各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門，市直各單位：
現(xiàn)將《朝陽(yáng)市貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施責(zé)任分工方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
朝陽(yáng)市人民政府
2022年6月15日
（此件公開發(fā)布）
朝陽(yáng)市貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施責(zé)任分工方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，確保“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求落到實(shí)處，現(xiàn)就貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施若干舉措的通知》（遼政發(fā)〔2022〕15號(hào)）提出如下責(zé)任分工。
一、發(fā)揮積極財(cái)政政策穩(wěn)增長(zhǎng)作用
1.加大增值稅留抵退稅力度。落實(shí)國(guó)家增值稅留抵退稅擴(kuò)圍政策，在更多行業(yè)實(shí)施增值稅存量和增量留抵稅額全額退還。提前退還制造業(yè)等行業(yè)大中型企業(yè)增值稅存量留抵稅額，在6月30日前實(shí)現(xiàn)符合條件的各類型企業(yè)“愿退盡退”。建立留抵退稅資金逐月清算機(jī)制和應(yīng)急調(diào)度機(jī)制，保障退稅資金需求。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：老顏武
牽頭部門：市財(cái)政局、稅務(wù)局、人民銀行朝陽(yáng)支行
責(zé)任部門：各縣（市）區(qū)政府
2.加快財(cái)政支出進(jìn)度。加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，盡快分解下達(dá)資金，及時(shí)做好資金撥付工作；對(duì)預(yù)算執(zhí)行中收到的上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金，在30日內(nèi)分配下達(dá)完畢。對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)的賬款，無(wú)分歧欠款原則上發(fā)現(xiàn)一起清償一起，確有支付困難的于6月底前明確還款計(jì)劃；對(duì)有分歧欠款，推動(dòng)加快協(xié)商解決或運(yùn)用法律手段解決。統(tǒng)籌庫(kù)款管理，實(shí)施對(duì)國(guó)庫(kù)庫(kù)款運(yùn)行情況日監(jiān)測(cè)，切實(shí)保障“三保”等重點(diǎn)支出資金需求。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：老顏武、孫永東
牽頭部門：市財(cái)政局、工業(yè)信息化局
責(zé)任部門：各縣（市）區(qū)政府
3.加大盤活存量資金力度。實(shí)施年底統(tǒng)一清理和執(zhí)行中常態(tài)化清理相結(jié)合的存量資金收回機(jī)制，對(duì)結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用，對(duì)不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需按原用途使用的資金收回統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：老顏武
牽頭部門：市財(cái)政局
責(zé)任部門：各縣（市）區(qū)政府
4.加快地方政府專項(xiàng)債券使用。加快專項(xiàng)債券資金使用進(jìn)度，力爭(zhēng)8月31日前基本使用完畢。組織開展政銀企對(duì)接，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，引導(dǎo)商業(yè)銀行對(duì)符合條件的專項(xiàng)債項(xiàng)目以及交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、保障性安居工程等重大項(xiàng)目提供配套融資支持，做好信貸資金和專項(xiàng)債資金的有效銜接。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：老顏武
牽頭部門：市財(cái)政局、發(fā)展改革委、人民銀行朝陽(yáng)支行、朝陽(yáng)銀保監(jiān)分局
責(zé)任部門：各縣（市）區(qū)政府
5.用好政府性融資擔(dān)保等政策。嚴(yán)格落實(shí)省、市擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)朝陽(yáng)科技擔(dān)保公司對(duì)單戶擔(dān)保金額100萬(wàn)元及以下的業(yè)務(wù)免收擔(dān)保費(fèi)，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)外貿(mào)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝、改善生產(chǎn)環(huán)境、購(gòu)置設(shè)備、購(gòu)置原材料等所發(fā)生的銀行貸款，按照不超過中國(guó)人民銀行公布的最近一期人民幣一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）給予貼息支持，優(yōu)先支持受疫情影響較大的企業(yè)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：老顏武、王一凡
牽頭部門：市財(cái)政局、商務(wù)局、發(fā)展改革委、朝陽(yáng)銀保監(jiān)分局
責(zé)任部門：各縣（市）區(qū)政府
6.加大政府采購(gòu)支持中小微企業(yè)力度。在政府采購(gòu)中，將小微企業(yè)價(jià)格扣除比例提高到10%—20%，將政府采購(gòu)工程預(yù)留面向中小企業(yè)采購(gòu)的份額2022年階段性提高至40%以上，非預(yù)留項(xiàng)目要給予小微企業(yè)評(píng)審優(yōu)惠。鼓勵(lì)采購(gòu)人在與中小微企業(yè)簽訂政府采購(gòu)合同時(shí)約定預(yù)付款，預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的30%。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：老顏武
牽頭部門：市財(cái)政局
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府
