2016年，北票市認(rèn)真貫徹落實國省和朝陽市政府信息公開工作部署，立足實際，創(chuàng)新方法，不斷優(yōu)化體制機制，細(xì)化公開內(nèi)容，強化平臺建設(shè)，政府信息公開工作取得了一定成效。現(xiàn)編制2016年度政府信息公開工作報告。年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2016年1月1日起至12月31日止。
一、總體公開情況
印發(fā)了《北票市全面推進政務(wù)公開工作實施方案》（北委辦發(fā)〔2016〕69號）、《北票市貫徹落實朝陽市2016年政務(wù)公開工作要點分工方案》（北政辦發(fā)〔2016〕84號）兩個文件，指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期全市的政府信息公開工作。精心組織開展了“5·15政務(wù)公開日活動”活動，政府信息公開知曉率進一步提高。加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，確保各項工作任務(wù)落實。繼續(xù)將政府信息公開工作納入市委、市政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和單位的崗位目標(biāo)責(zé)任制，以考核促進政府信息公開工作扎實開展。
主動公開政府信息2087條，未收到依申請公開申請。
二、全面推進“五公開”工作
堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，依法依規(guī)做好行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開。
推進決策公開。認(rèn)真貫徹落實《朝陽市重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》，推進決策各環(huán)節(jié)公開，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策法定程序。2016年11月，市政府辦公室印發(fā)了《北票市人民政府辦公室關(guān)于修訂北票市政府依法行政工作制度的通知》（北政辦發(fā)〔2016〕104號），對重大行政決策制度、信息公開制度等13項制度重新予以修訂明確，把政務(wù)公開作為吸納意見、完善方案、提高決策社會認(rèn)同度的過程予以規(guī)范。重大事項決策前，除召開座談會、論證會、聽證會外，同步開展網(wǎng)上公開征求意見、網(wǎng)上公示工作。決策作出后，在政府網(wǎng)站、新聞媒體及時公開議定事項和有關(guān)文件。2016年出臺的3份規(guī)范性文件，全部在網(wǎng)站上公開。此外，城市規(guī)劃方案報批、環(huán)境影響評價評審、重要價格調(diào)整、國有土地房屋征遷補償安置方案、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等重大民生決策事項，在正式批復(fù)前也通過不同形式向社會公示，吸納利害關(guān)系人的意見。
推進執(zhí)行公開。緊緊圍繞重點改革任務(wù)、重要政策、重大工程項目和政府工作報告、發(fā)展規(guī)劃提出的重要事項，通過網(wǎng)站、報紙等主動公開執(zhí)行措施、實施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等，并根據(jù)工作進展公布取得成效、后續(xù)舉措，廣泛聽取公眾的意見建議。推進重大建設(shè)項目執(zhí)行情況公開，在政府網(wǎng)站公開相關(guān)信息8條。
推進管理公開。一是全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單公開工作。在政府門戶網(wǎng)站首頁設(shè)置專欄公開本級政府部門的權(quán)力清單、責(zé)任清單等各類清單，接受社會監(jiān)督。截至2016年12月末，共公布市直部門權(quán)責(zé)事項1249項，市直部門行政審批中介服務(wù)事項24項，市直部門公共服務(wù)事項150項，行政檢查隨機抽查事項417項。公布了《全市性部門和單位行政事業(yè)性收費目錄清單》《全市性考試考務(wù)費目錄清單》《全市性部門和單位涉企行政事業(yè)性收費目錄清單》《全市政府性基金目錄清單》。二是推行行政執(zhí)法公示制度和監(jiān)管信息公開。推進“雙隨機、一公開”、行政許可公開、行政處罰公開，目前已公開信息6243條，其中許可信息5311條，處罰信息 410條，黑名單信息522條。三是加大扶貧對象、扶貧資金分配、扶貧資金使用等信息公開力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過村民代表大會、公開欄等形式，逐環(huán)節(jié)公開扶貧信息，接受社會監(jiān)督。
推進服務(wù)公開。組建了行政審批局，加掛市公共行政服務(wù)中心牌子，30個部門（單位）的218項審批事項（行政許可160項、其他審批事項58項）和相關(guān)行政事業(yè)性收費職能全部劃轉(zhuǎn)到行政審批局，將各項服務(wù)事項進行公開，公開辦事指南及行使權(quán)力的主體、辦理依據(jù)、辦理地點、辦理條件、辦理材料和所需表格下載等，主動接收群眾監(jiān)督，讓群眾不跑冤枉路。
推進結(jié)果公開。積極推進重大決策、重要政策落實情況公開，圍繞政府工作報告提出的重要事項，細(xì)化公開執(zhí)行措施、實施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等，實事求是公布進展和完成情況。截至目前，共制發(fā)督查通報4期，公開落實情況和督查發(fā)現(xiàn)問題，取得一定成效。
