各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門，市直各單位：

現(xiàn)將《朝陽市政府工作規(guī)則》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

朝陽市人民政府

2022年3月14日

（此件公開發(fā)布）

朝陽市人民政府工作規(guī)則

第一章  總  則

一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，參照《國務(wù)院工作規(guī)則》《遼寧省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合市政府工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

二、市政府工作的指導(dǎo)思想是，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，履行維護(hù)國家“五大安全”政治使命，聚焦補(bǔ)齊“四個(gè)短板”、扎實(shí)做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、誠信政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府。

三、市政府及其組成人員要自覺提高政治站位，旗幟鮮明講政治，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決擁護(hù)和捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

市政府認(rèn)真落實(shí)市委決策部署，重要事項(xiàng)及時(shí)向市委請示報(bào)告。

四、市政府工作的準(zhǔn)則是：執(zhí)政為民，依法行政，實(shí)事求是，民主公開，務(wù)實(shí)清廉。

第二章　組成人員職責(zé)

五、市政府由市長、副市長、市政府黨組成員、秘書長和市政府工作部門的主要負(fù)責(zé)人組成。

六、市政府實(shí)行市長負(fù)責(zé)制。市長負(fù)責(zé)市政府的全面工作。副市長、市政府黨組成員、秘書長協(xié)助市長工作。

七、副市長、市政府黨組成員按分工負(fù)責(zé)處理分管工作；受市長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。對分管工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)中的重要情況和重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向市長報(bào)告，涉及方針政策性的問題，要認(rèn)真調(diào)查研究，向市長提出解決的意見。副市長之間實(shí)行AB角互補(bǔ)工作制度。互為AB角的副市長，一位外出期間，由另一位代行政務(wù)活動(dòng)職責(zé)。

八、秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市政府的日常工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市政府副秘書長之間的工作。市政府副秘書長負(fù)責(zé)協(xié)助市政府分管領(lǐng)導(dǎo)做好協(xié)調(diào)和推動(dòng)落實(shí)工作。

九、市長外出期間，指定負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長或其他副市長主持市政府工作。

十、市政府工作部門實(shí)行黨組(黨委）全面領(lǐng)導(dǎo)和局長、主任負(fù)責(zé)制。

市政府各部門根據(jù)法律、法規(guī)和市政府的決定、命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)。凡屬部門事權(quán)事項(xiàng)，應(yīng)依法依規(guī)科學(xué)決策、妥善處理。定期向分管副市長匯報(bào)本部門工作，及時(shí)報(bào)告重要情況和重大問題，對需由市政府決策的問題提供可供選擇的意見和建議。

市政府各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，顧全大局，協(xié)調(diào)配合，切實(shí)維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、政令暢通，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)決策部署以及市委、市政府各項(xiàng)工作安排。

第三章  全面履行政府職能

十一、市政府要加強(qiáng)與完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，以高水平制度創(chuàng)新成果推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，全面提高政府效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義。

十二、堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)。全面貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策措施，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢研判，強(qiáng)化預(yù)期引導(dǎo)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的健康發(fā)展。

十三、依法嚴(yán)格市場監(jiān)管。推進(jìn)公平準(zhǔn)入，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范市場執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)，維護(hù)市場的統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)市場活力與社會(huì)創(chuàng)造力。

十四、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)社會(huì)管理制度和能力建設(shè)，健全公共安全體系、社會(huì)治安防控體系、應(yīng)急管理體系、社區(qū)治理體系，提升社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定，維護(hù)國家安全。

十五、保障和改善民生。更加注重公共服務(wù)、民生改善，完善公共政策，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得新進(jìn)展。

十六、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，建設(shè)美麗朝陽。

十七、加快政府職能轉(zhuǎn)變。持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加速實(shí)施“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同”，打造數(shù)字政府的應(yīng)用場景，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政效率，全力打造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居”的營商環(huán)境，更大程度激發(fā)市場活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力，以高質(zhì)量服務(wù)供給推動(dòng)朝陽高質(zhì)量發(fā)展。

第四章  堅(jiān)持依法行政

十八、市政府及各部門要帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，大力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

十九、市政府根據(jù)國家法律、法規(guī)的制定修訂情況和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，適時(shí)向市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)提出地方性法規(guī)議案，制定、修改或廢止市政府規(guī)章，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令。

市司法局依法對提請市政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的市政府規(guī)章草案進(jìn)行審查。市政府規(guī)章解釋由市司法局按照法定程序提出意見，報(bào)請市政府批準(zhǔn)后公布。