7.擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策。在確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付的前提下，對(duì)疫情影響嚴(yán)重地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)困難的中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，階段性緩繳養(yǎng)老、工傷、失業(yè)三項(xiàng)社保費(fèi)單位繳納部分，緩繳實(shí)施期限至2022年底。在對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)期限相應(yīng)延長(zhǎng)至2022年底。進(jìn)一步擴(kuò)大緩繳范圍，擴(kuò)圍行業(yè)所屬困難企業(yè)緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)單位繳納部分，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳實(shí)施期限至2022年底，工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不超過1年。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李皓
牽頭部門：市人力資源社會(huì)保障局
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府
二、發(fā)揮金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用
8.加大延期還本付息政策支持力度。鼓勵(lì)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息。對(duì)因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來(lái)源的人群，金融機(jī)構(gòu)對(duì)其存續(xù)的個(gè)人住房、消費(fèi)等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(zhǎng)貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃。對(duì)延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄，免收罰息。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：老顏武
牽頭部門：人民銀行朝陽(yáng)支行、朝陽(yáng)銀保監(jiān)分局
責(zé)任部門：各縣（市）區(qū)政府
9.加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策支持力度。將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息扶持范圍，重點(diǎn)加大對(duì)受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者的支持。健全擔(dān)保機(jī)制，在發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金作用的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的個(gè)人和小微企業(yè)提供擔(dān)保增信，支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擴(kuò)面增量。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：老顏武、王一凡、李皓、宋臻
牽頭部門：市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局、金融發(fā)展局、人民銀行朝陽(yáng)支行、朝陽(yáng)銀保監(jiān)分局
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府
10.開展金融助企紓困專項(xiàng)行動(dòng)。梳理餐飲住宿、批發(fā)零售、文化旅游、物流交通等領(lǐng)域重點(diǎn)困難企業(yè)，指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)接企業(yè)融資需求，對(duì)符合條件的涉農(nóng)、普惠小微、民營(yíng)企業(yè)貸款提供支農(nóng)支小再貸款資金支持。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：老顏武
牽頭部門：市金融發(fā)展局、人民銀行朝陽(yáng)支行
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府
11.加大普惠小微貸款支持力度。加強(qiáng)對(duì)不符合普惠小微貸款支持工具使用條件的地方法人機(jī)構(gòu)進(jìn)行窗口指導(dǎo)，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)有效改善經(jīng)營(yíng)狀況，力爭(zhēng)達(dá)到符合普惠小微貸款支持工具使用要求。加強(qiáng)商業(yè)承兌匯票信息披露督導(dǎo)，為小微企業(yè)票據(jù)提供再貼現(xiàn)資金支持。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)及時(shí)確權(quán)，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展中小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押融資。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：老顏武、孫永東
牽頭部門：市國(guó)資委、人民銀行朝陽(yáng)支行
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府
12.繼續(xù)推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，推動(dòng)國(guó)有商業(yè)銀行和股份制銀行從支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)角度，加大讓利幅度，確保貸款利率水平穩(wěn)中有降。推動(dòng)更多地方法人金融機(jī)構(gòu)加快建立完善內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)（FTP）機(jī)制，將貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）內(nèi)嵌入FTP之中。嚴(yán)格落實(shí)賬戶服務(wù)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、票據(jù)業(yè)務(wù)收費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)等方面降費(fèi)政策，降低企業(yè)綜合融資成本。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：老顏武
牽頭部門：人民銀行朝陽(yáng)支行、朝陽(yáng)銀保監(jiān)分局
責(zé)任部門：各縣（市）區(qū)政府
13.提高資本市場(chǎng)融資效率。推動(dòng)轄內(nèi)符合條件的地方法人機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，建立完善合格市場(chǎng)主體發(fā)債項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，支持綠色低碳、交通運(yùn)輸物流等重點(diǎn)行業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)債融資。支持核心企業(yè)提高融資能力和流動(dòng)性管理水平，推廣運(yùn)用供應(yīng)鏈金融模式，通過應(yīng)收賬款質(zhì)押融資等多種方式，拓寬中小企業(yè)融資渠道。為企業(yè)提供免費(fèi)培訓(xùn)，提高利用資本市場(chǎng)直接融資能力。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：老顏武、孫永東
