市政務(wù)公開(kāi)辦：
2016年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市政務(wù)公開(kāi)辦的大力指導(dǎo)下，按照市委、市政府政務(wù)公開(kāi)工作的具體部署和要求，我局緊密結(jié)合環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》《朝陽(yáng)市政府信息公開(kāi)實(shí)施細(xì)則》，緊緊圍繞全市環(huán)保中心工作，以環(huán)境保護(hù)工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為切入點(diǎn)，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)政府信息，確保了全市環(huán)境保護(hù)工作的陽(yáng)光透明，切實(shí)維護(hù)了廣大人民群眾對(duì)環(huán)境的知情權(quán)，為公眾監(jiān)督環(huán)保、參與環(huán)保提供了有力保障，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。現(xiàn)將我局今年政府信息公開(kāi)工作報(bào)告如下：
一、保障體系建設(shè)
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全。
1、按照一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、班子成員齊抓共管的信息公開(kāi)工作機(jī)制，落實(shí)上級(jí)政府信息公開(kāi)工作各項(xiàng)指示要求，及時(shí)安排部署公開(kāi)工作。認(rèn)真組織開(kāi)展了第十屆“5·15”政務(wù)公開(kāi)活動(dòng)，研究制定活動(dòng)方案，以“全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加快法治政府建設(shè)”為主題，制作了藍(lán)天工程、碧水工程和新環(huán)保法等宣傳板10余個(gè)，設(shè)立了投訴受理臺(tái)和政策咨詢(xún)臺(tái)，共向市民發(fā)放環(huán)保各類(lèi)宣傳材料近500余份，取得良好的社會(huì)效果。
2、按照市政府和市政務(wù)公開(kāi)辦要求，局政務(wù)公開(kāi)辦公室設(shè)立在局辦公室，負(fù)責(zé)全局政務(wù)公開(kāi)工作，有專(zhuān)職人員、專(zhuān)項(xiàng)辦公經(jīng)費(fèi)和辦公設(shè)備保障。
（二）工作有部署，制度健全。
1、按要求組織開(kāi)展局機(jī)關(guān)及局屬各單位的政務(wù)公開(kāi)工作，制定了《朝陽(yáng)市環(huán)保局2016年政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案》《朝陽(yáng)市環(huán)保局2016年政務(wù)公開(kāi)工作辦法》《朝陽(yáng)市環(huán)保局新聞發(fā)布會(huì)制度》等，年末出臺(tái)了《朝陽(yáng)市環(huán)保局直屬單位政務(wù)公開(kāi)工作考核辦法》等，明確了對(duì)機(jī)關(guān)各科室及局屬各單位的信息公開(kāi)工作要求及考評(píng)辦法。
2、積極參加市委、市政府組織的各類(lèi)新聞發(fā)布會(huì)。今年我局局長(zhǎng)參加了由市軟環(huán)境辦和廣播電視臺(tái)聯(lián)合組織的“軟環(huán)境在線”廣播直播節(jié)目。就百姓關(guān)心的有關(guān)我市空氣質(zhì)量、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、簡(jiǎn)政放權(quán)、嚴(yán)格審批、軟環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制、“兩學(xué)一做”和政府信息公開(kāi)等方面的工作以問(wèn)答的形式進(jìn)行了一一詳細(xì)闡述，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)接聽(tīng)并解答了群眾關(guān)心的有關(guān)環(huán)保方面的問(wèn)題，通過(guò)廣播直播，使廣大聽(tīng)眾對(duì)我市環(huán)保工作有了進(jìn)一步的了解，參加了市政務(wù)公開(kāi)辦和利民熱線組織的第十屆“5.15”政務(wù)公開(kāi)日走進(jìn)“利民熱線”直播間節(jié)目，并解讀了有關(guān)法律法規(guī)及污染減排等相關(guān)政策。
3、建立健全主動(dòng)公開(kāi)政府信息制度和依申請(qǐng)公開(kāi)制度，嚴(yán)格落實(shí)了政府信息公開(kāi)保密審查制度。指定專(zhuān)人受理依申請(qǐng)公開(kāi)工作，設(shè)置公開(kāi)咨詢(xún)電話(huà)，豐富了政務(wù)公開(kāi)形式和渠道。今年未收到依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)。
（三）公開(kāi)載體建設(shè)。
1、為使環(huán)保網(wǎng)站運(yùn)行更加安全、穩(wěn)定，保障政務(wù)活動(dòng)正常運(yùn)行，對(duì)環(huán)保網(wǎng)站進(jìn)行了升級(jí)。網(wǎng)站設(shè)計(jì)了：網(wǎng)站首頁(yè)、政務(wù)公開(kāi)、政民互動(dòng)、在線服務(wù)、環(huán)境管理、黨群工作6個(gè)一級(jí)欄目、39個(gè)二級(jí)欄目、29個(gè)三級(jí)欄目。全年包括部門(mén)文件、環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染減排、環(huán)保宣傳、動(dòng)態(tài)信息等信息共近400條。