二十、市政府及各部門要堅(jiān)持科學(xué)民主依法立法，不斷提高政府立法質(zhì)量和效率。起草地方性法規(guī)草案、制定政府規(guī)章，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，充分反映人民意愿，使所確立的制度能夠切實(shí)解決問題，簡明易行，不斷增強(qiáng)立法的針對性、適用性、可操作性。

完善政府立法工作機(jī)制，擴(kuò)大公眾參與，除依法需要保密的外，所有地方性法規(guī)和政府規(guī)章的草案都要公開征求意見。完善立法論證評估制度。加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)，對部門間爭議較大的重要立法事項(xiàng)，應(yīng)引入無利害關(guān)系的第三方進(jìn)行評估；經(jīng)充分協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致的，由市司法局將爭議的主要問題、有關(guān)部門及社會(huì)的意見、第三方評估意見和傾向性方案，報(bào)市政府決定。

市政府規(guī)章實(shí)施后，市司法局要會(huì)同規(guī)章實(shí)施的主管部門適時(shí)對執(zhí)行情況開展立法后評估，發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)按照清理程序提請市政府對政府規(guī)章進(jìn)行修改或廢止。

二十一、市政府各部門制定規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院、省政府、市政府有關(guān)規(guī)定要求，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。

涉及兩個(gè)及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，要充分聽取相關(guān)部門的意見，由市政府制定規(guī)章、發(fā)布決定和命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)等，應(yīng)當(dāng)事先請示市政府；部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)市政府批準(zhǔn)。

嚴(yán)格合法性審核，以市政府和市政府辦公室名義制定的行政規(guī)范性文件，由市司法局負(fù)責(zé)；各部門制定的規(guī)范性文件，由部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。行政規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得違法減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。

市政府各部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)報(bào)市政府備案，由市司法局定期向社會(huì)公布文件目錄。對違反憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章或不符合國家規(guī)定的市政府部門規(guī)范性文件，要依法責(zé)令制定部門糾正或依法依規(guī)予以修正、撤銷。

堅(jiān)持定期清理與日常清理相結(jié)合，建立規(guī)范性文件清理長效機(jī)制，市司法局要按照規(guī)定及時(shí)組織清理與法律法規(guī)和國家政策不一致的、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的規(guī)范性文件。

二十二、市政府各部門要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面實(shí)施行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和綜合執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。

第五章  實(shí)行科學(xué)民主依法決策

二十三、市政府及各部門要認(rèn)真貫徹民主集中制原則，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審核和集體討論決定作為重大決策的法定程序，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。

二十四、重大決策必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過程。

二十五、關(guān)系全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算，改革發(fā)展穩(wěn)定的重大政策措施，社會(huì)管理重要事務(wù)、法規(guī)議案和市政府規(guī)章草案等重大決策事項(xiàng)，由市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

二十六、市政府各部門提請市政府研究決定重大事項(xiàng)，必須深入調(diào)查研究，并進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評估論證；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商，協(xié)商后仍不能取得一致意見的，由主辦部門列明各方理據(jù)，提出辦理建議，報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，重要的報(bào)市長審定；涉及各縣（市）區(qū)的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、民生領(lǐng)域重大工程、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的，要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，并采取聽證會(huì)等多種形式聽取各方面意見，必要時(shí)邀請基層群眾代表列席相關(guān)會(huì)議。

二十七、市政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過多種方式，直接聽取民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者、社會(huì)公眾等方面的意見和建議；決策草案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審核，未經(jīng)合法性審核或?qū)徍瞬缓细竦模坏锰峤皇姓w討論。

重大決策出臺(tái)前應(yīng)按照規(guī)定向同級(jí)黨委請示報(bào)告。重大決策依法接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定屬于本級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)范圍或者應(yīng)當(dāng)在出臺(tái)前向本級(jí)人民代表大會(huì)常委會(huì)報(bào)告的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

在重大決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對決策實(shí)施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，及時(shí)調(diào)整完善。

完善市政府法律顧問制度，充分發(fā)揮其在制定重大決策、推進(jìn)依法行政中的積極作用。

第六章　推進(jìn)政務(wù)公開

二十八、市政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。

二十九、市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，市政府及各部門制定的政策，除依法需要保密的外，應(yīng)及時(shí)公布。

三十、凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項(xiàng)和社會(huì)關(guān)切的事項(xiàng)以及法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府規(guī)定需要公開的事項(xiàng)，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等方式，依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會(huì)公開，并依法依規(guī)辦理政府信息公開申請。與群眾和企業(yè)密切相關(guān)的依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部集中受理、辦理，納入統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，面向社會(huì)公開設(shè)定依據(jù)、實(shí)施主體、辦理流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、辦理結(jié)果及監(jiān)督方式等信息。

