市場監(jiān)管局2016年政府信息公開工作報(bào)告
2016年，市場監(jiān)管局嚴(yán)格按照省政府和市政府關(guān)于政府信息公開工作的部署，結(jié)合工作實(shí)際，積極開展工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《朝陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（朝政辦發(fā)[2016]95號(hào)）精神，認(rèn)真完成了各項(xiàng)工作。市場監(jiān)管局主動(dòng)公開政府信息590條，市局本級(jí)收到1件政府信息公開申請。
原工商局部分
一、突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開
（一）公開行政審批信息。及時(shí)全面地公開行政審批項(xiàng)目取消、下放、調(diào)整以及非行政許可審批事項(xiàng)清理等信息。對(duì)承擔(dān)的行政審批事項(xiàng)在網(wǎng)站和辦事場所發(fā)布了辦事指南。
（二）公開行政權(quán)力清單。我局對(duì)行政職權(quán)進(jìn)行梳理、整合，確定我局權(quán)力清單上的行政職權(quán)如下：行政許可2項(xiàng)（2項(xiàng)均有子項(xiàng)，子項(xiàng)合計(jì)7項(xiàng)）、行政處罰11項(xiàng)（11項(xiàng)均有子項(xiàng)，子項(xiàng)合計(jì)363項(xiàng)）、行政強(qiáng)制10項(xiàng)、行政檢查2項(xiàng)、行政確認(rèn)2項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)1項(xiàng)、行政裁決1項(xiàng)、其他權(quán)力13項(xiàng)，合計(jì)399項(xiàng)。
二、認(rèn)真做好主動(dòng)公開工作
堅(jiān)持公開為常態(tài)、不公開為例外原則，通過多種形式對(duì)政府信息進(jìn)行公開。
（一）進(jìn)一步拓展主動(dòng)公開內(nèi)容
一是加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行公開。對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行公示公開。通過市政府“中國朝陽”網(wǎng)站“行政權(quán)力運(yùn)行”版塊向社會(huì)公示了行政權(quán)力運(yùn)行事項(xiàng)63項(xiàng)。2016年，通過市工商局紅盾信息網(wǎng)（www.cygsj.gov.cn）發(fā)布行政公告6件。
二是對(duì)部門職責(zé)及機(jī)構(gòu)設(shè)置全面公開
1、對(duì)部門職責(zé)及機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行公示公開。通過“朝陽市工商局紅盾信息網(wǎng)”中的“機(jī)構(gòu)設(shè)置”欄目將朝陽市工商局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)等向社會(huì)公開公示。
2、對(duì)開展行政執(zhí)法依據(jù)的法律法規(guī)進(jìn)行公示公開。在市工商局紅盾信息網(wǎng)公開法律法規(guī)信息。方便全社會(huì)對(duì)工商部門的工作職責(zé)、工作流程以及行政法定依據(jù)有所了解，推動(dòng)行政權(quán)力公開透明。
3、做好本部門與所屬單位通聯(lián)要素統(tǒng)計(jì)匯總、公開和上報(bào)工作。及時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的通聯(lián)方式進(jìn)行登記和更新，并通過市局內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行發(fā)布。對(duì)需要向社會(huì)公開的通聯(lián)方式，通過市政府網(wǎng)站、原市工商局紅盾信息網(wǎng)、報(bào)紙等媒體廣泛進(jìn)行公示，讓社會(huì)各界方便地了解到工商部門的通聯(lián)方式。
三是將工作中可能涉及人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)、法律法規(guī)等及時(shí)公開。通過市工商局紅盾信息網(wǎng)、《朝陽日報(bào)》等多種公開公示方式，向社會(huì)公開國家馳名商標(biāo)、省市著名商標(biāo)、守重企業(yè)名單、誠信示范市場建設(shè)名單、“放心消費(fèi)創(chuàng)建示范企業(yè)（單位、店）、旅游景區(qū)、街區(qū)”認(rèn)定等。保證人民群眾對(duì)可能涉及到群眾切身利益的重大事項(xiàng)有所了解，即方便了群眾監(jiān)督，又規(guī)范了我局的工作。
四是對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行公開，開展便民服務(wù)。在行政審批大廳注冊登記窗口顯著位置擺放工商登記材料規(guī)范、示范文本、辦事指南以及工商登記制度改革相關(guān)政策等公示材料。同時(shí)，在市工商局紅盾信息網(wǎng)公開文書表格規(guī)范、材料規(guī)范、有關(guān)文件71項(xiàng)，做到清楚明了、方便快捷，為企業(yè)和業(yè)戶提供盡可能的方便。
