本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）規(guī)定和市政府《關(guān)于做好2016年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告編制發(fā)布等工作的通知》（朝政辦傳[2017]3號(hào)）要求編制。本報(bào)告數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)限為2016年1月1日至12月31日期間的政府信息公開(kāi)工作情況。
一、政府信息公開(kāi)總體工作情況
2016年，市發(fā)展改革委按照市委、市政府的工作部署，全面貫徹實(shí)施《政府信息公開(kāi)條例》，充分利用新聞發(fā)布會(huì)、政府網(wǎng)站等信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策和措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府信息主動(dòng)公開(kāi)，努力發(fā)揮政府信息對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引導(dǎo)作用。
不斷完善政務(wù)公開(kāi)及政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)體系，成立朝陽(yáng)市發(fā)展改革委政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組、政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組和政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。理順政府信息公開(kāi)工作管理體制，完善相關(guān)制度，明確工作人員責(zé)任，細(xì)化各項(xiàng)工作措施，確保政府信息及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)。不定期召開(kāi)政府信息公開(kāi)工作會(huì)議，研究制定政府信息公開(kāi)年度工作計(jì)劃和工作要點(diǎn)，深入研究解決工作中存在的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由人事法規(guī)科作為政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)的組織協(xié)調(diào)工作，保障政府信息公開(kāi)工作的順利推進(jìn)。全委形成了齊抓共管、縱橫結(jié)合、條塊協(xié)調(diào)一致的工作格局。并通過(guò)發(fā)布信息、組織采訪(fǎng)、撰寫(xiě)文章等多種形式，開(kāi)展宣傳報(bào)道活動(dòng)。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
按照《條例》規(guī)定，對(duì)涉及公民、法人或者其他組織切身利益，需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與，反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等政府信息，通過(guò)各種載體，進(jìn)行了全面公開(kāi)。
1.通過(guò)新聞媒體和新聞發(fā)布會(huì)公開(kāi)。在《朝陽(yáng)日?qǐng)?bào)》、朝陽(yáng)電視臺(tái)等媒體，把重點(diǎn)政府信息及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。結(jié)合全委中心工作，委領(lǐng)導(dǎo)多次在市“兩會(huì)” 、朝陽(yáng)電視等媒體新聞報(bào)道中接受聯(lián)合采訪(fǎng)。
2.通過(guò)市政府和本委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)。公開(kāi)政府信息541多條，我委網(wǎng)站累計(jì)發(fā)布各類(lèi)政府信息787多條，圖片20多張，新聞發(fā)布會(huì)視頻30多分鐘。
三、推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開(kāi)”情況。
政務(wù)公開(kāi)工作要“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”，著力推進(jìn)“五公開(kāi)”：行政決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)與結(jié)果公開(kāi)。
決策公開(kāi)是建設(shè)開(kāi)放透明政務(wù)環(huán)境的首要環(huán)節(jié)，對(duì)決策事項(xiàng)中涉及公共安全、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)等方面且意見(jiàn)分歧較大的問(wèn)題，要組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。除依法應(yīng)當(dāng)保密的決策外，要先向社會(huì)公布決策草案與依據(jù)，例如可以通過(guò)聽(tīng)證座談、媒體溝通等方式，聽(tīng)取基層或有關(guān)單位及相關(guān)群體代表、專(zhuān)家的意見(jiàn)建議。
對(duì)各級(jí)政府確定的重點(diǎn)改革任務(wù)、重要政策、重大工程項(xiàng)目，要及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式，在執(zhí)行政務(wù)公開(kāi)的過(guò)程中，出現(xiàn)不作為、慢作為、亂作為的情況要進(jìn)行問(wèn)責(zé)，典型案例則向社會(huì)通報(bào)。
在政務(wù)管理上，對(duì)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政確認(rèn)、行政檢查等執(zhí)法行為要實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，權(quán)力運(yùn)行實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上留痕、網(wǎng)上公示。針對(duì)公眾普遍關(guān)注重大建設(shè)項(xiàng)目信息、政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目（PPP）信息、減稅降費(fèi)信息等進(jìn)行公開(kāi)。