三十一、加強(qiáng)政策解讀，準(zhǔn)確傳遞政策意圖，重視市場和社會(huì)反映，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，解疑釋惑，穩(wěn)定預(yù)期。按照“誰起草、誰解讀”的原則，及時(shí)準(zhǔn)確做好政策解讀工作，采取圖文并茂的形式、通俗易懂的語言、喜聞樂見的方式，重點(diǎn)解讀政策措施的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)、惠民利民舉措等，使公眾清晰明了，避免誤解誤讀，促進(jìn)政策落實(shí)。

三十二、高度重視政務(wù)輿情回應(yīng)工作，切實(shí)增強(qiáng)輿情意識(shí)，落實(shí)回應(yīng)責(zé)任。加強(qiáng)政務(wù)輿情分析研判，正確引導(dǎo)輿論，對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。加強(qiáng)政府新聞發(fā)言人制度建設(shè)，提升新聞發(fā)言人的履職能力，主動(dòng)做好重要政策法規(guī)解讀、妥善回應(yīng)公眾質(zhì)疑、及時(shí)澄清不實(shí)傳言、權(quán)威發(fā)布重大突發(fā)事件信息。

三十三、切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)信息工作，準(zhǔn)確把握市政府決策和工作需求，抓住重點(diǎn)、關(guān)注熱點(diǎn)、剖析難點(diǎn)、反饋亮點(diǎn)，為市政府科學(xué)民主決策提供依據(jù)。

第七章  健全監(jiān)督制度

三十四、市政府要自覺接受市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢問和質(zhì)詢，依法備案市政府規(guī)章和規(guī)范性文件；自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。

市政府各部門要依法認(rèn)真辦理人民代表大會(huì)代表建議和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與代表委員溝通，嚴(yán)格責(zé)任，限時(shí)辦結(jié)，主動(dòng)公開辦理結(jié)果。

三十五、市政府及各部門公職人員要依照有關(guān)法律的規(guī)定自覺接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。市政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定。自覺接受審計(jì)等部門的監(jiān)督和上級(jí)行政機(jī)關(guān)的層級(jí)監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改并向市政府報(bào)告。

三十六、市政府及各部門要完善內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，加強(qiáng)內(nèi)部權(quán)力制約，對財(cái)政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。

三十七、市政府要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法及實(shí)施條例等規(guī)定，加強(qiáng)行政復(fù)議監(jiān)督，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋婪皶r(shí)化解行政爭議。

三十八、市政府及各部門要接受社會(huì)公眾和新聞輿論的監(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，及時(shí)依法處理和改進(jìn)工作。重大問題要向社會(huì)公布處理結(jié)果。

三十九、市政府及各部門要重視信訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信，督促解決重大信訪問題。

第八章　會(huì)議制度

四十、市政府實(shí)行市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長辦公會(huì)議以及市政府業(yè)務(wù)會(huì)議制度。

四十一、市政府全體會(huì)議由市政府組成人員組成，由市長召集和主持。副秘書長列席會(huì)議，并根據(jù)需要安排有關(guān)單位負(fù)責(zé)人列席。會(huì)議一般每半年召開1次。會(huì)議議題由市政府辦公室征求市政府領(lǐng)導(dǎo)同志意見后提出，經(jīng)秘書長審核并報(bào)請負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長審閱后，由市長確定，必要時(shí)由市政府常務(wù)會(huì)議討論確定。會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神、重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，貫徹落實(shí)市委的重要決定、會(huì)議精神、工作部署以及市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的重要決議、決定。

（二）討論決定市政府工作中的重要事項(xiàng)；

（三）討論全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃；

（四）分析經(jīng)濟(jì)形勢，部署市政府重要工作；

（五）通報(bào)有關(guān)重要情況；

（六）需要市政府全體會(huì)議討論的其他重大事項(xiàng)。

四十二、市政府常務(wù)會(huì)議由市長、副市長、市政府黨組成員、秘書長組成，由市長或由市長委托常務(wù)副市長召集和主持。副秘書長、市政府相關(guān)組成部門主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，并根據(jù)需要安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席，邀請有關(guān)方面負(fù)責(zé)人參加。會(huì)議一般每半個(gè)月召開1次。會(huì)議議題由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志提出，經(jīng)市政府辦公室匯總和市政府秘書長、常務(wù)副市長審核后，報(bào)市長確定。會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神、重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，貫徹落實(shí)市委的重要決定、會(huì)議精神、工作部署以及市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的重要決議、決定。

