12月市生態(tài)環(huán)境局任命朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)兩名副隊(duì)長。 2、按照“三定方案”，朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)核定人員編制76名。朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)內(nèi)設(shè)4個(gè)科室、5個(gè)基層執(zhí)法大隊(duì)，符合朝陽市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域的工作需求，建立了“小機(jī)關(guān)、大基層”的執(zhí)法格局。5個(gè)縣（市）執(zhí)法隊(duì)共核定人員編制141名。市本級配備移動(dòng)執(zhí)法終端18臺(tái)套，無人機(jī)2臺(tái)。各縣（市）區(qū)共配備執(zhí)法車輛19臺(tái)，移動(dòng)執(zhí)法終端123臺(tái)套。為滿足基層人員編制與環(huán)境執(zhí)法工作量相匹配，在朝陽市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的支持下，市級執(zhí)法隊(duì)（含兩區(qū)）在原有55人的基礎(chǔ)上，增加編制21名，編制數(shù)為76名。5個(gè)縣級分局（執(zhí)法隊(duì)）各增加編制9名（含一名行政編制），為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)管打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。朝陽市生態(tài)環(huán)境局高度重視能力建設(shè)，目前已爭取到位資金360萬元，用于購置執(zhí)法設(shè)備，正在履行招標(biāo)手續(xù)。正在申請執(zhí)法能力建設(shè)資金150萬元，已報(bào)市政府簽批，市財(cái)政局正在核定中。 3、朝陽市生態(tài)環(huán)境局行政編制31名，下屬和歸口管理的事業(yè)單位編制111名。各縣（市）區(qū)分局行政編制48名，下屬事業(yè)單位編制279名。機(jī)構(gòu)改革前由于環(huán)保系統(tǒng)行政編制少，各縣（市）區(qū)環(huán)保局的行政人員難以滿足基層的工作需要，存在混崗的現(xiàn)象，不存在混編問題。垂直改革期間朝陽市生態(tài)環(huán)境局嚴(yán)格落實(shí)省廳《關(guān)于垂直管理制度改革期間干部人事管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，不存在違規(guī)干部任免、人員調(diào)動(dòng)、干部錄用情況。垂直改革后嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任作工作條例》、《遼寧省市級生態(tài)環(huán)境局領(lǐng)導(dǎo)干部任免工作辦法（試行）》，共提拔使用3名分局黨組 成員，不存在違規(guī)提拔干部現(xiàn)象。2018年機(jī)構(gòu)改革前，各縣（市、區(qū)）環(huán)保局設(shè)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)， 但在2018年機(jī)構(gòu)改革后，按照《朝陽市生態(tài)環(huán)境局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》 （朝委辦﹝2018）141號），七個(gè)縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局為朝陽市生態(tài)環(huán)境局派出機(jī)構(gòu)， 并未設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。不存在違反“三定方案”設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)問題。為方便工作，分局相應(yīng) 設(shè)立了各要素業(yè)務(wù)室，并指定負(fù)責(zé)人（沒有級別和職級）。 | 部分屬實(shí) | 1.朝陽市積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革，依據(jù)中央、省文件精神和市改革方案要求，目前，朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子已配齊，任命中層科級正職領(lǐng)導(dǎo)干部8名，配備副科級領(lǐng)導(dǎo)干部6名；各縣（市）生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)和各縣（市）區(qū)分局已組建完成，按照能轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)的原則轉(zhuǎn)錄人員334名，并完成各縣（市）區(qū)分局主要領(lǐng)導(dǎo)的任命工作。 2.朝陽市生態(tài)環(huán)境局行政編制31名，下屬和歸口管理的事業(yè)單位編制111名。各縣（市）區(qū)分局行政編制48名，下屬事業(yè)單位編制279名。同時(shí)，幾年來積極爭取資金600多萬元，逐步配備、使用了無人機(jī)、移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)、紅外熱成像儀、便攜式揮發(fā)性有機(jī)物分析儀以及機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測等設(shè)備，能夠滿足生態(tài)環(huán)境管理及執(zhí)法基本需求。 3.無。 | 無 | |
