引言
本報(bào)告為根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》要求，由朝陽(yáng)市國(guó)家稅務(wù)局編制的2016年度政府信息公開(kāi)年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況、復(fù)議、訴訟和申訴情況，以及存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施。本報(bào)告可在朝陽(yáng)市國(guó)稅局網(wǎng)站下載（http://ln-n-tax.gov.cn/col/col1233/index.html）。 如對(duì)本報(bào)告有疑問(wèn)可向朝陽(yáng)市國(guó)家稅務(wù)局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室查詢。聯(lián)系人：孫演 電話：0421-2910414。
一、概述
2016年，朝陽(yáng)市國(guó)家稅務(wù)局認(rèn)真貫徹落實(shí)《2016年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》，堅(jiān)持把公開(kāi)透明作為稅收工作的基本制度，以保障納稅人和公眾知情、參與、監(jiān)督為目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)《條例》，統(tǒng)籌推進(jìn)政府信息公開(kāi)，加強(qiáng)信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)工作，強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，不斷增強(qiáng)政府信息公開(kāi)實(shí)效，進(jìn)一步提高稅務(wù)部門(mén)公信力，更好地發(fā)揮信息公開(kāi)對(duì)建設(shè)法治、創(chuàng)新、服務(wù)、廉潔稅務(wù)機(jī)關(guān)的促進(jìn)作用。
（一）組織機(jī)制協(xié)調(diào)緊密。市縣兩級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)都成立了政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)，形成了“一把手”負(fù)總責(zé)，主管辦公室部門(mén)、納稅服務(wù)部門(mén)的局領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢組長(zhǎng)親自抓，辦公室總協(xié)調(diào)，各職能科室齊參與的政府信息公開(kāi)新機(jī)制。此外，市局還將政府信息公開(kāi)工作納入各單位年度考核的重要內(nèi)容，各單位也建立了相應(yīng)的考評(píng)制度，形成了各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門(mén)積極參與，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局。市縣兩級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)挑選責(zé)任心強(qiáng)的同志負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)的具體工作，截至2016年底，市局機(jī)關(guān)共確定政府信息公開(kāi)工作人員20人，其中專職人員3人，兼職人員17人。
（二）制度規(guī)范系統(tǒng)完善。2016年，我們?cè)趫?jiān)持以往印發(fā)的《朝陽(yáng)市國(guó)稅局關(guān)于深化辦稅公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《朝陽(yáng)市國(guó)家稅務(wù)局政府信息公開(kāi)指南》、《朝陽(yáng)市國(guó)家稅務(wù)局政府信息公開(kāi)目錄》、《朝陽(yáng)市國(guó)家稅務(wù)局依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作規(guī)程》、《朝陽(yáng)市國(guó)家稅務(wù)局政府信息公開(kāi)保密審查辦法》、《朝陽(yáng)市國(guó)家稅務(wù)局政務(wù)公開(kāi)工作考核辦法》等文件的基礎(chǔ)上，又印發(fā)了《朝陽(yáng)市國(guó)家稅務(wù)局局長(zhǎng)信箱管理工作規(guī)范》《朝陽(yáng)市國(guó)家稅務(wù)局依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作規(guī)范》等2個(gè)配套性文件，為更好地做好政府信息公開(kāi)工作提供制度支撐。