（二）研究需要報(bào)請省委、省政府審定的重要事項(xiàng)；

（三）討論需要提請市委常委會(huì)會(huì)議審議的重要事項(xiàng)；

（四）討論研究全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體和重大專項(xiàng)規(guī)劃、計(jì)劃，研究市本級(jí)預(yù)決算安排、重大財(cái)政政策調(diào)整、體制變動(dòng)和重大財(cái)力追加事項(xiàng)；重大建設(shè)項(xiàng)目安排、重要資金使用、重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)及重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革等事項(xiàng)；

（五）討論提請市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)審議的工作報(bào)告和地方性法規(guī)等議案；

（六）審議通過以市政府名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件；

（七）討論通過市政府年度立法計(jì)劃和由市政府發(fā)布的規(guī)章、決定、命令和重要行政措施；

（八）分析研究全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢和部署重點(diǎn)工作；按照法律和法規(guī)規(guī)定，研究決定市政府各部門和各縣（市）區(qū)政府請示市政府的重要事項(xiàng)；

（九）研究決定由市政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的重要事項(xiàng)；

（十）討論決定市政府其他重要工作事項(xiàng)。

提交市政府常務(wù)會(huì)議討論的議題應(yīng)屬全局性問題或?qū)θ止ぷ饔兄卮笥绊懙膶ｍ?xiàng)問題。凡市政府分管領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)范圍內(nèi)能夠研究解決的問題、通過召開市長辦公會(huì)議或市政府業(yè)務(wù)會(huì)議能夠協(xié)調(diào)解決的問題、需要相關(guān)部門之間溝通協(xié)調(diào)而未溝通協(xié)調(diào)的問題、會(huì)前未向主持會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并征得同意的問題，均不應(yīng)提交市政府常務(wù)會(huì)議討論。

呈報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審議的規(guī)范性文件在提請審議前，應(yīng)進(jìn)行合法性審核，未經(jīng)審核或者審核不合法的，不得提請政府常務(wù)會(huì)審議。

呈報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議研究討論的議題，須按程序報(bào)請市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后呈報(bào)，不經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意的，市政府常務(wù)會(huì)議一律不予研究。凡提交市政府常務(wù)會(huì)議研究的問題，主管部門應(yīng)提出兩個(gè)以上解決方案，并征得市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意。

由議題呈報(bào)單位主要領(lǐng)導(dǎo)向常務(wù)會(huì)議匯報(bào)，匯報(bào)材料須經(jīng)市政府辦公室審核后，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定。原則上應(yīng)在會(huì)議召開3天前，履行完審核程序。匯報(bào)要簡明扼要，突出重點(diǎn)，匯報(bào)材料文字量一般應(yīng)控制在1000字以內(nèi)。

市政府常務(wù)會(huì)議就有關(guān)議題進(jìn)行討論時(shí)，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)首先發(fā)表意見，其他會(huì)議組成人員如無不同意見和補(bǔ)充意見，只作表態(tài)性發(fā)言，由主持會(huì)議的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志作出最終決定。

市政府常務(wù)會(huì)議討論通過的文件需印發(fā)的，須經(jīng)市政府辦公室再審核。

四十三、市長辦公會(huì)議由市長主持召開，主要研究、處理市政府工作中的重要問題。市長辦公會(huì)議不定期召開，會(huì)議議題由市長提出，或由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)提出建議，市長確定。提請會(huì)議審議的文件由提出建議的市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核，市長審定。參加會(huì)議人員根據(jù)需要確定。

四十四、市政府業(yè)務(wù)會(huì)議由副市長、市政府黨組成員、秘書長或委托副秘書長主持召開，主要研究、處理各自分工范圍內(nèi)的具體問題。業(yè)務(wù)會(huì)議議題和提請會(huì)議審議的文件由主持召開會(huì)議的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志確定。會(huì)議研究內(nèi)容涉及其他市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分管工作的，主持召開會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)協(xié)商溝通，必要時(shí)可聯(lián)合召開。市政府業(yè)務(wù)會(huì)議不定期召開，根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

四十五、市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長辦公會(huì)議、市政府業(yè)務(wù)會(huì)議的組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)。相關(guān)會(huì)議議題未經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志審核同意，市政府辦公室不予安排會(huì)議。

市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長辦公會(huì)議、市政府業(yè)務(wù)會(huì)議文件由議題呈報(bào)部門牽頭會(huì)同有關(guān)部門起草。會(huì)議文件要全面準(zhǔn)確客觀反映議題情況和各方面意見，注重解決實(shí)際問題，突出針對性、指導(dǎo)性、前瞻性和可操作性。涉及法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的，應(yīng)備而不繁，邏輯嚴(yán)密，條文明確具體，用語準(zhǔn)確簡潔。市政府辦公室要加強(qiáng)對提交會(huì)議審議的文件及有關(guān)材料的審核把關(guān)，并及時(shí)送達(dá)與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。

