朝陽(yáng)市公安局2016年度
政府信息公開工作年度報(bào)告
本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）要求，由朝陽(yáng)市公安局編制。本年度報(bào)告由概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、政府信息公開收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的情況、政府信息公開存在的主要問題及改進(jìn)措施、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)七部分組成。本年度報(bào)告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2016年1月1日起至12月31日止。本報(bào)告中電子版可在朝陽(yáng)市公安局門戶網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.cyga.gov.cn)查閱。
一、概述
2016年，朝陽(yáng)市公安局在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》等有關(guān)規(guī)定，緊緊圍繞“推行警務(wù)公開，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建和諧警民關(guān)系”這一工作目標(biāo)，規(guī)范、有序、高效地開展政府信息公開工作。
（一）認(rèn)識(shí)程度提升。市公安局始終統(tǒng)一思想，對(duì)上級(jí)政務(wù)公開的要求和部署高度重視，堅(jiān)持“公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，將其作為基礎(chǔ)工作、民生工程，為打造透明公安、促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、聯(lián)系和服務(wù)群眾發(fā)揮重要作用。同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧，規(guī)范推進(jìn)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作，將公開與保密、服務(wù)和公信相結(jié)合，嚴(yán)守保密法律法規(guī)，塑造公安機(jī)關(guān)公開透明、服務(wù)群眾的良好形象，維護(hù)公安機(jī)關(guān)公信力。
（二）組織保障有力。市公安局黨委高度重視政府信息公開工作，副市長(zhǎng)，市局黨委書記、局長(zhǎng)朱乾專門就創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+公安”手段，提升政府信息工作作出重要指示。成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局屬各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并配備專（兼）職人員，形成自上而下、布局合理的組織體系。結(jié)合公安實(shí)際，規(guī)范工作機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確“一把手”為警務(wù)公開工作的第一責(zé)任人，嚴(yán)格公開信息收集整理關(guān)、審查關(guān)和報(bào)批關(guān)，切實(shí)把警務(wù)公開與公安業(yè)務(wù)工作同部署、同研究、同檢查、同落實(shí)、同考核。年初以來(lái)，召開政府信息公開工作會(huì)議1次、舉辦培訓(xùn)班2次、接受培訓(xùn)人員達(dá)240余人次。10月13日，市政務(wù)公開辦和市公安局聯(lián)合召開“政務(wù)公開（警務(wù)公開）”工作座談會(huì)。11月11日，在全市公安機(jī)關(guān)舉辦了新聞?shì)浾撘龑?dǎo)和微信通訊員培訓(xùn)班。
（三）重點(diǎn)工作到位。
2016年，市公安局制定警務(wù)信息公開工作方案，扎實(shí)有效推動(dòng)“陽(yáng)光警務(wù)”。
1、推進(jìn)行政決策公開情況。2016年，全市公安機(jī)關(guān)主動(dòng)融入發(fā)展大局，緊緊圍繞市委提出的“五大工程建設(shè)”目標(biāo)，研究制定公安機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，確立階段性目標(biāo)和成效標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合地區(qū)實(shí)際拿出服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具體措施，用項(xiàng)目來(lái)推動(dòng)工作創(chuàng)新、跨越發(fā)展。多次召開“優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境服務(wù)‘五個(gè)一工程’建設(shè)”相關(guān)工作座談會(huì)；在全市范圍內(nèi)的“五個(gè)一工程”建設(shè)單位設(shè)立警務(wù)室，切實(shí)解決“五個(gè)一工程”在社會(huì)治安方面遇到的實(shí)際困難和問題；大力推進(jìn)“放管服”行政改革，最大限度地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾提供便捷服務(wù)，向社會(huì)公開承諾兌現(xiàn)90條服務(wù)舉措。真正實(shí)現(xiàn)了發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，服務(wù)能力增強(qiáng)，服務(wù)手段創(chuàng)新，掀開了服務(wù)發(fā)展的新篇章。
