為了更好地提供政府信息公開(kāi)服務(wù)，便于公民、法人或者其他組織準確地獲取朝陽(yáng)市人民政府及市政府辦公室的政府信息，提高政府工作透明度，助力法治政府建設，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)的服務(wù)作用，根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（國務(wù)院令第711號修訂，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）規定，編制本指南。
一、政府信息公開(kāi)主管部門(mén)和工作機構
朝陽(yáng)市人民政府辦公室是朝陽(yáng)市行政區域的政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)，負責推進(jìn)、指導、協(xié)調、監督全市政府信息公開(kāi)工作。
工作機構名稱(chēng)：朝陽(yáng)市人民政府辦公室政務(wù)公開(kāi)辦公室
辦公地址：朝陽(yáng)市雙塔區人民路1號
辦公時(shí)間：8:30—11:30 13:00—17:00（周一至周五，節假日除外）
聯(lián)系電話(huà)：0421-2912328
傳真號碼：0421-2620101
公民、法人或者其他組織認為朝陽(yáng)市轄區內各級政府及部門(mén)有違反《條例》規定，不履行政府信息公開(kāi)職責的行為，可向我單位投訴舉報。對政府信息公開(kāi)工作的建議也可向我單位書(shū)面提出。
二、主動(dòng)公開(kāi)
1.公開(kāi)范圍
遵循公正、公平、合法、便民原則，市政府辦公室按照《條例》第十九條、第二十條、第二十一條規定，依法向社會(huì )主動(dòng)公開(kāi)涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息，以及依照法律、法規、規章和國家有關(guān)規定應當主動(dòng)公開(kāi)的信息，并遵照上級行政機關(guān)部署，結合實(shí)際工作不斷增加主動(dòng)公開(kāi)內容。
2.公開(kāi)內容
（1）市政府領(lǐng)導及分工；
（2）市政府工作機構及其主要職能、機構設置、聯(lián)系方式；
（3）地方性法規、市政府規章；
（4）市政府及市政府辦公室依法公開(kāi)的政府文件及解讀；
（5）市政府重要會(huì )議的主要內容；
（6）市政府重點(diǎn)工作；
（7）市政府工作報告；
（8）朝陽(yáng)市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃、專(zhuān)項規劃、區域規劃及相關(guān)政策；
（9）市級財政預算、決算報告；
（10）朝陽(yáng)市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的主要統計信息；
（11）市政府人事任免信息；
（12）市政府公報；
（13）突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及應對情況；
（14）政府集中采購項目的目錄、標準及實(shí)施情況；
（15）其他需要公開(kāi)的政府信息。
具體信息可參見(jiàn)《朝陽(yáng)市人民政府辦公室政府信息公開(kāi)目錄》。
3.信息分類(lèi)和編排體系
主動(dòng)公開(kāi)政府信息按照組配分類(lèi)編排。有“政務(wù)要聞、今日朝陽(yáng)、外媒聚焦、縣區動(dòng)態(tài)、視頻新聞、政府文件、工作報告、人事任免、政府重要會(huì )議、財政信息、重大項目、部門(mén)動(dòng)態(tài)、百姓關(guān)注、通知公告、政府采購、政策解讀、應急工作、公共安全、新聞發(fā)布會(huì )、意見(jiàn)征集、在線(xiàn)訪(fǎng)談”等內容。
4.公開(kāi)方式
主動(dòng)公開(kāi)的政府信息將通過(guò)《朝陽(yáng)市人民政府公報》、朝陽(yáng)市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（http://m.fcw456.com/）向社會(huì )公開(kāi)。另外，還將通過(guò)市政府新聞發(fā)布會(huì )、“朝陽(yáng)政務(wù)發(fā)布”微信公眾號、“朝陽(yáng)政務(wù)”微博、報刊、廣播、電視等載體予以公開(kāi)。同時(shí)，在市檔案館（朝陽(yáng)市雙塔區長(cháng)江路三段66號）設立政府信息查閱中心，提供政府信息查閱服務(wù)。