四十六、市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長辦公會(huì)議、市政府業(yè)務(wù)會(huì)議均須作會(huì)議記錄并存檔，會(huì)后形成會(huì)議紀(jì)要。市政府全體會(huì)議紀(jì)要和常務(wù)會(huì)議紀(jì)要由秘書長、負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長審閱后，市長簽發(fā)；市長辦公會(huì)議紀(jì)要由秘書長、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱后，市長簽發(fā)。市政府業(yè)務(wù)會(huì)議紀(jì)要由相關(guān)副秘書長審閱后，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，涉及其他市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分管工作的，會(huì)議紀(jì)要簽發(fā)前須經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱同意。會(huì)議紀(jì)要原則上在會(huì)議結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。

四十七、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按時(shí)參加市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市長辦公會(huì)議。除參加上級(jí)重要會(huì)議及活動(dòng)、因公外出、處置重大突發(fā)事件、個(gè)人身體健康等特殊原因外，原則上不應(yīng)請假。不能出席的，必須向主持召開會(huì)議的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志請假。

四十八、市政府召開的全市性工作會(huì)議實(shí)行計(jì)劃管理，要嚴(yán)格審批，減少數(shù)量、控制會(huì)議規(guī)模和時(shí)間，力求開短會(huì)、講短話、重實(shí)效。以部門名義召開全市性會(huì)議，主辦部門應(yīng)事先報(bào)經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，再正式向市政府報(bào)送請示。

應(yīng)由各部門召開的全市性會(huì)議，不以市政府名義召開，不邀請各縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)同志出席。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門的工作會(huì)議。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開的會(huì)議和組織的活動(dòng)，一般不邀請各縣（市）區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志參加；因工作需要確需參加的，原則上須經(jīng)市長批準(zhǔn)。全市性會(huì)議應(yīng)盡可能采用視頻會(huì)議形式召開。

四十九、通過部門協(xié)商在朝召開的全省性會(huì)議，有關(guān)部門須提前報(bào)告市政府，經(jīng)同意后方可答復(fù)和安排。

五十、各類會(huì)議籌辦要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和市委、市政府有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，提倡節(jié)儉辦會(huì)，提高效率和質(zhì)量，重在解決問題。

第九章　公文審批制度

五十一、市政府各部門和各縣（市）區(qū)政府向市政府報(bào)送公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》《黨政機(jī)關(guān)公文格式》和市政府的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序，由市政府辦公室按規(guī)定程序統(tǒng)一辦理。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級(jí)行文，不得多頭報(bào)文；請示應(yīng)當(dāng)一文一事，報(bào)告不得夾帶請示事項(xiàng)。除市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)、重大突發(fā)事件和緊急敏感涉外事項(xiàng)外，一般不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。

請示、報(bào)告類公文，須由報(bào)文單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并在簽發(fā)人處標(biāo)注簽發(fā)人姓名，請示要在附注處標(biāo)注聯(lián)系人和聯(lián)系電話。對不符合格式要求、違反行文規(guī)則和不按規(guī)定程序報(bào)送的公文，由市政府辦公室退回報(bào)文單位重新報(bào)送。

五十二、擬提請市委有關(guān)會(huì)議審議或提請以市委、市政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為市政府部門的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，先按程序報(bào)市政府履行相關(guān)審議或?qū)徟绦颉?/span>

五十三、各部門報(bào)送市政府的請示性公文，凡涉及其他部門職權(quán)的，必須主動(dòng)與相關(guān)部門充分協(xié)商，由主辦部門主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)簽或聯(lián)合報(bào)市政府審批。部門之間有分歧的，主辦部門主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)列明各方理據(jù)，提出辦理建議，與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)簽后報(bào)市政府決定。

部門之間征求意見或會(huì)簽文件時(shí)，除主辦部門另有時(shí)限要求外，一般應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動(dòng)與主辦部門溝通并商定回復(fù)時(shí)限與方式，逾期不回復(fù)，視為無不同意見。

五十四、各縣（市）區(qū)政府、各部門報(bào)送市政府審批的公文，市政府辦公室要切實(shí)履行審核把關(guān)責(zé)任，提出明確辦理意見。

公文及辦理意見由市政府辦公室按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，并根據(jù)需要由市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)請市政府其他領(lǐng)導(dǎo)核批，重大事項(xiàng)報(bào)市長審批。

