朝陽市衛(wèi)計委2016年度信息公開年度報告
根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》要求。本報告由概述、主動公開政府信息的情況、推進行政決策、執(zhí)行、管理、服務、結果“五公開”情況、推進重點領域信息公開情況、開展政策解讀情況、回應社會關切情況、依申請公開工作詳細情況等十一個部分組成。本報告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。
一、概述
2016年，在市委、市政府的正確領導和市政府信息公開辦的具體指導下，我委嚴格按照市政府《朝陽市人民政府關于印發(fā)朝陽市政府信息公開工作規(guī)定的通知》要求，本著公平、公正、便民的原則,把政府信息公開工作與本部門各項工作聯(lián)系起來,以深化衛(wèi)生體制改革為重點，圍繞全市衛(wèi)生計生中心工作，以“正常化、規(guī)范化、制度化”為著力點，促進了政府信息公開工作規(guī)范、有序、健康發(fā)展，提高了衛(wèi)生計生工作透明度，保障了人民群眾對衛(wèi)生工作的知情權、監(jiān)督權和參與權，在全社會樹立了良好的部門形象。主要做法如下：
（一）加強領導，細化責任分工
一直以來，我委把政府信息公開工作列入了重要議事日程，每年都召開班子會議專題研究部署政務公開工作，認真組織全體干部職工學習《條例》，提高對政府信息公開工作的重要意義的認識，使思想統(tǒng)一到市政府部署上來，主動參與，積極實施。2016年根據(jù)我委領導變動情況，及時調整了政府信息公開工作領導小組，由張麗新主任任組長，其他委領導任副組長，委機關各科室負責人任成員的“衛(wèi)生計生委政府信息公開工作領導小組”。領導小組下設辦公室，設在委辦公室。明確了工作領導小組的具體工作職責，承辦本行政機關的政府信息公開事宜。由于工作職位的更換，及時調整了信息員，具體負責政府信息公開內容維護、組織協(xié)調等日常工作，確保了信息工作的不中斷。同時每個科室都明確了一位科室信息員，專門負責收集、整理政府信息，由局信息員統(tǒng)一發(fā)布，做到了一級抓一級，層層抓落實，形成了職責分明、分工合理、各負其責、齊抓共管的工作局面。
（二）建章立制，有序推進工作
繼續(xù)落實《朝陽市人民政府關于印發(fā)朝陽市政府信息公開工作規(guī)定的通知》、《朝陽市人民政府辦公室關于印發(fā)2015年政務公開工作考核驗收評分標準的通知》、《朝陽市衛(wèi)生計生委政府信息主動公開制度》等一系列政務信息公開制度，確保了政府信息公開工作的制度化、規(guī)范化和政府信息公開的暢通性，有力促進了全市衛(wèi)生計生工作發(fā)展。
（三）及時維護更新，拓寬為民渠道
一是認真編制政府信息公開指南和公開目錄。按照信息公開條例要求，我委科學編制了《市衛(wèi)生計生委信息公開指南》和《市衛(wèi)生計生委信息公開目錄》，對“主動公開”中的確定了信息公開的具體內容，主要包括概況信息、法規(guī)文件、發(fā)展規(guī)劃、工作動態(tài)、人事信息、財經(jīng)信息、行政執(zhí)法、公共服務等九大類27個小類等項目進行了編輯、整理，以更好地為公民、法人或其他組織提供政府信息公開服務。
二是嚴格遵循政府信息公開基本原則。我委政府信息公開工作本著“公開是原則，不公開是例外；公開不涉密，涉密不公開”的原則，注重防止搞形式主義和應付式的工作態(tài)度，對即時產生的文件、資料的政府信息，產生后都及時公開。規(guī)定必須公開的政府信息，由職能科室主動提出，并由分管領導核實簽發(fā)后交由委信息公開領導小組辦公室審核后發(fā)布，確保生成或更新后10個工作日內公開，并做到“依法公開，真實公正，注重實效，有利監(jiān)督”。
三是嚴格落實《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關于印發(fā)醫(yī)院、計劃生育技術服務機構等9類醫(yī)療衛(wèi)生機構信息公開目錄的通知》（國衛(wèi)辦政務發(fā)[2015]12號）文件要求，對醫(yī)療服務收費、藥品價格、衛(wèi)生應急、疾病防控等方面進行了專項檢查，各醫(yī)療衛(wèi)生機構均能夠按照要求進行公示公開。全市各醫(yī)療衛(wèi)生機構全部實行“兩有”、“三掛”、“四上墻”，即有舉報電話、有意見箱；掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌收費；機關辦公示意圖上墻、服務內容上墻、辦事程序上墻、收費標準上墻。據(jù)統(tǒng)計，全市各醫(yī)療機構醫(yī)療收費價格及藥品價格公示欄和公示板70余塊，適時更新電子滾動屏幕公開內容，全年公開醫(yī)療服務、價格和收費內容近300多條。