《朝陽(yáng)市人民政府公報》實(shí)行免費贈閱，公眾可在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站點(diǎn)擊“政府公報”欄目（http://m.fcw456.com/zfgb/getZfgbMenu.cx?sumperiod=229）查閱；也可以自行到取閱點(diǎn)取閱。
5.公開(kāi)時(shí)限
屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息，自信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內予以公開(kāi)。法律、法規對政府信息公開(kāi)的期限另有規定的，從其規定。
三、依申請公開(kāi)
公民、法人或者其他組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請人）可申請公開(kāi)朝陽(yáng)市人民政府、市政府辦公室主動(dòng)公開(kāi)以外的政府信息。市政府辦公室在公開(kāi)政府信息前，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規和國家有關(guān)規定對擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行審查。
市政府辦公室依申請公開(kāi)政府信息時(shí)，根據現有政府信息的實(shí)際物理狀態(tài)提供，不承擔對政府信息進(jìn)行搜集、加工、整理、分析的義務(wù)，需要進(jìn)行脫敏、脫密處理的除外。
凡涉及市委、市政府聯(lián)合發(fā)文的信息，不屬于《條例》所稱(chēng)政府信息，市政府辦公室不予受理，由市委辦公室按照《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開(kāi)條例（試行）》規定執行。
（一）確定被申請機關(guān)
為有利于申請人準確快捷獲取政府信息，申請人在申請政府信息時(shí)應先確定被申請機關(guān)，即被申請機關(guān)應當是所需信息的制作機關(guān)或牽頭制作機關(guān)；行政機關(guān)從公民、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機關(guān)負責公開(kāi)。
市政府辦公室負責公開(kāi)由市政府、市政府辦公室制作的朝陽(yáng)市人民政府、朝陽(yáng)市人民政府辦公室信息或由朝陽(yáng)市人民政府辦公室保存的信息。
市政府各部門(mén)、各直屬機構負責公開(kāi)本部門(mén)根據工作職能制作或獲取的信息。如重大建設項目的立項審批信息由市發(fā)展改革委制作或保存，國有土地征收批準文件由市自然資源局制作或保存，申請人可在朝陽(yáng)市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政府信息公開(kāi)欄目點(diǎn)擊“政府機構與聯(lián)系方式”（http://m.fcw456.com/cyszf/zwgk/zfxxgkpt/gkjgylxfs/glist.html）查詢(xún)市級行政機關(guān)及其聯(lián)系方式，根據所需政府信息類(lèi)型，向相應行政機關(guān)提出政府信息公開(kāi)申請。
（二）受理機構
根據《條例》第十條、第二十七條、第二十八條等有關(guān)規定，市政府辦公室依法受理向市政府、市政府辦公室提出的政府信息申請。具體承辦機構為市政府辦公室政務(wù)公開(kāi)辦公室。
（三）申請的提出
申請人通過(guò)現場(chǎng)、信函、傳真和電子郵件提出申請的，應填寫(xiě)《朝陽(yáng)市人民政府辦公室政府信息公開(kāi)申請書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請書(shū)》，詳見(jiàn)附件1），書(shū)面《申請書(shū)》可在受理地點(diǎn)領(lǐng)取或從朝陽(yáng)市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“政府信息公開(kāi)指南”欄目（http://m.fcw456.com/cyszf/zwgk/zfxxgkpt/zfxxgkzn/glist.html）下載打印。