（二）加大政策解讀回應(yīng)力度。通過媒體對(duì)新實(shí)施的工商職能業(yè)務(wù)及時(shí)進(jìn)行宣傳講解。在紙媒、網(wǎng)媒發(fā)布了“五證合一、一照一碼”登記改革、“雙告知”工作機(jī)制、“先照后證”改革、企業(yè)簡易注銷、政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示、消費(fèi)案例、消費(fèi)警示、申（投）訴熱點(diǎn)等，并通過網(wǎng)上咨詢、投訴舉報(bào)、民意征集等紅盾網(wǎng)站中的欄目，解讀企業(yè)信息公示、廣告法、商標(biāo)法等，第一時(shí)間讓社會(huì)各界了解工商領(lǐng)域知識(shí)。
（三）發(fā)揮各類信息公開平臺(tái)和渠道作用
一是不斷加強(qiáng)網(wǎng)上公開信息力度。在市工商局紅盾信息發(fā)布各類工作信息119條，發(fā)布消費(fèi)警示、申（投）訴熱點(diǎn)、消費(fèi)案例等50期。
二是積極利用媒體開展政務(wù)公開。市局在《朝陽日報(bào)》、《燕都晨報(bào)》、《朝陽新聞》、《今晚關(guān)注》等主流媒體和欄目發(fā)布稿件46件。
三是積極做好主動(dòng)公開政府信息報(bào)送工作。嚴(yán)格按照市政務(wù)公開辦要求，每月在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市政務(wù)公開辦報(bào)送規(guī)范性文件和政務(wù)公開工作總結(jié)及報(bào)表。我局經(jīng)市局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審核后共向市政務(wù)公開辦報(bào)送主動(dòng)公開政府信息文件46件，并全部通過市工商局紅盾信息網(wǎng)中“政務(wù)公開”版塊的“相關(guān)文件”欄目進(jìn)行了對(duì)外公開。
四是積極參與“政務(wù)公開日”戶外宣傳活動(dòng)。5月15日上午9點(diǎn)開始，市工商局按照政府安排的宣傳地點(diǎn)，設(shè)宣傳點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場辦公向群眾提供咨詢服務(wù)，答疑解難。宣傳活動(dòng)中，指派14名業(yè)務(wù)骨干參加現(xiàn)場宣傳活動(dòng)。5月15日宣傳活動(dòng)當(dāng)天，市工商局按照市政務(wù)公開辦要求懸掛了標(biāo)語，設(shè)立展板。同時(shí)，印制了商事制度改革、新《商標(biāo)法》、新《廣告法》、預(yù)防傳銷、消費(fèi)維權(quán)等方面的宣傳材料。活動(dòng)現(xiàn)場共散發(fā)宣傳單、辦事指南等宣傳品1000余份，解答群眾咨詢50余人次，營造了濃厚的社會(huì)氛圍，進(jìn)一步密切了工商部門與人民群眾的聯(lián)系。
五是召開新聞發(fā)布會(huì)。于2016年4月20日、2016年7月26日召開了市政府例行新聞發(fā)布會(huì)，分別就消費(fèi)維權(quán)及成品油質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)域部署三項(xiàng)活動(dòng)和一個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)和我市加快推進(jìn)小微企業(yè)名錄系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行詳解，市局副局長趙海峰、李世國參加并發(fā)言。
六是加強(qiáng)對(duì)內(nèi)公開，確保干部職工知情權(quán)。一是以辦公自動(dòng)化系統(tǒng)為核心，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，就干部任用等廣大干部職工關(guān)心的問題進(jìn)行內(nèi)部政務(wù)信息公開。二是對(duì)人事任免、住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)、扶貧捐款等干部職工普遍關(guān)心的問題，通過在市局機(jī)關(guān)一樓設(shè)置粘貼板進(jìn)行實(shí)時(shí)公示。
七是全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。制定下發(fā)《朝陽市推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》（朝政辦發(fā)〔2016〕142號(hào)）。完成“一單、兩庫、一細(xì)則”建設(shè)，隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單通過朝陽市工商行政管理局紅盾信息網(wǎng)對(duì)外公示。
