為了更好地提供政府信息公開服務(wù)，便于公民、法人或者其他組織準(zhǔn)確地獲取朝陽市人民政府及市政府辦公室的政府信息，提高政府工作透明度，助力法治政府建設(shè)，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動(dòng)的服務(wù)作用，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號修訂，以下簡稱《條例》）規(guī)定，編制本指南。
一、政府信息公開主管部門和工作機(jī)構(gòu)
朝陽市人民政府辦公室是朝陽市行政區(qū)域的政府信息公開工作主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政府信息公開工作。
工作機(jī)構(gòu)名稱：朝陽市人民政府辦公室政務(wù)公開辦公室
辦公地址：朝陽市雙塔區(qū)人民路1號
辦公時(shí)間：8:30—11:30 13:00—17:00（周一至周五，節(jié)假日除外）
聯(lián)系電話：0421-2912328
傳真號碼：0421-2630208
公民、法人或者其他組織認(rèn)為朝陽市轄區(qū)內(nèi)各級政府及部門有違反《條例》規(guī)定，不履行政府信息公開職責(zé)的行為，可向我單位投訴舉報(bào)。對政府信息公開工作的建議也可向我單位書面提出。
二、主動(dòng)公開
1.公開范圍
遵循公正、公平、合法、便民原則，市政府辦公室按照《條例》第十九條、第二十條、第二十一條規(guī)定，依法向社會主動(dòng)公開涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息，以及依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的信息，并遵照上級行政機(jī)關(guān)部署，結(jié)合實(shí)際工作不斷增加主動(dòng)公開內(nèi)容。
2.公開內(nèi)容
（1）市政府領(lǐng)導(dǎo)及分工；
（2）市政府工作機(jī)構(gòu)及其主要職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、聯(lián)系方式；
（3）地方性法規(guī)、市政府規(guī)章；
（4）市政府及市政府辦公室依法公開的政府文件及解讀；
（5）市政府重要會議的主要內(nèi)容；
（6）市政府重點(diǎn)工作；
（7）市政府工作報(bào)告；
（8）朝陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；
（9）市級財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告；
（10）朝陽市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要統(tǒng)計(jì)信息；
（11）市政府人事任免信息；
（12）市政府公報(bào)；
（13）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；
（14）政府集中采購項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況；
（15）其他需要公開的政府信息。
具體信息可參見《朝陽市人民政府辦公室政府信息公開目錄》。
3.信息分類和編排體系
主動(dòng)公開政府信息按照組配分類編排。有“政務(wù)要聞、今日朝陽、外媒聚焦、縣區(qū)動(dòng)態(tài)、視頻新聞、政府文件、工作報(bào)告、人事任免、政府重要會議、財(cái)政信息、重大項(xiàng)目、部門動(dòng)態(tài)、百姓關(guān)注、通知公告、政府采購、政策解讀、應(yīng)急工作、公共安全、新聞發(fā)布會、意見征集、在線訪談”等內(nèi)容。
4.公開方式
主動(dòng)公開的政府信息將通過《朝陽市人民政府公報(bào)》、朝陽市人民政府門戶網(wǎng)站（http://m.fcw456.com/）向社會公開。另外，還將通過市政府新聞發(fā)布會、“朝陽政務(wù)發(fā)布”微信公眾號、“朝陽政務(wù)”微博、報(bào)刊、廣播、電視等載體予以公開。同時(shí)，在市檔案館（朝陽市雙塔區(qū)長江路三段66號）設(shè)立政府信息查閱中心，提供政府信息查閱服務(wù)。
《朝陽市人民政府公報(bào)》實(shí)行免費(fèi)贈(zèng)閱，公眾可在市政府門戶網(wǎng)站點(diǎn)擊“政府公報(bào)”欄目（http://m.fcw456.com/zfgb/getZfgbMenu.cx?sumperiod=229）查閱；也可以自行到取閱點(diǎn)取閱。
5.公開時(shí)限
屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息，自信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
三、依申請公開
公民、法人或者其他組織（以下簡稱申請人）可申請公開朝陽市人民政府、市政府辦公室主動(dòng)公開以外的政府信息。市政府辦公室在公開政府信息前，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的政府信息進(jìn)行審查。
市政府辦公室依申請公開政府信息時(shí)，根據(jù)現(xiàn)有政府信息的實(shí)際物理狀態(tài)提供，不承擔(dān)對政府信息進(jìn)行搜集、加工、整理、分析的義務(wù)，需要進(jìn)行脫敏、脫密處理的除外。
