本報告系根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），匯總喀左縣人民政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街、區(qū)和縣政府各部門、各直屬機構(gòu)政府信息公開工作情況編制而成，所列政府信息公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計期限自2016年1月1日至2016年12月31日。本報告電子版可在“中國喀左”政府門戶網(wǎng)站（http://www.kazuo.gov.cn/)下載。
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一、概述
2016年，我縣各級各部門認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，根據(jù)《條例》和《朝陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作主要任務(wù)分解表的通知》等上級文件要求，推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，著力開展政策解讀，積極回應(yīng)社會關(guān)切，完善組織，健全制度，確保政府信息公開各項工作平穩(wěn)有序開展。
（一）健全組織體系，完善長效機制。一是根據(jù)上級實施政府信息公開工作的總體部署和要求，及時調(diào)整充實政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)組織部署，確定專人具體落實的組織體系，切實把政府信息公開工作作為一項法定職責(zé)和常態(tài)性工作來抓。二是堅持“先審查、后公開”和“誰審核、誰公開、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行擬公開政府信息的審批、保密審查等制度，確保應(yīng)主動公開的政府信息盡數(shù)公開，同時避免涉密信息誤公開。三是將政府信息公開、政務(wù)公開工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各相關(guān)單位的年度目標(biāo)責(zé)任考核，鼓勵先進，鞭策后進，統(tǒng)籌推進全縣政府信息公開、政務(wù)公開工作全面開展。四是加強信息公開專門機構(gòu)建設(shè)，充實工作人員，穩(wěn)定工作隊伍，保障工作經(jīng)費，我縣各級各部門從事政府信息公開工作的專兼職人員75人。
（二）早部署抓落實，切實做好2016年政務(wù)公開工作。下發(fā)《喀左縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點的通知》，進一步細(xì)化工作方案和責(zé)任分解，推動我縣政務(wù)公開工作持續(xù)健康發(fā)展。
1、圍繞深化改革推進公開
（1）進一步推進權(quán)力清單和責(zé)任清單公開。行政權(quán)力清單、責(zé)任清單和公共服務(wù)事項清單公布及歷次調(diào)整均及時在喀左縣政府網(wǎng)站 “行政權(quán)力運行”專題板塊集中向社會公示。按照省、市有關(guān)文件精神，喀左縣出臺了《喀左縣人民政府關(guān)于第十批調(diào)整縣本級行政審批項目的決定》，開展各部門行政權(quán)力事項梳理工作，經(jīng)過調(diào)整，全縣新增行政審批33項，取消和轉(zhuǎn)變管理方式行政審批項目13項，確認(rèn)本級保留行政審批項目258項，所有審批項目和權(quán)責(zé)清單均在縣政府網(wǎng)站公開。
（2）推進市場監(jiān)管公開透明。推進企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，組織相關(guān)部門在“市場主體信息應(yīng)急歸集報送系統(tǒng)”錄入相關(guān)信息。在政府網(wǎng)站公開市場主體名錄庫、隨機抽查名錄庫和執(zhí)法人員名錄庫。喀左縣政府網(wǎng)站均已完成與“信用遼寧”和“信用朝陽”網(wǎng)站的連接工作。
（3）推動政務(wù)服務(wù)公開。2016年11月14日，我縣行政審批局正式啟動運行，這是朝陽市首家成立的縣級行政審批局。縣委、縣政府高度重視行政審批制度改革工作，在組建行政審批局工作中，先后多次召開會議專題進行部署，明確工作任務(wù)。同時，成立了領(lǐng)導(dǎo)組織，要求各相關(guān)部門在審批事項劃轉(zhuǎn)、工作人員調(diào)入等方面給予全力支持。按照集中審批、審監(jiān)分離、放管結(jié)合、寬進嚴(yán)管的原則，已將縣直28個部門197項行政職權(quán)劃轉(zhuǎn)到審批局，根據(jù)運行情況實行動態(tài)調(diào)整。最終實現(xiàn)“一個大廳集中辦、大廳之外無審批”的改革目標(biāo)。
2、圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展推進公開
（1）進一步推進經(jīng)濟社會政策公開透明。加大穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等方面的政策公開力度，在政府網(wǎng)站及時發(fā)布省、市、縣各級惠企政策、申報指南，并及時通知符合條件的企業(yè)進行申報；設(shè)立“中國喀左”微信公眾號發(fā)布部分政策解讀，為企業(yè)答疑解惑；幫助企業(yè)了解政策，用好政策；在縣政府門戶網(wǎng)站開設(shè)重點項目建設(shè)、重要公開、百姓關(guān)注、通知通告等專欄，及時公布項目建設(shè)進展情況、審批、醫(yī)療改革等信息。
