在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在朝陽市政務(wù)公開辦公室的悉心指導(dǎo)下, 2016年，凌源市認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《遼寧省政府信息公開規(guī)定》和《朝陽市政府信息公開工作規(guī)定》的要求，全面推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開工作，認(rèn)真進(jìn)行行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開和重點領(lǐng)域信息公開，在建立政府信息公開工作平臺、規(guī)范政府信息公開工作程序、完善信息公開工作制度等方面積極開展工作，并取得了一定成效。
一、總體公開情況
2016年，我市認(rèn)真貫徹落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2016〕19號）和《中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實施方案的通知》（遼委辦發(fā)〔2016〕33號）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實國務(wù)院辦公廳2016年政務(wù)公開工作要點的實施方案》（遼政辦〔2016〕23號）、《中共朝陽市委辦公室 朝陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<朝陽市全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實施方案>的通知》（朝委辦發(fā)〔2016〕34號）、《朝陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點的通知》（朝政辦發(fā)〔2016〕95號）等文件要求，制定并下發(fā)了《中共凌源市委辦公室 凌源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<凌源市全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實施方案>的通知》（凌委辦發(fā)〔2016〕52號），《關(guān)于印發(fā)凌源市2016年政務(wù)公開工作要點的通知》（凌政辦發(fā)〔2016〕85號）等文件。
周密部署，明確政府信息公開工作思路要求。4月1日，召開政府辦公系統(tǒng)工作會議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各園景區(qū)、市直各部門單位的分管領(lǐng)導(dǎo)、行政辦公室主任及具體工作人員近300人參加了會議。對全市2015年度政務(wù)公開工作先進(jìn)單位及先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰,并對2016年政務(wù)公開、政府信息公開工作進(jìn)行了全面的安排部署。5月12日，召開政務(wù)公開工作會議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各園景區(qū)、市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)及具體工作人員，新聞傳媒中心分管領(lǐng)導(dǎo)參加會議，通報了全市1—4月份政務(wù)公開工作情況，對下一步工作進(jìn)行調(diào)度安排。會后，對負(fù)責(zé)政務(wù)公開的工作人員開展了集中培訓(xùn)。
二、主動公開政府信息情況
（一）規(guī)范程序，認(rèn)真做好主動公開工作
全年通過政府網(wǎng)站主動公開政府有關(guān)文件160余件，部門、單位通過政府網(wǎng)站主動公開政府信息2600余條，政務(wù)微信公開政府信息340余條。
（二）拓寬渠道，充分發(fā)揮各類信息公開平臺作用
在充分利用政府網(wǎng)站、政府信息查詢中心、廣播電視、報刊、服務(wù)中心窗口、微信公眾平臺推進(jìn)公開的同時，又認(rèn)真推行政府例行新聞發(fā)布會制度，下發(fā)了《關(guān)于上報2016年新聞發(fā)布會計劃的通知》。全市共有38個單位和部門上報了63個新聞發(fā)布會計劃，全年擇要召開8次政府新聞發(fā)布會，將全市水資源，城鄉(xiāng)環(huán)境整治，美食文化節(jié)，啟用道路電子抓拍系統(tǒng)，創(chuàng)業(yè)孵化基地，防汛搶險，公共租賃住房,商品房交易會等工作向社會公布，引發(fā)了很好的社會反響。
三、推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”情況