2、利用報(bào)刊、廣播、電視、專(zhuān)項(xiàng)資金，保障OA自動(dòng)辦公系統(tǒng)、環(huán)保門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、電子觸摸、電子信息屏、電子顯示屏等形式公開(kāi)環(huán)保信息。在各樓層顯著位置統(tǒng)一制作懸掛公示板、提示板，公開(kāi)環(huán)保信息，重新編印朝陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)手冊(cè)，向社會(huì)發(fā)放2000余冊(cè)。圍繞污染減排、藍(lán)天工程等環(huán)保重點(diǎn)工作，積極營(yíng)造全民參與環(huán)保氛圍。深入開(kāi)展環(huán)保知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)和進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“環(huán)境友好型學(xué)校”等系列“創(chuàng)綠”活動(dòng)，全市共創(chuàng)建16所市級(jí)環(huán)境友好型學(xué)校。向市委、市政府各報(bào)送信息90多篇（條），編發(fā)《朝陽(yáng)環(huán)保》11期，刊發(fā)環(huán)保宣傳稿件100多篇。結(jié)合“世界環(huán)境日”“中華環(huán)保世紀(jì)行”等活動(dòng)，組織開(kāi)展了以“綠色生活，從環(huán)保人做起”徒步走、北塔廣場(chǎng)宣傳等活動(dòng)，向市民發(fā)放環(huán)保宣傳單15000多張、環(huán)保購(gòu)物袋3000多個(gè)、環(huán)保宣傳冊(cè)4000冊(cè)，展出宣傳板120多張，進(jìn)一步提高了全民環(huán)保意識(shí)，公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)的滿(mǎn)意率達(dá)到85%以上。
3、利用媒體向社會(huì)公開(kāi)環(huán)保信息。利用《遼寧日?qǐng)?bào)》《朝陽(yáng)日?qǐng)?bào)》《燕都晨報(bào)》、廣播電臺(tái)和電視臺(tái)等新聞媒體，開(kāi)展環(huán)境新聞宣傳，播放環(huán)保公益廣告，進(jìn)行環(huán)保訪談和專(zhuān)題報(bào)道，發(fā)布空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)等重要環(huán)境信息。與電視臺(tái)共同錄制了《聚焦環(huán)保》10期，配合市人大開(kāi)展了中華環(huán)保世紀(jì)行在朝陽(yáng)宣傳活動(dòng)，對(duì)環(huán)境綜合整治“百日行動(dòng)”開(kāi)展情況進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。
4、向市政務(wù)公開(kāi)辦主動(dòng)報(bào)送信息16條，主要為群眾關(guān)心的、涉及群眾利益的環(huán)境保護(hù)文件等，在政府網(wǎng)站發(fā)布環(huán)保信息100條，主要是環(huán)保方面的重點(diǎn)工作等內(nèi)容，并通過(guò)環(huán)保局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)。
二、重要領(lǐng)域政府信息內(nèi)容公開(kāi)
（一）全面推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開(kāi)”
依托政府網(wǎng)站和本單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，將環(huán)保職能范圍內(nèi)相關(guān)決策、執(zhí)法、服務(wù)、結(jié)果等向全社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)。
1、推進(jìn)行政決策公開(kāi)。通過(guò)本單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，將環(huán)保局重要活動(dòng)和重大事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)。在環(huán)境管理專(zhuān)欄五個(gè)子專(zhuān)欄，公開(kāi)包括朝陽(yáng)市建成區(qū)10噸及以下老舊低效燃煤鍋爐淘汰工作、加快推進(jìn)“黃標(biāo)車(chē)”及老舊車(chē)輛淘汰工作、環(huán)境監(jiān)察辦法等在內(nèi)的53條涉及決策的信息，做到了應(yīng)公開(kāi)、盡公開(kāi)。
2、環(huán)境執(zhí)法信息公開(kāi)。2016年朝陽(yáng)市環(huán)保局嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)所監(jiān)管企業(yè)的污染源進(jìn)行環(huán)境檢查，并實(shí)時(shí)在朝陽(yáng)市環(huán)保局外網(wǎng)環(huán)境監(jiān)察專(zhuān)欄上發(fā)布環(huán)境執(zhí)法信息，并在政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄下的行政執(zhí)法責(zé)任制子專(zhuān)欄公開(kāi)了環(huán)境執(zhí)法檢查依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序等信息，公開(kāi)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察、處罰決定書(shū)等信息13條。