（2）推進政府投資的重大建設(shè)項目信息公開。及時公開項目建設(shè)信息，2016年共公開項目信息74條。推動政府和社會資本合作（PPP）項目的信息公開，征集遴選項目。按照部門職責(zé)，分別從縣重點項目建設(shè)、重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共服務(wù)領(lǐng)域中遴選審核推薦本級PPP潛在的項目；確定上報項目。經(jīng)過充分論證確定上報“喀左馨豐老年公寓暨南山生態(tài)養(yǎng)老中心項目”。
（3）推進公共資源配置領(lǐng)域信息公開。推動公共資源交易平臺透明運行，在喀左縣公共資源交易中心門戶網(wǎng)站同步公開交易公告、資格審查信息、成交信息、履約信息及有關(guān)變更信息等，全年共公開信息169條。
（4）推進減稅降費信息公開。積極采取措施，認(rèn)真落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策；采取多方宣傳、系統(tǒng)按月查詢、多征退庫等多項措施，確保政策紅利不折不扣惠及納稅人。小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠實際惠及達到100%。實行收費目錄清單管理，財政局與物價局共同建立行政事業(yè)性收費目錄庫，實行收費“兩張清單”公示制度，將行政事業(yè)性收費和行政事業(yè)性收費優(yōu)惠政策清單、政府性基金收費項目在縣政府門戶網(wǎng)站公布；及時轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于行政事業(yè)性收費、政府性基金收費的上級文件；實行動態(tài)管理，及時更新調(diào)整，做到“涉企收費進清單，清單之外無收費”。在縣政府門戶網(wǎng)站公布《涉及企業(yè)行政事業(yè)性收費清單》、《省、市、縣定價管理的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單》。在全縣實施“陽光價費”工程，要求各執(zhí)收單位推行價費公示制度，公開收費單位、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、計量單位、政策依據(jù)、收費單位監(jiān)督電話、價格部門投訴舉報電話“12358”等七個要件，進一步擴大公示覆蓋面，健全收費管理制約、監(jiān)督機制，規(guī)范收費行為。全年共公開信息32條。
（5）推進國有企業(yè)運營監(jiān)管信息公開。分別在國有企業(yè)公開欄中公開國有資本整體運營情況、企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值國有資產(chǎn)監(jiān)管制度和監(jiān)督檢查情況等。認(rèn)真做好國企改制前期工作并按要求做好公示。分別在國有企業(yè)公開欄中公開公司治理及管理架構(gòu)、財務(wù)狀況等，督促國有企業(yè)做好企業(yè)管理制度、架構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)變動、財務(wù)狀況、低保公示等信息公開。
3、圍繞民生改善推進公開
（1）推進扶貧工作信息公開。在縣政府門戶網(wǎng)站設(shè)立“扶貧信息”專欄，及時公開縣級及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧工作動態(tài)、扶貧小額信貸申請對象公示、財政扶貧資金貧困戶擬補助名單公示等公示公告，并及時在縣扶貧開發(fā)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村政務(wù)公開欄公開年度減貧責(zé)任書、建檔立卡貧困人口脫貧計劃、精準(zhǔn)扶貧和造福工程信息及落實情況。及時在縣扶貧開發(fā)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村政務(wù)公開欄公開扶貧對象公告公示。指導(dǎo)督促相關(guān)社會組織全面及時公開扶貧捐贈信息，提高社會組織透明度和公信力，縣民政局對年檢內(nèi)容進行了細(xì)化規(guī)范，在原有基礎(chǔ)上增加了黨組織建設(shè)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、重大活動報告等內(nèi)容，使登記管理機關(guān)能更全面、透徹地掌握社會組織運行情況。全年共公開信息78條。
（2）推進社會救助信息公開。重點公開城鄉(xiāng)低保對象人數(shù)、特困人員人數(shù)、低保標(biāo)準(zhǔn)、補助水平、資金支出等情況；醫(yī)療救助對象的人次數(shù)、資金支出情況；臨時救助對象的人次數(shù)、救助水平、資金支出等情況，將有關(guān)情況上傳到縣政府門戶網(wǎng)站相關(guān)欄目，同時制作成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的公示資料，張貼于縣政府政務(wù)公開欄。運用國家自然災(zāi)害災(zāi)情報送管理系統(tǒng)定期報送發(fā)布全縣核定災(zāi)情、救災(zāi)工作進展、救災(zāi)資金物資調(diào)撥使用等情況，全年公開信息120條。
