---2021年1月12日在朝陽市第十一屆人民代表大會第五次會議上 市長 謝衛(wèi)東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2020年和“十三五”時期工作回顧
2020年，是極不平凡、極具挑戰(zhàn)的一年。面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全力以赴抗擊疫情，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，迎難而上、砥礪前行，奮力奪取疫情防控和實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標“雙勝利”。
這一年，我們穩(wěn)中求進，主要經(jīng)濟指標增速持續(xù)高于全省平均水平。預計全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.8%；一般公共預算收入增長4.2%；固定資產(chǎn)投資增長14.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.6%；社會消費品零售總額增長2.1%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長3.6%、8.6%。全社會用電量增長7.2%，創(chuàng)歷史新高。主要經(jīng)濟指標增速全部由負轉正，重點指標走在全省前列。
這一年，我們順應民意，辦成了以十件大事為代表的一批民生實事。東水濟遼工程朝陽城區(qū)正式供水，高鐵站交通樞紐建成投用，壩下路全線貫通，珠江廣場改造竣工通車，15.1萬戶“回遷難、入住難、辦證難”問題得到有效化解，132個老舊小區(qū)改造完成，2.1萬戶高樓層“用水難”問題得到解決，市教育幼兒園擴建改造圓滿完成，春華智慧農(nóng)貿(mào)市場投入使用，凌河、慕容、麒麟、珠江4座公園建成開放。
這一年，我們開拓創(chuàng)新，許多領域工作得到國家和省充分認可。全國水土保持重點工程督察會，全省農(nóng)產(chǎn)品加工現(xiàn)場會、設施農(nóng)業(yè)建設現(xiàn)場會、電商精準扶貧現(xiàn)場會、農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)場會、遼西旅游大環(huán)線推介會先后在朝陽召開。
這一年，我們奮勇爭先，多項國家級榮譽和示范性工作落戶朝陽。我市獲批“國家遼西北承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)”，再獲“全國雙擁模范城”稱號。市公安局疫情防控專班被授予全國公安系統(tǒng)抗擊新冠疫情先進集體，市發(fā)改委被評為全國價格工作先進集體，市財政局榮獲第六屆全國文明單位稱號。北票市入選全國農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣，凌源市被評為國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣，喀左縣成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。
這一年，我們上下齊心，縣域經(jīng)濟發(fā)展異彩紛呈。北票市以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、網(wǎng)格化招商成效凸顯。凌源市圍繞“調結構、育財源”抓項目建設取得重大突破。朝陽縣農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)招商走在全市前列。建平縣園區(qū)投資和債券爭取工作成績顯著。喀左縣飛地經(jīng)濟再創(chuàng)佳績。雙塔區(qū)老企業(yè)與上市公司合資合作成果豐碩。龍城區(qū)現(xiàn)代物流、文化旅游等重大項目多點開花。
一年來，我們主要做了以下工作：
一、堅持人民至上、生命至上，全力防控新冠肺炎疫情迅速落實防治舉措。堅持“四早”“四集中”原則，確定9家定點醫(yī)院、13個發(fā)熱門診，組建3個市級會診專家組，建立14個核酸檢測實驗室。選派45名醫(yī)護人員馳援湖北、24名專業(yè)人員支援大連，為全國疫情防控作出朝陽貢獻。
織牢織密防控防線。堅持聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，通過大數(shù)據(jù)和人力精準排查，構建起全覆蓋、無盲區(qū)的防控體系。1.2萬名機關干部下沉村屯社區(qū)、卡點一線參加抗疫。對682個棄管小區(qū)進行圍欄封閉、提升管理。排查來朝返朝人員18.5萬人。市縣兩級投入防控資金3.2億元，社會各界捐款捐物折合資金1192萬元。推進5家企業(yè)新上口罩生產(chǎn)線。落實常態(tài)化疫情防控舉措，確保全市疫情防控取得階段性勝利。
有序推動復工復產(chǎn)。組織開展集中招商、集中開工、集中服務“三集中”活動，集中開工項目282個。組建7個市縣聯(lián)動工作專班，開展“增產(chǎn)能、保收入、促項目”三項行動，主動上門幫助企業(yè)解決問題2095個。出臺支持中小企業(yè)保經(jīng)營30條、金融機構支持企業(yè)發(fā)展56條、建設項目用地要素保障10條等政策舉措，減稅降費15億元，辦理展期續(xù)貸102億元，爭取新增建設用地指標943公頃。開展促消費系列活動，發(fā)放消費券1500萬元，拉動消費4億元。
二、突出以項目為中心、以項目為王，強力打造發(fā)展引擎全力推進招商引資。主攻京津冀、深耕京津冀，引進項目804個，落地開工495個，旭陽焦炭、海亮新型建材、西部超導鉬鈦、農(nóng)實港鐵物流等一批高質量項目簽約落地。引進域外資金230億元，增長35.2%。
強力推進項目建設。開復工項目1180個，總投資1902億元，其中億元以上項目416個。煒盛玻纖、德眾機器人、鴻鑫節(jié)能、通威漁光一體發(fā)電、能環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)等一批大項目、好項目落地開工。三沅環(huán)保科技、聚電科技、嘉寓新能源、啟康生物、清華紫光云等一批高新技術和數(shù)字經(jīng)濟項目加快建設。
扎實推進開發(fā)區(qū)建設。7個開發(fā)區(qū)投入基礎設施建設資金48.1億元，新建道路122.5公里，新增綠化面積261萬平方米，處置閑置標房33.5萬平方米。開發(fā)區(qū)實施自主招商項目236個，完成投資75.6億元。
大力推進飛地經(jīng)濟。落地開工飛地項目351個，總投資447億元，161個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)場）街全部實現(xiàn)項目落地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入增長23.3%，24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)自給自足，拉動7個縣（市）區(qū)一般公共預算收入增長12.1%。