市政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不直接簽批未經(jīng)市政府辦公室審核辦理的公文。

五十五、市政府向省政府報(bào)送的請示、報(bào)告，向市委報(bào)送的重要文件，制定的市政府規(guī)章、發(fā)布的命令，向市人民代表大會(huì)或市人民代表大會(huì)常委會(huì)提出的議案，市政府管轄范圍內(nèi)的人員任免文件（由市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)初審），各縣（市）區(qū)政府、市政府各部門主要負(fù)責(zé)人出國審批公文，經(jīng)市政府秘書長審閱并報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由市長簽發(fā)。

以市政府名義制發(fā)的文件，由市政府秘書長審閱并報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核，由市長簽發(fā)。

以市政府辦公室名義制發(fā)的文件，經(jīng)市政府秘書長審閱，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，其中涉及其他市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分管工作的，須經(jīng)有關(guān)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽署意見，重要的由市長簽發(fā)。

以市政府或市政府辦公室名義制發(fā)的公文，其內(nèi)容應(yīng)屬于關(guān)系全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大決定、政策措施、行政規(guī)范以及需要全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位執(zhí)行和周知的重要事項(xiàng)。

五十六、屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以市政府或市政府辦公室名義發(fā)文。按程序報(bào)經(jīng)市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的，須在文中注明“經(jīng)市政府同意”。

除法律法規(guī)明確規(guī)定外，未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市政府各部門、各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不得直接向各縣（市）區(qū)政府發(fā)布指令性公文或在公文中提出指令性要求。

市政府各部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義制發(fā)規(guī)范性文件，也不得要求下級(jí)政府向本部門報(bào)送公文。

五十七、市政府及各部門要精簡文件簡報(bào)。加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、規(guī)格和文件篇幅，弘揚(yáng)“短實(shí)新”的優(yōu)良文風(fēng)，突出政治性、思想性、針對性和可操作性，做到簡明實(shí)用。凡法律、法規(guī)、規(guī)章已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，一律不再制發(fā)文件；沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件，一律不發(fā)；分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨(dú)發(fā)文。

各部門報(bào)送市政府的簡報(bào)須經(jīng)市政府辦公室核準(zhǔn)，每個(gè)部門原則上只向市政府報(bào)送一種簡報(bào)。

五十八、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽批公文應(yīng)提出明確的批示意見，并簽署姓名和日期。對于有具體請示事項(xiàng)的公文，應(yīng)明確批示同意、不同意或其他具體意見。無明確意見的，市政府辦公室不得流轉(zhuǎn)。對部門之間有分歧的事項(xiàng)，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，取得一致意見或提出傾向性建議。

五十九、以市政府名義發(fā)送省政府部門的函件，一般由相關(guān)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)；涉及其他相關(guān)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志工作的，應(yīng)先征求意見；重要函件，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長或市長簽發(fā)；緊急公文，受市長、副市長委托可由秘書長簽發(fā)。

第十章  督查考評制度

六十、把督促檢查貫穿于政府工作的全過程，建立健全“全員抓落實(shí)”工作格局，做到研究政策時(shí)提出督促檢查要求，部署工作時(shí)明確督促檢查事項(xiàng)，決策實(shí)施后檢查落實(shí)情況，充分發(fā)揮督促檢查抓落實(shí)促發(fā)展的“利器”作用，確保中央大政方針和省委、省政府決策部署及市委、市政府工作安排不折不扣落到實(shí)處。

六十一、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實(shí)，主動(dòng)謀劃政策舉措，解決矛盾問題，加強(qiáng)工作推進(jìn)，確保政令暢通。

市政府各部門必須堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署和省委、省政府的工作要求以及市委、市政府的具體安排，部門主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。要細(xì)化任務(wù)舉措，層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)政策配套，加強(qiáng)協(xié)同攻堅(jiān)，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況，完善科學(xué)民主決策的監(jiān)督制度和責(zé)任追究制度。涉及多部門參與的工作，牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)辦部門要積極配合，形成工作合力。

對省政府以及市委市政府的重要決策部署、省政府以及市委市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示件和省政府以及市委市政府重要會(huì)議議定事項(xiàng)，各縣（市）區(qū)政府和市政府各部門要明確相關(guān)負(fù)責(zé)人具體落實(shí)，辦理完畢后向市政府報(bào)告辦理情況，重要情況要及時(shí)報(bào)告。