牽頭部門：市財(cái)政局、工業(yè)信息化局、金融發(fā)展局、人民銀行朝陽(yáng)支行等部門
責(zé)任部門：各縣（市）區(qū)政府
14.加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)支持力度。人民銀行朝陽(yáng)中支對(duì)相關(guān)信貸投放較多的全國(guó)性銀行實(shí)行再貼現(xiàn)傾斜政策。引導(dǎo)大型銀行加大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)積極參與我市交通、能源、水利等重大項(xiàng)目建設(shè)，加大信貸資源配置力度，優(yōu)化貸款期限，保障重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目信貸需求。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：老顏武
牽頭部門：人民銀行朝陽(yáng)支行、朝陽(yáng)銀保監(jiān)分局等部門
責(zé)任部門：各縣（市）區(qū)政府
三、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定
15.促進(jìn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。建立完善運(yùn)行保障企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、連續(xù)生產(chǎn)運(yùn)行企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)外貿(mào)外資企業(yè)、“專精特新”企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)“白名單”制度，保障企業(yè)疫情防控、人員返崗以及物流通道暢通。推動(dòng)省市聯(lián)動(dòng)和區(qū)域互認(rèn)，協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。用好用足通行證制度，開辟綠色通道，保障涉疫地區(qū)重點(diǎn)物資運(yùn)輸暢通高效。在發(fā)生疫情時(shí)鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)閉環(huán)生產(chǎn)，原則上不要求停產(chǎn)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：孫永東、王一凡、宋臻
牽頭部門：市工業(yè)信息化局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府
16.培育成長(zhǎng)型企業(yè)。收集整理全市中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)名單，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)對(duì)接名單內(nèi)企業(yè)，加大資金支持力度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)“專精特新”企業(yè)產(chǎn)品，運(yùn)用保險(xiǎn)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)保障功能，取代產(chǎn)品質(zhì)保金。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：老顏武
牽頭部門：人民銀行朝陽(yáng)支行、朝陽(yáng)銀保監(jiān)分局
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府
17.支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅費(fèi)優(yōu)惠政策“免申即享”。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：老顏武、琚慧敏
牽頭部門：市科技局、稅務(wù)局
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府
18.完善交通物流保通保暢政策。嚴(yán)格落實(shí)高速公路服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站等核酸檢測(cè)點(diǎn)貨車司機(jī)免費(fèi)檢測(cè)制度，普通公路防疫檢驗(yàn)點(diǎn)應(yīng)撤盡撤。全面取消對(duì)來(lái)自疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)貨運(yùn)車輛的防疫通行限制，不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路，嚴(yán)禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)、鐵路車站、客運(yùn)車站和民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，嚴(yán)禁限制疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員正常流動(dòng)。對(duì)來(lái)自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地市的貨運(yùn)車輛，嚴(yán)格落實(shí)“即采即走即追”制度，切實(shí)保障通行；對(duì)來(lái)自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在區(qū)（縣）的鐵路司乘人員，實(shí)施綠通閉環(huán)管理、48小時(shí)核酸檢測(cè)陰性證明或落地即檢措施保障乘務(wù)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳苓麗、宋臻
牽頭部門：市交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康委
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府
19.加大對(duì)物流樞紐和物流企業(yè)支持力度。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，降低綜合運(yùn)輸成本。加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，補(bǔ)齊縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系。組織金融機(jī)構(gòu)對(duì)接重點(diǎn)交通物流“白名單”。積極爭(zhēng)取城鄉(xiāng)冷鏈和國(guó)家物流樞紐建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資資金。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：老顏武、王一凡、宋臻
牽頭部門：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、人民銀行朝陽(yáng)支行