著力推進(jìn)重大決策公開。對于政府的重大決策，通過政府常務(wù)會議紀(jì)要和市長辦公會議紀(jì)要分專題進(jìn)行梳理匯總，對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目、政府工作報告、行政執(zhí)法人員名單，除依法應(yīng)當(dāng)保密的以外，全部在政府網(wǎng)站及相關(guān)公開平臺予以公開發(fā)布,并組織政務(wù)公開辦負(fù)責(zé)人列席政府常務(wù)會議、市長辦公會議。市場監(jiān)管信息在政府網(wǎng)站重點領(lǐng)域政府信息公開欄目進(jìn)行公開，與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（遼寧）、信用遼寧、信用朝陽的鏈接工作已經(jīng)完成。
四、推進(jìn)重點領(lǐng)域信息公開情況
突出要點，切實抓好重點領(lǐng)域信息公開工作。在重點領(lǐng)域信息公開工作中，一是繼續(xù)推進(jìn)權(quán)責(zé)清單公開。各部門單位參與了權(quán)責(zé)清單的梳理工作，全部權(quán)責(zé)清單已通過市政府網(wǎng)站向全社會公布，并廣泛收集社會各界的意見建議，建立社會各界對權(quán)責(zé)清單的建議渠道。二是做好財政資金預(yù)決算、環(huán)境保護(hù)、公共資源配置等重點領(lǐng)域信息公開工作。在推進(jìn)財政資金信息公開方面，由市財政局牽頭對政府及部門的財政預(yù)算、決算及部門“三公經(jīng)費(fèi)”使用情況進(jìn)行公開，相關(guān)財政府信息公開涉及政府部門57個，公開載體為市政府網(wǎng)站。在推進(jìn)公共資源配置信息公開方面，對征地批復(fù)、范圍、補(bǔ)償、安置等信息全面公開，國有土地在房屋征收與補(bǔ)償過程中，房屋征收補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果、補(bǔ)助獎勵政策和標(biāo)準(zhǔn)在征收范圍內(nèi)公開；政府采購交易活動分別通過遼寧省建設(shè)工程信息網(wǎng)、中國土地市場交易網(wǎng)和凌源市政府網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上公告，實現(xiàn)了信息公開的全面、完整、準(zhǔn)確、權(quán)威和及時；2016年招標(biāo)的建設(shè)工程項目信息、招投標(biāo)信息全部在遼寧省建設(shè)工程信息網(wǎng)上發(fā)布，所有項目招投標(biāo)無違法、違規(guī)行為發(fā)生，做到了全部公開。三是進(jìn)一步擴(kuò)大公開范圍。著力公開保障性住房、食品藥品安全、政府投資重大建設(shè)項目、市場監(jiān)管、社會組織和中介機(jī)構(gòu)等重點領(lǐng)域信息，并及時予以更新。
五、開展政策解讀和回應(yīng)社會關(guān)切情況
我市認(rèn)真按照省、市要求，在重大政策出臺前征求意見，在政策出臺后通過電視臺、門戶網(wǎng)站進(jìn)行解讀。對于公眾關(guān)注的熱點輿情，通過報紙、電視臺等載體以及政府新聞發(fā)布會及時向社會公布。例如：《關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實施意見》（凌政發(fā)〔2016〕22號），該文件由市場監(jiān)督管理局牽頭起草，向政務(wù)公開辦、編委辦、發(fā)改局、公安局等37個部門單位廣泛征求意見，及時將意見采納情況反饋給相關(guān)部門，并將征求意見稿在政府網(wǎng)站予以公開。市編委辦副主任楊麗娣對凌源市深化行政審批制度改革進(jìn)展情況以在線訪談的形式進(jìn)行了解讀；凌源市物價局局長滕廣玉就關(guān)于《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于公布遼寧省公立醫(yī)院第一批實行市場調(diào)節(jié)價醫(yī)療服務(wù)項目的通知》有關(guān)政策進(jìn)行了解讀，并在網(wǎng)站上及時公開。
六、依申請公開工作詳細(xì)情況
對依申請公開的受理、答復(fù)、歸檔等各項工作流程進(jìn)行了規(guī)范。嚴(yán)格落實政府信息公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制和保密審查制度，對制作形成的政府信息，由起草部門在制作過程中明確公開屬性；在履行職責(zé)中獲取的政府信息，由保存部門明確公開屬性。對于確定為可公開或不予公開的，書面說明理由并存檔。全年共收到政府信息公開申請34件，其中當(dāng)面申請30件、信函申請4件，均已回復(fù)。
七、建議提案辦理結(jié)果公開情況