2、財(cái)政資金信息公開情況。市公安局在朝陽(yáng)市公安局門戶網(wǎng)站先后公布了2016年部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算信息、2015年部門決算和“三公”經(jīng)費(fèi)決算信息。
3、關(guān)系民生信息公開情況。在實(shí)踐中探索將黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)同建立民意主導(dǎo)型警務(wù)機(jī)制相結(jié)合，讓警務(wù)跟著民意轉(zhuǎn)，真正實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、鍵對(duì)鍵”溝通。一是搭建優(yōu)質(zhì)化窗口服務(wù)平臺(tái)。在公安窗口單位推行“近距離防范，零距離服務(wù)”，簡(jiǎn)化辦事程序，積極打造“服務(wù)零距離、滿意在戶政”品牌；“出入有境、服務(wù)無(wú)境”的出入境服務(wù)品牌；“一站式，菜單式”交警辦事辦證品牌。二是搭建親情化答疑解惑平臺(tái)。廣泛開展“為人民群眾答疑解惑”活動(dòng)，做到問政于民、問計(jì)于民、問需于民、問事于民。從群眾身邊小事做起，積極主動(dòng)為群眾代辦升學(xué)打工、戶口宅基、參軍入伍等各類事項(xiàng)。三是搭建高效化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。為落實(shí)公安部“岳陽(yáng)會(huì)議”精神，深入學(xué)習(xí)“‘12345，服務(wù)找政府’、‘公安110，為民保安寧’”的新理念，市局已提請(qǐng)市政府建立由黨委政府主導(dǎo)、政府各職能部門多方參與的110社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心，有效分流非警務(wù)警情，提升公安機(jī)關(guān)社會(huì)治理能力和為民服務(wù)、打擊違法犯罪水平。
（四）服務(wù)舉措創(chuàng)新。啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+公安”引擎，利用網(wǎng)上辦事大廳手段，打造綜合網(wǎng)上互動(dòng)咨詢、在線申辦業(yè)務(wù)、網(wǎng)上支付郵寄等功能為一體的政府信息集約化服務(wù)平臺(tái)，是今年推出的朝陽(yáng)公安新亮點(diǎn)。此舉，有效迎合和順應(yīng)了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展需要，極大地提升公安便民服務(wù)的質(zhì)效，深受廣大群眾的擁護(hù)與好評(píng)。2016年12月22日，由騰訊公益、騰訊大遼網(wǎng)、遼寧省愛夢(mèng)成真青年發(fā)展基金會(huì)主辦的“城市力量——2016遼寧地區(qū)公益影響力盛典”隆重推介了我局與騰訊大遼網(wǎng)合作的“互聯(lián)網(wǎng)+公安”項(xiàng)目，稱其為東北首個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)”落地項(xiàng)目，在微信端構(gòu)建了一站式互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)體系，提高辦事效率，節(jié)約警務(wù)成本，實(shí)現(xiàn)利民惠警雙重效果。該盛典特授予我局“遼寧省互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新突破獎(jiǎng)”，并頒發(fā)了獎(jiǎng)杯。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
2016年，市公安局以群眾需求為導(dǎo)向，深化主動(dòng)公開渠道。依托“一網(wǎng)站、一微信、三微博”（即朝陽(yáng)市公安局門戶網(wǎng)站；朝陽(yáng)公安政務(wù)微信；新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民網(wǎng)公安政務(wù)微博），大力開展各類政府信息發(fā)布。
（一）充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢(shì)。充分利用《朝陽(yáng)日?qǐng)?bào)》“公安經(jīng)緯”專欄，《燕都晨報(bào)》“刑事檔案”、“警察故事”專欄，朝陽(yáng)廣播電視臺(tái)“法治在線”和“以案說(shuō)法”等欄目，積極展示全市公安機(jī)關(guān)軟環(huán)境和公安工作建設(shè)成果。年初以來(lái)，通過(guò)國(guó)、省、市等多級(jí)新聞媒體，進(jìn)行報(bào)紙專題報(bào)道148篇，廣播電視新聞報(bào)道62篇。
（二）創(chuàng)新拓展公安“微”力量。市局依托政府門戶網(wǎng)站、借助新興網(wǎng)絡(luò)傳播媒體，建立了QQ警務(wù)平臺(tái)、公安微博群、朝陽(yáng)公安微信平臺(tái)，將警務(wù)公開信息發(fā)表于QQ、公安微博及公安微信上，并100%予以回復(fù)，解答群眾咨詢、聽取社情民意、收集案件線索。2016年，朝陽(yáng)市公安局政務(wù)微博粉絲數(shù)過(guò)百萬(wàn)，通過(guò)朝陽(yáng)公安新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民網(wǎng)三大政務(wù)微博，發(fā)布博文4000余條；通過(guò)政務(wù)微信發(fā)布各類警訊及防范常識(shí)255條，朝陽(yáng)市公安政務(wù)微信公眾號(hào)關(guān)注量達(dá)8500人次。