（3）推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開。人社部門定期將就業(yè)政策落實情況符合政務(wù)公開規(guī)定的的相關(guān)總結(jié)材料及財務(wù)報表等，上傳到縣政府門戶網(wǎng)站相關(guān)欄目。各單位按規(guī)定向人社局報送事業(yè)單位人員招錄信息，由人社局統(tǒng)一對外公布招錄信息。全年共扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人完成77人，帶動就業(yè)534人，職業(yè)技能培訓(xùn)3500人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)102868人，其中，縣域內(nèi)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)36061人次。
（4）推進棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和保障性住房信息公開。一是做好棚戶區(qū)改造信息公開工作。棚戶區(qū)改造任務(wù)年度計劃、建設(shè)等信息均在縣政府網(wǎng)站公布。二是做好農(nóng)村危房改造信息公開工作。三是做好保障性住房信息公開工作。保障性住房分配和退出信息均在縣政府網(wǎng)站公開。全年公開信息50條。
（5）推進環(huán)境保護信息公開。縣政府門戶網(wǎng)站開設(shè)環(huán)境信息公開專欄，對環(huán)境影響評估，行政審批、污染源環(huán)境監(jiān)管信息、環(huán)境違法案件等進行公開內(nèi)容，并根據(jù)情況變化及時更新；通過簡報公開工作信息，利用《喀左環(huán)保》信息向公眾發(fā)布生態(tài)環(huán)境信息和環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀；通過網(wǎng)站、廣播電視臺發(fā)布信息，讓群眾及時了解我縣環(huán)境質(zhì)量狀況。今年以來，“中國喀左”網(wǎng)站公布了和空氣質(zhì)量公告、水環(huán)境信息，污染源環(huán)境監(jiān)管信息，環(huán)評信息130余條。極大地方便群眾和企業(yè)查閱相關(guān)信息。
（6）推進教育、衛(wèi)生和食品藥品安全信息公開。公開2016年喀左縣小學(xué)招生意見，下發(fā)中小學(xué)年度工作意見，保障隨遷子女平等接受教育。召開全縣“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”迎國家復(fù)檢動員大會，公開教育督導(dǎo)評估要求及存在問題整改意見；全年公開信息1500多條。做好縣政府門戶網(wǎng)站“食品藥品安全”專欄的公開工作，累計發(fā)布信息132條。發(fā)布食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法解讀等6條政策解讀信息；發(fā)布消費提示9條；公布食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢結(jié)果6次。同時，我縣還及時將快速抽檢的結(jié)果到抽檢農(nóng)貿(mào)市場進行公布。
4、圍繞助力政府建設(shè)推進公開
（1）積極推進決策公開。邀請利益相關(guān)方、專家媒體列席縣政府常務(wù)會、縣長辦公會、政府專題會議等會議。如，在研究旅游發(fā)展規(guī)劃論證、征地安置等事宜中要求利益相關(guān)方列席有關(guān)會議。
（2）推進政策執(zhí)行和落實情況公開。圍繞縣委、縣政府部署的改革任務(wù)、民生舉措，細(xì)化公開執(zhí)行措施、實施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等。參照省市的做法，將逐步探索公開縣本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計結(jié)果公告及整改情況公開。
（3）深入推進預(yù)決算公開。目前所有縣直單位（除涉密單位外）已上網(wǎng)公開2015年部門決算信息和2016年部門預(yù)算信息。同時明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足面向基層、貼近群眾的實際，進一步細(xì)化公開內(nèi)容，通過縣政府門戶網(wǎng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳、社區(qū)（村組）公示欄、便民手冊等方式公開民生支出相關(guān)情況，目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已通過政務(wù)公開欄等方式公開。
（三）建渠道搭平臺，切實提升服務(wù)功能。發(fā)揮門戶網(wǎng)站政府信息公開第一平臺作用，規(guī)范政府網(wǎng)站信息公開專欄建設(shè)，完善政府信息公開目錄分類設(shè)置，方便社會公眾檢索查詢。加強縣檔案館的公共查閱點建設(shè)，完善硬件設(shè)施配備，開展現(xiàn)場查閱、網(wǎng)上查閱、電話咨詢等服務(wù)；努力拓展報紙、電視等公共媒體，在《喀左縣報》不定期刊登政府規(guī)章、規(guī)范性文件等群眾關(guān)注的熱點信息，在喀左縣電視臺解讀重大政策；注重發(fā)揮政府信息公開欄、電子屏幕等設(shè)施的作用，及時公開有關(guān)政府信息。
二、主動公開政府信息情況
（一）主動公開政府信息的數(shù)量