合力推進向上爭取。包裝申報項目1504個，爭取到位資金321.8億元。其中，專項債券資金27.9億元、中央及省預算內基建資金13.1億元，均為全省第一。凌綏高速、閻王鼻子水庫收尾工程、三燕龍城遺址保護利用、長城國家文化公園等一批重大項目列入省“十四五”規(guī)劃。
三、圍繞結構更優(yōu)、質量更高，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
推動工業(yè)向高質量邁進。一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。凌鋼技改升級、浪馬輪胎60萬條擴能等項目順利實施，航天凌河、飛馬智能化改造等6個項目納入省智能制造重點項目庫。實施天贏生物、佛瑞達科技等老企業(yè)合資合作項目338個，盤活北方兄弟資源、鑫奧昌工貿(mào)等“僵尸企業(yè)”53戶，一批老企業(yè)煥發(fā)新生機。實現(xiàn)“小升規(guī)”101戶、“規(guī)升巨”7戶。
推動農(nóng)業(yè)向高效益邁進。一手抓農(nóng)產(chǎn)品深加工做大做強，一手抓特色產(chǎn)業(yè)提質增效。落地開工1000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品深加工項目165個，江西正邦、廣東溫氏、河南牧原、東方希望、禾豐牧業(yè)、大連韓偉等一批知名農(nóng)事龍頭企業(yè)相繼入駐。新建設施農(nóng)業(yè)2.1萬畝。雜糧種植面積達到157萬畝。豬牛羊禽飼養(yǎng)量分別達到700萬頭、106萬頭、560萬只、1.7億只。
推動服務業(yè)向高水平邁進。一手抓物流、文旅兩大產(chǎn)業(yè)龍頭牽引，一手抓服務業(yè)多元發(fā)展。全力打造“1、5”物流業(yè)發(fā)展格局，全市實施物流項目66個，總投資304億元。江西亞琦、浙江傳化等一批大型物流企業(yè)進駐朝陽。興盛鳥化石公園、金華園溫泉旅游項目投入運營，浴龍谷二期、利州古城等項目加速推進，燕北邊塞文化生態(tài)保護區(qū)入選首批省級保護區(qū)。新增限上商貿(mào)企業(yè)54戶、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)37戶。農(nóng)村電商服務站實現(xiàn)行政村全覆蓋，北票市、朝陽縣獲評省級電商進農(nóng)村綜合示范縣。金融機構存貸款余額分別增長13.5%、3.9%，向企業(yè)投放貸款320億元。健康服務、智慧服務等新業(yè)態(tài)加速成長。
四、深化開放合作、改革創(chuàng)新，進一步激發(fā)動力活力
不斷擴大對外開放。積極支持企業(yè)開拓國際市場，加快外貿(mào)企業(yè)轉型升級。新增出口企業(yè)38戶，培育省級外貿(mào)轉型基地2個。利用進博會、廣交會等契機擴大對外貿(mào)易，進出口總額達到40億元，增長2.2%，增速位列全省第一。實際利用外資5983萬美元。復制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗55項，超額完成省下達任務。
扎實推進重點領域改革。國資國企改革穩(wěn)步實施，市屬國有企業(yè)集團體制機制逐步完善，朝陽銀行資金運營中心在沈陽開業(yè)。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革進展順利，1343個行政村全部完成集體經(jīng)濟組織賦碼頒證，凌源市農(nóng)村承包地確權登記頒證工作受到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報表揚。積極推進供銷系統(tǒng)改革，綜合業(yè)績穩(wěn)步提升。五大領域綜合行政執(zhí)法改革完成階段性任務。深化城管體制改革，綜合執(zhí)法力量得到加強。
努力提高科技創(chuàng)新水平。加強創(chuàng)新主體培育，新增注冊科技型中小企業(yè)127戶、高新技術企業(yè)36戶、瞪羚企業(yè)3戶，新建省級以上研發(fā)服務平臺26個。持續(xù)推進大學進園區(qū)進企業(yè)行動，實施校企合作項目179個，落地轉化科技成果166項。
五、聚焦企業(yè)滿意、群眾滿意，著力優(yōu)化營商環(huán)境深化改革舉措。以“辦事方便”和“五減”為先期目標，全力實施“四抓”領導體制，加快推進優(yōu)化營商環(huán)境“1、7、3”改革，工程項目審批和群眾辦事更加便捷高效。公安便民服務向159個基層窗口延伸，減免申請材料168個，全程網(wǎng)辦事項增加到45個。建設用地審批組卷時限由平均120個工作日壓縮至35個工作日。7個縣（市）區(qū)營商改革各有主題、各具特色、同步推進。
強化關鍵環(huán)節(jié)。取消下放調整行政職權890項，賦予開發(fā)區(qū)審批管理權限205項，“一門”集中辦理率達到92.4%，“一窗式”綜合受理率達到89.4%，企業(yè)開辦1日辦結。深入開展營商環(huán)境百日攻堅行動，“一網(wǎng)通辦”提質擴面，實際網(wǎng)辦率提高到40%以上，工改系統(tǒng)705個項目線上運行。
提高服務水平。書記、市長擔任重點項目管家，為全市1584個項目配備項目管家524人，為企業(yè)解決問題2267個。清償拖欠工程款1.07億元。8890平臺受理群眾訴求13.3萬件，辦結率和群眾滿意率分別達到99.4%、96.3%。
六、增強決勝斗志、必勝信心，奮力打好“三大攻堅戰(zhàn)”
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進脫貧攻堅“十大舉措”，投入扶貧資金5.3億元，企業(yè)捐助資金2.46億元。實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目530個，新建扶貧設施農(nóng)業(yè)9336畝、扶貧養(yǎng)殖基地167個、扶貧果園135個。發(fā)放金融扶貧貸款23億元。完成危房改造4529戶，實現(xiàn)建檔立卡戶危房動態(tài)清零。為5.4萬名貧困人口提供就業(yè)崗位，安置431名貧困家庭大學畢業(yè)生在事業(yè)單位和國企就業(yè)。低保兜底率達到89%，實現(xiàn)應納盡納。為4.5萬人次報銷住院費用2.67億元。免除1.3萬名貧困學生就學費用1740萬元。5萬名機關干部結對幫扶8.5萬貧困戶取得實效。全市剩余6942名未脫貧人口全部脫貧，4.6萬低收入貧困人口收入超過5000元，我市順利通過省檢和第三方驗收。
堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題全部整改到位，省環(huán)保督察交辦信訪案件全部辦結。海里污水處理廠、凌源第二污水處理廠通水運行。城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達到84%。全面落實河長制，清理河道垃圾39萬立方米，水土保持綜合治理124萬畝。在全省率先啟動林長制試點工作，新增造林綠化面積126萬畝。污染耕地安全利用面積6500畝，超額完成省下達任務。
堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。糧食產(chǎn)量預計達到23億公斤，糧食安全得到有效保障。多措并舉化解政府債務，政府債務風險穩(wěn)定可控。壓減非急需、非剛性支出9.4億元，壓減率達到64.8%，“三保”支出足額保障。積極化解銀行業(yè)金融機構不良資產(chǎn)，有效防范金融風險。
七、注重統(tǒng)籌推進、建管結合，不斷改善城鄉(xiāng)面貌全力提升城市建設水平。全市在建房地產(chǎn)開發(fā)項目75個。房地產(chǎn)銷售面積140.2萬平方米，增長17.3%，增速位列全省第二。知名房地產(chǎn)企業(yè)碧桂園進駐朝陽。中心城區(qū)打通“斷頭路”、修復破損路12條。改造供熱管網(wǎng)41公里，供暖保障能力逐年提高。完成綠化面積45萬平方米。新設和維修街路標志119個。5個縣（市）城區(qū)面貌都有新提升。
不斷加大城市管理力度。拆除建成
區(qū)內違章建筑17.3萬平方米、廢棄大煙囪72座。清理拆除戶外廣告1.5萬平方米。城區(qū)17座旱廁全部改成水沖廁所。建設智慧停車場51個，增設路下免費停車泊位6360個，亂停亂放現(xiàn)象明顯減少。施劃交通標線29.2公里，安裝隔離護欄9000米，加大交通違法整治力度，交通秩序進一步好轉。
持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。新修村內道路881公里。新建文化廣場202個。實施農(nóng)村飲水安全項目222個，7.6萬人受益。完成無害化廁所改造5.1萬座。新建農(nóng)村生活垃圾處置項目35個、污水處理設施27套。配備農(nóng)村保潔員6421人。建成省級美麗示范村36個、市級76個。建平縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治典型經(jīng)驗在全省推廣。
鞏固完善城鄉(xiāng)基礎設施。建設5G基站803個。新改建和維修改造國省干線47公里、農(nóng)村公路1665公里。朝凌客專建設和錦承鐵路擴能工程加快推進。新增變電容量104.8萬千伏安、輸電線路213千米。
八、落實惠民舉措、保障機制，持續(xù)增進民生福祉
做好社會保障工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.74萬人，登記失業(yè)率控制在4.21%以內。按時足額發(fā)放養(yǎng)老金70.3億元，企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金平均增長5.59%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政府補助標準和待遇水平持續(xù)提高。加強藥品集中采購，節(jié)約醫(yī)保基金和減輕群眾用藥負擔7000萬元。城鄉(xiāng)居民低保標準分別提高7%、14%。發(fā)放優(yōu)撫對象撫恤補助1億元。發(fā)放殘疾人“兩項補貼”5477萬元。
推動社會事業(yè)全面進步。全市新建、擴建公辦幼兒園9所，新增學位5000個。扎實推進教育改革，教育整體水平有效提升，高考成績再創(chuàng)新高。市疾控中心實驗室、第四醫(yī)院負壓病房投入使用。養(yǎng)老服務機構醫(yī)養(yǎng)結合率達到100%。原創(chuàng)大型話劇《血祭龍源》榮獲省政府最高獎“文華獎”。凌河之夏等品牌文化活動持續(xù)推進。舉辦群眾性體育賽事200余場次。爭取少數(shù)民族發(fā)展資金1829萬元。簽訂全省首個省市氣象戰(zhàn)略合作協(xié)議。完成第七次全國人口普查登記工作。《朝陽市志》（1986-2005）出版發(fā)行。
確保社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動和百日攻堅行動，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。應急救援能力不斷提升，省森林消防基地項目落戶朝陽。加強立體化社會治安防控體系建設，深入推進掃黑除惡專項斗爭，打掉涉黑涉惡犯罪團伙19個。各類調解組織調解矛盾糾紛1.3萬件，調處成功率達到99%。信訪矛盾減存控增三年攻堅取得新成效，省交辦案件化解率達到100%。穩(wěn)步推進興隆大家庭司法重整，企業(yè)經(jīng)營平穩(wěn)有序。食品藥品安全、消防安全、防災減災等工作不斷加強。
九、提高施政能力、服務水平，切實加強政府自身建設發(fā)揚斗爭精神，轉變工作作風。牢固樹立以干成事論英雄、以解決實際問題論能力的理念，狠抓工作落實，廣大干部想事干事干成事的氛圍更加濃厚。針對群眾反映強烈的問題，組建15個工作專班強力推進，一批歷史遺留問題得到有效解決。
堅持依法行政，自覺接受監(jiān)督。深入開展法治政府示范創(chuàng)建活動，全面提升政府法治化水平。完成城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理立法工作。完成首次國家統(tǒng)計督察整改。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，認真接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。有效落實市人大常委會關于16項專項工作的審議意見。積極回應人大代表、政協(xié)委員對社會熱點問題的關切，143件人大代表建議和190件政協(xié)提案全部辦復，滿意率、基本滿意率100%。
加強廉政建設，打造廉潔政府。認真貫徹落實中央八項規(guī)定，堅持不懈糾治“四風”，整治重點領域腐敗問題和作風問題，全力打造清正廉潔、擔當作為的干部隊伍。充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，促進節(jié)支增收4.6億元。
外事、檔案、人防、地震、公共資源、郵政、海關、民航、公積金、保險、國防動員、援疆、老齡、婦女兒童、關心下一代等各項工作均取得新進展、新成效。
各位代表，2020年各項成績的取得，為朝陽“十三五”收官劃上了圓滿句號。過去的五年，是朝陽綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾獲益最多的五年。
一是經(jīng)濟實力顯著提升。地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的全省第十一位躍升至第七位，經(jīng)濟總量跨入全省第二梯隊。固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)兩年保持兩位數(shù)增長。一般公共預算收入比“十二五”末增長42.2%，年均增長7.3%。
二是發(fā)展后勁持續(xù)增強。主攻京津冀抓招商抓項目，引進落地開工項目1378個，中國航天、中國建材、中國黃金、中電國際、國電電力等一大批央企、國企相繼落戶，朝陽成為極具吸引力的京津冀產(chǎn)業(yè)轉移承接地、全省項目建設的排頭兵。
三是開發(fā)區(qū)建設強力推進。7個開發(fā)區(qū)全部晉升省級開發(fā)區(qū)，龍城農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)獲批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。開發(fā)區(qū)共實施投資5000萬元以上項目682個，完成投資300億元，集聚了全市80%的新建項目。開發(fā)區(qū)內規(guī)上工業(yè)企業(yè)占全市比重達到47%，工業(yè)增加值占比達到73.8%。