| 7 | D2LN202104170042 | 1.朝陽市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法垂直改革至今尚未結(jié)束。各個(gè)縣區(qū)機(jī)構(gòu)尚未全部成立，部分縣區(qū)只是掛了塊牌子，但基層人員未完成轉(zhuǎn)隸，領(lǐng)導(dǎo)也未任命。2.環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法基層人員編制與環(huán)境監(jiān)察的工作量嚴(yán)重不匹配，且基層環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍人員嚴(yán)重不足，監(jiān)察隊(duì)伍自身能力建設(shè)不足，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度不夠，日常工作疲于應(yīng)付。3.部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部混編制度達(dá)10余年，嚴(yán)重違反組織人事和編制制度，縣區(qū)分局違反“三定方案”，設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，違規(guī)提拔干部，在機(jī)構(gòu)改革之后，問題未得到解決，不符合垂改政策。 | 朝陽市 | 1、朝陽市2019年12月印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》（朝編發(fā)[2019]58號）文件，成立朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，機(jī)構(gòu)規(guī)格相當(dāng)于副縣處級，是朝陽市生態(tài)環(huán)境局管理的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。2020年6月，朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)、各縣（市）生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)和各縣（市）區(qū)分局先后完成掛牌。朝陽市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法垂直改革穩(wěn)步推進(jìn)。2020年6月，朝陽市啟動(dòng)縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)人員轉(zhuǎn)隸工作。在組織、人社部門的積極配合下，第一批次審核共有存疑檔案267卷，全部返回各縣（市）區(qū)補(bǔ)充完善；經(jīng)補(bǔ)充完善再次進(jìn)行復(fù)核，共復(fù)核300卷人事檔案，目前仍有存疑檔案64卷。2020年10月遼寧省生態(tài)環(huán)境廳任命朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長；2020年12月市生態(tài)環(huán)境局任命朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)兩名副隊(duì)長。 2、按照“三定方案”，朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)核定人員編制76名。朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)內(nèi)設(shè)4個(gè)科室、5個(gè)基層執(zhí)法大隊(duì)，符合朝陽市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域的工作需求，建立了“小機(jī)關(guān)、大基層”的執(zhí)法格局。5個(gè)縣（市）執(zhí)法隊(duì)共核定人員編制141名。市本級配備移動(dòng)執(zhí)法終端18臺(tái)套，無人機(jī)2臺(tái)。各縣（市）區(qū)共配備執(zhí)法車輛19臺(tái)，移動(dòng)執(zhí)法終端123臺(tái)套。為滿足基層人員編制與環(huán)境執(zhí)法工作量相匹配，在朝陽市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的支持下，市級執(zhí)法隊(duì)（含兩區(qū)）在原有55人的基礎(chǔ)上，增加編制21名，編制數(shù)為76名。5個(gè)縣級分局（執(zhí)法隊(duì)）各增加編制9名（含一名行政編制），為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)管打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。朝陽市生態(tài)環(huán)境局高度重視能力建設(shè)，目前已爭取到位資金360萬元，用于購置執(zhí)法設(shè)備，正在履行招標(biāo)手續(xù)。正在申請執(zhí)法能力建設(shè)資金150萬元，已報(bào)市政府簽批，市財(cái)政局正在核定中。 3、朝陽市生態(tài)環(huán)境局行政編制31名，下屬和歸口管理的事業(yè)單位編制111名。各縣（市）區(qū)分局行政編制48名，下屬事業(yè)單位編制279名。機(jī)構(gòu)改革前由于環(huán)保系統(tǒng)行政編制少，各縣（市）區(qū)環(huán)保局的行政人員難以滿足基層的工作需要，存在混崗的現(xiàn)象，不存在混編問題。