（三）推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開(kāi)”情況。我局始終把政務(wù)公開(kāi)工作作為推進(jìn)依法行政、依法治稅的重要手段，不斷擴(kuò)大公開(kāi)范圍，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，注重對(duì)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果五類(lèi)事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)。一是權(quán)責(zé)清單公開(kāi)。今年，省國(guó)稅局重新制定了納稅人辦稅指南，我局第一時(shí)間在國(guó)稅局網(wǎng)站上進(jìn)行公開(kāi)，并且在市政務(wù)公開(kāi)辦公室的指導(dǎo)和幫助下，在市政府網(wǎng)站上也成功發(fā)布。新版辦稅指南的公開(kāi)，使納稅人能夠方便快捷的對(duì)所需辦理業(yè)務(wù)的工作流程和應(yīng)提供材料有全面的了解，縮短了辦理業(yè)務(wù)的時(shí)間，極大的方便了納稅人。二是重點(diǎn)改革任務(wù)公開(kāi)。利用國(guó)稅局外部網(wǎng)站，對(duì)國(guó)地稅合作和征管體制改革的任務(wù)部署、進(jìn)展情況以及完成情況進(jìn)行公開(kāi)。2016年，在網(wǎng)站上公開(kāi)國(guó)地稅合作信息26條，包括政策性文件、合作專刊信息和任務(wù)規(guī)范清單等；公開(kāi)征管體制改革信息15條，包括改革方案、進(jìn)展情況和會(huì)議通知等。
（四）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)情況。我局高度重視重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作，嚴(yán)格按照《朝陽(yáng)市2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》的有關(guān)要求，專門(mén)組織市局政策法規(guī)科、貨物與勞務(wù)稅科和所得稅科對(duì)減稅降費(fèi)類(lèi)信息和稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行了梳理，篩選出對(duì)我市納稅人有幫助的減稅降費(fèi)類(lèi)信息和優(yōu)惠政策，利用市政府網(wǎng)站和國(guó)稅局網(wǎng)站對(duì)減稅降費(fèi)類(lèi)信息進(jìn)行公開(kāi)，使納稅人能夠通過(guò)公開(kāi)信息對(duì)各類(lèi)減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策有更加直觀的了解。2016年，我局在市政府網(wǎng)站上公開(kāi)減稅降費(fèi)類(lèi)信息和政策性文件7條；在國(guó)稅局網(wǎng)站上公開(kāi)稅收優(yōu)惠政策手冊(cè)6條、減稅降費(fèi)類(lèi)信息9條、熱點(diǎn)問(wèn)題49條。
二、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況
2016年，我們堅(jiān)持“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”，積極做好主動(dòng)公開(kāi)工作。截至2016年底，市局累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息700余條，全文電子化率達(dá)100%；新增的主動(dòng)公開(kāi)政府信息206條，全文電子化率達(dá)100%。其中，動(dòng)態(tài)類(lèi)信息112條，通知公告類(lèi)信息27條，其他類(lèi)信息67條。
（一）主動(dòng)公開(kāi)范圍
1．政策解讀情況。進(jìn)一步加強(qiáng)政策解讀工作，對(duì)一些涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高或?qū)I(yè)性比較強(qiáng)的政策性信息及相關(guān)重要信息，加強(qiáng)信息公開(kāi)后的輔導(dǎo)工作，制定了符合我局實(shí)際的信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)的整體方案，發(fā)揮國(guó)稅局網(wǎng)站以及主流媒體的作用對(duì)政策的解讀進(jìn)行公開(kāi)，做到讓納稅人對(duì)各項(xiàng)稅收政策應(yīng)知盡知。
2．稅收收入統(tǒng)計(jì)信息。按月公開(kāi)本市稅收統(tǒng)計(jì)情況，并及時(shí)發(fā)布收入信息，實(shí)現(xiàn)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全公開(kāi)，方便公眾了解和使用相關(guān)信息。
3．辦稅指南。公布稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、發(fā)票管理等9項(xiàng)涉稅事項(xiàng)需要提供的材料、辦理流程、辦理時(shí)限。
4．稅務(wù)行政審批相關(guān)信息。全面公開(kāi)稅務(wù)行政審批事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件、程序、期限、依據(jù)以及辦理的狀態(tài)、結(jié)果等信息，共發(fā)布對(duì)增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開(kāi)票限額的審批、對(duì)增值稅一般納稅人資格認(rèn)定、社會(huì)福利企業(yè)增值稅即征即退審批、出口貨物退（免）稅審批、稅務(wù)登記、協(xié)定國(guó)居民申請(qǐng)享受協(xié)定稅收待遇確認(rèn)等六項(xiàng)行政許可審批事項(xiàng)。