四是營商環(huán)境持續(xù)向好。累計取消下放行政審批服務事項1121項，壓縮審批時限80%。全市市場主體達到26.5萬戶，比“十二五”末增長61%，總量位列全省第四。
五是創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略取得顯著成效，國家高新技術企業(yè)達到112家，是“十二五”末的3.4倍；注冊科技型中小企業(yè)達到353家，位列全省第四。
六是基礎設施建設全面加強。新改建和維修改造國省干線1133公里、農(nóng)村公路9544公里。京沈客專、喀赤客專建成通車，朝陽步入高鐵時代。秦沈管道天然氣朝陽支線工程圓滿完工，朝陽人民用上質優(yōu)價廉的管道天然氣。水利建設投資總額比“十二五”增長12.7%，連續(xù)獲得省政府“大禹杯”考評第一名。變電容量和輸電線路分別增長12.2%、21.4%，電力保障更加有力。
七是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。舉全市之
力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，累計投入資金29億元，全市5個貧困縣全部摘帽、662個貧困村全部銷號、18.2萬名貧困人口全部脫貧。
八是生態(tài)環(huán)境明顯改善。環(huán)境空
氣質量綜合指數(shù)顯著提升。水土保持綜合治理570萬畝，全省第一。省考以上斷面水質均達到Ⅲ類以上。造林綠化510萬畝，各年度造林綠化面積均為全省第一，森林覆蓋率達到48.7%。核減礦業(yè)權135個，完成礦山地質環(huán)境恢復治理1.9萬畝。
九是群眾幸福指數(shù)不斷提高。財政用于民生支出比重達到76.9%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比“十二五”末分別增長33.9%、44%。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保險、衛(wèi)生、教育、文化等公共服務逐步完善，一大批民生領域重點工程相繼完成，社會安全穩(wěn)定的局面進一步鞏固，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感日益增強。
各位代表，“十三五”時期的輝煌成就，得益于我們始終堅持黨的領導，堅定不移貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策；得益于我們始終堅持正確的發(fā)展思路，從“五個一工程”到“161工程”，再到“一個目標”“五大戰(zhàn)略”“十項重點工作”，走出了一條符合朝陽實際的科學發(fā)展之路；得益于我們始終堅持以項目為王，主攻京津冀抓招商抓項目，以項目論英雄、論業(yè)績，推動形成了“大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地”的生動局面；得益于我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益；得益于我們始終堅持狠抓落實不動搖，按照市委既定的思路和目標，堅持一張藍圖干到底，一步一個腳印把宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。
成績來之不易，經(jīng)驗尤為珍貴。2020年和“十三五”時期不凡成就的取得，是省委、省政府親切關懷、推動引領的結果，是市委堅強領導、科學決策的結果，是市人大、市政協(xié)同心同向、鼎力支持的結果，是全市人民團結奮斗、頑強拼搏的結果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、離退休老同志和各人民團體，向駐朝部隊、武警官兵、公安干警、中省直單位，向抗疫一線的醫(yī)務工作者、基層干部，向廣大企業(yè)家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，以及所有關心、支持朝陽振興發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也要清醒認識到存在的問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量還不大，質量還不高，主導產(chǎn)業(yè)還不夠強，產(chǎn)業(yè)結構還不盡合理；全面深化改革還不到位，體制機制矛盾有待進一步破解；科技創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)賦能不夠，自主創(chuàng)新能力有待增強；城鄉(xiāng)基礎設施建設仍有短板，公共服務領域還存在薄弱環(huán)節(jié)；營商環(huán)境建設還有差距；政府職能仍需轉變，管理和服務水平有待提升。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。
“十四五”期間的發(fā)展思路和目標任務
“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是朝陽全面振興、全方位振興的關鍵五年。以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內國際兩個大局，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，經(jīng)濟持續(xù)向好的基礎更加穩(wěn)固，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期。省委十二屆十四次全會、十二屆十五次全會暨經(jīng)濟工作會議，提出建設數(shù)字遼寧、智造強省的發(fā)展目標，確立了“一圈一帶兩區(qū)”發(fā)展格局，為朝陽“十四五”發(fā)展指明了方向。我們要按照中央和省委部署，科學編制完成朝陽“十四五”規(guī)劃，并全力以赴抓好落實。
各位代表，今天的朝陽，正在以嶄新的面貌站在新的歷史起點上。政通人和、風清氣正的大好局面催人奮進，積淀深厚、潛力巨大的發(fā)展優(yōu)勢催人奮進，“向京向海”“雙向融入”的開放格局催人奮進。一個同心同向、同力同為，團結賦能的振興場景正在形成；一個乘勢而上、借勢發(fā)展，機遇賦能的振興場景正在形成；一個親商安商、宜居宜業(yè)，環(huán)境賦能的振興場景正在形成；一個人心思進、人人思干，信心賦能的振興場景正在形成。
“十四五”時期，我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，按照省委、省政府要求和市委部署，聚焦“一個目標”，落實“六大任務”，實現(xiàn)“三個突破”，確保朝陽經(jīng)濟社會高質量、跨越式發(fā)展。