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府
20.降低市場(chǎng)主體用水用電用氣用網(wǎng)等成本。2022年，對(duì)受疫情影響無(wú)力足額繳納水、電、氣費(fèi)用的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，緩繳期內(nèi)實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施，免收欠費(fèi)滯納金，6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳。各服務(wù)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照政府規(guī)定的銷售價(jià)格向終端用戶收取水電氣暖費(fèi)用，不得價(jià)外加收其他費(fèi)用。2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：孫永東、陳苓麗、王一凡
牽頭部門：市工業(yè)信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局、供電公司
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府
21.推動(dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金。對(duì)承租國(guó)有房屋（包括國(guó)有企業(yè)和行政事業(yè)單位房屋）從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，免除2022年3個(gè)月租金，2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的，免除2022年6個(gè)月租金。2022年，對(duì)于服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免房屋租金的出租人（包括國(guó)有和非國(guó)有房屋），在本年度內(nèi)按月免征減免租金對(duì)應(yīng)月份的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，免稅金額不得超過減免租金額，被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的免稅期限不超過6個(gè)月，其他地區(qū)免稅期限不超過3個(gè)月，并在本年度申報(bào)享受。引導(dǎo)國(guó)有銀行對(duì)減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：老顏武、王一凡、孫永東、琚慧敏、陳苓麗
牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、教育局、財(cái)政局、商務(wù)局、國(guó)資委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心，稅務(wù)局、人民銀行朝陽(yáng)支行、朝陽(yáng)銀保監(jiān)分局
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府
22.加大對(duì)民航等行業(yè)企業(yè)紓困支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極向民航機(jī)場(chǎng)提供資金支持。積極爭(zhēng)取民航發(fā)展基金，支持機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)文化旅游、交通運(yùn)輸?shù)仁芤咔橛绊戄^大的企業(yè)提供信貸資金，利用支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)政策、降低利率、減免收費(fèi)等方式，幫助恢復(fù)發(fā)展。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：老顏武、宋臻
牽頭部門：市發(fā)展改革委、財(cái)政局，人民銀行朝陽(yáng)支行、朝陽(yáng)銀保監(jiān)分局、朝陽(yáng)機(jī)場(chǎng)
責(zé)任部門：各縣（市）區(qū)政府
23.減免企業(yè)疫情防控等費(fèi)用。2022年對(duì)餐飲、零售、交通客運(yùn)企業(yè)和個(gè)體工商戶防疫、消殺支出、運(yùn)營(yíng)給予補(bǔ)貼支持。政府機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)法人性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)以及其他收費(fèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)，2022年為企業(yè)、個(gè)體工商戶以非營(yíng)利方式提供有關(guān)服務(wù)。將2022年減半收取餐飲住宿企業(yè)電梯、鍋爐、鍋爐水（介）質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)適用范圍擴(kuò)大到餐飲住宿行業(yè)個(gè)體工商戶。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：老顏武、王一凡、宋臻
牽頭部門：市財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府
四、積極擴(kuò)大有效投資
24.加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)凌綏高速重大項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。在完成年初確定的農(nóng)村公路任務(wù)目標(biāo)基礎(chǔ)上，新增新改建及維修改造農(nóng)村公路300公里。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：宋臻
牽頭部門：市交通運(yùn)輸局
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府
25.推動(dòng)能源項(xiàng)目建設(shè)。加快推動(dòng)龍王廟抽水蓄能電站可研階段工作進(jìn)度，燕山湖抽水蓄能電站預(yù)可研階段工作進(jìn)度；加快推動(dòng)70萬(wàn)千瓦在建風(fēng)電、光伏項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年底前全部建成并網(wǎng)發(fā)電；加快200萬(wàn)千瓦新增風(fēng)電項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，確保其中第一批80萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目今年9月底前開工建設(shè)；加快“川州變”500千伏變電站建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取今年底前建成。推動(dòng)200萬(wàn)千瓦新增風(fēng)電項(xiàng)目配套儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：老顏武
牽頭部門：市發(fā)展改革委、供電公司
責(zé)任單位：朝陽(yáng)縣政府、龍城區(qū)政府等有關(guān)地區(qū)