四、堆進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)情況
貫徹落實(shí)國(guó)家和省政府2016年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)，按照建設(shè)法治政府、誠(chéng)信政府和服務(wù)型政府的要求，緊緊圍繞工作大局，進(jìn)一步理順機(jī)制，完善制度，拓寬公開(kāi)渠道，深化公開(kāi)內(nèi)容，切實(shí)提高政府信息公開(kāi)實(shí)效。
1.及時(shí)公開(kāi)重要政務(wù)信息。對(duì)重要會(huì)議、重要活動(dòng)、重要決策部署，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，均在第一時(shí)間通過(guò)政府網(wǎng)站等載體，主動(dòng)、全面、準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息。重點(diǎn)開(kāi)展了圍繞行政審批、招投標(biāo)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)工作。嚴(yán)格落實(shí)各牽頭科室的工作職責(zé)，明確政府信息重點(diǎn)工作公開(kāi)的具體內(nèi)容、公開(kāi)方式、工作分工、審核程序、公開(kāi)時(shí)限等事項(xiàng)。部門(mén)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)了重點(diǎn)政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄，集中展示重要政府信息情況。
2.全面公開(kāi)行政審批權(quán)力運(yùn)行信息。及時(shí)公開(kāi)取消、下放以及實(shí)施機(jī)關(guān)變更的行政審批項(xiàng)目信息；對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目制定清單，公開(kāi)項(xiàng)目編碼、審批部門(mén)、項(xiàng)目名稱(chēng)、設(shè)定依據(jù)、審批對(duì)象等內(nèi)容；對(duì)涉及人民群眾切身利益、需要公眾廣泛知曉或參與的行政審批項(xiàng)目要依法全面公開(kāi)運(yùn)行流程；對(duì)行政許可事項(xiàng)要全面公開(kāi)依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)時(shí)需要提交的全部材料目錄。
3.重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開(kāi)。進(jìn)一步推進(jìn)部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)工作，政府預(yù)決算逐步公開(kāi)到支出功能分類(lèi)的項(xiàng)級(jí)科目；全面公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”，細(xì)化“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)內(nèi)容。
4.進(jìn)一步強(qiáng)化辦事公開(kāi)。進(jìn)一步加大公開(kāi)力度，將辦事項(xiàng)目、辦事依據(jù)、工作流程、審批要件、服務(wù)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等工作要素全面公開(kāi)，辦理結(jié)果向社會(huì)即時(shí)公開(kāi)，辦理過(guò)程全面接受社會(huì)監(jiān)督。
5.扎實(shí)開(kāi)展“5?15”政務(wù)公開(kāi)日活動(dòng)。制定切實(shí)可行的工作方案，通過(guò)多種形式開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提升公眾參與度，拓展政務(wù)公開(kāi)工作覆蓋范圍，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)向社會(huì)延伸。在為期近一個(gè)月的“政務(wù)公開(kāi)日”活動(dòng)中，廣泛開(kāi)展政策咨詢(xún)、現(xiàn)場(chǎng)辦公、便民服務(wù)、發(fā)放政府信息公開(kāi)宣傳資料等系列活動(dòng)，接受群眾咨詢(xún)和幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際問(wèn)題。
6．及時(shí)公開(kāi)物價(jià)信息。制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髦贫龋皶r(shí)準(zhǔn)確的更新相關(guān)物價(jià)方面的信息，確保信息發(fā)布內(nèi)容。
五、開(kāi)展政策解讀情況。
一是向“中國(guó)朝陽(yáng)”政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站報(bào)送2條政策解讀信息，二是在市發(fā)改委網(wǎng)站開(kāi)辟政策解讀專(zhuān)欄，例如“供給鍘改革、公車(chē)改革政策解讀”信息，三是委領(lǐng)導(dǎo)參加了市政務(wù)公開(kāi)辦組織的新聞發(fā)布，王國(guó)民主任重點(diǎn)解讀了“十三五”規(guī)劃相關(guān)政策信息，社會(huì)反響很好。
六、政府信息公開(kāi)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切工作落實(shí)情況
按照《遼寧省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi) 回應(yīng)社會(huì)關(guān)切 提升政府公信力實(shí)施意見(jiàn)的通知》，對(duì)照文件中提出的與我委工作相關(guān)的要求，明確了工作職責(zé)，落實(shí)了工作責(zé)任，并將此項(xiàng)工作作為2016年度政府信息公開(kāi)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為進(jìn)一步做好政府信息公開(kāi)工作，增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效，提升政府公信力，部門(mén)對(duì)重要政策和涉及人民群眾切身利益的工作措施，事前通過(guò)媒體廣泛征求意見(jiàn)，事中對(duì)文件要點(diǎn)進(jìn)行深入解讀，事后對(duì)文件的落實(shí)要認(rèn)真督查，定期報(bào)告結(jié)果。確保完成“網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)人”平臺(tái)和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，為公眾提供順暢的政民互動(dòng)渠道。