5．稅務(wù)機(jī)構(gòu)職能情況。公布本系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革情況，發(fā)布本局主要職責(zé)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、職能，人員編制規(guī)定，以及人事任免信息等。
（二）主動(dòng)公開(kāi)途徑：
1.辦稅服務(wù)廳及本局機(jī)關(guān)設(shè)立的公共查閱室、資料索取點(diǎn)、政務(wù)信息公告欄、電子屏幕、觸摸屏等；
2.朝陽(yáng)市國(guó)家稅務(wù)局政府信息公開(kāi)網(wǎng)站；
3.召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)或有關(guān)納稅人代表參加的相關(guān)會(huì)議；
4.新聞媒體；
5.市檔案局。
公民、法人和其他組織還可通過(guò)以上方式，獲取本機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的信息。
三、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況
2016年本局未接到公民、法人單獨(dú)提出的信息公開(kāi)申請(qǐng)。
四、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況
本局未設(shè)置政府信息查詢收費(fèi)項(xiàng)目。
五、復(fù)議、訴訟和申訴情況
2016年未發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟案。
六、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施
盡管本市國(guó)稅系統(tǒng)在推行政府信息公開(kāi)工作做了大量的工作，但距離上級(jí)的要求和群眾的期望還有一定的差距。尤其是在管理體制和工作機(jī)制上還存在諸多的問(wèn)題和困難。主要表現(xiàn)在：一是政府信息公開(kāi)的專兼職力量仍然薄弱，政府信息公開(kāi)的及時(shí)性有時(shí)不強(qiáng)；二是政府信息公開(kāi)的內(nèi)容比較繁雜，涉及部門(mén)較多，協(xié)調(diào)起來(lái)比較困難；三是少數(shù)工作人員對(duì)政府信息公開(kāi)的業(yè)務(wù)不熟，影響政府信息公開(kāi)的效率。
針對(duì)國(guó)稅系統(tǒng)目前推行政府信息公開(kāi)存在的問(wèn)題，對(duì)今后深化政府信息公開(kāi)工作提以下措施：
（一）強(qiáng)化思想教育，增強(qiáng)政府信息公開(kāi)的責(zé)任感和緊迫感。政府信息公開(kāi)事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局，事關(guān)反腐倡廉和行風(fēng)建設(shè)，事關(guān)廣大國(guó)稅干部和納稅人的切身利益。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)從講政治、講大局的高度教育廣大國(guó)稅干部深刻認(rèn)識(shí)推行政府信息公開(kāi)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好深化政府信息公開(kāi)工作的責(zé)任感和緊迫感，積極主動(dòng)地做好深化政府信息公開(kāi)的工作。
（二）落實(shí)工作責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全政府信息公開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)，充實(shí)具體工作人員，完善政府信息公開(kāi)的組織體系和工作機(jī)制；明確各部門(mén)工作職責(zé)、工作內(nèi)容和工作程序，強(qiáng)化政府信息公開(kāi)的考核評(píng)價(jià)與過(guò)錯(cuò)追究；加強(qiáng)部門(mén)間的工作協(xié)調(diào)與工作指導(dǎo)，努力構(gòu)建主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，辦公部門(mén)組織協(xié)調(diào)，各部門(mén)積極參與的政府信息公開(kāi)新格局。
（三）堅(jiān)持工作制度，加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。針對(duì)稅收法律法規(guī)和稅收政策不斷變化的新情況，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)，定期清理過(guò)期失效文件，適時(shí)修訂政府信息公開(kāi)內(nèi)容，確保政府信息公開(kāi)內(nèi)容的準(zhǔn)確性。要加強(qiáng)與上級(jí)政府信息公開(kāi)主管部門(mén)和地方政府信息公開(kāi)主管部門(mén)的工作聯(lián)系，及時(shí)報(bào)送本單位政府信息公開(kāi)資料和年報(bào)工作情況，推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作的有效開(kāi)展。
（四）加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，不斷提高政府信息公開(kāi)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)人才的培養(yǎng)，積極組織參加上級(jí)舉辦的各類(lèi)政府信息公開(kāi)培訓(xùn)班，不斷提高專兼職政府信息公開(kāi)工作人員業(yè)務(wù)技能。