（四）健全長效機制，建立長效機制
一是健全市直衛(wèi)生信息公開服務機制。市直各醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位按照要求各單位分別制定辦事公開工作、監(jiān)督投訴、責任追究等制度，以及辦事公開指南、辦事流程，依申請公開程序及聯(lián)系方式等主動公開信息，便于群眾申請公開信息和就醫(yī)，設立并公開內部監(jiān)督機構和受理投訴電話，并以網(wǎng)站、公共場所、公示欄等形式對社會公開。按照市政府信息公開統(tǒng)一平臺有關公開類別目錄要求，結合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點，網(wǎng)站建設部門已完成在各自網(wǎng)站（網(wǎng)頁）設置辦事公開欄。同時，加強了衛(wèi)生信息網(wǎng)站與各事業(yè)單位的網(wǎng)絡鏈接管理，新增2個下屬單位的網(wǎng)站鏈接。通過辦事公開，拓寬了為民服務渠道，保障了公民的知情權，提高了政務服務能力。截止2016年12月底，網(wǎng)站主動公開信息總條數(shù)為457條。
二是全面強化和簡化行政審批管理。優(yōu)化審批流程、提高行政審批效率，將負責實施的行政審批及非行政審批項目分別制定操作規(guī)范，將每項行政審批事項的審批條件細化、標準化、規(guī)范化，實行審批標準化、無差異服務。按照政務信息公開的有關規(guī)定，在《政府信息公開平臺》、《朝陽市衛(wèi)生局政務網(wǎng)》上向社會公示，便于群眾查詢。同時，在政務公開形式上，堅持靈活多樣、簡便實效的原則，及時公開許可項目名稱、設立依據(jù)、受理對象、申報材料、申請書示范文本、辦理程序、承諾期限、收費標準、收費依據(jù)，方便群眾辦事。
（五）強化宣傳學習，推動依法公開
為了強化政府信息公開意識，我委每年都要組織宣傳和學習，結合“5.15”普法宣傳日和“平安醫(yī)院創(chuàng)建”等活動，采取各種形式對相關的法律規(guī)章制度進行宣教，強化干部職工依法公開的意識不放松。一是開展教育實踐活動。組織干部職工觀看宣教片、集體聽授課、開展學習討論，不斷強化黨員干部主動公開、依法公開的工作意識；二是召開兩次專題培訓會。積極參加市政府信息公開辦有關培訓指導會議，局機關先后召開兩次信息公開工作專題會議，部署委機關年度信息公開工作，解決工作中出現(xiàn)的問題及困難。
二、主動公開政府信息情況
2016年依托市政府網(wǎng)站政府信息公開平臺累計發(fā)布信息120條。
從信息公開的主要類別看，主要以工作動態(tài)信息、法規(guī)文件、公共服務信息、概況信息為主，從信息公開的載體形式看，對主動公開的政府信息，除以政府網(wǎng)站為第一平臺和主渠道外，我委還積極拓展公開渠道，一是在衛(wèi)生計生委網(wǎng)站公開，設立了單位概況、法規(guī)文件、規(guī)劃計劃、工作動態(tài)、人事信息、行政執(zhí)法、辦事指南、在線辦事、健康服務、互動平臺十個特色欄目，全年共發(fā)布信息466條，滿足了公眾對各種衛(wèi)生信息的需求，切實保障人民群眾的知情權。所有主動公開信息分別在市政府信息公開網(wǎng)和門戶網(wǎng)站同步發(fā)布。二是編發(fā)了《朝陽市衛(wèi)生和計生》宣傳冊共30期，通過文字載體，及時向全市衛(wèi)生系統(tǒng)及全社會反映我市衛(wèi)生系統(tǒng)的各項工作開展情況，各項法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、重大決策執(zhí)行情況。