垂直改革期間朝陽市生態(tài)環(huán)境局嚴(yán)格落實(shí)省廳《關(guān)于垂直管理制度改革期間干部人事管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，不存在違規(guī)干部任免、人員調(diào)動(dòng)、干部錄用情況。垂直改革后嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任作工作條例》、《遼寧省市級生態(tài)環(huán)境局領(lǐng)導(dǎo)干部任免工作辦法（試行）》，共提拔使用3名分局黨組 成員，不存在違規(guī)提拔干部現(xiàn)象。2018年機(jī)構(gòu)改革前，各縣（市、區(qū)）環(huán)保局設(shè)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)， 但在2018年機(jī)構(gòu)改革后，按照《朝陽市生態(tài)環(huán)境局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》 （朝委辦﹝2018）141號），七個(gè)縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局為朝陽市生態(tài)環(huán)境局派出機(jī)構(gòu)， 并未設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。不存在違反“三定方案”設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)問題。為方便工作，分局相應(yīng) 設(shè)立了各要素業(yè)務(wù)室，并指定負(fù)責(zé)人（沒有級別和職級）。 | 部分屬實(shí) | 1.朝陽市積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革，依據(jù)中央、省文件精神和市改革方案要求，目前，朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子已配齊，任命中層科級正職領(lǐng)導(dǎo)干部8名，配備副科級領(lǐng)導(dǎo)干部6名；各縣（市）生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)和各縣（市）區(qū)分局已組建完成，按照能轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)的原則轉(zhuǎn)錄人員334名，并完成各縣（市）區(qū)分局主要領(lǐng)導(dǎo)的任命工作。 2.朝陽市生態(tài)環(huán)境局行政編制31名，下屬和歸口管理的事業(yè)單位編制111名。各縣（市）區(qū)分局行政編制48名，下屬事業(yè)單位編制279名。同時(shí)，幾年來積極爭取資金600多萬元，逐步配備、使用了無人機(jī)、移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)、紅外熱成像儀、便攜式揮發(fā)性有機(jī)物分析儀以及機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測等設(shè)備，能夠滿足生態(tài)環(huán)境管理及執(zhí)法基本需求。 3.無。 | 無 | |
| 8 | X2LN202104170005 | 1.朝陽市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法垂直改革至今尚未結(jié)束。各個(gè)縣區(qū)機(jī)構(gòu)尚未全部成立，部分縣區(qū)只是掛了塊牌子，但基層人員未完成轉(zhuǎn)隸，領(lǐng)導(dǎo)也未任命。2.環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法基層人員編制與環(huán)境監(jiān)察的工作量嚴(yán)重不匹配，且基層環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍人員嚴(yán)重不足，監(jiān)察隊(duì)伍自身能力建設(shè)不足，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度不夠，日常工作疲于應(yīng)付。3.部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部混編制度達(dá)10余年，嚴(yán)重違反組織人事和編制制度，縣區(qū)分局違反“三定方案”，設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，違規(guī)提拔干部，在機(jī)構(gòu)改革之后，問題未得到解決，不符合垂改政策。 | 朝陽市 | 1、朝陽市2019年12月印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》（朝編發(fā)[2019]58號）文件，成立朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，機(jī)構(gòu)規(guī)格相當(dāng)于副縣處級，是朝陽市生態(tài)環(huán)境局管理的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。2020年6月，朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)、各縣（市）生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)和各縣（市）區(qū)分局先后完成掛牌。