依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，特向社會(huì)公布2016年度龍城區(qū)人民政府信息公開年度報(bào)告。本報(bào)告由情況概述，政府信息公開重點(diǎn)工作落實(shí)情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切工作落實(shí)情況，主動(dòng)公開政府信息情況，依申請(qǐng)公開政府信息，行政復(fù)議、訴訟、申訴情況，主要問題和改進(jìn)措施等組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)為累計(jì)統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)期截止2016年12月31日。本報(bào)告可在“朝陽市龍城區(qū)人民政府網(wǎng)”（ http://www.cylc.gov.cn/）門戶網(wǎng)站下載。若有疑問或意見建議，可通過“龍城區(qū)人民政府門戶”網(wǎng)站的政民互動(dòng)反映或直接與朝陽市龍城區(qū)人民政府辦公室政府信息公開辦公室聯(lián)系。
聯(lián)系方式：
地 址: 朝陽市中山大街二段8號(hào)龍城區(qū)政府辦公室
郵 編：122000
電 話：0421—3814549
電子郵箱：lcqzwgkb@163.com
一、概述
根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施《條例》及上級(jí)文件要求，周密部署、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開政府信息，依法保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，將推進(jìn)政府信息公開與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、促進(jìn)依法行政緊密結(jié)合，政府信息公開工作逐漸步入常態(tài)化、長(zhǎng)效化、規(guī)范化管理軌道，取得了新成效。現(xiàn)將本年度信息工作開展情況說明如下：
(一)區(qū)政府信息公開年度工作基本情況
區(qū)政府嚴(yán)格按照《條例》要求，穩(wěn)步推進(jìn)全區(qū)政府信息公開工作，認(rèn)真做好政府信息主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開及信息公開工作要點(diǎn)的落實(shí)，強(qiáng)化政府信息公開機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)等方面的工作。對(duì)于主動(dòng)公開的信息，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上予以公開。對(duì)于收到的政府信息公開申請(qǐng)，及時(shí)辦理，在規(guī)定時(shí)限向申請(qǐng)人答復(fù)。
(二)2016年政府信息公開工作要點(diǎn)部署、落實(shí)和完成情況
2016年，我區(qū)認(rèn)真按照省、市政務(wù)公開工作要點(diǎn)及相關(guān)文件要求，積極抓好2016年政府信息公開重點(diǎn)工作的落實(shí)工作。
1、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開
（1）推進(jìn)政府部門權(quán)力清單公開
做好上級(jí)取消、下放、調(diào)整審批事項(xiàng)的承接落實(shí)工作。我區(qū)保留區(qū)行政審批事項(xiàng)120大項(xiàng)，承接市級(jí)行政事權(quán)32項(xiàng)，取消區(qū)級(jí)行政審批事項(xiàng)7項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng) 項(xiàng)。區(qū)政府下發(fā)了我區(qū)區(qū)級(jí)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單并在區(qū)政府網(wǎng)站上公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
在簡(jiǎn)政放權(quán)的基礎(chǔ)上，區(qū)直行政審批部門推行“行政權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無權(quán)力”，不斷完善我區(qū)政府部門權(quán)力清單制度，推動(dòng)行政審批部門公布行政權(quán)力清單、責(zé)任清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單，接受社會(huì)的監(jiān)督。適時(shí)調(diào)整我區(qū)政府部門權(quán)責(zé)清單，共保留行政職權(quán)共計(jì)991項(xiàng)，其中行政許可120項(xiàng)，行政處罰603項(xiàng)，行政強(qiáng)制47項(xiàng)，行政征收14項(xiàng)，行政給付4項(xiàng)，行政檢查30項(xiàng)，行政確認(rèn)31項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)16項(xiàng)，行政裁決6項(xiàng)，其他行政權(quán)力120項(xiàng)等，并公布在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上。