八是開展政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作。制定下發(fā)《朝陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)朝陽市政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案的通知》（朝政辦發(fā)〔2016〕112號(hào)）。依托遼寧省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，全市涉企信息歸集公示共計(jì)23,702條。其中：行政許可信息16,699條、行政處罰信息2,898條、黑名單信息4,105條。涉及七個(gè)縣（市）區(qū)及市直21個(gè)部門。
三、依申請公開工作情況
2016年，市工商局未收到政府信息公開申請。未收到舉報(bào)投訴、行政復(fù)議和行政訴訟。
四、建立健全工作制度
2016年，我們修訂完善了《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》，并通過“紅盾信息網(wǎng)”向社會(huì)公開公示，為群眾查閱政府信息提供指導(dǎo)幫助。做好了政府信息公開統(tǒng)計(jì)、總結(jié)、年度報(bào)告編制等工作，將重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開、政策解讀回應(yīng)等詳細(xì)情況內(nèi)容納入年度報(bào)告，通過網(wǎng)站、報(bào)紙等媒體向社會(huì)發(fā)布。同時(shí)，加強(qiáng)信息公開保密審查制度建設(shè)，嚴(yán)格按照要求對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行審查。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)
市局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政府信息公開工作都親自部署，并在相關(guān)文件上簽署工作意見，聽取工作情況，解決存在的問題。同時(shí)，設(shè)立了依申請公開工作機(jī)構(gòu)，公開了政府信息公開咨詢電話和網(wǎng)絡(luò)信箱，安排專人負(fù)責(zé)政府信息公開工作。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)站欄目建設(shè)和內(nèi)容保障工作
為嚴(yán)格落實(shí)省市關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)的要求，我局成立了紅盾信息網(wǎng)站管理建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，局領(lǐng)導(dǎo)組織召開工作會(huì)議，對(duì)網(wǎng)站管理和建設(shè)工作進(jìn)行安排部署。市局印發(fā)了《朝陽紅盾信息網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定》（朝工商辦發(fā)[2015]3號(hào)），對(duì)紅盾信息網(wǎng)站的組織管理、欄目設(shè)置及責(zé)任分工、工作流程及要求、安全管理、考核辦法等內(nèi)容提出了明確要求，使網(wǎng)站管理工作得到了規(guī)范。目前，我局按照省市要求，及時(shí)更新網(wǎng)站欄目。
七、存在問題及整改情況
雖然，我局政務(wù)公開工作取得了一定成績，但還存在公開渠道有待擴(kuò)寬，公開后沒有及時(shí)聽取群眾意見等問題。針對(duì)這些問題，我們將進(jìn)一步健全政務(wù)公開工作機(jī)制，加強(qiáng)政務(wù)公開的日常管理，創(chuàng)新公開方式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開常態(tài)化。
八、下一步工作打算
當(dāng)前，三局已整合，已經(jīng)建立了市場監(jiān)督管理局門戶網(wǎng)站，于2017年2月正式上線運(yùn)行。重點(diǎn)要抓好以下工作。一是推進(jìn)行政審批信息公開，讓人民群眾更好地了解改革政策，營造投資創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。二是完善信息發(fā)布制度。規(guī)范民生熱點(diǎn)等方面信息的發(fā)布工作，緊密跟蹤輿情，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。三是加強(qiáng)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)。做好向政府網(wǎng)站報(bào)送信息工作。利用新聞媒體、公示欄、宣傳單等方式加強(qiáng)宣傳工作，提高群眾知曉率。
原質(zhì)監(jiān)局部分