2016年，市六屆人大四次會議共收到代表議案1件，建議、批評和意見36件。全體政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會，圍繞市委、市政府決策部署，積極以提案形式建言獻(xiàn)策、反映社情民意、踐行協(xié)商民主，共提交提案95件，經(jīng)提案委員會審查，批準(zhǔn)立案39件，形成建議27件。截止2016年11月末，66件提案、建議全部辦復(fù)，答復(fù)率100%。為增強(qiáng)公開效果，對于經(jīng)審查可以公開的提案建議辦理復(fù)文，通過政府網(wǎng)站、廣播、電視等便于公眾知曉的方式進(jìn)行了公開，尤其是利用政府網(wǎng)站信息公開平臺，采用專欄的形式集中展示公開的建議提案辦理結(jié)果信息，進(jìn)一步方便了公眾查閱,增加提案建議工作社會透明度，接受社會的監(jiān)督，依靠社會監(jiān)督促進(jìn)提案建議工作水平和效能的提升。
八、制度機(jī)制建設(shè)情況
（一）政府信息公開工作機(jī)構(gòu)建設(shè)情況
2016年，政府信息公開工作機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照上級要求和機(jī)構(gòu)職責(zé)認(rèn)真開展工作，運(yùn)行情況良好。政務(wù)公開辦公室設(shè)主任1名，工作人員2名，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政府信息公開工作。政府各部門、單位也相應(yīng)建立完善了政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，保證了我市政府信息公開工作的順利開展。
（二）政府信息公開指南、目錄更新完善情況
2016年市政府政務(wù)公開辦重新修訂完善了《政府信息公開指南》、《政府信息公開目錄》，對政府信息公開受理機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式進(jìn)行重新梳理，并在政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公布。
（三）工作機(jī)制、制度建設(shè)及落實情況
按照《遼寧省政府信息公開規(guī)定》、《遼寧省政務(wù)公開工作規(guī)定》和《朝陽市政府信息公開工作規(guī)定》要求，進(jìn)一步完善了我市的政府信息主動公開、依申請公開、保密審查、考核評議等工作制度。根據(jù)省、市有關(guān)文件精神和本市的工作實際，制定并下發(fā)了《中共凌源市委辦公室 凌源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<凌源市全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實施方案>的通知》（凌委辦發(fā)〔2016〕52號），《關(guān)于印發(fā)凌源市2016年政務(wù)公開工作要點的通知》（凌政辦發(fā)〔2016〕85號），《關(guān)于建立市政府例行新聞發(fā)布會制度的通知》（凌政辦發(fā)〔2016〕108號），《關(guān)于印發(fā)凌源市落實遼寧省人民政府辦公廳2016年政務(wù)公開第三方評估指標(biāo)體系任務(wù)分解工作的通知》（凌政辦發(fā)〔2016〕122號），《關(guān)于做好凌源市2016年政務(wù)公開考核工作的通知》（凌政辦發(fā)〔2016〕134號）,《關(guān)于做好凌源市2016年度應(yīng)急管理、政務(wù)公開、政務(wù)信息、民意訴求辦理、網(wǎng)站建設(shè)、校車安全目標(biāo)考評工作的通知》（凌政辦發(fā)〔2016〕137號）等文件，并在政府網(wǎng)站上及時公開。
（四）查閱場所建設(shè)情況
在做好日常政府信息查詢中心工作的同時，積極擴(kuò)展工作思路、努力創(chuàng)新工作方法，組織開展了政府公開信息查詢進(jìn)社區(qū)便民服務(wù)（試點）創(chuàng)新工作，為把工作落到實處，市檔案局自年初開始組織工作人員對現(xiàn)存政府公開信息進(jìn)行計算機(jī)錄入和原文數(shù)字化掃描，共錄入政府公開信息目錄1600余條、全文數(shù)字化掃描1萬余頁。將文件目錄、原文掃描內(nèi)容分別制作電子數(shù)據(jù)庫，存放到指定電腦內(nèi)，并將公開文件目錄刻錄成光盤，作為社區(qū)查詢數(shù)據(jù)庫備用。興隆、儀表兩社區(qū)共提供查詢120余人次，徹底改變了政府信息查詢中心坐等上門查詢的傳統(tǒng)利用方式，為社區(qū)群眾查詢信息提供了便利，為今后全面推動政府公開信息進(jìn)社區(qū)理清了工作思路，積攢了寶貴經(jīng)驗。
（五）宣傳、培訓(xùn)等工作情況