三是結合“世界防治結核病日”、“艾滋病防治日” 、“愛牙日”、《職業(yè)病防治法》宣傳周、12.9世界人口日等活動進行了大量衛(wèi)生計生政策信息宣傳工作，發(fā)送宣傳資料，利用電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體重點宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)政策，收到良好效果。四是公告欄公開。在委機關多處公告欄發(fā)布干部考察預告、公開干部選拔任用、獎懲情況，接受群眾的監(jiān)督，張貼各類通知及其他便民信息，方便來辦事的群眾。五是借助外部媒體公開。通過電視、報紙等媒介，宣傳各個時期的重要決策及實施情況，發(fā)布各類便民信息。通過召開會議、發(fā)布通報、印制刊物和文件等形式，向系統(tǒng)內部和有關單位公開有關方針政策、工作措施和政務信息、工作動態(tài)等信息。
三、推進行政決策、執(zhí)行、管理、服務、結果“五公開”情況
堅持公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進決策、執(zhí)行、管理、服務和結果“五公開”，制定我委政務公開工作實施方案，細化任務措施、明確責任分工。重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領域的信息公開。完善新聞發(fā)言人、突發(fā)事件信息發(fā)布等制度，做好對熱點敏感問題的輿論引導，及時回應人民群眾關切。創(chuàng)新政務公開方式，加強互聯(lián)網(wǎng)政務信息數(shù)據(jù)服務平臺和便民服務平臺建設，提高政務公開信息化、集中化水平。
四、推進重點領域信息公開情況
進一步加強公共資源配置、“三公”經(jīng)費使用和衛(wèi)生計生重點信息公開。及時公開了2015年部門決算、2016年部門預算和“三公”經(jīng)費等細目、費用。按照《市政府2016年政府信息公開工作要點》關于“深化醫(yī)療衛(wèi)生領域信息公開”的要求，調度13家委屬醫(yī)療衛(wèi)生服務機構建立健全信息公開專頁,及時公開醫(yī)療服務、價格、收費標準等信息，在市衛(wèi)生計生委門戶網(wǎng)站設置“朝陽市醫(yī)療衛(wèi)生服務機構信息公開”欄目，群眾可直接通過上述欄目查詢所有委屬醫(yī)療衛(wèi)生服務機構相關信息。規(guī)范行政權力運行中的政府信息公開工作。公開重大決策執(zhí)行措施、實施步驟、責任分工、監(jiān)督方式等，工作進展和完成情況信息數(shù)14條，公開取消、下放、調整行政權力事項17項，將涉及衛(wèi)生計生行政權力事項40項行政審批服務事項信息、全部行政處罰案件，在朝陽市衛(wèi)生和計劃生育委員會網(wǎng)上公開。
五、開展政策解讀情況
全年我委按要求涉及衛(wèi)生計生方面的“全面二孩”、食品安全標準等政策解讀進行公開，全年公開政策解讀信息4條。對醫(yī)療扶貧精準扶貧惠民政策和全面二孩有關事宜召開新聞發(fā)布會2次，群眾惠民政策知曉率不斷提高。
六、回應社會關切情況
我組織醫(yī)療扶貧精準扶貧惠民政策和全面二孩有關事宜新聞發(fā)布會，有效回應了社會關切的醫(yī)療精準扶貧和實施全面二孩政策的相關工作。
七、依申請公開工作詳細情況
全年共受理依申請公開信息0件次。
八、信息公開相關舉報、復議、訴訟情況
全年無信息公開相關舉報、復議、訴訟情況。
九、建議提案辦理結果公開情況
本年度市衛(wèi)生計生委共受理建議提案辦理33件次,辦理辦結案件33件次，未辦結案件0件次。
十、制度機制建設情況
繼續(xù)落實《朝陽市人民政府關于印發(fā)朝陽市政府信息公開工作規(guī)定的通知》、《朝陽市人民政府辦公室關于印發(fā)2015年政務公開工作考核驗收評分標準的通知》、《朝陽市衛(wèi)生計生委政府信息主動公開制度》等一系列政務信息公開制度，確保了政府信息公開工作的制度化、規(guī)范化和政府信息公開的暢通性。同時，我委還建立完善了《朝陽市衛(wèi)生計生信息公開指南》、《關于印發(fā)朝陽市衛(wèi)生計生委政府信息公開管理辦法》、《朝陽市衛(wèi)生計生委政務微博管理辦法》和《朝陽市衛(wèi)生計生委新聞宣傳工作制度》等制度性文件5件次，有力促進了全市衛(wèi)生計生工作發(fā)展。
十一、其他應報告的事項
無