凡涉及市委、市政府聯(lián)合發(fā)文的信息，不屬于《條例》所稱政府信息，市政府辦公室不予受理，由市委辦公室按照《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》規(guī)定執(zhí)行。
（一）確定被申請機(jī)關(guān)
為有利于申請人準(zhǔn)確快捷獲取政府信息，申請人在申請政府信息時(shí)應(yīng)先確定被申請機(jī)關(guān)，即被申請機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是所需信息的制作機(jī)關(guān)或牽頭制作機(jī)關(guān)；行政機(jī)關(guān)從公民、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。
市政府辦公室負(fù)責(zé)公開由市政府、市政府辦公室制作的朝陽市人民政府、朝陽市人民政府辦公室信息或由朝陽市人民政府辦公室保存的信息。
市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公開本部門根據(jù)工作職能制作或獲取的信息。如重大建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批信息由市發(fā)展改革委制作或保存，國有土地征收批準(zhǔn)文件由市自然資源局制作或保存，申請人可在朝陽市人民政府門戶網(wǎng)站政府信息公開欄目點(diǎn)擊“政府機(jī)構(gòu)與聯(lián)系方式”（http://m.fcw456.com/cyszf/zwgk/zfxxgkpt/gkjgylxfs/glist.html）查詢市級行政機(jī)關(guān)及其聯(lián)系方式，根據(jù)所需政府信息類型，向相應(yīng)行政機(jī)關(guān)提出政府信息公開申請。
（二）受理機(jī)構(gòu)
根據(jù)《條例》第十條、第二十七條、第二十八條等有關(guān)規(guī)定，市政府辦公室依法受理向市政府、市政府辦公室提出的政府信息申請。具體承辦機(jī)構(gòu)為市政府辦公室政務(wù)公開辦公室。
（三）申請的提出
申請人通過現(xiàn)場、信函、傳真和電子郵件提出申請的，應(yīng)填寫《朝陽市人民政府辦公室政府信息公開申請書》（以下簡稱《申請書》，詳見附件1），書面《申請書》可在受理地點(diǎn)領(lǐng)取或從朝陽市人民政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開指南”欄目（http://m.fcw456.com/cyszf/zwgk/zfxxgkpt/zfxxgkzn/glist.html）下載打印。
申請人提出申請時(shí)，應(yīng)提供本人有效身份證件復(fù)印件；法人或組織提出申請，應(yīng)提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
申請人在填寫《申請書》時(shí)，應(yīng)按規(guī)定認(rèn)真填寫，真實(shí)寫明下列內(nèi)容：
1.申請人的姓名或名稱、身份證號或統(tǒng)一社會信用代碼、聯(lián)系方式、地址；
2.詳細(xì)描述所需的政府信息，包括政府信息的文件標(biāo)題、發(fā)布時(shí)間、文號、制作機(jī)關(guān)或者其他有助于查找確定信息內(nèi)容的特征描述；
3.獲取信息的方式、途徑。
（四）申請方式
申請人獲取政府信息，可采取以下方式提出申請：
1.現(xiàn)場申請
申請人可以到市政府信息公開受理點(diǎn)現(xiàn)場提出書面申請。
地址：朝陽市雙塔區(qū)人民路1號 （燕都商務(wù)大廈4號門）
受理時(shí)間：8:30-11:30，13:00-17:00（節(jié)假日、公休日除外）
2.信函申請
申請人可以通過信函方式提出申請。在信封顯著位置注明“政府信息公開申請”字樣，郵寄至朝陽市人民政府辦公室政務(wù)公開辦公室。信函應(yīng)通過中國郵政的掛號信或EMS特快專遞郵寄，不受理快遞文件形式的申請。特快專遞申請式樣詳見附件2。
地址：朝陽市雙塔區(qū)人民路1號 朝陽燕都新城商務(wù)大廈
聯(lián)系電話：0421-2912328
郵編：122000
3.電子郵件申請
申請人可登陸朝陽市人民政府門戶網(wǎng)站點(diǎn)擊“政府信息公開指南”（http://m.fcw456.com/cyszf/zwgk/zfxxgkpt/zfxxgkzn/glist.html），下載政府信息公開申請書并發(fā)送至郵箱cyysqgk@163.com，通過電子郵件提出申請。
4.傳真申請
申請人可以通過傳真形式提出申請，將政府信息公開申請書及身份證明復(fù)印件傳真至市政府辦公室政務(wù)公開辦公室。
傳真號碼：0421-2630208
（五）處理程序與時(shí)限
1.市政府辦公室收到政府信息公開申請后，予以登記，除可以當(dāng)場答復(fù)的外，自收到申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，經(jīng)市政府辦公室政務(wù)公開辦公室負(fù)責(zé)人同意并書面告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不超過20個(gè)工作日。
2.申請人所提申請內(nèi)容不明確或者申請不符合規(guī)定要求的，市政府辦公室自收到申請之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請人作出補(bǔ)正，明確需要補(bǔ)正的事項(xiàng)，申請人補(bǔ)正時(shí)間為收到補(bǔ)正告知書10個(gè)工作日。答復(fù)期限自收到補(bǔ)正的申請之日起計(jì)算。申請人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄申請，市政府辦公室不再處理該政府信息公開申請。