對(duì)審批清單和辦事流程重新進(jìn)行了梳理和優(yōu)化，公開審批內(nèi)容、申報(bào)材料、審批條件、審批流程、審批時(shí)間等標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)限，提升辦事效率。
（2）推進(jìn)財(cái)政資金信息公開
主動(dòng)公開財(cái)政預(yù)算信息部門101個(gè)，主動(dòng)公開財(cái)政決算信息部門101個(gè)。經(jīng)區(qū)人大及其常委會(huì)審查批準(zhǔn)的年度財(cái)政總預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行、決算、三公經(jīng)費(fèi)使用情況均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向社會(huì)公開。
在區(qū)政府網(wǎng)公開區(qū)政府采購(gòu)信息，所有政府采購(gòu)項(xiàng)目均按規(guī)定程序辦理，一律上網(wǎng)公開，接受監(jiān)督。
（3）推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開
區(qū)政府網(wǎng)站政務(wù)公開欄目設(shè)置重大項(xiàng)目專欄，區(qū)發(fā)改局依托該專欄，及時(shí)主動(dòng)公開政府投資的重大項(xiàng)目進(jìn)展情況、城鄉(xiāng)建設(shè)等各類信息，加大了政策措施執(zhí)行情況的信息公開力度，推動(dòng)政策全面落實(shí)。
（4）推進(jìn)公共服務(wù)信息公開
推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)信息公開。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民保及被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障的政策、措施以及實(shí)施情況公開；及時(shí)宣傳城鄉(xiāng)居民保障及被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障等最新政策；制作城鄉(xiāng)居民保繳費(fèi)流程圖、城鄉(xiāng)居民保養(yǎng)老金發(fā)放流程以及被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作流程圖，并要求將上述三項(xiàng)流程圖在鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）辦公場(chǎng)所上墻展示，加強(qiáng)養(yǎng)老保障申領(lǐng)申請(qǐng)程序公開力度。
推進(jìn)社會(huì)救助信息公開。重點(diǎn)做好城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、重度殘疾人救助、老年人生活補(bǔ)助等信息公開工作；實(shí)行救助實(shí)施過程公開，加大救助對(duì)象人數(shù)、救助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平和資金支出等信息公開力度。
推進(jìn)教育領(lǐng)域信息公開。區(qū)教體局加強(qiáng)教育信息公開，全面推進(jìn)社會(huì)關(guān)注度高的教育信息公開。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站公開中、小學(xué)隨子女入學(xué)辦法、入學(xué)程序、要件要求和辦理方式等群眾關(guān)心的教育信息。
推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。區(qū)衛(wèi)計(jì)局不定期在區(qū)政府門戶網(wǎng)站公示辦事指南、政策法規(guī)、監(jiān)督動(dòng)態(tài)、財(cái)政預(yù)決算等方面文件。
（5）推進(jìn)國(guó)有企業(yè)信息公開
區(qū)國(guó)資局、區(qū)經(jīng)信局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)相關(guān)國(guó)有企業(yè)運(yùn)行有關(guān)信息的公開工作，做好區(qū)屬國(guó)有企業(yè)的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)、整體運(yùn)行情況、業(yè)績(jī)考核等信息的公開工作。
（6）推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開
加強(qiáng)環(huán)境核查與審批信息公開；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公開，全面推進(jìn)涉及民生、社會(huì)關(guān)注度高的環(huán)境保護(hù)信息公開；加強(qiáng)重特大突發(fā)環(huán)境事件信息公開，及時(shí)公布處置情況。 區(qū)政府門戶網(wǎng)站開設(shè)環(huán)境保護(hù)專欄用于公開相關(guān)欄目信息。