5月15日上午10時，集中開展了“政務(wù)公開日”大型戶外宣傳活動，全市近30個部門單位出動百余名工作人員在市府路西段懸掛條幅、設(shè)立咨詢臺、發(fā)放各種宣傳資料近萬份。《凌源市報》上發(fā)表了常務(wù)副市長的署名文章《深化政務(wù)公開 服務(wù)保障民生》，并用大量板塊刊登包括民政局、市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)計局等部門關(guān)于低保救助、食品藥品安全監(jiān)管，二孩政策等群眾關(guān)切問題的解讀。人社局、教育局、住建局、地稅局等部門的主要負(fù)責(zé)人，就醫(yī)保政策、招生入學(xué)、城市購房、營業(yè)稅改增值稅等問題接受了凌源電視臺的現(xiàn)場采訪。
12月30日，我市農(nóng)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)朝陽廣播電臺“政務(wù)公開走進(jìn)利民熱線”直播間特別節(jié)目，詳細(xì)介紹了農(nóng)經(jīng)局現(xiàn)狀及政務(wù)公開工作進(jìn)展情況；同時，針對應(yīng)急管理宣傳周活動及相關(guān)工作事宜、凌源市深化行政審批制度改革進(jìn)展情況等熱點內(nèi)容進(jìn)行了在線訪談。
市政府政務(wù)公開辦年初制定了政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，精心安排培訓(xùn)科目和內(nèi)容，2016年共開展3次政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)。5月12日，我市召開政務(wù)公開工作會議，會后就政務(wù)公開基本理論知識及實際工作中的統(tǒng)計報表、主動公開、依申請公開要求等方面內(nèi)容對從事政務(wù)公開的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)；11月4日，在我市2016年秋季副科級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上，榮幸地邀請朝陽市政務(wù)公開辦公室副主任周長福同志圍繞如何推進(jìn)政務(wù)公開工作進(jìn)行授課培訓(xùn)，政務(wù)公開工作首次走進(jìn)了黨校課堂；另外把政務(wù)公開列入每一年的公務(wù)員培訓(xùn)科目，11月下旬，對2016年初任公務(wù)員進(jìn)行了培訓(xùn)。
（九）政府信息公開工作存在的主要問題及整改情況
2016年，我市在政府信息公開、政務(wù)公開方面做了一定工作，取得了一些成效，但距離上級要求和群眾期望還有差距，還存在一些不容忽視的問題：如個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、部門單位還存在對政務(wù)公開工作重視不夠的問題；依申請公開政府信息的公開范圍有待進(jìn)一步梳理、確定，公開目錄的條目設(shè)置有待進(jìn)一步科學(xué)、規(guī)范；政府信息公開渠道還需要不斷豐富和拓展；尚需進(jìn)一步加強(qiáng)社會宣傳力度，提高公眾對政府信息公開的知曉率。
針對上述問題，我們一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)政務(wù)公開工作能力。深入學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，進(jìn)一步提高對推進(jìn)政務(wù)公開工作重要性和必要性的認(rèn)識，增強(qiáng)做好政務(wù)公開工作的主動性和自覺性。同時要進(jìn)一步加強(qiáng)全體人員政務(wù)公開知識的培訓(xùn)，加大信息采集、整理的力度，提高每一位工作人員的思想認(rèn)識和工作技能，不斷增強(qiáng)政府信息公開工作的能力，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開與網(wǎng)上辦事的有效結(jié)合，以政務(wù)公開帶動辦事公開，以辦事公開帶動便民服務(wù)，提高機(jī)關(guān)效能。二是要加強(qiáng)督促檢查，確保政府信息公開的質(zhì)量和效率。進(jìn)一步加強(qiáng)對政務(wù)公開工作的檢查監(jiān)督，將該項工作列入全市年度考核工作重要內(nèi)容，并結(jié)合考核工作，定期不定期對政府信息公開、政務(wù)公開工作情況進(jìn)行檢查和通報，檢查情況納入年終考核分值。通過加強(qiáng)檢查監(jiān)督，不斷提高政務(wù)公開的質(zhì)量和效率。三是要突出工作重點，進(jìn)一步深化政務(wù)公開，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。圍繞市政府的中心工作和社會關(guān)注的熱點、難點問題，繼續(xù)推進(jìn)公開重點領(lǐng)域信息以及社會公眾關(guān)注度高、公益性強(qiáng)、涉及面廣的政府信息，進(jìn)一步完善政府信息主動公開機(jī)制，增強(qiáng)工作的主動性和實效性。切實完善依申請公開工作流程，確保政務(wù)公開工作更加規(guī)范開展。
凌源市人民政府政務(wù)公開辦公室
2017年3月3日