3.依申請公開的政府信息公開涉及第三方合法權(quán)益的，市政府辦公室書面征求第三方的意見。第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見。
4.征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見所需時(shí)間不計(jì)算在《條例》第三十三條第二款規(guī)定的期限內(nèi)。
（六）書面答復(fù)
根據(jù)《條例》有關(guān)規(guī)定，市政府辦公室對政府信息公開申請作出相應(yīng)書面答復(fù)：
1.所申請公開信息已經(jīng)主動(dòng)公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑；
2.所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間；
3.依據(jù)《條例》的規(guī)定決定不予公開的，告知申請人不予公開并說明理由；
4.經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在；
5.所申請公開信息不屬于市政府辦公室負(fù)責(zé)公開的，告知申請人并說明理由；能夠確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；
6.已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復(fù)、申請人重復(fù)申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復(fù)處理；
7.所申請公開信息屬于工商、不動(dòng)產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理；
8.申請公開的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，向申請人提供可以公開的政府信息內(nèi)容，并對不予公開的內(nèi)容說明理由；
9.涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，不予公開。第三方同意公開的，予以公開，第三方逾期未提出意見的，由市政府辦公室依照《條例》的規(guī)定決定是否公開。第三方不同意公開且有合理理由的，不予公開。市政府辦公室認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方；
10.申請人以政府信息公開申請的形式進(jìn)行信訪、投訴、舉報(bào)等活動(dòng)的，告知申請人不作為政府信息公開申請?zhí)幚聿⒏嬷ㄟ^相應(yīng)渠道提出；
11.申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍，要求申請人說明理由。申請理由不合理的，告知申請人不予處理；申請理由合理，但是無法在《條例》規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請人的，由市政府辦公室確定延遲答復(fù)的合理期限并告知申請人。
市政府辦公室依申請?zhí)峁┱畔ⅲ瑖?yán)格按照《政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序、方式計(jì)收信息處理費(fèi)。但按照申請人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載體安全，通過電子數(shù)據(jù)以及其他適當(dāng)形式提供，或者安排申請人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。
四、不予公開范圍
1.依法確定為國家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定的政府信息，不予公開。
2.涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，不予公開。但是，第三方同意公開或者市政府辦公室認(rèn)為不公開會對公共利益造成重大影響的，予以公開。
3.內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息不予公開。
4.在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報(bào)告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開的，從其規(guī)定。
五、監(jiān)督保障
依據(jù)中央有關(guān)統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的要求，我市市級部門政府信息公開考核制度已納入年度市政府部門績效考核評價(jià)。
公民、法人或者其他組織認(rèn)為市政府辦公室未依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向市政府投訴和舉報(bào)。
六、救濟(jì)方式
公民、法人或者其他組織認(rèn)為市政府辦公室在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議，即可以在接到信息公開申請答復(fù)文書之日起60日內(nèi)向朝陽市人民政府申請行政復(fù)議。
附件：
2.向市政府辦公室申請政府信息“特快專遞”式樣
3.朝陽市人民政府辦公室依申請公開政府信息流程圖