加大行政審批的公開(kāi)力度，公開(kāi)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）類(lèi)信息，優(yōu)化辦事流程，壓縮審批時(shí)限。接待審批事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)或電話(huà)咨詢(xún)200多件，實(shí)現(xiàn)了零投訴，按時(shí)辦結(jié)率為100%，群眾評(píng)議滿(mǎn)意率為100%。審批事項(xiàng)中壓縮了承諾時(shí)限。
大力推進(jìn)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。及時(shí)發(fā)布招標(biāo)信息，做到按時(shí)公開(kāi)，自覺(jué)接受監(jiān)督。信息公開(kāi)內(nèi)容涉及到招投標(biāo)監(jiān)管工作辦事程序、日常工作動(dòng)態(tài)、招標(biāo)信息、中標(biāo)信息、投訴受理、不良行為通報(bào)以及重要會(huì)議、活動(dòng)開(kāi)展情況等。在省市招投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)上公開(kāi)設(shè)立舉報(bào)、投訴電話(huà)，并及時(shí)受理。
不斷推進(jìn)和加強(qiáng)“信用朝陽(yáng)”建設(shè)工作，通過(guò)“信用朝陽(yáng)”信息平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)了信用政策、資訊和信息的公開(kāi)和共享，使百姓對(duì)“信用朝陽(yáng)”建設(shè)工作有了更為直觀(guān)的印象，方便了企業(yè)和個(gè)人對(duì)朝陽(yáng)信用信息的查詢(xún)和使用。
七、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況
進(jìn)一步嚴(yán)密依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息受理程序，切實(shí)做好“收審轉(zhuǎn)辦答”等環(huán)節(jié)的工作，減少行政爭(zhēng)議。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)咨詢(xún)、政策咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)、依申請(qǐng)公開(kāi)和委信息閱覽室等渠道，積極開(kāi)展依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作。按照編制公布的政府信息公開(kāi)指南，告知信息獲取方式、公開(kāi)受理機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話(huà)、電子郵箱等。對(duì)每件申請(qǐng)均履行受理、擬辦、批辦、辦理、審核等程序，年度共受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)2件，答復(fù)2件，答復(fù)率100%。在申請(qǐng)公開(kāi)中，主要涉及經(jīng)濟(jì)政策、行政審批、招投標(biāo)咨詢(xún)查證等信息工作。向我委提出的信息公開(kāi)申請(qǐng)主要集中在項(xiàng)目審批信息方面，其中以房地產(chǎn)動(dòng)遷項(xiàng)目審批信息居多。我委2016年未收取依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息需公開(kāi)檢索、復(fù)制、郵寄等費(fèi)用。
八、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況
積極重視政府信息公開(kāi)工作，對(duì)申請(qǐng)人的答復(fù)能夠及時(shí)準(zhǔn)確，政策全面、反饋滿(mǎn)意，未發(fā)生因政府信息公開(kāi)事項(xiàng)提起的行政復(fù)議、行政訴訟情況。
九、建議提案辦理結(jié)果公開(kāi)情況。
我委高度重視建議提案辦理工作，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制，確保辦理工作有序推進(jìn)，按期辦結(jié)。主要負(fù)責(zé)人作為建議提案辦理工作的第一責(zé)任人，要親自過(guò)問(wèn)，跟蹤督查，積極參加有關(guān)辦理活動(dòng)，主動(dòng)上門(mén)答復(fù)代表委員；對(duì)重大、疑難問(wèn)題，單位領(lǐng)導(dǎo)要集體研究辦理。分管負(fù)責(zé)人作為辦理工作的直接責(zé)任人，要靠前指揮，全程參與。具體承辦人員要專(zhuān)司其職，全程掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)排除存在問(wèn)題，確保件件有人管，事事有人辦，我委今年共收到提案辦理19件，并做準(zhǔn)確回復(fù)。
十、工作機(jī)制、制度規(guī)范的建設(shè)及落實(shí)情況
完善主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)和責(zé)任追究等制度，保證政府信息公開(kāi)工作更好地推進(jìn)。建立健全政府信息公開(kāi)考核制度，采取網(wǎng)上考核、實(shí)地抽查、群眾評(píng)議等形式，定期對(duì)各科室、各單位進(jìn)行檢查考核，及時(shí)向全委通報(bào)檢查考核情況，提出整改意見(jiàn)，推進(jìn)全委政府信息公開(kāi)工作取得新進(jìn)展。對(duì)涉及項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案信息，除涉密項(xiàng)目外，一律按要求主動(dòng)公開(kāi)；公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)、步驟和程序；及時(shí)發(fā)布投資重點(diǎn)投向等信息，公布年度重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃及其實(shí)施進(jìn)展情況；積極做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，以及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的公開(kāi)工作。