申請人提出申請時(shí)，應提供本人有效身份證件復印件；法人或組織提出申請，應提供營(yíng)業(yè)執照復印件。
申請人在填寫(xiě)《申請書(shū)》時(shí)，應按規定認真填寫(xiě)，真實(shí)寫(xiě)明下列內容：
1.申請人的姓名或名稱(chēng)、身份證號或統一社會(huì )信用代碼、聯(lián)系方式、地址；
2.詳細描述所需的政府信息，包括政府信息的文件標題、發(fā)布時(shí)間、文號、制作機關(guān)或者其他有助于查找確定信息內容的特征描述；
3.獲取信息的方式、途徑。
（四）申請方式
申請人獲取政府信息，可采取以下方式提出申請：
1.現場(chǎng)申請
申請人可以到市政府信息公開(kāi)受理點(diǎn)現場(chǎng)提出書(shū)面申請。
地址：朝陽(yáng)市雙塔區人民路1號 （燕都商務(wù)大廈4號門(mén)）
受理時(shí)間：8:30-11:30，13:00-17:00（節假日、公休日除外）
2.信函申請
申請人可以通過(guò)信函方式提出申請。在信封顯著(zhù)位置注明“政府信息公開(kāi)申請”字樣，郵寄至朝陽(yáng)市人民政府辦公室政務(wù)公開(kāi)辦公室。信函應通過(guò)中國郵政的掛號信或EMS特快專(zhuān)遞郵寄，不受理快遞文件形式的申請。特快專(zhuān)遞申請式樣詳見(jiàn)附件2。
地址：朝陽(yáng)市雙塔區人民路1號 朝陽(yáng)燕都新城商務(wù)大廈
聯(lián)系電話(huà)：0421-2912328
郵編：122000
3.電子郵件申請
申請人可登陸朝陽(yáng)市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站點(diǎn)擊“政府信息公開(kāi)指南”（http://m.fcw456.com/cyszf/zwgk/zfxxgkpt/zfxxgkzn/glist.html），下載政府信息公開(kāi)申請書(shū)并發(fā)送至郵箱cyysqgk@163.com，通過(guò)電子郵件提出申請。
4.傳真申請
申請人可以通過(guò)傳真形式提出申請，將政府信息公開(kāi)申請書(shū)及身份證明復印件傳真至市政府辦公室政務(wù)公開(kāi)辦公室。
傳真號碼：0421-2620101
（五）處理程序與時(shí)限
1.市政府辦公室收到政府信息公開(kāi)申請后，予以登記，除可以當場(chǎng)答復的外，自收到申請之日起20個(gè)工作日內予以答復；如需延長(cháng)答復期限的，經(jīng)市政府辦公室政務(wù)公開(kāi)辦公室負責人同意并書(shū)面告知申請人，延長(cháng)答復的期限最長(cháng)不超過(guò)20個(gè)工作日。
2.申請人所提申請內容不明確或者申請不符合規定要求的，市政府辦公室自收到申請之日起7個(gè)工作日內一次性告知申請人作出補正，明確需要補正的事項，申請人補正時(shí)間為收到補正告知書(shū)10個(gè)工作日。答復期限自收到補正的申請之日起計算。申請人無(wú)正當理由逾期不補正的，視為放棄申請，市政府辦公室不再處理該政府信息公開(kāi)申請。
3.依申請公開(kāi)的政府信息公開(kāi)涉及第三方合法權益的，市政府辦公室書(shū)面征求第三方的意見(jiàn)。第三方應當自收到征求意見(jiàn)書(shū)之日起15個(gè)工作日內提出意見(jiàn)。
4.征求第三方和其他機關(guān)意見(jiàn)所需時(shí)間不計算在《條例》第三十三條第二款規定的期限內。
（六）書(shū)面答復
根據《條例》有關(guān)規定，市政府辦公室對政府信息公開(kāi)申請作出相應書(shū)面答復：
1.所申請公開(kāi)信息已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)的，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑；
2.所申請公開(kāi)信息可以公開(kāi)的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間；
3.依據《條例》的規定決定不予公開(kāi)的，告知申請人不予公開(kāi)并說(shuō)明理由；
4.經(jīng)檢索沒(méi)有所申請公開(kāi)信息的，告知申請人該政府信息不存在；
5.所申請公開(kāi)信息不屬于市政府辦公室負責公開(kāi)的，告知申請人并說(shuō)明理由；能夠確定負責公開(kāi)該政府信息的行政機關(guān)的，告知申請人該行政機關(guān)的名稱(chēng)、聯(lián)系方式；