聚焦“一個目標”，即：“十四五”時期，確保主要經(jīng)濟指標增速持續(xù)高于全省平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資總量翻番，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟增速，鞏固拓展脫貧攻堅成果，不斷提高人民生活品質，建設形成“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居”的營商環(huán)境。
落實“六大任務”，即：以優(yōu)化營商環(huán)境為突破口推進朝陽全面振興全方位振興；堅持以項目為中心、以項目為王，建設國家遼西北承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)、融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導區(qū)；強力推進工業(yè)振興，做好結構調整“三篇大文章”；強力推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展，加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興；強力推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，建設遼冀蒙區(qū)域物流中心；以鞏固拓展脫貧攻堅成果為重點全力提高人民生活品質。
實現(xiàn)“三個突破”，即：在優(yōu)化營商環(huán)境上實現(xiàn)新突破；在項目建設上實現(xiàn)新突破；在融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導區(qū)建設上實現(xiàn)新突破。
2021年主要工作
2021年是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的開局起步之年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年。我們要全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實省委、市委全會和經(jīng)濟工作會議精神，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，著重在優(yōu)化營商環(huán)境上下功夫，在抓招商抓項目上下功夫，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和創(chuàng)新驅動上下功夫，在城鄉(xiāng)建設和改善民生上下功夫，落實新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。
2021年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；一般公共預算收入增長8%；固定資產(chǎn)投資增長20%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%；社會消費品零售總額增長9%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟增速。各項主要經(jīng)濟指標增速高于全省平均水平。
圍繞市委確立的“一個目標”“六大任務”，重點在九個方面抓好落實，即“堅持九個不動搖，實現(xiàn)九個新突破”。
一、堅持“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居”目標不動搖，深入開展營商環(huán)境建設年活動，推動優(yōu)化營商環(huán)境實現(xiàn)新突破
全力打造最優(yōu)服務環(huán)境。強力落實優(yōu)化營商環(huán)境“1、7、3”改革舉措，著力提高審批效率和服務質量。進一步加大簡政放權力度，確保“一件事一次辦”。提高“一網(wǎng)通辦”水平，統(tǒng)籌做好破除壁壘、平臺優(yōu)化等工作，實現(xiàn)政務服務事項網(wǎng)上100%可辦、能辦、辦好。推廣以函代證、統(tǒng)一代辦、容缺受理、并聯(lián)審批等先進經(jīng)驗，提高工程建設項目審批效能。
全力打造最優(yōu)法治環(huán)境。持續(xù)推進法治朝陽、誠信朝陽建設。規(guī)范涉企行政執(zhí)法，建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動和協(xié)作機制，壓減檢查事項，全面推行“陽光執(zhí)法”。強化對市場主體法治約束，全力保障合法經(jīng)營者權益。加強誠信體系建設，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。強力推進拖欠工程款、承諾不踐諾問題整改。
全力打造最優(yōu)政策環(huán)境。聚焦降低企業(yè)成本，堅決做到“把該降的降下來”。逐步壓減市縣兩級涉企行政事業(yè)性收費，最大限度降低制度性交易成本。落實好招商引資相關政策，強化融資、用地、用能等要素保障，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。繼續(xù)發(fā)揮減稅降費政策的關鍵作用，進一步減輕企業(yè)負擔。
全力打造最優(yōu)生態(tài)宜居環(huán)境。強化制度創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新，打造充滿生機活力的創(chuàng)新生態(tài)。進一步提升教育、醫(yī)療、文化等公共服務水平和質量，打造富有時代感、極具吸引力的生活場景，吸引更多人才到朝陽投資興業(yè)、工作生活。踐行敬畏自然、尊重自然、順應自然、保護自然理念，實現(xiàn)人與自然和諧共生。
二、堅持以項目為中心、以項目為王不動搖，扎實開展項目建設年活動，推動項目建設實現(xiàn)新突破
強力推進國家遼西北承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設。牢牢把握東北全面振興戰(zhàn)略機遇，用足用好國省重大支持政策，加快推進園區(qū)建設，著力提升產(chǎn)業(yè)承接能力。重點圍繞裝備制造、新材料、新能源、通用航空、信息技術、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，有力有效承接京津冀等產(chǎn)業(yè)轉移，全力促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。
強力推進主攻京津冀抓招商抓項目。落實“1、4”招商機制，大力開展專班招商、“點對點”招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群招商，全力引進投資有收益、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善的大項目、好項目。持續(xù)開展“四比四看”行動，強力推進項目建設。年內新引進投資5000萬元以上項目500個，開復工項目1000個以上。
強力推進老企業(yè)合資合作。實施老企業(yè)合資合作245戶以上。重點推進北塔油頁巖與海亮集團、上峰水泥與蘭凌水泥等合資合作項目加快建設、投產(chǎn)達效。全年力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100戶、“規(guī)升巨”企業(yè)7戶。積極推動浪馬輪胎、金達鈦業(yè)、微電子科技等企業(yè)上市。