2、進(jìn)一步拓展主動(dòng)公開內(nèi)容
主動(dòng)公開公共資源配置信息776條，其中包括：征地信息10條；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息6條；土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓信息21條；房屋征收、補(bǔ)償信息718戶；主動(dòng)公開政府采購(gòu)信息21條。主動(dòng)公開公共服務(wù)信息公開382條，其中包括：科技計(jì)劃、科技專項(xiàng)等信息68條；公開低保、特困人員和醫(yī)療等社會(huì)救助信息63條；衛(wèi)生領(lǐng)域信息21條；就業(yè)信息230條。
主動(dòng)公開公共監(jiān)管信息公開255條，其中包括：預(yù)警預(yù)報(bào)信息92條；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)信息數(shù)33條；食品藥品違法違規(guī)查處信息130條。
按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》規(guī)定，進(jìn)一步增強(qiáng)做好政府信息主動(dòng)公開的意識(shí)，加大公開力度，積極拓展渠道，及時(shí)主動(dòng)公開政府信息。我區(qū)把政府信息主動(dòng)公開工作作為推進(jìn)依法行政的重要方式，不斷擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容。區(qū)政府及職能部門加大了扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及實(shí)施情況信息的公開；做好機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要職能、辦事程序事項(xiàng)信息公開工作；加強(qiáng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策的公開和解讀；加大了突發(fā)性公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況信息的公開；及時(shí)公開了環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況信息。全面梳理、深化、細(xì)化主動(dòng)公開的政府信息內(nèi)容。繼續(xù)優(yōu)化完善《政府信息公開目錄》，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范政府信息分類。明確界定主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開和免予公開政府信息范圍。一是區(qū)政府網(wǎng)站。龍城區(qū)政府網(wǎng)站是我區(qū)政府信息公開的主要渠道，我區(qū)歷來高度重視門戶網(wǎng)站建設(shè)，按照形式服從內(nèi)容、方便公眾辦事和監(jiān)督的原則，今年對(duì)政府網(wǎng)站進(jìn)行了全面改版，于2016年1月正式開通上線。新版將政府網(wǎng)站和政府信息公開工作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，極大提高了政府信息公開的效率，便于群眾及時(shí)查閱相關(guān)信息，全年發(fā)布信息4000余條。 在此基礎(chǔ)上加大信息公開年度報(bào)告編輯和發(fā)布工作，及時(shí)編制區(qū)本級(jí)政府信息公開年度報(bào)告，同時(shí)督促區(qū)直各部門做好本單位的年度報(bào)告編制工作，并及時(shí)在區(qū)政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公眾公布政府信息公開年度報(bào)告。嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開前保密審查制度，明確審查工作程序和責(zé)任，確保“上網(wǎng)信息不涉密，涉密信息不上網(wǎng)”。建立健全政府信息公開工作考核評(píng)議制度，通過完善規(guī)章制度，進(jìn)一步明確開展政府信息公開工作，明確工作職責(zé)，使各項(xiàng)工作程序化、規(guī)范化，保證了各項(xiàng)工作的順利開展。 建立健全政府信息公開舉報(bào)辦理制度，依托區(qū)法制辦，受理對(duì)區(qū)直各部門的有關(guān)信息公開內(nèi)容的舉報(bào)。
二是政府信息查詢中心。為方便群眾查閱政府文件，區(qū)政府信息查閱中心和各鎮(zhèn)街對(duì)政府信息查詢中心信息進(jìn)行梳理和完善，依法將可以公開的政府信息資料進(jìn)行了分類整理，向社會(huì)開放，供社會(huì)公眾查閱。2016年全區(qū)接待信息查閱人次3000人次，4000卷次。