26.加強(qiáng)水利工程建設(shè)。實(shí)施古山子河（七道泉子鎮(zhèn)段）治理工程、第二忙牛河（建平縣段）治理工程、凌源市青龍河灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目。推進(jìn)其它水利重點(diǎn)工程建設(shè)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：宋臻
牽頭部門：市水務(wù)局
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府
27.推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。實(shí)施城市老舊管網(wǎng)改造，因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，推動(dòng)城市新區(qū)建設(shè)干、支線管廊，合理布局管廊系統(tǒng)，統(tǒng)籌各類管線敷設(shè)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳苓麗
牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府
28.加快布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、光纖通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)“雙千兆”城市工程。提升骨干網(wǎng)，城域網(wǎng)承載能力。建設(shè)高中低速協(xié)同的移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：老顏武、孫永東
牽頭部門：市發(fā)展改革委、工業(yè)信息化局
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府
29.穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。有序推進(jìn)松遼大型清潔能源基地落實(shí)到朝陽(yáng)市的部分項(xiàng)目；推進(jìn)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田任務(wù)落實(shí)；推進(jìn)北票市防護(hù)林體系建設(shè)及退化林修復(fù)、退化草原修復(fù)。通過政府和社會(huì)資本合作、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金等方式盤活存量資產(chǎn)，吸引社會(huì)資本參與國(guó)家和省重大工程建設(shè)。以城市基礎(chǔ)實(shí)施為重點(diǎn)，發(fā)揮大型民營(yíng)企業(yè)在項(xiàng)目謀劃、貸款融資、施工建設(shè)等方面的優(yōu)勢(shì)，采取綜合開發(fā)方式實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：老顏武
牽頭部門：市發(fā)展改革委
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府
五、促進(jìn)消費(fèi)加快恢復(fù)
30.完善促進(jìn)汽車消費(fèi)政策。全面落實(shí)取消二手車限遷政策，取消對(duì)符合國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營(yíng)運(yùn)二手車的遷入限制，凡經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門依法登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車經(jīng)營(yíng)主體，按規(guī)定給予備案。加快平行進(jìn)口汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，簡(jiǎn)化許可證件申請(qǐng)手續(xù)。分類放寬皮卡車進(jìn)城限制。落實(shí)車輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策。優(yōu)化新能源汽車充電樁（站）投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，積極推進(jìn)客運(yùn)樞紐、城市公交場(chǎng)站等區(qū)域充電樁（站）建設(shè)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：趙丕顯、宋臻
牽頭部門：市公安局、交通運(yùn)輸局、稅務(wù)局
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府
31.開展促銷活動(dòng)。積極組織開展汽車展銷活動(dòng)，組織大型家電商場(chǎng)舉辦家電以舊換新、家電下鄉(xiāng)等促銷活動(dòng)，各級(jí)財(cái)政對(duì)活動(dòng)主辦方場(chǎng)地租賃、展位搭建、宣傳推介等費(fèi)用給予補(bǔ)助。支持電商平臺(tái)企業(yè)讓利中小微企業(yè)，引導(dǎo)重點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)餐飲、住宿業(yè)商戶服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化末端配送服務(wù)。對(duì)2022年以來(lái)因疫情停辦的展會(huì)宣傳推廣、客商邀請(qǐng)等方面已發(fā)生費(fèi)用給予一定比例補(bǔ)貼，對(duì)會(huì)展企業(yè)2021年度企業(yè)所得稅等給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：老顏武、王一凡
牽頭部門：市商務(wù)局、財(cái)政局
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府
32.加大消費(fèi)券發(fā)放力度。進(jìn)一步加大各級(jí)財(cái)政對(duì)消費(fèi)券的資金支持力度，在用好用足省促消費(fèi)資金的基礎(chǔ)上，配套安排促消費(fèi)資金，聯(lián)合銀聯(lián)、各大銀行、平臺(tái)企業(yè)，進(jìn)一步放大資金的政策效應(yīng)。重點(diǎn)在汽車、家電、家具及建材、百貨、旅游、餐飲等領(lǐng)域發(fā)放消費(fèi)券。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王一凡、琚慧敏
牽頭部門：市商務(wù)局、財(cái)政局、文化旅游廣播電視局
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府
六、多措并舉穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)
33.積極吸引外商投資。實(shí)施優(yōu)質(zhì)外商投資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)類外資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅政策，鼓勵(lì)我市外資企業(yè)增資擴(kuò)股，支持外商投資設(shè)立高新技術(shù)研發(fā)中心。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王一凡
牽頭部門：市商務(wù)局