3、突發(fā)環(huán)境事件信息公開(kāi)。我局嚴(yán)格按照政府信息公開(kāi)要求，在局網(wǎng)站污染源監(jiān)管信息公開(kāi)專(zhuān)欄里設(shè)立了環(huán)境應(yīng)急子專(zhuān)欄，第一時(shí)間發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)情況及調(diào)查結(jié)果，今年我市未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。
4、權(quán)責(zé)清單信息公開(kāi)。在本單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄行政執(zhí)法責(zé)任制子專(zhuān)欄公開(kāi)環(huán)保部門(mén)權(quán)責(zé)清單，公開(kāi)53類(lèi)權(quán)責(zé)類(lèi)型、職權(quán)依據(jù)以及權(quán)責(zé)事項(xiàng)，并公開(kāi)擬取消和下放的行政職權(quán)目錄表、擬提請(qǐng)修改法定依據(jù)的行政職權(quán)目錄表和市政府工作部門(mén)權(quán)力清單和責(zé)任清單工作聯(lián)絡(luò)表等，讓群眾便于查找，更規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行。
5、服務(wù)信息和執(zhí)行結(jié)果公開(kāi)。通過(guò)本單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站在線服務(wù)專(zhuān)欄的在線辦事等三個(gè)子專(zhuān)欄公開(kāi)辦事指南，提供免費(fèi)下載服務(wù)，解答、解決11件群眾反映問(wèn)題，服務(wù)群眾辦事；通過(guò)政民互動(dòng)專(zhuān)欄局長(zhǎng)信箱等5個(gè)子專(zhuān)欄答疑解惑，解答、解決群眾反映問(wèn)題20余件。并將環(huán)保相關(guān)事項(xiàng)辦理結(jié)果在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)（如：環(huán)評(píng)信息等）。
（二）全面推進(jìn)環(huán)保信息公開(kāi)
1、加強(qiáng)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）信息公開(kāi)。朝陽(yáng)市環(huán)境空氣質(zhì)量采用自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，24小時(shí)全天候進(jìn)行城市空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，根據(jù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)結(jié)果的匯總，每天準(zhǔn)時(shí)向遼寧省環(huán)境監(jiān)測(cè)站上報(bào)空氣質(zhì)量狀況以及空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)結(jié)果，同時(shí)與朝陽(yáng)電視臺(tái)在電視媒體聯(lián)合發(fā)布朝陽(yáng)市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和預(yù)報(bào)結(jié)果，并在朝陽(yáng)市環(huán)保局外網(wǎng)首頁(yè)每天公布空氣質(zhì)量公告。
2、推進(jìn)重點(diǎn)排污單位信息公開(kāi)。2016年朝陽(yáng)市共有國(guó)控源23家，其中廢水國(guó)控源6家，廢氣國(guó)控源8家，污水處理廠7家，重金屬企業(yè)1家，危險(xiǎn)廢物企業(yè)1家,朝陽(yáng)市環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)朝陽(yáng)市16家國(guó)控源開(kāi)展監(jiān)督性季監(jiān)測(cè)，7家污水處理廠開(kāi)展監(jiān)督性月監(jiān)測(cè)。截至目前，國(guó)控源監(jiān)督性季監(jiān)測(cè)開(kāi)展4次，污水處理廠監(jiān)督性月監(jiān)測(cè)開(kāi)展12次。已在朝陽(yáng)市環(huán)保局外網(wǎng)網(wǎng)站公布國(guó)控源監(jiān)督性季監(jiān)測(cè)信息4次，污水處理廠監(jiān)督性月監(jiān)測(cè)信息12次。重點(diǎn)排污單位37家，朝陽(yáng)市環(huán)境監(jiān)察局對(duì)重點(diǎn)排污單位監(jiān)督管理，將排污單位相關(guān)信息在本單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄通知公告子專(zhuān)欄公開(kāi)。
3、飲用水水源環(huán)境狀況信息公開(kāi)。2016年朝陽(yáng)市環(huán)境監(jiān)測(cè)站按照遼寧省環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)中心的要求，對(duì)中山、扣北2個(gè)飲用水源地?cái)嗝妗资畮?kù)、閻王鼻子水庫(kù)上、中、下游6個(gè)斷面進(jìn)行了按月的例行監(jiān)測(cè)任務(wù)，并將數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確的上報(bào)至遼寧省環(huán)境保護(hù)實(shí)驗(yàn)中心數(shù)據(jù)庫(kù)，截至目前，朝陽(yáng)市環(huán)境監(jiān)測(cè)站共完成了11次例行監(jiān)測(cè)報(bào)送任務(wù)，已按要求公布飲用水水源環(huán)境狀況信息11條。