三是龍城通訊報(bào)紙。龍城通訊報(bào)紙是發(fā)布龍城區(qū)信息工作的又一重要載體，每周一期，刊發(fā)各類政府信息1000余篇，大力推進(jìn)了我區(qū)政府信息公開工作。此外，各單位還根據(jù)需要，結(jié)合實(shí)際通過電視、短信平臺(tái)、工作簡(jiǎn)報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)、公開欄（墻）等形式，及時(shí)公開了需要社會(huì)公眾廣泛知曉的相關(guān)信息。
四是宣傳日活動(dòng)。2016年5月15日上午9時(shí)，在區(qū)政府辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，全區(qū)開展了以“ 推進(jìn)政務(wù)公開，保障改善民生”為主題的政務(wù)公開日宣傳活動(dòng)。龍城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、司法局、人力資源和社會(huì)保障局、民政局、工商局、住建局、衛(wèi)計(jì)局、教體局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局、環(huán)保局、林果局11個(gè)部門參加了在區(qū)政府門前集中舉行的宣傳活動(dòng)，各部門懸掛了橫幅標(biāo)語，設(shè)立了專項(xiàng)咨詢臺(tái)。對(duì)群眾咨詢的問題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)解答并發(fā)放宣傳資料。工作人員親自在現(xiàn)場(chǎng)解答群眾有關(guān)政策法規(guī)咨詢和疑難問題。并將本單位的職責(zé)權(quán)限、服務(wù)范圍、辦事依據(jù)、辦事時(shí)限、辦事流程公開內(nèi)容通過宣傳欄、展示板和宣傳手冊(cè)等公開平臺(tái)，宣傳政務(wù)公開，保障了群眾的知情權(quán)。群眾比較關(guān)心的問題主要集中在人力資源社會(huì)保障局、司法局、衛(wèi)計(jì)局、民政局和教體局有關(guān)部門，各單位的工作人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了詳細(xì)解答，與此同時(shí)，各鎮(zhèn)街也分別在集市和廣場(chǎng)上舉行了戶外宣傳活動(dòng)。共計(jì)接待咨詢?nèi)罕?000多人次，展出展板65塊，懸掛條幅30余幅，發(fā)放便民服務(wù)手冊(cè)、政策宣傳資料3萬多份。
3、落實(shí)責(zé)任，做好隊(duì)伍人員建設(shè)
加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作組織領(lǐng)導(dǎo)，督促因機(jī)構(gòu)調(diào)整而新設(shè)立的單位及時(shí)建立政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組。加強(qiáng)信息公開專職和兼職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確專人負(fù)責(zé)，確保責(zé)任到人。做好人員變動(dòng)時(shí)政府信息公開工作的交接工作，確保政府信息公開工作不出現(xiàn)斷檔現(xiàn)象，為做好信息公開工作提供必要保障。目前我們從事信息公開工作的均為兼職人員，專人負(fù)責(zé)，明確責(zé)任。全區(qū)共有從事信息公開工作的人員39名。
4、加大政策解讀回應(yīng)力度
對(duì)于區(qū)級(jí)政府出臺(tái)的規(guī)范性文件，均同步考慮相應(yīng)解讀事宜。屬于主動(dòng)公開的，涉及面廣、社會(huì)關(guān)注高、專業(yè)性強(qiáng)的，及時(shí)進(jìn)行解讀。落實(shí)解讀責(zé)任，堅(jiān)持“誰起草，誰解讀”制度，同步公開政策解讀信息。
建立健全政務(wù)輿情收集、研判和回應(yīng)機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
5、發(fā)揮各類信息公開平臺(tái)和渠道作用
認(rèn)真梳理信息公開內(nèi)容，堅(jiān)持以公開為原則，不公開為例外，充分發(fā)揮主動(dòng)公開在信息公開中的主渠道作用，及時(shí)在網(wǎng)站顯著位置進(jìn)行公開，保障人民群眾的知情權(quán)。有效利用各種載體，主動(dòng)及時(shí)將信息進(jìn)行發(fā)布，利用區(qū)政府門戶網(wǎng)站政府信息公開平臺(tái)，擴(kuò)大公開范圍，規(guī)范發(fā)布形式，豐富信息公開形式，按規(guī)定及時(shí)公開現(xiàn)行文件，增強(qiáng)時(shí)效性，方便群眾了解到自己需要的政策信息；加強(qiáng)政府信息公眾查詢點(diǎn)建設(shè)，建立健全了公開及時(shí)、信息全面、覆蓋廣泛、查詢便捷、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的查詢服務(wù)模式，切實(shí)方便了群眾知曉政府信息。
6、多種渠道并行，及時(shí)公開政府信息