強力推進開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展。每個開發(fā)區(qū)自主招商引進落地投資5000萬元以上項目20個。全力打造14個特色主題園區(qū)，積極推進12個重點企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。不斷完善基礎設施，進一步提升項目承載能力。
強力推進飛地經(jīng)濟發(fā)展。強化“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)場）街、開發(fā)區(qū)”的工作合力，大力推進飛地招商，落地開工飛地項目320個以上。加強飛地園區(qū)建設，促進項目向開發(fā)區(qū)集中。不斷培植壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入增長20%以上，全市自給自足鄉(xiāng)鎮(zhèn)力爭達到30個。
強力推進向上爭取。搶抓國家和省新一輪政策機遇，強化“1、15”向上爭取機制，全力做好項目包裝儲備，實施一批重大基礎設施和民生工程項目，努力實現(xiàn)向上爭取資金增長25%以上。
三、堅持實施工業(yè)強市戰(zhàn)略不動搖，推進工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破全力做好“三篇大文章”。
一是改造升級“老字號”。圍繞裝備制造、紡織服裝等主導產(chǎn)業(yè)，促進40戶企業(yè)向智能、綠色、高端方向轉型升級。
二是深度開發(fā)“原字號”。圍繞鋼鐵冶金、新材料等主導產(chǎn)業(yè)，促進90戶企業(yè)深挖“原字號”產(chǎn)品增值空間，實施一批延鏈、補鏈、強鏈項目。
三是培育壯大“新字號”。圍繞補齊“新字號”弱項短板，大力發(fā)展先進裝備制造、清潔能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大企業(yè)30戶以上，建設面向京津冀地區(qū)重要清潔能源供應基地。全力打造“五大產(chǎn)業(yè)集群”。
一是打造鋼鐵冶金產(chǎn)業(yè)集群。依托凌源市、龍城區(qū)兩個鋼鐵冶金特色主題園區(qū)，全力推進凌鋼擴能至1000萬噸、鞍朝鋼擴能至400萬噸，實施凌鋼技改、旭陽540萬噸焦炭、通鑫150萬噸爐料等重點項目，集群企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)值均增長10%以上。
二是打造新材料產(chǎn)業(yè)集群。依托朝陽縣有色金屬新材料、建平縣新型建材、喀左縣半導體新材料、雙塔區(qū)有色金屬新材料等特色主題園區(qū)，著力推進通美晶體、華祥新材料、瑞鑫玻纖、中民佛瑞達、中玻二期等一批重點項目建設，集群企業(yè)數(shù)量增長10%以上、產(chǎn)值增長20%以上。
三是打造電子信息裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。依托雙塔區(qū)、龍城區(qū)電子信息裝備制造和北票市環(huán)保裝備制造特色主題園區(qū)，實施航天電源產(chǎn)業(yè)園、一諾環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、中電科53所光電裝備生產(chǎn)基地等重點項目，集群企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)值均增長10%以上。
四是打造汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群。依托凌源市汽車及零部件特色主題園區(qū)和相關重點企業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進航天凌河整車擴能、氫燃料電池商用車生產(chǎn)基地等項目建設，實施浪馬全鋼子午線輪胎擴產(chǎn)、華興萬達700萬條內胎等項目，集群企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)值均增長10%以上。
五是打造數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。建設5G基站1000個，重點推進清華紫光云數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、“5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范工廠等項目建設，培育凌鋼、鞍朝鋼、浪馬輪胎、金達集團等一批數(shù)字化改造標桿企業(yè)，推進7個開發(fā)區(qū)數(shù)字化建設進程。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點平臺建設，推進綜合型數(shù)據(jù)應用服務。
四、堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展不動搖，推動鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)新突破全力推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工。實施1000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項目80個。加快推進江西正邦、東方希望、禾豐牧業(yè)、山東超潤、大連韓偉、北票宏發(fā)等項目投產(chǎn)達效。加強7個農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設，主營業(yè)務收入增長7.5%。推進北票農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。扶持龍頭企業(yè)做大做強，國、省龍頭企業(yè)達到90戶。積極包裝爭取農(nóng)業(yè)農(nóng)村部扶持的28類重點項目。
大力推進農(nóng)業(yè)提質增效。穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，守住糧食安全底線，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在25億公斤左右。新建高標準農(nóng)田25萬畝。打造“5、1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，新增設施農(nóng)業(yè)2萬畝，特色雜糧種植面積保持在150萬畝以上，生豬、肉雞、肉鴨飼養(yǎng)量分別達到800萬頭、2.3億只、4800萬只，建成倉儲保鮮冷鏈設施180個。鞏固提升優(yōu)質林果業(yè)基地4萬畝。農(nóng)村土地流轉面積達到230萬畝。培育新型經(jīng)營主體1.5萬個。市縣合力加強農(nóng)業(yè)品牌建設，打造“朝陽小米”“朝陽蔬菜”等全國知名特色品牌，努力建設京津冀地區(qū)優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供應基地。