三、推進重點領(lǐng)域信息公開
在政府網(wǎng)站開設(shè)了“重點領(lǐng)導(dǎo)信息公開專欄”，印發(fā)了《北票市人民政府辦公室關(guān)于向市政府網(wǎng)站報送重點領(lǐng)域政府信息的通知》（北政公開〔2016〕3號），為22個重點部門列出重點公開信息清單。截至目前，公開各類信息560條，其中公開財政預(yù)決算信息80條、涉農(nóng)補貼信息29條，審計信息7條，環(huán)境保護信息118條，重點項目信息8條，社會救助信息23條，棚戶區(qū)改造和保障性住房信息2條，征地和土地供應(yīng)信息86條，價格和收費信息26條，教育信息39條，醫(yī)療衛(wèi)生信息24條，食品藥品安全信息43條，社會組織與中介機構(gòu)4條，戶籍制度改革3條，社會保險信息6條，科技管理和項目經(jīng)費信息31條，扶貧信息35條。
四、扎實開展政策解讀
做好國家、省政策解讀的轉(zhuǎn)載工作，共轉(zhuǎn)載13次。除原網(wǎng)頁外，還通過市本級電視、在線訪談、微信公眾賬號等方式解讀，充分發(fā)揮主流媒體和新媒體在解讀政策文件方面的作用，擴大受眾面，提升決策的認(rèn)同度。
五、有效回應(yīng)社會關(guān)切
對涉及本地區(qū)的重要政務(wù)輿情、重大突發(fā)事件、應(yīng)急等熱點問題，在第一時間通過政府網(wǎng)站、北票新聞網(wǎng)、新聞發(fā)布會等方式進行回應(yīng)。市網(wǎng)管辦對互聯(lián)網(wǎng)上涉及我市的負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情或突發(fā)事件及時核實、上報，并妥善處置。市市民投訴中心通過熱線電話、市政府網(wǎng)站市民投訴網(wǎng)頁、民心網(wǎng)等渠道，收集輿情，及時回應(yīng)，受理各類群眾訴求1708件，已辦結(jié)1501件，辦結(jié)率為87.89%。召開新聞發(fā)布會1次。
六、加強載體建設(shè)
進一步加強政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，強化信息發(fā)布更新，將網(wǎng)站打造成更加及時、準(zhǔn)確、公開透明的政府信息發(fā)布平臺，在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域傳播主流聲音，目前正在籌備網(wǎng)站改版。積極探索運用新媒體發(fā)布信息，利用“O2O”電子商務(wù)模式，建立市、鄉(xiāng)、村、組四級微信群（微網(wǎng)），2016年選擇11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和13個市直部門進行試點，2017年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和市直部門全部啟動，2018年實現(xiàn)基層全覆蓋。
七、存在問題和2017年工作打算
雖然全市政府信息公開工作有序推進，但實際推進過程中也存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是政府機關(guān)主動公開的政府信息與公眾的需求還存在一些距離，有關(guān)決策、規(guī)劃、計劃的等重大決策的草案公開、聽取公眾意見方面需要進一步加強。二是公開質(zhì)量有待進一步提高。信息公開還不夠規(guī)范，公開的內(nèi)容不夠清晰，范圍還不廣，信息公開的受眾面不寬。三是個別部門及其工作人員政府信息公開的意識還不到位，缺乏對這一制度的認(rèn)同感。四是信息化水平不高。因受技術(shù)、資金、人才等因素制約，政府網(wǎng)站的第一平臺作用還沒有得到充分發(fā)揮。
2017年，我們將繼續(xù)深入貫徹落實《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》，堅持不懈地深化政府信息公開工作，全面推進行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，大力推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，努力打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
（一）健全完善各項公開制度。修改完善實施細(xì)則、獎懲辦法，層層落實責(zé)任。更新信息公開指南和目錄，確保公開信息的準(zhǔn)確性和時效性。
（二）深化細(xì)化公開內(nèi)容。按以公開為原則、不公開為例外的要求，除政策、法律明確規(guī)定不予公開的信息外，把人民群眾普遍關(guān)心、涉及群眾利益的政府信息作為公開重點內(nèi)容。
（三）擴展公開途徑。積極探索推行“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，在繼續(xù)做好政府網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，不斷擴大公開途徑，加大新聞媒體、行政審批大廳窗口等方面的公開力度。積極探索運用“兩微一端”拓寬信息傳播渠道，更加方便公眾、企事業(yè)單位獲取政府信息。
（四）提升公開整體水平。組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入開展更多形式的宣傳活動，讓公眾更多地了解、參與政府信息公開工作。
北票市人民政府辦公室
2017年3月9日