朝陽市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法垂直改革穩(wěn)步推進(jìn)。2020年6月，朝陽市啟動(dòng)縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)人員轉(zhuǎn)隸工作。在組織、人社部門的積極配合下，第一批次審核共有存疑檔案267卷，全部返回各縣（市）區(qū)補(bǔ)充完善；經(jīng)補(bǔ)充完善再次進(jìn)行復(fù)核，共復(fù)核300卷人事檔案，目前仍有存疑檔案64卷。2020年10月遼寧省生態(tài)環(huán)境廳任命朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長；2020年12月市生態(tài)環(huán)境局任命朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)兩名副隊(duì)長。 2、按照“三定方案”，朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)核定人員編制76名。朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)內(nèi)設(shè)4個(gè)科室、5個(gè)基層執(zhí)法大隊(duì)，符合朝陽市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域的工作需求，建立了“小機(jī)關(guān)、大基層”的執(zhí)法格局。5個(gè)縣（市）執(zhí)法隊(duì)共核定人員編制141名。市本級配備移動(dòng)執(zhí)法終端18臺(tái)套，無人機(jī)2臺(tái)。各縣（市）區(qū)共配備執(zhí)法車輛19臺(tái)，移動(dòng)執(zhí)法終端123臺(tái)套。為滿足基層人員編制與環(huán)境執(zhí)法工作量相匹配，在朝陽市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的支持下，市級執(zhí)法隊(duì)（含兩區(qū)）在原有55人的基礎(chǔ)上，增加編制21名，編制數(shù)為76名。5個(gè)縣級分局（執(zhí)法隊(duì)）各增加編制9名（含一名行政編制），為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)管打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。朝陽市生態(tài)環(huán)境局高度重視能力建設(shè)，目前已爭取到位資金360萬元，用于購置執(zhí)法設(shè)備，正在履行招標(biāo)手續(xù)。正在申請執(zhí)法能力建設(shè)資金150萬元，已報(bào)市政府簽批，市財(cái)政局正在核定中。 3、朝陽市生態(tài)環(huán)境局行政編制31名，下屬和歸口管理的事業(yè)單位編制111名。各縣（市）區(qū)分局行政編制48名，下屬事業(yè)單位編制279名。機(jī)構(gòu)改革前由于環(huán)保系統(tǒng)行政編制少，各縣（市）區(qū)環(huán)保局的行政人員難以滿足基層的工作需要，存在混崗的現(xiàn)象，不存在混編問題。垂直改革期間朝陽市生態(tài)環(huán)境局嚴(yán)格落實(shí)省廳《關(guān)于垂直管理制度改革期間干部人事管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，不存在違規(guī)干部任免、人員調(diào)動(dòng)、干部錄用情況。垂直改革后嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任作工作條例》、《遼寧省市級生態(tài)環(huán)境局領(lǐng)導(dǎo)干部任免工作辦法（試行）》，共提拔使用3名分局黨組 成員，不存在違規(guī)提拔干部現(xiàn)象。2018年機(jī)構(gòu)改革前，各縣（市、區(qū)）環(huán)保局設(shè)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)， 但在2018年機(jī)構(gòu)改革后，按照《朝陽市生態(tài)環(huán)境局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》 （朝委辦﹝2018）141號），七個(gè)縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局為朝陽市生態(tài)環(huán)境局派出機(jī)構(gòu)， 并未設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。不存在違反“三定方案”設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)問題。為方便工作，分局相應(yīng) 設(shè)立了各要素業(yè)務(wù)室，并指定負(fù)責(zé)人（沒有級別和職級）。 | 部分屬實(shí) | 1.朝陽市積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革，依據(jù)中央、省文件精神和市改革方案要求，目前，朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子已配齊，任命中層科級正職領(lǐng)導(dǎo)干部8名，配備副科級領(lǐng)導(dǎo)干部6名；各縣（市）生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)和各縣（市）區(qū)分局已組建完成，按照能轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)的原則轉(zhuǎn)錄人員334名，并完成各縣（市）區(qū)分局主要領(lǐng)導(dǎo)的任命工作。 