（三）不斷加強(qiáng)警民互動(dòng)交流。召開“深入推進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作”新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)上，就我市公安機(jī)關(guān)推進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的背景、公安機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能定位、整體思路和出臺(tái)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舉措予以解讀和公布。走進(jìn)朝陽(yáng)人民廣播電臺(tái)“利民熱線”節(jié)目直播間，以“關(guān)注民生、服務(wù)百姓”為主題與市民在線互動(dòng)交流，提升了公安工作的透明度和公信力。
（四）主動(dòng)提升社會(huì)宣傳效果。按照第十屆“5·15政務(wù)公開日”活動(dòng)要求，在活動(dòng)當(dāng)日采取懸掛橫幅、豎立展板、發(fā)放資料、現(xiàn)場(chǎng)宣講等形式，宣傳公開事項(xiàng)，并提供法律咨詢、解疑釋惑等服務(wù)。同時(shí)，市公安局自行確定3項(xiàng)不同形式的活動(dòng)內(nèi)容，擴(kuò)大范圍，吸引更多群眾參與到活動(dòng)中來(lái)。
三、依申請(qǐng)公開政府信息情況
在市公安局門戶網(wǎng)站設(shè)立政府信息公開依申請(qǐng)受理通道，提供依申請(qǐng)政府信息公開指南、流程圖、申請(qǐng)表下載等服務(wù)，并指定專門工作人員手里群眾對(duì)政府信息的依申請(qǐng)公開。2016年，市公安局未收到公民、法人和其他組織提出的政府信息公開申請(qǐng)。
四、政府信息公開收費(fèi)及減免情況
2016年，市公安局未發(fā)生向政府信息公開申請(qǐng)人收取檢索、復(fù)制、郵寄等費(fèi)用情況。
五、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的情況
2016年，市公安局未因政府信息公開被申請(qǐng)行政復(fù)議，未被提起行政訴訟。
六、政府信息公開存在的主要問題及改進(jìn)措施
（一）工作中存在的主要問題。
1、公開理念有待深化。在新形勢(shì)下，警務(wù)公開工作面臨著新的挑戰(zhàn)，最突出的就是知情權(quán)理念需要進(jìn)一步深化。特別是個(gè)別部門和工作人員，對(duì)知情權(quán)的認(rèn)識(shí)還依然存在保守觀念，認(rèn)為是“額外工作”。在認(rèn)識(shí)上存在差距，致使部門間工作發(fā)展不平衡。
2、公開機(jī)制有待完善。工作機(jī)制主要體現(xiàn)在公開方式和公開內(nèi)容。在公開方式上，個(gè)別網(wǎng)站功能有待對(duì)接完善，例如，接報(bào)案、受案立案辦理進(jìn)展情況查詢等功能基本研發(fā)完畢，待省公安廳二代警綜提供對(duì)接接口后，正式運(yùn)行。在公開內(nèi)容上，有時(shí)與人民群眾需求的新高度有一定差距，適應(yīng)程度需進(jìn)一步提升。
3、考核督導(dǎo)有待加強(qiáng)。在內(nèi)部考核上，由于時(shí)間緊等因素，對(duì)各警種部門的督導(dǎo)考核力度不夠，致使個(gè)別時(shí)候，警務(wù)公開工作存在松懈現(xiàn)象。在外部監(jiān)督上，接受監(jiān)督的途徑較窄，需要進(jìn)一步拓展。
（二）下步工作改進(jìn)措施
2017年，全市公安機(jī)關(guān)將繼續(xù)加大政府信息公開工作力度，進(jìn)一步突出重點(diǎn)、抓好落實(shí)、創(chuàng)新舉措，努力推進(jìn)政府信息公開工作上新臺(tái)階。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。認(rèn)真貫徹落實(shí)政府信息公開工作的部署和要求，將推行政府信息公開工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)、提高行政效能、改善如環(huán)境的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步推動(dòng)警務(wù)公開工作縱深發(fā)展。
2、強(qiáng)化培訓(xùn)，規(guī)范程序。采取集中、分散等方式，利用媒體和書本相結(jié)合的辦法，深入學(xué)習(xí)政務(wù)公開有關(guān)條例法規(guī)，不斷提升信息公開意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。并進(jìn)一步明確職責(zé)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化政府信息公開工作與日常工作的無(wú)縫銜接，嚴(yán)格程序，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面公開。
3、完善制度，擴(kuò)大影響。進(jìn)一步細(xì)化公開內(nèi)容，努力適應(yīng)人民群眾的新需求，并嚴(yán)格杜絕公開過(guò)程中的隨意行為，提高公開內(nèi)容整體效果。進(jìn)一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+公安”公開方式，積極發(fā)揮網(wǎng)站、app、微信微博等在資源整合、服務(wù)公眾方面的作用，擴(kuò)大宣傳力和影響力。
七、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)
本年度無(wú)其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。