一、推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”情況。2016年，市質(zhì)監(jiān)局政府信息公開工作在市政府政務(wù)公開辦的指導(dǎo)幫助下，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》和《遼寧省政務(wù)公開規(guī)定》，按照市政府政務(wù)公開辦的安排部署，緊張圍繞市委、市政府中心工作，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，以服務(wù)企業(yè)、社會(huì)和消費(fèi)者，保障群眾的知情權(quán)，按照《市質(zhì)監(jiān)局信息公開指南》和《市質(zhì)監(jiān)局政府信息公開目錄》等相關(guān)文件要求，本著“以公開為原則，不公開為例外”的原則，從工作實(shí)際出發(fā)，立足職能，健全制度，規(guī)范程序，進(jìn)一步加強(qiáng)了政府信息公開工作，不斷補(bǔ)充完善主動(dòng)公開信息內(nèi)容，既便于公民、法人和其他組織在市政府門戶網(wǎng)站和市質(zhì)監(jiān)局門戶網(wǎng)站所依法獲取、檢索政府信息，又便于信息公開工作人員分類與操作，更好地為公民、法人和其他組織提供政府信息公開服務(wù)。及時(shí)對(duì)企業(yè)作出的行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)、撤銷，以及行政處罰、抽查檢查等信息通過全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（遼寧）進(jìn)行了歸集并公示。
二、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開情況。截止到2016年12月7日，市質(zhì)監(jiān)局門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開政府工作信息條，工作動(dòng)態(tài)96條。向市政務(wù)公開辦報(bào)送文件信息40份，向省民心網(wǎng)報(bào)送信息86條、省質(zhì)監(jiān)局門戶網(wǎng)站報(bào)送工作信息73條，向市委、市政府報(bào)送工作信息64條，通過新浪微博公開信息40條，在朝陽日報(bào)、朝陽廣播電視報(bào)、燕都晨報(bào)等刊登稿件128篇。并及時(shí)得公開預(yù)決算信息以及扶貧工作。
三、開展政策解讀情況。通過在中國朝陽(m.fcw456.com)、朝陽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（www.cyjj.gov.cn）、新浪微博和市公共服務(wù)中心大屏幕等現(xiàn)代手段公開工作職責(zé)和權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和行政相對(duì)人權(quán)利、辦事時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)責(zé)任追究、受理舉報(bào)電話、咨詢服務(wù)，系統(tǒng)各單位、各部門都設(shè)有政務(wù)公開公示板，印刷了宣傳單、便民服務(wù)卡，刊登了各單位業(yè)務(wù)簡介，辦事指南，有效地推進(jìn)了政務(wù)公開工作。
四、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切情況。走進(jìn)“利民熱線”直播間1次,回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，通過省民心網(wǎng)、123市長服務(wù)熱線共處理投訴舉報(bào)、市民訴求3件，滿意率達(dá)100%。
五、制度機(jī)制建設(shè)情況。健全制度，構(gòu)筑管理體系。為增強(qiáng)政務(wù)公開工作的可操作性，制定了政務(wù)公開工作制度、責(zé)任制度和監(jiān)督制度，對(duì)系統(tǒng)政務(wù)公開工作的任務(wù)、措施、組織、檢查、考評(píng)、反饋進(jìn)行具體部署，明確責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)。完善機(jī)制，形成工作合力。按照市局要求，局直屬各單位都分別成立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，將公開的責(zé)任落實(shí)到部門、崗位和具體工作人員。自政府信息公開工作開展以來，我局積極組織工作人員開展學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作，以熟悉和掌握《中華人民共和國政府信息公開條例》和省、市政府有關(guān)文件精神，增強(qiáng)做好政府信息公開工作的有效性確保信息公開工作規(guī)范開展。
六、政務(wù)服務(wù)開展情況。配合行政審批局開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，作為“三集中四到位”進(jìn)駐部門，成立審批科入駐審批局，實(shí)現(xiàn)實(shí)體政務(wù)大廳辦事與部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)融合。
七、依申請公開辦理情況。2016年度，市質(zhì)監(jiān)局未收到依申請公開信息申請。
原食藥監(jiān)局部分
一、推行食品藥品監(jiān)管信息公開
一是通過中國朝陽政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主動(dòng)公開政務(wù)信息125條，利用局機(jī)關(guān)網(wǎng)站政務(wù)信息公開專欄主動(dòng)公開政務(wù)信息158條。