4、建設(shè)單位環(huán)評(píng)信息公開(kāi)。對(duì)朝陽(yáng)市環(huán)保局審批編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，在朝陽(yáng)市環(huán)保局網(wǎng)站進(jìn)行主動(dòng)公開(kāi)。項(xiàng)目受理后，對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或報(bào)告表全文進(jìn)行公開(kāi)。在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目擬作出審批前再次向社會(huì)公開(kāi)，公開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目基本情況以及項(xiàng)目主要環(huán)境影響及預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，并告知聽(tīng)證權(quán)利。建設(shè)項(xiàng)目作出批準(zhǔn)后向社會(huì)公開(kāi)審批情況，并上傳審批文件具體內(nèi)容，告知行政復(fù)議與行政訴訟權(quán)利。同時(shí)公開(kāi)公眾反饋意見(jiàn)的聯(lián)系方式，征求公眾意見(jiàn)。全年已公開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件等信息50余條。
（三）深入開(kāi)展環(huán)保政策解讀
對(duì)涉及群眾切身利益的重大決策、重要決策出臺(tái)前，利用媒體主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布信息解讀材料。今年本單位利用領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)利民熱線直播間、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)等活動(dòng)對(duì)我市鍋爐拆除、空氣質(zhì)量等問(wèn)題進(jìn)行了回答和政策解讀。同時(shí)，通過(guò)本單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄政策解讀子專(zhuān)欄對(duì)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等7個(gè)文件資料進(jìn)行了解讀。
（四）積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切
建立健全回應(yīng)社會(huì)關(guān)切機(jī)制。對(duì)社會(huì)公眾關(guān)切的問(wèn)題，適時(shí)通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊、廣播電視等媒體進(jìn)行解讀，舒解群眾疑惑，正面引導(dǎo)輿情，截至目前在《朝陽(yáng)日?qǐng)?bào)》《燕都晨報(bào)》和朝陽(yáng)電視臺(tái)等各類(lèi)媒體刊發(fā)環(huán)保宣傳稿件99篇。
（五）認(rèn)真做好建議提案辦理工作
今年我局共受理9件政協(xié)提案，其中3件提案為主辦件，6件提案為協(xié)辦件。我局已通過(guò)各承辦科室和承辦人的共同努力，將協(xié)辦結(jié)果及時(shí)報(bào)送到主辦單位，主辦結(jié)果按時(shí)送至政協(xié)提案室和市委、市政府督查室，辦理工作已按市政府相關(guān)要求，及時(shí)答復(fù)完畢。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)
（一）建立健全依申請(qǐng)公開(kāi)受理機(jī)制，做到有登記、有備案，歸檔臺(tái)賬齊全。
（二）對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)及時(shí)受理并答復(fù)，今年我局未收到依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)，不存在超期違規(guī)現(xiàn)象。
（三）沒(méi)有因不履行公開(kāi)義務(wù)或不正確履行公開(kāi)義務(wù)引發(fā)投訴、舉報(bào)、行政復(fù)議和行政訴訟的情況。
四、存在的問(wèn)題及整改措施
（一）對(duì)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》《朝陽(yáng)市政府信息公開(kāi)實(shí)施細(xì)則》等內(nèi)容并不完全掌握,對(duì)政務(wù)公開(kāi)新工作把握尚待完善。我局將進(jìn)一步組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》《朝陽(yáng)市政府信息公開(kāi)實(shí)施細(xì)則》等內(nèi)容，對(duì)照條例認(rèn)真查找政務(wù)公開(kāi)不足、查漏補(bǔ)缺、制定更加科學(xué)規(guī)范的公開(kāi)目錄。
（二）公開(kāi)載體有待豐富。強(qiáng)化載體建設(shè)，抓好內(nèi)、外網(wǎng)站建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)站維護(hù)管理，提高點(diǎn)擊率，豐富“三屏”顯示內(nèi)容，真正發(fā)揮電子媒體的信息傳播作用。采取網(wǎng)絡(luò)、媒體、宣傳單等多種措施豐富政府信息公開(kāi)形式，提高政府信息公開(kāi)質(zhì)量。
（三）公開(kāi)不及時(shí)。適時(shí)組織全系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》《朝陽(yáng)市政府信息公開(kāi)實(shí)施細(xì)則》等內(nèi)容，增強(qiáng)全體干部職工的公開(kāi)工作使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提高具體工作人員的能力素質(zhì)，確保按照公開(kāi)時(shí)限進(jìn)行公開(kāi)，公開(kāi)做到全面、及時(shí)、準(zhǔn)確。
朝陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局
2017年3月1日