不斷鞏固脫貧攻堅成果。聚焦“兩業(yè)”“兩保”，繼續(xù)精準施策，確保貧困人口穩(wěn)定持久脫貧。強力推進產(chǎn)業(yè)扶貧，新建扶貧設施農(nóng)業(yè)3500畝、畜牧養(yǎng)殖基地70個、扶貧果園45個。抓實就業(yè)扶貧，幫助有就業(yè)意愿的貧困人口全部實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。強化低保兜底，全市低保兜底率保持在50%以上。全面落實醫(yī)療保障，普通患者和大病重病患者住院報銷比例分別達到90%、95%。確保1.8萬名重點監(jiān)測人口不返貧。積極構建產(chǎn)業(yè)項目與農(nóng)民利益聯(lián)結機制，平穩(wěn)有序實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。扎實推進“千村美麗、萬村整潔”工程，強化畜禽養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，加強垃圾分類處置體系建設。完成無害化廁所改造1.8萬座。新建村內道路750公里。創(chuàng)建省級美麗示范村36個。實施新型城鎮(zhèn)化項目100個。
五、堅持以商貿(mào)物流和文化旅游兩大產(chǎn)業(yè)為龍頭不動搖，推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破全力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。高標準規(guī)劃建設“1、5”物流產(chǎn)業(yè)園。重點打造中心城區(qū)28平方公里物流產(chǎn)業(yè)園，爭創(chuàng)朝陽保稅區(qū)，啟動保稅倉庫建設。推進5個縣（市）物流產(chǎn)業(yè)園取得實質性進展。全市引進落地投資5000萬元以上物流項目35個。加快推進江西亞琦、浙江傳化、安徽西商、中糧集團等重大物流項目建設，努力建設遼冀蒙區(qū)域物流中心，打造遼蒙歐海鐵聯(lián)運重要節(jié)點城市。
大力發(fā)展文化旅游業(yè)。推進文旅融合發(fā)展，全市建設5000萬元以上文旅項目16個。抓好長城國家文化公園、三燕龍城遺址保護利用、白堊紀主題樂園、紅山文化旅游度假區(qū)等重點項目建設。積極助推大黑山景區(qū)爭創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)。大力發(fā)展全域旅游、生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游。積極融入遼西旅游大環(huán)線，叫響朝陽文化旅游品牌，建設全國重要文化旅游目的地和京津冀“后花園”。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。推進商貿(mào)流通業(yè)提檔升級，改造提升商品市場，引進大型商貿(mào)綜合體、連鎖酒店和新零售業(yè)態(tài)。新增限上商貿(mào)企業(yè)50戶。全力打造高鐵商務區(qū)。積極培育特色夜經(jīng)濟街區(qū)。加快發(fā)展金融服務業(yè)，實現(xiàn)金融機構存貸款余額穩(wěn)定增長。推動北票市爭創(chuàng)國家級電商進農(nóng)村綜合示范縣，新培育2個省級電商直播基地。積極發(fā)展商務會展、科技服務、健康養(yǎng)老、家政服務等業(yè)態(tài)。開展“朝陽老字號”“美味朝陽”等評選活動，提升商業(yè)品牌價值。
六、堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不動搖，推動生態(tài)宜居朝陽建設實現(xiàn)新突破著力提升城市建設品質。聚焦創(chuàng)建國家森林城市、國家歷史文化名城，加速推進中心城區(qū)擴容提質，努力構建“一山一水兩園三區(qū)”城市發(fā)展新格局。堅持規(guī)劃先行，高質量編制國土空間規(guī)劃，科學引領城市發(fā)展。編制完成歷史文化名城保護規(guī)劃，積極創(chuàng)建省級歷史文化街區(qū)。引進全國知名房企參與朝陽城市建設。積極培育租賃住房企業(yè)，推進租賃住房市場建設。新建改造道路12條，改造長江路立交橋。城區(qū)新增綠化面積30萬平方米，加快市委、市政府原址兩處公園建設。大力推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造。不斷提升城市供熱質量和物業(yè)服務水平。全面鋪開城區(qū)垃圾分類，啟動城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設。
著力提高城市管理水平。以城市提升戰(zhàn)略為統(tǒng)領，深入開展市容市貌、違建拆除等專項整治行動。加快智慧城市建設，推動城市管理向精細化、數(shù)字化、智能化方向轉變。優(yōu)化城市交通組織設計，提升道路通行效率。努力解決停車難問題，建設智慧停車場50個，新增路下免費停車泊位8600個。不斷改進完善城市公用設施，提升“精修細補”水平。
著力加強基礎設施建設。全力配合遼蒙歐鐵路大通道建設，積極推進朝凌客專7月末通車。新建公鐵立交工程3項。加快推進凌綏高速公路建設。新改建和維修改造國省干線、農(nóng)村公路1070公里，重點推進國道101線遷改工程。全力實施慕容66千伏聯(lián)網(wǎng)等電力工程。加快推進東水濟遼內蒙古支線朝陽西部輸水工程。
著力推進生態(tài)環(huán)境建設。深化工業(yè)、機動車、散煤等污染源綜合治理，空氣質量優(yōu)良天數(shù)保持在80%以上。深入落實河長制，加強集中飲用水源地保護，國省考核斷面水質優(yōu)良比例持續(xù)穩(wěn)定在80%以上。啟動山水林田湖草綜合整治工程。全面落實林長制，建立市縣鄉(xiāng)村四級管理體系，造林綠化60萬畝以上。推進農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強土壤污染管控和修復。做好耕地資源保護工作，整治農(nóng)村亂占耕地建房問題。
七、堅持改革開放、創(chuàng)新驅動不動搖，推動融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導區(qū)建設實現(xiàn)新突破推進更高水平對外開放。圍繞打造融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導區(qū)，全面強化與京津冀地區(qū)通道對接、產(chǎn)業(yè)對接、市場對接、平臺對接，全力引進企業(yè)、資本和人才，打造遼寧開放合作的西門戶和新增長極。深度融入沿海經(jīng)濟帶和環(huán)渤海經(jīng)濟圈，加強與錦州港、天津港等港口戰(zhàn)略合作，推動朝陽“轉身向海”。積極參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設。支持企業(yè)“走出去”，穩(wěn)住歐美市場，加強與日韓經(jīng)貿(mào)合作。積極培育外資出口基地，打造出口新品牌，引育外貿(mào)綜合體，爭創(chuàng)國家級外貿(mào)轉型升級基地。進出口總額、實際利用外資均增長10%。