二是利用設(shè)在市區(qū)大型餐飲服務(wù)單位、藥品經(jīng)營企業(yè)的藥品信息監(jiān)管平臺(tái)及局辦公樓一樓的政務(wù)信息平臺(tái)，宣傳有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策，隨時(shí)查詢單位職能、辦公地址、傳真、電子郵件、科室職能、科室人員、辦公電話、所在樓層等具體信息。通過局機(jī)關(guān)網(wǎng)站公布行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)，執(zhí)法人員名單，涉企檢查計(jì)劃。
三是通過朝陽日報(bào)、燕都晨報(bào)、朝陽廣播電視報(bào)等載體，開辟“食品藥品安全專欄”，及時(shí)宣傳食品藥品安全工作開展情況及相關(guān)科普知識(shí)65期。其中省以上15期。
四是公開食品藥品監(jiān)管、食品藥品監(jiān)督抽驗(yàn)和專項(xiàng)檢查信息51條。行政許可公示21期。違法廣告8期。行政處罰信息2期。
五是集中開展“5.15政務(wù)公開日”大型戶外宣傳活動(dòng)。現(xiàn)場懸掛宣傳標(biāo)語一幅，制作宣傳海報(bào)4版，編印食品藥品科普知識(shí)系列宣傳之政務(wù)公開宣傳單5版，發(fā)放1000余份，并設(shè)立宣傳咨詢臺(tái)1個(gè)，接待市民政策咨詢50余人次。
五是市局副局長林寅飛、法制科長牟文杰兩位同志走進(jìn)政務(wù)公開日特別節(jié)目“利民熱線”直播間，詳細(xì)介紹了我局的政務(wù)公開措施和手段，解答群眾關(guān)注的政務(wù)公開問題3件。
六是召開新聞發(fā)布會(huì)2次，緊密圍繞食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的監(jiān)管理念，就打造食品藥品電子監(jiān)察監(jiān)管信息平臺(tái)的情況及其社會(huì)效用向大家做以通報(bào)。通過該信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法全過程的監(jiān)督，確保了執(zhí)法權(quán)力的公開透明。
七是及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示信息。通過機(jī)關(guān)網(wǎng)站設(shè)浮動(dòng)窗口、官方新浪微博等載體發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示信息。
二、積極公開行政審批信息
根據(jù)國家、省、市簡政放權(quán)的總體要求，重新梳理行政審批事項(xiàng)，制作一次性告知單，明確項(xiàng)目名稱、審批方式、辦理流程、法定依據(jù)、申請材料、承諾時(shí)限等13項(xiàng)內(nèi)容，并在局機(jī)關(guān)網(wǎng)站（http://www.lncyfda.gov.cn）向社會(huì)公布，向社會(huì)作出承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。行政審批局成立后，將行政許可項(xiàng)目劃入行政審批局并將標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容清單移交審批局。并進(jìn)行網(wǎng)上公示。
三、加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，制定年度考核目標(biāo)
將政務(wù)公開工作納入年度目標(biāo)考核，作為客觀評(píng)價(jià)各縣市區(qū)局行政執(zhí)法活動(dòng)的指標(biāo)之一。
四、依申請政務(wù)公開案件1件，及時(shí)在法定時(shí)限答復(fù)。
五、存在的主要問題及改進(jìn)情況
主動(dòng)公開信息和網(wǎng)站的服務(wù)類信息有了較大幅度的增長，但信息的內(nèi)容、數(shù)量和查詢形式需要進(jìn)一步調(diào)整完善，同時(shí)三局合一，政府信息公開工作的聯(lián)動(dòng)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。
下一步，將認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》，按照市委、市政府和省局有關(guān)要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒信息公開的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)全系統(tǒng)信息公開工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公布有關(guān)食品藥品監(jiān)管信息，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。擴(kuò)大網(wǎng)上申請和審批的事項(xiàng)，方便行政相對(duì)人辦事。完善信息公開制度，重點(diǎn)完善政府信息公開工作過程中每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任制，做到及時(shí)、準(zhǔn)確。
朝陽市市場監(jiān)督管理局
2017年3月