2016年公開政府信息29308條，其中，本級政府及其工作部門主動公開15462條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其工作部門主動公開14746條。
（二）主動公開政府信息的形式。目前，喀左縣政府門戶網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、在線訪談、縣檔案館、縣圖書館、新聞媒體等政府信息公開查閱場所是我縣政府信息公開的主要平臺。
1、喀左縣政府門戶網(wǎng)站。2015年，縣政府及其工作部門通過網(wǎng)站主動公開政府信息10000余條，政府網(wǎng)站頁面訪問量達 320380 人次。在政府網(wǎng)站開展了15期領(lǐng)導(dǎo)在線訪談，解讀涉及政府工作重點以及社會、群眾關(guān)心的熱點、難點問題，并與網(wǎng)民交流，發(fā)揮橋梁與紐帶作用。
2、公共查閱點。2016年縣檔案館、縣圖書館累計接受紙質(zhì)版政府信息320條，電子版2601條。個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位均設(shè)立政府公開信息公共查閱點,為公眾查閱政府信息提供服務(wù)。
3、新聞發(fā)布會。2016年召開10場政府新聞發(fā)布會，對新農(nóng)合繳費標(biāo)準(zhǔn)和報銷比例、五證合一、農(nóng)村承包土地經(jīng)營確權(quán)頒證等重要信息進行及時發(fā)布。
4、新聞媒體及其他方式。通過喀左縣報、喀左縣廣播電視臺公開政府信息2880條。
（四）開展政策解讀工作及回應(yīng)社會關(guān)切情況
在“中國喀左”設(shè)立政策解讀欄目，要求各有關(guān)部門對涉及面廣、社會關(guān)注度高或?qū)I(yè)性較強的重要政策進行政策解讀，2016年累計發(fā)布解讀信息35條。進一步落實健全輿情收集機制，密切跟蹤熱點輿情動態(tài)，及時啟動輿情應(yīng)急響應(yīng)，澄清事實真相，正面引導(dǎo)輿論。2016年舉辦在線訪談15期，通過微博微信等各種渠道回應(yīng)公眾關(guān)切或重大輿情1500余條。全年共有165人次通過各種方式咨詢政府信息公開有關(guān)事務(wù)，其中現(xiàn)場咨詢40人次，占24.24%；網(wǎng)絡(luò)咨詢20人次，占12.12%；電話咨詢105人次，占63.64%。
三、政府信息依申請公開辦理情況
全年沒有發(fā)生依申請公開情況。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2016年，我縣各公開責(zé)任單位對依申請公開政府信息的請求不收取費用。
五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況
2016年，我縣未發(fā)生針對政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議申請、申訴和行政訴訟案件。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施
總的來看，我縣政府信息公開工作取得一定成效，但是與公眾的期望還有差距，還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是工作機構(gòu)不健全，工作人員少且多數(shù)為兼職，人員流動性大。二是主動公開的深度和廣度有待拓展，各公開責(zé)任單位的主動公開意識還需加強。三是政策解讀、回應(yīng)關(guān)切力度還需進一步加大。
2017年，我縣將進一步貫徹《條例》和《全面推進政務(wù)公開實施意見》，圍繞縣委縣政府中心工作，全面落實國、省、市政府信息公開工作要求，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公平、公正、便民、開放的原則，進一步健全機制、創(chuàng)新方式、強化督查，著力推進政府信息公開工作取得新成效，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造更加公開透明的政務(wù)環(huán)境。
（一）加強隊伍建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)。要求各公開責(zé)任單位確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名工作人員，由政府信息公開咨詢中心統(tǒng)一制作通訊錄，人員如有變動，3日內(nèi)必須上報政府信息公開咨詢中心進行人員信息更新，同時做好新舊人員的交接工作，確保政府信息公開工作有序開展。適時召開政府信息公開工作培訓(xùn)會，增強各有關(guān)單位對《條例》《全面推進政務(wù)公開實施意見》的認(rèn)知度，提高隊伍整體素質(zhì)。
（二）拓展公開內(nèi)容，增強公開實效。進一步深化政府信息公開內(nèi)容，完善公開范圍和目錄，嚴(yán)格落實公開屬性源頭認(rèn)定機制，不斷滿足公眾對政府信息公開的需求，充分發(fā)揮政府信息在促進經(jīng)濟社會發(fā)展和方便公眾生產(chǎn)生活中的作用。繼續(xù)加強政府信息公開監(jiān)督檢查、工作考核和社會評議，促進我縣政府信息公開工作持續(xù)健康發(fā)展。
（三）健全完善機制，做好解讀回應(yīng)。逐步完善政策解讀機制，對涉及面廣、社會關(guān)注度高的法規(guī)政策和重大措施，要多渠道多策略進行權(quán)威解讀。擴大輿情收集范圍，及時了解各方關(guān)切，有針對性地做好回應(yīng)工作。
七、其他說明事項
沒有其他說明事項需要說明。
喀左縣政務(wù)公開辦公室
2017年3月3日