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府
34.推動(dòng)招商引資。對(duì)省級(jí)重點(diǎn)招商引資優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目做好土地供應(yīng)，提供投資和生產(chǎn)要素保障。出臺(tái)招商引資政策，支持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王一凡、孫永東
牽頭部門：市商務(wù)局、自然資源局
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府
35.切實(shí)幫助外貿(mào)企業(yè)紓困。推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提高外貿(mào)企業(yè)化解國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)能力，支持出口小于500萬(wàn)美元的小微外貿(mào)企業(yè)投保特定出口信用保險(xiǎn)。支持銀行對(duì)有訂單的外貿(mào)企業(yè)不抽貸、不壓貸、不斷貸。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：老顏武、王一凡
牽頭部門：市發(fā)展改革委、商務(wù)局
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府
七、保障糧食和能源安全
36.健全完善糧食收益保障等政策。加快落實(shí)中央第一批和第二批全省實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金。完善稻谷最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案，根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)及時(shí)啟動(dòng)稻谷最低收購(gòu)價(jià)，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。全面落實(shí)國(guó)家玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，提高全省大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：老顏武、宋臻
牽頭部門：市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
責(zé)任部門：各縣（市）區(qū)政府
37.提高煤炭等能源儲(chǔ)備能力。推動(dòng)朝陽(yáng)熱電和燕山湖發(fā)電廠兩家電企業(yè)煤炭中長(zhǎng)期合同全覆蓋，確保電煤供應(yīng)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：老顏武
牽頭部門：市發(fā)展改革委、財(cái)政局
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府
八、切實(shí)保障和改善民生
38.加大穩(wěn)崗支持力度。將大型企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還比例由上年度單位和職工實(shí)際繳納的30%提高到50%。2022年底前，企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按照每人1500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助（與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受）。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：老顏武、李皓
牽頭部門：市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府
39.完善重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金。積極推動(dòng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力享受與市民同等的公共就業(yè)服務(wù)和社保經(jīng)辦服務(wù)。新增土地利用計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)引導(dǎo)重大投資項(xiàng)目、以工代賑項(xiàng)目?jī)?yōu)先吸納農(nóng)村勞動(dòng)力。多措并舉鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生回朝留朝來(lái)朝就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：老顏武、孫永東、琚慧敏、李皓、宋臻
牽頭部門：市人力資源社會(huì)保障局、教育局、財(cái)政局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人民銀行朝陽(yáng)支行、朝陽(yáng)銀保監(jiān)分局
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府
40.實(shí)施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，申請(qǐng)期間繳存職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。根據(jù)當(dāng)?shù)胤孔馑胶秃侠碜庾∶娣e，合理提高住房公積金租房提取額度，合理調(diào)整提取頻次。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：老顏武、陳苓麗
牽頭部門：市財(cái)政局、人民銀行朝陽(yáng)支行
責(zé)任單位：住房公積金管理中心
41.完善社會(huì)民生兜底保障措施。落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)足額向困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保人員、特困人員、孤兒（含事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童）、60年代精簡(jiǎn)退職職工、殘疾人等困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)，確保困難群眾各項(xiàng)救助補(bǔ)助資金及時(shí)足額發(fā)放。加大臨時(shí)救助資金使用投放力度，有針對(duì)性對(duì)臨時(shí)生活困難群眾進(jìn)行救助幫扶。指導(dǎo)督促各大批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、連鎖生鮮企業(yè)、電商平臺(tái)等重點(diǎn)保供企業(yè)，加大米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資貨源組織力度，切實(shí)保障貨源穩(wěn)定、儲(chǔ)備充足。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：老顏武、王一凡
牽頭部門：市民政局、財(cái)政局、商務(wù)局
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府