加強(qiáng)政府信息公開渠道和信息公開查閱場(chǎng)所建設(shè)，方便群眾獲取所需信息。對(duì)區(qū)政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行改版升級(jí)，規(guī)范新的政府信息公開專欄，確保公開的政府信息處于顯著位置。充分利用區(qū)政府大樓LED屏、區(qū)機(jī)關(guān)大院政務(wù)公開專欄上公開政府信息。同時(shí)各鎮(zhèn)（街）、區(qū)直各有關(guān)單位都及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地向政府信息查閱場(chǎng)所送交主動(dòng)公開的政府信息。區(qū)檔案館設(shè)立新的便民查詢點(diǎn)，群眾就可以方便快捷的查詢所需的電子或紙質(zhì)文件。
（三）政府信息依申請(qǐng)公開辦理情況
進(jìn)一步提高依申請(qǐng)公開政府信息工作水平，認(rèn)真做好依申請(qǐng)公開工作，完善受理、審查、處理、答復(fù)以及保存?zhèn)洳榈雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的流程，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，依法依規(guī)滿足人民群眾的信息需求。暢通政府信息公開申請(qǐng)渠道，對(duì)申請(qǐng)人采用書面以及數(shù)據(jù)電文等形式提出的政府信息公開申請(qǐng)，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度積極受理，對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)行全面認(rèn)真地調(diào)查研究，作出準(zhǔn)確判斷，區(qū)分不同情況，依法依規(guī)作出正確答復(fù)，堅(jiān)決杜絕不予理睬、不予答復(fù)和不經(jīng)調(diào)查就輕率答復(fù)的現(xiàn)象發(fā)生。推行申請(qǐng)答復(fù)文書標(biāo)準(zhǔn)化文本，按照市信息公開辦給出依申請(qǐng)公開答復(fù)樣本進(jìn)行答復(fù)，并督促區(qū)直各單位也依照標(biāo)準(zhǔn)范本進(jìn)行依申請(qǐng)公開信息答復(fù)。認(rèn)真分析依申請(qǐng)公開的集中的熱點(diǎn)問題，對(duì)于其中能夠主動(dòng)公開的部分，及時(shí)進(jìn)行主動(dòng)公開，方便群眾獲取其所需信息。 2016年我區(qū)收到依申請(qǐng)公開2件，已辦結(jié)。我區(qū)無申請(qǐng)公開政府信息收費(fèi)項(xiàng)目。無因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟和行政申述情況。
三、主要問題和改進(jìn)措施
區(qū)政府對(duì)政府信息公開工作高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)政府信息公開工作有力開展。通過努力，我區(qū)政府信息公開工作取得一定的成績(jī)，但與社會(huì)公眾對(duì)政府信息公開的需求還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是部分單位主動(dòng)公開政府信息意識(shí)不強(qiáng)，不及時(shí)公開或不公開信息現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；二是主動(dòng)公開政府信息不夠豐富；三是監(jiān)督檢查力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)；四是政府信息公開宣傳力度不夠，公眾參與度不高。
（二）改進(jìn)措施
一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化區(qū)直部門及各鎮(zhèn)（街）政府信息公開工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保政府信息公開工作人員到位、責(zé)任到位，將政府信息公開工作落實(shí)到常態(tài)化工作中，保證政府信息公開工作順利開展。
二是加強(qiáng)政府信息公開渠道建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的信息公開平臺(tái)的作用。加大檔案館政府信息公開查閱點(diǎn)建設(shè)。積極開展政務(wù)微博公開渠道建設(shè)。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化檢查考核。建立健全政府信息公開工作考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門政府信息公開工作情況的督查，對(duì)開展該項(xiàng)工作不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并限時(shí)制定出整改措施，努力提升政府信息公開工作水平。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳。通過媒體和政府門戶網(wǎng)站等途徑，加大對(duì)政府信息公開重點(diǎn)工作宣傳力度，突出做好公眾關(guān)注度高、與公眾切身利益相關(guān)的醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、環(huán)保、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋拆遷領(lǐng)域的政府信息公開宣傳工作。
朝陽市龍城區(qū)政務(wù)公開辦公室