尊敬的王洪嶺代表：
根據(jù)市人大第048號(hào)提案《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市成品油零售市場(chǎng)管理工作的建議》內(nèi)容，市商務(wù)局牽頭相關(guān)部門，按照各單位工作職責(zé)，答復(fù)如下：
全市（縣）共有成品油零售經(jīng)營(yíng)資格企業(yè)353家，按經(jīng)營(yíng)情況分，正常經(jīng)營(yíng)347家，停業(yè)6家；按地區(qū)分，北票市82家、凌源市59家、朝陽(yáng)縣44家、建平縣69家、喀左縣44家、雙塔區(qū)26家、龍城區(qū)29家；按企業(yè)性質(zhì)分，民營(yíng)253家，國(guó)有100家，其中中石油63家、中石化16家、中海油2家、中化道達(dá)爾3家、高速石化能源16家。
2020年7月1日商務(wù)部廢止《成品油市場(chǎng)管理辦法》，我省目前尚未制定完成相關(guān)的法律法規(guī)。近年來(lái)，市商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源（規(guī)劃）等部門不等不靠，加強(qiáng)協(xié)作配合，采取切實(shí)可行的工作舉措，有序推動(dòng)全市成品油零售體系健康發(fā)展。
一、科學(xué)規(guī)劃成品油零售體系發(fā)展
為促進(jìn)全市成品油流通優(yōu)化布局，滿足全市城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活供應(yīng)需求，助力8大產(chǎn)業(yè)集群17條產(chǎn)業(yè)鏈、開發(fā)區(qū)建設(shè)、文旅產(chǎn)業(yè)、遼冀蒙區(qū)域物流中心和全域市場(chǎng)體系提升，依據(jù)《朝陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《朝陽(yáng)市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》、《朝陽(yáng)市綜合交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃》和各開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等相關(guān)綱要及規(guī)劃，聘請(qǐng)省規(guī)劃設(shè)計(jì)院結(jié)合我市地理分布勘探設(shè)計(jì)，歷經(jīng)10個(gè)月時(shí)間，6次現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和20余次反復(fù)討論，充分征求市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、氣象局、消防救援支隊(duì)等市直相關(guān)部門及7個(gè)縣（市）區(qū)意見后，經(jīng)省自然資源事務(wù)服務(wù)中心、沈陽(yáng)建筑大學(xué)和市直有關(guān)部門組成專家論證會(huì)通過(guò)，編制形成了《朝陽(yáng)市成品油零售體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。2022年1月28日，規(guī)劃經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，正式實(shí)施。
二、嚴(yán)格審批環(huán)節(jié)推動(dòng)合資合作
按照《朝陽(yáng)市成品油零售體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》要求，在現(xiàn)有加油站基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活需要，側(cè)重經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、大型批發(fā)市場(chǎng)等高需求地區(qū)，新增布點(diǎn)96個(gè)，其中“十三五”延續(xù)規(guī)劃點(diǎn)44個(gè)，“十四五”新增規(guī)劃點(diǎn)52個(gè)。
規(guī)劃點(diǎn)位的實(shí)施，將由市商務(wù)局牽頭，協(xié)同市自然資源局、應(yīng)急局、生態(tài)環(huán)境局及消防救援支隊(duì)等部門，按照本部門規(guī)章制度嚴(yán)格規(guī)范審批流程，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，確保新建、遷建站布局合理，建設(shè)規(guī)范，全面做好規(guī)劃設(shè)計(jì)、安全施工、竣工驗(yàn)收等工作。同時(shí)積極引導(dǎo)鼓勵(lì)各民營(yíng)加油站與中石油、中石化等國(guó)字頭成品油流通企業(yè)合資合作，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，提升服務(wù)品質(zhì)，樹立城市良好形象，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)及區(qū)域快速發(fā)展。
三、全力確保掛牌流程規(guī)范透明
針對(duì)加油站主體確認(rèn)這一敏感環(huán)節(jié)，市自然資源部門嚴(yán)格按照《關(guān)于加油站用地招標(biāo)拍賣掛牌政策的復(fù)函》（國(guó)土資廳函〔2005〕485號(hào)）文件中：“根據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定，加油站用地屬于經(jīng)營(yíng)性用地，必須以招標(biāo)拍賣掛牌方式公開供應(yīng)。對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人和競(jìng)買申請(qǐng)人沒有條件限制。中標(biāo)人和競(jìng)得人通過(guò)招標(biāo)拍賣掛牌方式取得土地使用權(quán)后，應(yīng)辦理有關(guān)部門規(guī)定的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)手續(xù)”執(zhí)行，對(duì)所有競(jìng)買者“一視同仁”，不人為設(shè)置障礙，為競(jìng)買者提供公開、透明、良性運(yùn)行的市場(chǎng)環(huán)境。
四、持續(xù)加大市場(chǎng)監(jiān)管力度
一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)，落實(shí)屬地責(zé)任。按照“屬地監(jiān)管”原則，市場(chǎng)監(jiān)管部門充分發(fā)揮政府成品油質(zhì)量監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，進(jìn)一步夯實(shí)各縣（市）區(qū)屬地監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化成品油市場(chǎng)監(jiān)管工作力度。
二是依法監(jiān)督抽查，強(qiáng)化監(jiān)管力度。依照法定職能，市場(chǎng)監(jiān)管部門每年都將成品油納入產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計(jì)劃，并不斷加大成品油質(zhì)量監(jiān)督抽查頻次批次。僅近五年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)我市成品油市場(chǎng)實(shí)施成品油質(zhì)量監(jiān)督抽查就達(dá)1170余批次，包括省市場(chǎng)監(jiān)管局2021年力度空前地對(duì)全省所有民營(yíng)加油站全覆蓋地專項(xiàng)監(jiān)督抽查，抽查不合格油品及其經(jīng)營(yíng)者受到嚴(yán)厲查處。
三是開展專項(xiàng)整治，靶向整治規(guī)范。近些年來(lái)，我市開展了“油槽罐車路邊售加油行為及黑油槽罐車專項(xiàng)整治”“紅盾國(guó)V凈油專項(xiàng)行動(dòng)”“成品油質(zhì)量升級(jí)監(jiān)管及市場(chǎng)監(jiān)督檢查”“流動(dòng)油槽罐車專項(xiàng)整治”“成品油市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治”等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，依法整治了成品油市場(chǎng)亂象問(wèn)題，有效規(guī)范了成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。針對(duì)成品油市場(chǎng)“價(jià)格戰(zhàn)”問(wèn)題，2020年，市場(chǎng)監(jiān)管部門向全市加油站全覆蓋下達(dá)了《提醒告誡函》，依法規(guī)范了成品油市場(chǎng)價(jià)格秩序。按照省政府密文部署，2021年，我市開展了“成品油市場(chǎng)集中整頓”“打擊非標(biāo)油專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)”“聯(lián)查嚴(yán)打黑加油站點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)”，市場(chǎng)監(jiān)管部門出動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法人員1465人次，排查涉油單位和個(gè)人1108戶次。
特此答復(fù)。
朝陽(yáng)市商務(wù)局
2022年5月5日