一、起草背景
聲環(huán)境功能區(qū)劃是環(huán)境功能區(qū)劃的組成部分之一，科學(xué)制定朝陽市聲環(huán)境功能區(qū)劃，將有效地控制噪聲污染程度和范圍，提高聲環(huán)境質(zhì)量，保障居民正常生活、學(xué)習(xí)和工作場(chǎng)所的安靜，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建人和自然相處的和諧社會(huì)。同時(shí)聲環(huán)境功能區(qū)劃也是日常生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、項(xiàng)目審批、環(huán)境信訪處理等聲環(huán)境管理的基礎(chǔ)和評(píng)價(jià)區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)與否的主要依據(jù)。現(xiàn)階段執(zhí)行的“朝陽市噪聲功能區(qū)劃方案”編制完成于2010年。隨著城市建成區(qū)的發(fā)展、規(guī)劃用地性質(zhì)的變化及發(fā)展定位，空間發(fā)展布局等因素的調(diào)整，原“朝陽市噪聲功能區(qū)劃方案”已無法滿足城市發(fā)展及環(huán)境管理的要求。按照《中華人民共和國噪聲污染防治法》及省生態(tài)廳要求，我市需開展新一輪聲環(huán)境功能區(qū)劃工作。
二、《朝陽市聲環(huán)境功能區(qū)區(qū)劃調(diào)整方案》主要內(nèi)容
（一）區(qū)劃范圍
根據(jù)朝陽市中心城區(qū)用地現(xiàn)狀實(shí)際和現(xiàn)行城市規(guī)劃，本次聲環(huán)境功能區(qū)區(qū)劃調(diào)整范圍為：雙塔區(qū)南塔、北塔、前進(jìn)、凌河、光明、紅旗、燕北、站南、龍山、凌鳳10個(gè)街道以及他拉皋鎮(zhèn)的行政轄區(qū)范圍；龍城區(qū)新華、海龍、龍泉3個(gè)街道轄區(qū)范圍、七道泉子鎮(zhèn)、西大營子鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)全部轄區(qū)以及邊杖子鎮(zhèn)、朝陽縣柳城鎮(zhèn)的部分轄區(qū)范圍，總面積40600公頃。
（二）聲環(huán)境功能區(qū)劃分及區(qū)界
依據(jù)《城市區(qū)域環(huán)境噪聲適用區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》及《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》，市中心城區(qū)共劃分了4類聲環(huán)境功能區(qū)，具體分區(qū)及區(qū)界如下：
1. 1類聲環(huán)境功能區(qū)（共4個(gè)區(qū)塊）：以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設(shè)計(jì)、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區(qū)域。
分別是：鳳凰組團(tuán)、雙塔組團(tuán)、龍城組團(tuán)什家河組團(tuán)行政中心、燕都組團(tuán)一類區(qū)。
2. 2類聲環(huán)境功能區(qū)（共3個(gè)區(qū)塊）：以商業(yè)金融、集市貿(mào)易為主要功能，或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜，需要維護(hù)住宅安靜的區(qū)域。
分別是：市中心二類區(qū)、燕都組團(tuán)二類區(qū)、邊杖子現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。
3. 3類聲環(huán)境功能區(qū)（共5個(gè)區(qū)塊）：以工業(yè)生產(chǎn)、倉儲(chǔ)物流為主要功能，需要防止工業(yè)噪聲對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域。
分別是：能源及新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鋼鐵冶金產(chǎn)業(yè)園區(qū)+柳城物流樞紐、高新產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、燕都高端裝備產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。
4. 4類聲環(huán)境功能區(qū)：交通干線兩側(cè)一定距離之內(nèi)，需要防止交通噪聲對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域，包括4a類和4b類兩種類型。
4a類聲環(huán)境功能區(qū)劃分范圍是：高速公路、一級(jí)公
路、二級(jí)公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路一定距離范圍內(nèi)區(qū)域。
4b類聲環(huán)境功能區(qū)劃分范圍是：鐵路（鐵路專用線除外） 邊界（距鐵路外側(cè)軌道中心線 30 米處） 外兩側(cè)一定距離以內(nèi)的區(qū)域。
機(jī)場(chǎng)周圍區(qū)域仍按《機(jī)場(chǎng)周圍區(qū)域飛機(jī)噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》中的一類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。各縣（市）根據(jù)本地情況，進(jìn)行聲環(huán)境適用區(qū)劃。
三、現(xiàn)區(qū)劃與原區(qū)劃的區(qū)別
與原區(qū)劃相比，結(jié)合《朝陽市城市總體規(guī)劃》（2017-2030年），本次區(qū)劃一級(jí)聲環(huán)境功能區(qū)增加了1個(gè)，為燕都組團(tuán)一類區(qū)，屬于規(guī)劃新增組團(tuán)區(qū)域，Ⅰ-3龍城組團(tuán)什家河組團(tuán)行政中心面積有所增加，這是由于隨著城市發(fā)展人口擴(kuò)展，居住地等Ⅰ類用地面積增加，原部分三級(jí)聲環(huán)境功能區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)橐患?jí)聲環(huán)境功能區(qū)；二級(jí)聲環(huán)境功能區(qū)增加了2個(gè)，為燕都組團(tuán)二類區(qū)、邊杖子現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，均為規(guī)劃新增組團(tuán)區(qū)域；三級(jí)聲環(huán)境功能區(qū)增加了1個(gè)，為燕都高端裝備產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，屬于規(guī)劃新增組團(tuán)區(qū)域。