六十二、市政府辦公室要深入貫徹《督查工作條例》，制訂市級(jí)層面督促檢查考核年度計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行備案程序，加強(qiáng)統(tǒng)籌，精準(zhǔn)、精簡、高效開展各類督促檢查考核。創(chuàng)新督查方式方法，推行“線索核查法”和“四不兩直”暗訪工作法，健全限期報(bào)告、檢查復(fù)核、督促整改、督查激勵(lì)、追責(zé)問責(zé)、情況通報(bào)等制度。市政府常務(wù)會(huì)議定期聽取督查工作匯報(bào)。

市政府辦公室督促檢查的重點(diǎn)是：

（一）黨中央、國務(wù)院重大決策部署和黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神的貫徹落實(shí)；

（二）國務(wù)院、省政府以及市委市政府部署開展的督促檢查活動(dòng)；

（三）國務(wù)院、省政府以及市政府《政府工作報(bào)告》確定的當(dāng)年工作任務(wù)和政策措施；

（四）省委、省政府以及市委、市政府重要會(huì)議確定的重點(diǎn)任務(wù)、中心工作及專班任務(wù)；

（五）省委、省政府以及市委、市政府涉及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要文件的貫徹落實(shí)；

（六）省政府以及市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示和交辦事項(xiàng)的辦理落實(shí)；

（七）省政府以及市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要求開展的其他督促檢查活動(dòng)。

六十三、對督促檢查發(fā)現(xiàn)的問題建立臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，對問題責(zé)任單位發(fā)督辦通知，督促責(zé)任單位明確任務(wù)清單、責(zé)任清單、時(shí)限清單。堅(jiān)決防止整改落實(shí)走過場、打折扣，緊盯不落實(shí)的事情，問責(zé)不落實(shí)的人，推進(jìn)問題整改到位，確保督查事項(xiàng)件件有著落、事事有回音。

嚴(yán)格執(zhí)行“710”工作制度，一般事項(xiàng)應(yīng)在7天之內(nèi)辦結(jié)，復(fù)雜事項(xiàng)1個(gè)月內(nèi)有結(jié)果，年初確定的所有事項(xiàng)在年底清零銷號(hào)，事項(xiàng)落實(shí)起始時(shí)間從部署當(dāng)日算起。

六十四、建立健全市政府重大決策、重要工作部署落實(shí)情況和市政府重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況的績效考評制度，突出結(jié)果導(dǎo)向，開展分類考評，堅(jiān)持“督考一體”，對有令不行、落實(shí)不力、責(zé)任心不強(qiáng)導(dǎo)致工作進(jìn)度滯后造成嚴(yán)重影響的，制發(fā)“批評約談單”，公開曝光典型案例，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，督查結(jié)果納入各地、各部門年度績效考核體系。強(qiáng)化國務(wù)院大督查結(jié)果運(yùn)用，實(shí)施省、市政府重點(diǎn)工作督查激勵(lì)舉措，制發(fā)“經(jīng)驗(yàn)表揚(yáng)單”，每年對落實(shí)重點(diǎn)工作成效明顯的地方和部門強(qiáng)化績效加分和正向激勵(lì)，宣傳推廣經(jīng)驗(yàn)做法。

六十五、從嚴(yán)控制各類實(shí)地督查活動(dòng)，除市委、市政府統(tǒng)一部署要求外，一般情況下不組織開展各縣（市）區(qū)全覆蓋的實(shí)地督查。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得以部門名義組織開展跨部門實(shí)地督查活動(dòng)，不得向各縣（市）區(qū)政府及其辦公室下發(fā)督查通知。

第十一章 工作紀(jì)律

六十六、市政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策和市委、市政府工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，有令必行，有禁必止。

六十七、市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見可在內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為。

六十八、市政府組成人員要帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層抓落實(shí)，把抓落實(shí)作為嚴(yán)肅的政治紀(jì)律和政治責(zé)任，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示要求和黨中央重大決策部署體現(xiàn)到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進(jìn)重大工作的實(shí)踐中去，形成以干成事論英雄、以解決問題論能力、以高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目和高水平制度創(chuàng)新成果論業(yè)績的鮮明導(dǎo)向，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量完成。堅(jiān)決防止和糾正一切官僚主義、形式主義，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

六十九、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志代表市政府發(fā)表講話或文章，個(gè)人發(fā)表講話或文章，事先須按程序報(bào)市政府批準(zhǔn)；市政府其他組成人員代表市政府發(fā)表講話或文章，個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須按程序報(bào)市政府批準(zhǔn)。

七十、市政府各部門工作中遇有重大突發(fā)事件或重大問題，要及時(shí)逐級(jí)請示報(bào)告。

市政府向省政府報(bào)送請示后，有關(guān)部門要負(fù)責(zé)做好與省政府相關(guān)部門的銜接、跟蹤和落實(shí)工作，并及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告市政府。