深入實施重點領域改革。扎實開展國資國企改革三年行動，推進凌鋼集團綜合配套改革取得實質性突破，持續(xù)做好朝柴動力破產(chǎn)重整，深入推進市屬國有企業(yè)集團改革，啟動國有資本投資運營集團組建工作。積極推進開發(fā)區(qū)“管委會、公司”、薪酬績效、人才聘任等體制機制創(chuàng)新。進一步做好農(nóng)村宅基地確權頒證工作，推進“三權分置”試點和集體經(jīng)營性建設用地入市。
大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。加強創(chuàng)新主體培育，新增高新技術企業(yè)20戶、國家注冊科技型中小企業(yè)80戶，高新技術產(chǎn)品增加值增長15%以上。推動大學進園區(qū)進企業(yè)再升級，落地轉化科技成果160項。完善人才引進“綠色通道”政策，做好引進人才、培養(yǎng)人才、留住人才、用好人才工作。推動朝陽高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)。
八、堅持以人民為中心的發(fā)展思想不動搖，推動保障和改善民生實現(xiàn)新突破毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。壓實“四方責任”，落實落細“外防輸入、內防反彈”防控舉措。堅持“人物環(huán)境同防”和源頭管控，緊盯冷鏈物流、進口產(chǎn)品和人員密集場所等重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點部位，做到全流程閉環(huán)管理。加快市重大疫情防控救治中心建設。加強疫情防控物資儲備。動員群眾廣泛參與群防群治。積極開展愛國衛(wèi)生運動，引導群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣。
扎實做好穩(wěn)就業(yè)工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬人以上，登記失業(yè)率控制在4.5%以內。繼續(xù)發(fā)放穩(wěn)崗補貼，穩(wěn)定就業(yè)崗位10萬個。積極吸納勞動力本地就業(yè)。多渠道促進高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大就業(yè)援助力度，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。廣泛開展職業(yè)技能培訓，為各類人員就業(yè)提供有力保障。全面推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，不斷培育壯大市場主體。
持續(xù)加大社會保障力度。全面實施全民參保計劃，持續(xù)擴大社會保險覆蓋面。扎實推進企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，加快推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。做好養(yǎng)老保險基金征繳、核發(fā)等工作，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。深入推進醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，加強醫(yī)保基金監(jiān)管。切實做好困難群眾的最低生活保障、社會救助等工作。
大力提高公共服務水平。加強公辦幼兒園建設，扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展、普通高中教育特色發(fā)展，加強職業(yè)院校專業(yè)和學科建設。完善分級診療體系，加強基層公共衛(wèi)生服務體系建設。提高全民健康素養(yǎng)，全力構建健康朝陽。加強養(yǎng)老服務體系建設，不斷提升居家和社區(qū)養(yǎng)老服務水平。加強文物保護和非遺傳承開發(fā)，推進朝陽非遺博物館建設。積極開展群眾性文化和體育活動。
全力保持社會和諧穩(wěn)定。聚焦數(shù)字公安、智慧警務，不斷完善立體化社會治安防控體系建設，努力構建平安朝陽。開展重復信訪治理和重點案件百日攻堅行動，全力化解信訪矛盾。加強地方政府債務風險管控，依法依規(guī)做好金融機構風險化解和處置，統(tǒng)籌做好各領域風險防控工作。深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，確保人民群眾飲食用藥安全。做好氣象服務，強化災害防御，提高應急救援和防災減災能力。
九、堅持全面加強政府自身建設不動搖，推動治理能力和服務水平實現(xiàn)新突破把牢政治方向。全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣落實黨中央決策部署，確保各項事業(yè)始終沿著正確方向前進。
堅持依法行政。深入貫徹習近平法治思想，堅持運用法治思維和法治方式推進各項工作。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，認真接受政協(xié)民主監(jiān)督，提高議案建議和提案辦理質量。認真落實重大行政決策合法性審查制度，廣泛聽取社會各界意見，提升依法行政能力。全面推行政務公開，不斷提升政府公信力。
錘煉工作作風。解放思想抓落實，破除固有思維定式，克服傳統(tǒng)路徑依賴，以新思維新觀念謀劃振興發(fā)展。強化擔當抓落實，事不避難，責不推諉，積極作為。腳踏實地抓落實，發(fā)揚“釘釘子”精神，重實干、求實效，干一件成一件。心無旁騖抓落實，緊盯目標，抓住重點，集中精力，全力以赴干事創(chuàng)業(yè)。只爭朝夕抓落實，堅持勤政理念，雷厲風行，勤勉有為。艱苦奮斗抓落實，時刻保持過緊日子思想，壓減公用經(jīng)費16%以上。
狠抓廉政建設。把全面從嚴治黨貫穿于政府工作始終，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，推動黨風廉政建設向縱深拓展。完善工程建設、資源開發(fā)、專項資金使用等重點領域監(jiān)督機制。嚴肅查處群眾身邊的不正之風和“微腐敗”問題。扎實推進審計全覆蓋，確保審計整改落實到位。
發(fā)揚斗爭精神。堅持以解決問題為核心，敢于直面困難、正視問題，善于化解矛盾、破解難題。敢于較真叫板、動真碰硬，勇于攻堅克難、善作善成，在振興發(fā)展中沖鋒在前、建功立業(yè)。
各位代表！實干成就夢想，奮斗鑄就輝煌！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，以逢山開路、遇水架橋的精氣神，以日夜兼程、風雨無阻的進取心，真抓實干、開拓創(chuàng)新，全面開創(chuàng)“十四五”高質量、跨越式發(fā)展的新局面，奮力譜寫朝陽全面振興、全方位振興的新篇章，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮！