一、背景依據(jù)及起草過程
為進一步轉(zhuǎn)變政府職能，對我市近年來取消下放行政職權(quán)工作進行評估，依據(jù)省政府印發(fā)的《遼寧省人民政府關(guān)于取消下放調(diào)整一批省級行政職權(quán)事項的決定》（遼政發(fā)〔2021〕19號）及市級有關(guān)職能部門對事項調(diào)整的申請，我市需要對應(yīng)做好事項的取消調(diào)整工作。經(jīng)研究論證，印發(fā)了《朝陽市人民政府關(guān)于調(diào)整一批行政職權(quán)和公共服務(wù)事項的決定》。在綜合各縣（市）區(qū)和市直相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)研究論證，形成了擬收回、新增、承接、取消、調(diào)整實施部門五個清單，已于2022年4月23日經(jīng)市政府第2次常務(wù)會審議通過。
二、調(diào)整行政職權(quán)的原則
一是堅持問題導(dǎo)向。對近年來我市取消下放的各類行政職權(quán)事項，特別是縣（市）區(qū)反映“接不住、用不好”的行政權(quán)力事項進行客觀評估。既清理因法律法規(guī)立改廢釋的過期條款，也落實了省最新文件的具體要求。
二是堅持實事求是。對基層反映“承接不了”的權(quán)力事項，市政府統(tǒng)一調(diào)整收回；對個別地區(qū)承接不了的權(quán)力事項，按照“誰接不了就調(diào)整誰”的原則，根據(jù)實際情況進行個別調(diào)整。對“接不住、管不好”的管理權(quán)限予以收回，糾正只注重“放”不注重“管”等“一放了之”現(xiàn)象。既減輕了基層負(fù)擔(dān)，也完善了相關(guān)職權(quán)事項的監(jiān)管機制，從而推動各項改革事項落地見效。
三、主要內(nèi)容
本次我市擬調(diào)整事項共227項，其中落實國省文件調(diào)整117項，根據(jù)各部門申請調(diào)整110項。具體如下：
1.收回事項86項，其中收回省級行使67項，收回市級行使19項（交通局15項，住建局2項，科技局、衛(wèi)健委各1項）。
2.新增54項，其中發(fā)改委（金融局）新增審批類事項41項，醫(yī)保局新增監(jiān)管類事項3項、生態(tài)環(huán)境局新增監(jiān)管類事項10項。
3.承接省下放事項2項，科技局1項，商務(wù)局1項。
4.取消53項，其中落實省文件取消35項，市級取消11項，合并取消3項（將相關(guān)部門服務(wù)熱線電話合并到12345），劃轉(zhuǎn)取消4項（將相關(guān)部門行政復(fù)議劃轉(zhuǎn)到司法局統(tǒng)一行使）。
5.調(diào)整實施部門32項，由市住建局調(diào)整至市綜合執(zhí)法局實施。
四、保障措施
1.各地區(qū)、各部門要做好調(diào)整行政職權(quán)事項的銜接落實工作。市直部門不得將收回省級行使的職權(quán)繼續(xù)行使；縣（市）區(qū)部門不得將收回市級行使的職權(quán)繼續(xù)行使；對新增和承接的省級職權(quán)要主動與省級部門對接審批標(biāo)準(zhǔn)、專網(wǎng)和賬號，做到承接有效，確保協(xié)同配套落得實;對取消的行政職權(quán)，不得以任何方式繼續(xù)行使，同時要制定事中事后監(jiān)管措施;對調(diào)整實施部門的行政職權(quán)，調(diào)整部門之間要做好銜接，防止權(quán)力行使出現(xiàn)真空。
2.各地區(qū)、各部門要及時更新本單位政務(wù)服務(wù)事項目錄，及時告知管理服務(wù)對象。全市各有關(guān)部門要及時對本部門政務(wù)服務(wù)事項目錄進行更新并在網(wǎng)上進行維護，確保網(wǎng)上事項與目錄匹配，根據(jù)新目錄開展辦事指南精準(zhǔn)化維護工作。按照“應(yīng)進必進”的原則，統(tǒng)一納入政務(wù)服務(wù)中心辦理。
朝陽市營商環(huán)境建設(shè)局