2.朝陽市生態(tài)環(huán)境局行政編制31名，下屬和歸口管理的事業(yè)單位編制111名。各縣（市）區(qū)分局行政編制48名，下屬事業(yè)單位編制279名。同時(shí)，幾年來積極爭取資金600多萬元，逐步配備、使用了無人機(jī)、移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)、紅外熱成像儀、便攜式揮發(fā)性有機(jī)物分析儀以及機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測等設(shè)備，能夠滿足生態(tài)環(huán)境管理及執(zhí)法基本需求。 3.無。 | 無 | |
| 9 | D2LN202104190003 | 1.朝陽市生態(tài)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法垂直改革至今尚未完成。縣區(qū)執(zhí)法人員的參工身份在縣里20多年都是認(rèn)可的，垂改轉(zhuǎn)制不能得到朝陽市環(huán)保局等部門的確認(rèn)，無法完成轉(zhuǎn)隸，領(lǐng)導(dǎo)也未任命。2.由于轉(zhuǎn)隸未完成，執(zhí)法人員執(zhí)法證件已不具備合法性。3.監(jiān)察隊(duì)伍自身能力建設(shè)不足，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度不夠，日常工作疲于應(yīng)付。4.同工不同編制，不同勞資，嚴(yán)重違反組織人事和編制制度，縣區(qū)分局違反“三定方案”，在機(jī)構(gòu)改革之后，問題未得到解決，不符合垂改政策。 | 朝陽市 | 1.該問題部分屬實(shí)。朝陽市2019年12月印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》（朝編發(fā)[2019]58號）文件，成立朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，機(jī)構(gòu)規(guī)格相當(dāng)于副縣處級，是朝陽市生態(tài)環(huán)境局管理的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。2020年6月，朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)、各縣（市）生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)和各縣（市）區(qū)分局先后完成掛牌。 一是朝陽市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法垂直改革穩(wěn)步推進(jìn)。2020年6月，朝陽市啟動(dòng)縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)人員轉(zhuǎn)隸工作。在組織、人社部門的積極配合下，共審核、復(fù)核300卷人事檔案，目前仍有存疑檔案22卷。計(jì)劃于2021年4月底完成全部檔案審核認(rèn)定，5月中旬完成縣（市）區(qū)執(zhí)法人員轉(zhuǎn)隸。 二是2020年10月遼寧省生態(tài)環(huán)境廳任命朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長；2020年12月市生態(tài)環(huán)境局任命朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)兩名副隊(duì)長。待各縣（市）區(qū)執(zhí)法人員完成轉(zhuǎn)隸后，按程序?qū)Ω鲌?zhí)法隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行任命。目前，各縣（市）區(qū)執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長仍由原單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。 三是朝陽市7個(gè)縣（市）區(qū)環(huán)境監(jiān)察局（大隊(duì)）全部為事業(yè)單位。2020年12月，朝陽市組織人事部門審核檔案過程中，發(fā)現(xiàn)部分公務(wù)員（參公）身份存疑檔案,2021年2月1日，將全部檔案退回原單位，要求對存疑的檔案進(jìn)行補(bǔ)充完善或認(rèn)定。2021年4月，市組織人事部門復(fù)核檔案時(shí)，仍然無完整的公務(wù)員（參公）相關(guān)檔案審批材料。 2.該問題不屬實(shí)。朝陽市本級及所屬縣（市）區(qū)共有環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法持證人員294名。其中朝陽縣3名、龍城區(qū)30名工作人員執(zhí)法證于2020年12月31日到期。依據(jù)《關(guān)于<行政執(zhí)法證>及<行政執(zhí)法監(jiān)督證>延期使用的通知》（朝司通[2021]4號）要求，結(jié)合我市機(jī)構(gòu)改革現(xiàn)狀，將《行政執(zhí)法證》《行政執(zhí)法監(jiān)督證》有效期均延期至2021年12月31日。因此，上述執(zhí)法證均在有效期內(nèi)。 3.該問題不屬實(shí)。