市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人參加全國、全省會(huì)議或者專題會(huì)議后，要及時(shí)向市政府報(bào)告會(huì)議情況和落實(shí)建議。

市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門主要負(fù)責(zé)人外出考察后，要及時(shí)向市政府提交外出考察工作總結(jié)報(bào)告。

向市政府報(bào)告工作要情況全面客觀，數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，決不允許弄虛作假。

七十一、嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)告和請假制度。市政府組成人員及其他領(lǐng)導(dǎo)干部因事外出，須事先按有關(guān)程序請示、報(bào)告。

市長外出，應(yīng)按省政府和市委的請假規(guī)定執(zhí)行，并由市政府辦公室通報(bào)市政府其他領(lǐng)導(dǎo)。市長外出期間，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長代行準(zhǔn)假權(quán)。其他市政府領(lǐng)導(dǎo)同志外出，須向市長請示；副秘書長外出，須向其協(xié)助工作的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志請示，并應(yīng)向市政府辦公室通報(bào)外出的時(shí)間、地點(diǎn)和聯(lián)系方式，返回后應(yīng)及時(shí)向市長或有關(guān)副市長報(bào)告并通報(bào)市政府辦公室。副市長和協(xié)助其工作的副秘書長一般不得同時(shí)離開轄區(qū)。市政府辦公室須將各位領(lǐng)導(dǎo)外出情況及時(shí)報(bào)告秘書長。

市政府各部門主要負(fù)責(zé)同志離朝外出，需事先征得市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，一般應(yīng)提前3天（不含出行當(dāng)日）向市政府辦公室報(bào)備，由市政府辦公室向市長報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可離開。

以上領(lǐng)導(dǎo)干部外出返回后，須按請假程序向批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)銷假。

七十二、內(nèi)事接待堅(jiān)持統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)的原則。國務(wù)院及其工作部門和省政府派出的工作組、檢查組、督查組、調(diào)研組等來朝檢查、指導(dǎo)工作，由市政府辦公室提出安排意見，經(jīng)秘書長審核并報(bào)請市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志同意后組織實(shí)施。省政府工作部門派出的各類工作組來朝，由對口部門負(fù)責(zé)接待，根據(jù)需要市政府辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志參加。除重大接待任務(wù)外，原則上一般應(yīng)由一位市政府領(lǐng)導(dǎo)同志參加接待活動(dòng)。

省內(nèi)市政府及省外各地政府來朝進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，由市政府辦公室提出接待意見，經(jīng)秘書長審核并報(bào)請市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志同意后組織實(shí)施。外地政府部門來朝學(xué)習(xí)考察，實(shí)行部門對口接待，根據(jù)需要市政府辦公室協(xié)調(diào)市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志參加。

市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及政府各部門負(fù)責(zé)人出國進(jìn)行考察、招商等活動(dòng)，由市外事部門提出意見，按有關(guān)規(guī)定程序報(bào)批。

七十三、市政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問題的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向市政府報(bào)告。

七十四、市政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄漏國家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益。

第十二章  廉政和作風(fēng)建設(shè)

七十五、市政府及各部門要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市委實(shí)施細(xì)則，牢記宗旨和使命，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

七十六、市政府及各部門要依法從嚴(yán)治政。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，對不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不予辦理；對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

七十七、市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，帶頭過“緊日子”，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定，嚴(yán)格控制差旅、會(huì)議經(jīng)費(fèi)等一般性支出，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

嚴(yán)格控制因公出國（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。改革和規(guī)范公務(wù)接待工作，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請，不得接受各地的送禮和宴請。嚴(yán)格控制和規(guī)范會(huì)議、論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)。各類會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要全部納入預(yù)算管理。

七十八、市政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；注重家庭家風(fēng)家教，加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。

七十九、市政府組成人員要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，言必信、行必果，真抓實(shí)干、埋頭苦干，持之以恒，久久為功。不能簡單以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

八十、市政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率。市政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

八十一、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，研究和解決問題。要改進(jìn)調(diào)查研究，注重實(shí)際效果，減少陪同人員，簡化接待工作。

八十二、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為部門和各地的會(huì)議活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序，因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞等，一般不公開發(fā)表。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng)、到基層考察調(diào)研的新聞報(bào)道和外事活動(dòng)安排，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三章　附　則

八十三、駐朝中（省）直部門參照執(zhí)行本規(guī)則。

八十四、本規(guī)則自下發(fā)之日起執(zhí)行。