6.已就申請人提出的政府信息公開(kāi)申請作出答復、申請人重復申請公開(kāi)相同政府信息的，告知申請人不予重復處理；
7.所申請公開(kāi)信息屬于工商、不動(dòng)產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規對信息的獲取有特別規定的，告知申請人依照有關(guān)法律、行政法規的規定辦理；
8.申請公開(kāi)的信息中含有不應當公開(kāi)或者不屬于政府信息的內容，但是能夠作區分處理的，向申請人提供可以公開(kāi)的政府信息內容，并對不予公開(kāi)的內容說(shuō)明理由；
9.涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開(kāi)會(huì )對第三方合法權益造成損害的政府信息，不予公開(kāi)。第三方同意公開(kāi)的，予以公開(kāi)，第三方逾期未提出意見(jiàn)的，由市政府辦公室依照《條例》的規定決定是否公開(kāi)。第三方不同意公開(kāi)且有合理理由的，不予公開(kāi)。市政府辦公室認為不公開(kāi)可能對公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開(kāi)，并將決定公開(kāi)的政府信息內容和理由書(shū)面告知第三方；
10.申請人以政府信息公開(kāi)申請的形式進(jìn)行信訪(fǎng)、投訴、舉報等活動(dòng)的，告知申請人不作為政府信息公開(kāi)申請處理并告知通過(guò)相應渠道提出；
11.申請人申請公開(kāi)政府信息的數量、頻次明顯超過(guò)合理范圍，要求申請人說(shuō)明理由。申請理由不合理的，告知申請人不予處理；申請理由合理，但是無(wú)法在《條例》規定的期限內答復申請人的，由市政府辦公室確定延遲答復的合理期限并告知申請人。
市政府辦公室依申請提供政府信息，嚴格按照《政府信息公開(kāi)信息處理費管理辦法》規定的標準、程序、方式計收信息處理費。但按照申請人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載體安全，通過(guò)電子數據以及其他適當形式提供，或者安排申請人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。
四、不予公開(kāi)范圍
1.依法確定為國家秘密的政府信息，法律、行政法規禁止公開(kāi)的政府信息，以及公開(kāi)后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會(huì )穩定的政府信息，不予公開(kāi)。
2.涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開(kāi)會(huì )對第三方合法權益造成損害的政府信息，不予公開(kāi)。但是，第三方同意公開(kāi)或者市政府辦公室認為不公開(kāi)會(huì )對公共利益造成重大影響的，予以公開(kāi)。
3.內部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內部工作流程等方面的信息不予公開(kāi)。
4.在履行行政管理職能過(guò)程中形成的討論記錄、過(guò)程稿、磋商信函、請示報告等過(guò)程性信息以及行政執法案卷信息，不予公開(kāi)。法律、法規、規章規定上述信息應當公開(kāi)的，從其規定。
五、監督保障
依據中央有關(guān)統籌規范督查檢查考核工作的要求，我市市級部門(mén)政府信息公開(kāi)考核制度已納入年度市政府部門(mén)績(jì)效考核評價(jià)。
公民、法人或者其他組織認為市政府辦公室未依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的，可以向市政府投訴和舉報。
六、救濟方式
公民、法人或者其他組織認為市政府辦公室在政府信息公開(kāi)工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議，即可以在接到信息公開(kāi)申請答復文書(shū)之日起60日內向朝陽(yáng)市人民政府申請行政復議。
附件：
1.朝陽(yáng)市人民政府辦公室政府信息公開(kāi)申請表
2.向市政府辦公室申請政府信息“特快專(zhuān)遞”式樣
3.朝陽(yáng)市人民政府辦公室依申請公開(kāi)政府信息流程圖