《朝陽(yáng)市發(fā)展改革委政府信息公開(kāi)指南》和《朝陽(yáng)市發(fā)展改革委政府信息公開(kāi)目錄》更新完善情況。根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)對(duì)指南和目錄做好修訂和更新，并在本級(jí)和委政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)。主動(dòng)、及時(shí)公開(kāi)和更新信息，通過(guò)委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和政府信息公開(kāi)統(tǒng)一平臺(tái)第一時(shí)間進(jìn)行更新公布，如委工作動(dòng)態(tài)、委領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整、發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)、重點(diǎn)領(lǐng)域、招商引資、機(jī)關(guān)黨建、審批、辦事指南、物價(jià)信息和文化產(chǎn)業(yè)等信息。圍繞宏觀(guān)調(diào)控、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的工作，通過(guò)政府信息公開(kāi)網(wǎng)站發(fā)布各類(lèi)政府信息。
不斷完善政府信息查閱場(chǎng)所建設(shè)，委內(nèi)加強(qiáng)閱覽室硬件建設(shè)，新增電腦、檔案柜等設(shè)備，方便群眾查閱資料。全年向市政府信息查詢(xún)中心市檔案館報(bào)轉(zhuǎn)政府公開(kāi)信息件47份。
加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。多次通過(guò)理論研討、專(zhuān)家座談和圖片展等多種形式,開(kāi)展政府信息宣傳培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高了信息公開(kāi)人員的意示。
十一、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及整改情況
主要問(wèn)題：個(gè)別科室主動(dòng)公開(kāi)意識(shí)不強(qiáng)；公開(kāi)渠道不寬；人員配備不足；工作開(kāi)展不平衡。
改進(jìn)措施：一是充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作用。不斷豐富本委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息公開(kāi)欄目，及時(shí)更新政府公開(kāi)信息，著力加強(qiáng)對(duì)行政審批、招投標(biāo)、政府投資項(xiàng)目稽查等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息發(fā)布。二是豐富信息公開(kāi)載體。有效運(yùn)用政府公報(bào)、報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等載體，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)等形式，積極公開(kāi)政府信息，確保基層、群眾及時(shí)了解和獲取政府信息。三是建立健全工作制度。完善政府信息公開(kāi)內(nèi)容審查和更新維護(hù)等制度，促進(jìn)政府信息公開(kāi)制度化、規(guī)范化。四是切實(shí)加強(qiáng)督查指導(dǎo)。重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)科室的督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大考核和問(wèn)責(zé)力度，確保政府信息公開(kāi)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。五是加強(qiáng)政府信息公開(kāi)隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)信息員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提高政府信息工作人員的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)其處理信息的能力，通過(guò)提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)水平來(lái)提升政府信息公開(kāi)工作的服務(wù)質(zhì)量。
2017年，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全委及各單位政府信息公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)制度措施落到實(shí)處，繼續(xù)完善責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、密切配合的工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，圍繞全委中心工作，及時(shí)掌握并回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題，努力增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性、時(shí)效性。充分發(fā)揮政府信息對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及人民群眾生產(chǎn)、生活的服務(wù)作用，努力創(chuàng)建人民滿(mǎn)意政府服務(wù)機(jī)關(guān)。
朝陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)
2017年3月6日