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》（朝編發(fā)[2019]58號），朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)核定人員編制76名。朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)內(nèi)設(shè)4個(gè)科室、5個(gè)基層執(zhí)法大隊(duì)，符合朝陽市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域的工作需求，建立了“小機(jī)關(guān)、大基層”的執(zhí)法格局。5個(gè)縣（市）執(zhí)法隊(duì)共核定人員編制141名。市本級配備移動(dòng)執(zhí)法終端18臺(tái)套，無人機(jī)2臺(tái)。各縣（市）區(qū)共配備執(zhí)法車輛19臺(tái)，移動(dòng)執(zhí)法終端123臺(tái)套。為滿足基層人員編制與環(huán)境執(zhí)法工作量相匹配，在朝陽市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo) 及相關(guān)部門的支持下，市級執(zhí)法隊(duì)（含兩區(qū)）在原有55人的基礎(chǔ)上，增加編制21名，編制數(shù)為76名。 5個(gè)縣級分局（執(zhí)法隊(duì)）各增加編制9名（含一名行政編制），為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法監(jiān) 管打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。朝陽市生態(tài)環(huán)境局高度重視能力建設(shè)，目前已爭取到位資金360萬元，用于購置 執(zhí)法設(shè)備，正在履行招標(biāo)手續(xù)。正在申請執(zhí)法能力建設(shè)資金150萬元，已報(bào)市政府簽批，市財(cái)政局 正在核定中。 4.該問題不屬實(shí)。朝陽市生態(tài)環(huán)境局行政編制31名，下屬和歸口管理的事業(yè)單位編制111名。各縣（市）區(qū)分局行政編制48名，下屬事業(yè)單位編制279名。 機(jī)構(gòu)改革前由于環(huán)保系統(tǒng)行政編制少，各縣（市）區(qū)環(huán)保局的行政人員難以滿足基層的工作需要，存在混崗的現(xiàn)象，不存在混編問題，勞資按工作人員編制單位，由財(cái)政部門統(tǒng)發(fā)。 2018年機(jī)構(gòu)改革前，各縣（市、區(qū)）環(huán)保局執(zhí)行原“三定方案”，但在2018年機(jī)構(gòu)改革后，按照 《朝陽市生態(tài)環(huán)境局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》（朝委辦﹝2018）141號），七個(gè)縣 （市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局為朝陽市生態(tài)環(huán)境局派出機(jī)構(gòu)。為方便工作，各分局相應(yīng)設(shè)立了各要素 業(yè)務(wù)室，并指定負(fù)責(zé)人（無級別和職級）。 | 部分屬實(shí) | 1.朝陽市積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革，依據(jù)中央、省文件精神和市改革方案要求，目前，朝陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子已配齊，任命中層科級正職領(lǐng)導(dǎo)干部8名，配備副科級領(lǐng)導(dǎo)干部6名；各縣（市）生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)和各縣（市）區(qū)分局已組建完成，按照能轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)的原則轉(zhuǎn)錄人員334名，并完成各縣（市）區(qū)分局主要領(lǐng)導(dǎo)的任命工作。 2.2022年5月進(jìn)行了生態(tài)執(zhí)法證申領(lǐng)培訓(xùn)，6月份頒發(fā)了新的執(zhí)法證件。 3.朝陽市生態(tài)環(huán)境局行政編制31名，下屬和歸口管理的事業(yè)單位編制111名。各縣（市）區(qū)分局行政編制48名，下屬事業(yè)單位編制279名。同時(shí)，幾年來積極爭取資金600多萬元，逐步配備、使用了無人機(jī)、移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)、紅外熱成像儀、便攜式揮發(fā)性有機(jī)物分析儀以及機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測等設(shè)備，能夠滿足生態(tài)環(huán)境管理及執(zhí)法基本需求。 4.無。 | 無 | |
| 以上群眾舉報(bào)問題查處情況向社會(huì)公示，公示期內(nèi)如有異議，請以信函或者電話形式署聯(lián)系方式 ，向朝陽市生態(tài)環(huán)保督察整改工作機(jī)構(gòu)反饋。郵寄的以寄出郵戳為準(zhǔn)，直接送達(dá)的以送達(dá)日期為準(zhǔn)。 | ||||||||
| 公示時(shí)間：2022年12月22日至2022年12月31日。 | ||||||||
| 受理部門：朝陽市環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 | ||||||||
| 聯(lián)系電話：2615799 | ||||||||
| 郵寄地址：朝陽市雙塔區(qū)朝陽大街3段54號 | ||||||||